黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”战略与“七位一体”弱县帮扶措施详细内容

黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”战略与“七位一体”弱县帮扶措施详细内容一、八大经济区：哈大齐工业走廊建设区；东部煤电化基地建设区；东北亚经济贸易开发区；大小兴安岭生态功能保护区；松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区；北国风光特色旅游开发区；哈牡绥东对俄贸易加工区；高新科技产业集中开发区。

1．哈大齐工业走廊建设区：着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长的产业高地和经济密集区，成为我省振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区。

哈大齐工业走廊建设区，要抓紧完善各类开发区和工业园区重点工程规划，突出抓好核心示范区和重点园区建设，努力形成集聚发展效应。

进一步明确产业发展方向，做大做强传统优势产业，抓紧培育战略性新兴产业，大力扶持新型材料、新型能源、现代制造、节能环保、医药生物等产业快速发展，围绕资源开发、产业链延伸、企业改制重组，培育、引进、聚合一批大项目。

突出抓好大庆油城的战略转型，大力发展替代产业，形成新的经济发展支撑。

坚持走市场化开发的路子，创新投资体制机制，加快区域内路、水、电、气、暖等基础设施建设。

突出抓好核心示范区和重点园区建设，集中建设好哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、安达、肇东五个重点园区，充分发挥其产业集聚和辐射带动作用。

抓紧完善工业走廊建设规划，开发建设出高质量、经得起历史考验的现代化工业园区、现代化城市新区。

2．东部煤电化基地建设区：以延长煤炭产业链为主攻方向，科学、高效利用煤炭资源，努力把我省东部地区建设成为以煤电化产业为主导、相关产业相互配套、煤电资源综合利用、非煤支柱产业快速成长、区域城乡经济协调发展、生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。

东部煤电化基地建设区，要科学开发、高效利用煤炭资源，进一步延伸煤炭加工产业链，大力发展非煤产业，加快产业结构调整步伐。

大力发展煤化工产业，延长煤电化、煤气化、煤焦化产品链，形成具有一定竞争力的煤化工产业集群。

一个一个项目抓落实，确保重点项目建设。

积极推进煤炭资源城市经济转型，大力发展新材料、冶金、建材、农产品加工等接续替代产业。

把煤电化基地建设同矿区城市建设结合起来，搞好城市建设规划，加快基础设施和公共服务设施建设。

鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、佳木斯、牡丹江煤炭资源储量占全省的92%，要充分挖掘和发挥电力、煤化工、冶金、建材原料、生物工程等产业优势。

按照新型工业化的要求，以延长煤炭产业链为主攻方向。

3．东北亚经济贸易开发区：依托我省地处东北亚腹地中心的区位优势，立足龙江，服务全国，连通世界，全面提升欧亚大陆桥纽带功能，着力打造国际经贸大通道，努力把我省打造成为面向东北亚、辐射亚欧大陆的扇形放射、多点向外的东北亚经济贸易区。

东北亚经济贸易开发区，要坚持以贸易促合作，以合作促发展，更加积极主动地引进俄、日、韩等国的项目、资金、技术、人才，加强与俄罗斯和蒙古在能源开发、矿产开发、林木产业开发等方面的合作，支持企业辟建境外加工基地和园区。

加快转变外贸增长方式，进一步加强基础设施建设，搞好哈洽会等会展活动，促进对外经贸合作向广度和深度发展。

扩大视野、广交朋友，加强友好往来，借助各方力量推动东北亚经济贸易开发区建设。

以哈大齐工业走廊等经济板块为依托，以区域性中心城市为支撑，以边境口岸为节点，打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的经济贸易开发区。

推进东北老工业基地振兴战略与俄远东及外贝加尔地区发展战略互动对接，以绥芬河、黑河、东宁、同江、抚远等重点边境口岸为节点，建设连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络、资金流和信息流为一体的现代服务体系。

4．大小兴安岭生态功能保护区：突出保护和修复生态，大力培育和发展生态主导型产业经济，努力实现大小兴安岭生态功能区人口、经济、资源、环境协调发展，构建生产发展、生活富裕、生态良好的美好家园。

大小兴安岭生态功能保护区，要围绕构建新林区，大力培育和发展生态主导型经济，加快发展接续替代产业。

做优做强林木精深加工业，大力发展林下种植养殖业、林特产品加工业、养生度假观光旅游业。

加强林区替代能源建设，加强生态保护与资源培育，继续实施天然林保护工程，进一步调减森林采伐量，扩大国家重点生态公益林区划范围。

加强湿地、草原恢复和管理。

加强森林防火、林业有害生物防治和自然保护区建设。

积极推进国有林权制度改革，大力加强林区基础设施建设，健全完善林区社会保障体系，实现林区人口、经济和资源环境协调发展。

5．松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区：以发展生态、特色、规模型现代农业为主攻方向，努力转变农业增长方式，充分发挥农垦现代农业发展的引带辐射作用，加快在这一地区率先实现农业现代化，率先构筑城乡经济社会发展一体化新格局。

要紧紧抓住千亿斤粮食产能工程、社会主义新农村建设工程和城乡一体化发展工程三大任务，积极探索城乡经济社会发展一体化的新路子。

加强农业基础设施建设，大力发展农业产业化经营，加快培育大型龙头企业，鼓励支持粮食物流产业发展。

着力推进农村体制机制创新，不断提高农业生产经营组织化程度，健全完善农业投入保障机制、农产品价格保护机制、农业生态环境保护机制，加快建立农村现代金融制度，激发农村经济发展活力。

