湖南开放大学建设方案

湖南开放大学建设方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《湖南省建设教育强省‚十二五‛规划》提出的‚以广播电视大学为基础组建开放大学‛的战略目标以及《中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》提出的‚依托湖南广播电视大学及其办学网络，建立终身教育公共服务体系‛的任务要求，加快推进湖南学习型社会和终身教育公共服务体系建设，制定本方案。

一、建设背景

（一）办好开放大学是建设全民终身教育体系和学习型社会的历史选择

开放大学以现代信息技术为支撑，以开放、灵活、全纳、终身为办学理念，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，通过实施远程开放教育，打破时空限制，使人人皆学、时时能学、处处可学、样样有学成为现实，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。由于开放大学独特的办学理念、方式方法、价值取向和实际效益，自20世纪70年代英国开放大学成立以来，它就日益受到世人重视和关注，得到各国政府的肯定和支持，成为教育改革发展的一个重要趋势。当前，我国正处于全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的关键时期，加快转变经济发展方式，大力提升发展质量，对人的综合素质提出了前所未有的高要求。人们不仅需要通过良好的学

校教育打牢基础，还需要在社会实践中不间断地继续学习，以提升综合素质、挖掘自身潜能、发展兴趣爱好、提高生活品质。开放大学能很好地适应这种需求，真正成为教育服务国家发展战略、提升国际竞争力的重要抓手，构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑，满足人民群众多样化学习需求、促进教育公平的重要途径，促进教育信息化、推动我国教育改革创新的重要力量。

（二）办好开放大学是党和政府加快教育发展的战略决策

1999年，江泽民同志在第三次全国教育工作会议上明确指出，‚要以现代远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务‛。2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要‚发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会‛。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出，要‚构建灵活开放的终身教育体系，大力发展现代远程教育，办好开放大学，搭建终身学习‘立交桥’‛。 2011年，湖南省委、省政府也对湖南开放大学的建设作出了部署。今年7月31日，教育部在人民大会堂举行国家开放大学、北京开放大学和上海开放大学成立大会，国务委员刘延东出席大会并作重要讲话。开放大学的建设，受到了党和国家的高度重视，‚办好开放大学‛已成为党和政府加快教育发展的一项重要部署，是构建国家终身学习体系的重要战略任务。

（三）湖南广播电视大学已具备办好湖南开放大学的必要基础湖南广播电视大学成立于1979年。办学33年来，学校充分利用现代信息技术，始终致力于现代远程教育和终身教育事业发展，

为构建全省终身教育公共服务体系和推进湖南学习型社会建设作出了突出的贡献。经过多年的发展积累，学校已基本形成了远程教育条件下有效保障教育质量的新机制，形成了覆盖全省城乡的远程开放教育教学系统，构建了开放式人才培养的教学、管理模式和运行机制，已经成为我省高等教育的重要组成部分，成为推进全民学习、终身学习的主要力量。目前，湖南广播电视大学已建成拥有20所市州和行业、企业分校、130个县级电大教学站点的办学系统，建立了集广电网、电信网、互联网于一体、覆盖全省城乡的远程教学网络。全省电大系统现有教职工6400余人，其中专职教师3500余人，管理人员800余人，技术人员400余人，另外聘请兼职教师1700余人，已经形成了一支专业化的远程教育教学、技术与管理队伍。已培养本专科毕业生56万人，中专毕业生12万人，开展非学历培训400多万人次。现有高等教育在籍学生15.6万人，占全省高等教育在籍学生总数的十分之一，为湖南高等教育26%的毛入学率贡献了近3个百分点。今年来，湖南广播电视大学主动服务湖南全民学习、终身学习的学习型社会建设，建设了湖南终身学习公共服务平台‚湖湘学习广场‛，建设了湖南省干部教育培训网络学院学习平台，与兄弟单位发起成立了湖南省终身教育促进会，在14所市州电大成立了社区大学，整合社会教育资源开展了多样化的社区教育与培训活动。湖南广播电视大学已成为全省远程教育的骨干力量和终身教育的重要支撑，以湖南广播电视大学为基础建设湖南开放大学的条件已经基本成熟。

二、建设思路

（一）指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分利用现代信息技术，促进教育信息化，引领教育现代化。遵循远程教育规律，以终身教育理念为先导，以服务湖南全民终身教育体系和学习型社会建设为宗旨，以现代信息技术为支撑，以体制机制创新为动力，探索与湖南省情相适应的开放大学发展模式,把湖南开放大学建设成为一所能适应湖南经济社会发展和人的全面发展需要，又能覆盖全省城乡，有效整合全社会各类教育资源，为全体有学习需求和学习能力的人提供学历教育和非学历教育培训学习支持服务的新型大学，使湖南开放大学成为我省全民终身学习的重要平台，成为我省推进学习型社会建设和全民终身教育公共服务体系建设的主载体。

（二）使命任务

1．把湖南开放大学建成全省成人高等学历继续教育的主力军。坚持大学属性，整合全省成人教育资源，稳步发展学历继续教育。湖南开放大学主要运用现代信息技术，构建一个符合当前社会形态和人们个性化学习需求，开展全纳教育和泛在学习、最具革新活力和拓展潜能、方便灵活的成人教育新机制：一是能有效整合国内外各类优质教学资源，形成课程学习资源‚超市‛，使学习内容更加丰富；二是建立‚宽进严出‛的开放学习制度，求学者可以随时注册，随到随学，灵活选课，实行弹性学制、弹性学习年限和完全学分修学制度；三是基于网络环境，突破时空限制，使‚人人能学、时时可学、处处可学、样样有学‛真正成为可能；四是对每一名学习者

能提供个性化的学习支持服务；五是通过严格的质量保障体系，规范教学行为，让学习者学有所获，学有所用，学有所成。湖南开放大学充分发挥优势，彰显特色，在全省成人高等学历教育中发挥主力军作用。

2．把湖南开放大学建成全省各行各业开展非学历教育培训的重要基地。充分发挥湖南开放大学在整合优质教育资源以及高效便捷、覆盖城乡的网络优势，按照资源共享、优势互补的原则，加强与省部委厅局、行业协会、企事业单位、社区等合作，以更新知识、增强素质、提升职业能力为核心，积极开展多形式、多层次的继续教育，开展各种类型的岗位技能培训、职业资格证书教育、老年教育以及素质教育等，搭建湖南省成人继续教育综合平台。

3．把湖南开放大学建成推进湖南终身教育和学习型社会建设的公共服务体系。一是充分利用现代信息技术，以遍布全省城乡的办学体系为支撑，建设一个能整合各类优质学习资源，为全体社会成员提供不受时空限制、能进行个性化学习、能满足不同人群学习需求的终身学习公共服务平台——湖湘学习广场。二是建立各类教育资源整合的新型机制，构建全民终身学习资源库。三是建立全民学习管理机制，形成学习者档案库和学分银行制度。四是建立各类学习成果论证制度和论证机构，搭建各类教育纵向联接、横向沟通的立交桥，按照省委、省政府的部署，在省教育厅的领导下，负责全省终身教育的指导、管理和协调工作。

4．把湖南开放大学建成远程教育指导服务中心。成立湖南省远程教育指导中心，在省教育厅的领导下，承担省域内网络教育学习