矿产资源法及煤炭法共44页
矿产资源法和煤炭法一
矿产资源法，共七章，53条。
• 第一章 • 第二章 批 • 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章 • 第七章 总 则 矿产资源勘查的登记和开采的审
矿产资源的勘查 矿产资源的开采 集体矿山企业和个体采矿 法律责任 附 则
一、矿产资源法概述
• （一）矿产资源法的概念 • 1、矿产资源的概念 • （1）矿产资源：由地质作用形成的，在当 前或可预见将来的技术条件下，具有开发利 用价值的、呈固态、液态和气态的自然矿物。 • 根据《矿产资源法实施细则》第2条规定， 所谓矿产资源是指由地质作用形成的，具有 利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资 源。
二、矿产资源勘查的登记和开采的审批 • （一）矿产资源勘查的登记 • 《矿产资源法》第十二条：国家对矿产 资源勘查实行统一的区块登记管理制度。 • 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 • 第九条：勘查矿产资源，应当按照国务 院关于矿产资源勘查登记管理的规定， 办理申请、审批和勘查登记。
1、登记机关
（二）矿产资源所有权与探矿权、 采矿权
• 1、矿产资源所有权 • 《矿产资源法》第三条：矿产资源属 于国家所有，由国务院行使国家对矿 产资源的所有权。地表或者地下的矿 产资源的国家所有权，不因其所依附 的土地的所有权或者使用权的不同而 改变。
2、探矿权与采矿权
• 《矿产资源法实施细则》（行政法规）
• 第六条：《矿产资源法》及本细则中下列用 语的含义： • 探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定 的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查 许可证的单位或者个人称为探矿权人。 • 采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定 的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿 产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个 人称为采矿权人。
中华人民共和国国务院令
第二章矿产资源法与煤炭法
与主体工程同时设计、同时施工、
同时验收、同时投入使用。
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第二章矿产资源法与煤炭法
•三、煤矿生产与安全的规定 •（一）煤炭生产许可
证制度 •必须有依法取得的采 矿许可证
煤炭生产许可证制度是保障煤矿安 全生产的最重要制度之一。在中华人民 共和国境内开采煤炭资源的煤矿企业， 必须依法获取煤炭生产许可证。
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第二章矿产资源法与煤炭法
•二、矿产资源勘查的登记和开采的审批
• (三)国家规定实行保护性开采的特定矿种； • (四)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源； • (五)国务院规定的其他矿产资源。
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第二章矿产资源法与煤炭法
•二、矿产资源勘查的登记和开采的审批
• 非经国务院授权的有关主管部门同意，不 得在下列地区开采矿产资源： • (一)港口、机场、国防工程设施圈定地区以 内； • (二)重要工业区、大型水利工程设施、城镇 市政工程设施附近一定距离以内；
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第二章矿产资源法与煤炭法
•四、矿产资源的开采
➢ 合理开采 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺 序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的 开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率 应当达到设计要求。
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第二章矿产资源法与煤炭法
•四、矿产资源的开采
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➢ 综合开采