以农村城镇化建设为龙头，以垦区代耕土地为抓手，努力推动农业现代化、农村城镇化、城乡一体化。

松嫩平原和三江平原农业综合开发区建设，要以实施千亿斤粮食产能工程、发展现代农业、构建城乡经济社会发展一体化新格局为重点，着力打造销售收入千亿元以上龙头企业集群，围绕水稻、大豆、肉类、渔业、乳品、禽蛋加工形成一批龙头企业，创出一批知名品牌。

6．北国风光特色旅游开发区：突出以冰雪、清凉、生态、边境为主线的“黑龙江北国特色”，建设成为旅游形象鲜明、空间发展格局科学合理、九大极核带动作用显著、主导旅游产品基本成型的全国旅游快速发展区域，成为中国首个特色旅游开发区。

要集中力量抓好五大连池、北极村等11个旅游名镇建设，争取明年能初具规模，见到成效。

切实抓好景区景点建设，加快推进横头山国家森林公园等重点项目建设。

进一步加强旅游基础设施和服务设施建设，完善旅游接待设施，提高接待服务水平。

加大旅游产品和旅游商品开发，积极发展会展、商务、温泉、工业、科技等新兴旅游产品。

进一步加大旅游宣传推介力度，着力打造北国风光特色旅游整体形象。

北国风光特色旅游开发区，要集中力量建设好“哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、镜泊湖渤海国旅游集合区、兴凯湖旅游度假集合区、神州北极旅游度假区、大庆温泉旅游度假区、小兴安岭森林旅游度假集合区、凤凰山生态旅游度假区、扎龙湿地生态旅游区”等龙头旅游景区。

7．哈牡绥东对俄贸易加工区：全力打造对俄经贸合作加工中心、商贸中心、旅游中心、物流中心、会展中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局，成为我省沿边开放的核心区，对俄、韩、日周边国家经贸科技合作战略的前沿区，成为国家对俄及东北亚开放的门户、枢纽和桥头堡，新亚欧大陆桥上国际通道的重要节点。

哈牡绥东对俄贸易加工区，要积极推进对俄经贸合作战略调整，坚持境内加工和境外加工并举，加快发展对外贸易加工业，提高产品档次，扩大加工规模。

加快境内外加工园区建设，大力推进绥芬河综合保税区、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区等境内外加工园区建设。

扩大境外投资力度，重点推进对俄森林采伐及木材加工等项目，加快建设境外石油、天然气、矿产、木材等能源原材料开采和加工基地，努力推进境外农畜产品种养基地和加工基地建设。

以牡丹江为核心，以绥芬河、东宁口岸为前沿，以滨绥铁路、绥满公路为轴线，以周边内陆县（市）为依托，呈带状分布的经济区域，要紧紧抓住东北亚经济一体化步伐加快的战略机遇，把这一区域建成东北亚地区的加工中心、商贸中心、旅游中心、物流中心、会展中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局，成为对俄、对韩、对日经贸科技合作战略的前沿区。

8．高新科技产业集中开发区：按照“区域集中、产业集聚、辐射带动”的原则，通过“一带、二区、四基地”建设，促进优势产业集聚、扶植特色产业壮大，培育新兴产业发展，使全省科技要素向高新科技产业集中开发区集聚，形成规模宏大、效益巨大、高新技术产业高度集中的经济区域，并实现区域间互为促进、互为发展的有机整体。

哈尔滨市要整合科技资源，集中建设集科技研发、成果转化、产业孵化、国际合作于一体的科技创新城。

大庆市要加快推进国家级创新型园区建设。

齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等高新区要进一步明确发展重点，促进提档升级。

要大力推进煤化工、硅基新材料等特色产业基地建设，大力发展创意等文化产业，切实营造良好的政策环境、创业环境、生活环境，使科技人才能在园区内有所作为，创造效益。

要加大对高新技术力企业的扶持度，提高其市场竞争能力。

整合各种科技资源，鼓励和协调高等院校、科研院所与企业间的密切合作，打造一批产业特色鲜明、核心技术领先、服务平台完善、管理模式先进、基础功能完备、国内一流的现代化、国际化科技产业园区，发挥高新技术集聚效应，以黑龙江中东部对俄外向型星火产业带建设为重点，支持对俄农业科技园区建设。

二、十大工程：十大工程主要内容即：一是千亿斤粮食产能工程；二是社会主义新农村建设工程；三是老工业基地改造工程；四是重点工业项目建设工程；五是现代交通网络建设工程；六是贸易旅游综合开发工程；七是科教人才强省富省工程；八是生态环境建设保护工程；九是创建“三优”文明城市；十是保障和改善人民生活工程。

这“十大工程”既是应对危机的应急之举，又是固本强基的长远之策，与“八大经济区”规划共同编织成一个科学严谨而又高效可行的“政策网”。

三、“七位一体”帮扶弱县措施“七位一体”帮扶弱县措施即提出，实行一位省级领导、一位市级领导、一个省直部门、一家大企业、一家金融机构、一所高校、一家科研院所共同帮扶一个弱县的“七位一体”帮扶办法，全力助推弱县实现赶超式发展，推动全省县域经济整体实力升级。

帮扶重点是帮助弱县依托资源优势，选择确定优势特色产业，集中培育壮大１－２个主导产业；帮助弱县多渠道筹集建设资金，加快基础设施建设；帮助弱县完善招商引资优惠政策，依托当地主导产业和延长产业链条开展招商；帮助弱县选择确定一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多、经济贡献大的非公有制企业进行重点扶持。