在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的 共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采， 综合利用，防止浪费；对暂时不能综合开采 或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的 矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有 效的保护措施，防止损失破坏。
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朝矿字[2017]29号煤炭资源回采率考核管理办法
![朝矿字[2017]29号煤炭资源回采率考核管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/1315e0cd3c1ec5da50e270be.png)
朝矿字［2017］29号煤炭资源回采率考核管理办法为加强我矿煤炭资源回采率考核管理，最大限度提高资源回采率，依据《矿产资源法》、《煤炭法》、《生产矿井储量管理规程》、《生产煤矿回采率管理暂行规定》等法律法规相关规定，制定本办法。
一、指导思想1.进一步规范我矿的资源开发秩序，真正实现在开发中保护，在保护中开发。
2. 健全和完善煤炭资源管理工作，最大限度提高煤炭资源回采率，提高经济效益。
3.更好地落实《矿产资源法》、《煤炭法》、《生产矿井储量管理规程》、《生产煤矿回采率管理暂行规定》等法律法规的相关规定、要求。
二、考核标准及要求工作面回采率：依据《山东省生产煤矿回采率暂行规定实施细则》的要求，3下煤属厚煤层，本矿井采用综采放顶煤采煤法，工作面回采率不低于85%。
采区回采率：依据《生产煤矿回采率管理暂行规定》：3下煤不低于78%。
不丢顶、底煤。
一次采全高放顶煤工作面严格跟底板回采，如因构造影响，确需破顶底板或丢顶底煤时，须经各专业技术人员现场会研究，总工程师同意后方可执行。
不任意留煤柱。
留设煤柱必须有设计方案，特殊情况下需要增设煤柱时，须经专门研究。
放顶煤工作面放顶煤时应放至顶板岩石，在确保煤质不受影响的情况下，尽可能保证顶煤回收，必要时有生产技术科批准，可根据现场情况灵活调整。
三、组织领导为加强回采率的考核管理，矿成立回采率考核管理领导小组：组长：王超副组长：范三阳、宋照海、曹勇成员：董文俊、孟祥辉、宋士成、董运伟、邵辉、钟加厚、杨运章、李桂林、高敬勇、吕高振、领导小组对回采率考核工作负监督管理责任，负责落实回采率考核日常工作。
四、储量管理办公室为了具体落实回采率考核工作，矿成立储量管理办公室：主任：范三阳副主任：董文俊、杨运章成员：高敬勇、吕高振、齐佩、陈双、张哲储量管理办公室负责数据收集整理、回采率计算、原煤产量核算、执行奖罚等具体工作，企管科根据相关规定进行考评。
五、具体工作及职责（一）生产技术科1.优化设计方案，从源头为提高资源回采率创造条件。
煤矿开采的政策与法规
主要税费政策
资源税
对煤矿开采企业按照开采数量或销售额 征收的税种，目的是调节资源级差收益
，促进资源节约利用。
增值税
对煤矿开采企业销售产品或提供劳务 征收的税种，税率为17%。
企业所得税
对煤矿开采企业取得的利润征收的税 种，税率一般为25%。
矿产资源补偿费
对煤矿开采企业按照开采数量征收的 费用，用于补偿国家对矿产资源的所 有权。
05
煤矿开采税费政策
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
税费政策概述
税费政策是政府对煤矿开采行业进行管理和调控的重要手段 ，通过对税费政策的制定和调整，政府可以调节煤矿开采行 业的生产规模、产业结构、资源利用和环境保护等方面。
税费政策的目标是促进煤矿开采行业的可持续发展，提高资 源利用效率，减少环境污染，保障国家能源安全和经济发展 。
安全管理进行了规范。
《环境保护法》
规定了环境保护的基本原则和 制度，对煤矿开采的环保要求
进行了规范。
法律法规的执行与监督
01
02
03
行政执法
各级政府及其有关部门对 煤矿开采活动进行执法检 查，确保法律法规的执行 。
社会监督
公众和媒体对煤矿开采活 动进行监督，促进法律法 规的执行和改进。
企业自律
煤矿企业应自觉遵守法律 法规，建立健全内部管理 制度，确保安全生产和环 保要求的落实。
ERA
政策背景
煤炭作为我国的主要能源来源 ，保障其稳定供应对经济发展 至关重要。
煤矿开采行业的发展与环境保 护、安全生产等社会问题密切 相关。
政策制定者需要平衡经济发展 和环境保护的关系，确保煤矿 开采行业的可持续发展。
对《关于对〈矿产资源法〉实施中的有关问题的请示》的复函
对《关于对〈矿产资源法〉实施中的有关问题的请示》的复函国务院法制办公室对《关于对〈矿产资源法〉实施中的有关问题的请示》的复函（2003年8月28日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕182号公布自公布之日起施行）贵州省人民政府法制办公室：你办《关于对〈矿产资源法〉实施中的有关问题的请示》（黔府法呈[2003]5号）收悉。
经研究，现答复如下：根据《矿产资源法》第三十五条第一款关于“允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产”的规定和国务院《关于清理整顿个体采煤的通知》（国发[1991]37号）中“为个人生活自用采煤，也必须具备一定的安全生产等条件，具体条件由各地人民政府制定”的规定，农村家庭为生活自用需要，可以在未设置探矿权和采矿权的区域采挖零星分散的少量煤炭资源，但必须具备地方人民政府依据有关法律、行政法规规定的安全生产条件。
附：贵州省人民政府法制办公室关于对《矿产资源法》实施中的有关问题的请示（2003年10月16日黔府法呈[2003]5号）国务院法制办公室：我省煤炭资源丰富，但交通不便的边远山区远离煤矿企业，农村家庭为生活自用需要采挖少量的煤炭，其中有的地方存在不少安全隐患，导致事故频繁发生。
最近，国家在治理整顿煤矿安全生产工作中，明确提出贵州要妥善解决地方小煤矿的管理和整改问题，其中涉及农民为家庭生活自用采挖煤炭的安全问题。
为妥善处理农民采挖煤炭与安全的关系，切实维护农民的切身利益，特请示：一、《矿产资源法》第三十五条规定：“允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产”，其中的“矿产”是否包括煤炭。
二、对农村家庭为生活自用采挖煤炭应具备的安全条件，《矿产资源法》、《煤炭法》未作具体规定，《煤炭法》以及根据《煤炭法》制定的有关煤炭安全规程也只规范了煤矿企业生产、经营活动和煤矿安全生产的基本条件。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规一煤矿安全生产法律法规体系•建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。
主要有四个部分：•一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级夫民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。
我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：•⑴法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。
•⑵行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
•⑶地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。
•⑷部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
二主要安全生产法律法规•㈠《安全生产法》•⒈立法的目的与意义•《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。
制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。
三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
•⒉《安全生产法》的主要内容•该法从提出立法建议到出台，历经21年。
它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。
其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。
煤矿开采的法律法规与政策解读 (2)
法律法规的制定与实施
制定过程
法律法规的制定需经过 深入调研、征求意见、 专家论证等环节，确保
科学合理。
宣传教育
加强对煤矿企业和矿工 的法律法规宣传教育， 提高法律意识和守法自
觉性。
监督检查
政府部门应加强对煤矿 开采的监督检查，确保 法律法规得到有效执行
。
违法惩处
对违反法律法规的行为 进行严厉惩处，起到震 慑作用，维护法律权威
监督机制与方式
监督机制
建立健全的监督检查制度，定期或不 定期地对煤矿开采企业进行监督检查 。
监督方式
现场检查、资料审查、听取汇报等， 确保企业合法合规进行煤矿开采活动 。
违法行为的处理与处罚
处理措施
对于发现的违法行为，要求企业立即 停止违法行为，采取整改措施，并对 相关责任人员进行追责。
处罚种类
警告、罚款、吊销证照、关闭矿井等 ，视违法情节的严重程度而定。同时 ，对于造成严重后果的违法行为，依 法追究刑事责任。
05
煤矿规与政策的修订与完善
法律法规的修订
随着煤矿开采技术的发展和环境变化，相关法律法规需要进行定期修订，以适应新的形势和需求。
政策补充与调整
04
保障安全生产
通过法律法规规范煤矿开采行 为，降低事故发生的风险，保
障矿工生命安全。
保护生态环境
对煤矿开采过程中可能造成的 环境破坏进行限制和补偿，实
现可持续发展。
维护市场秩序
确保公平竞争，防止非法开采 和垄断行为，促进煤炭行业的
健康发展。
推动技术进步
鼓励采用新技术、新工艺，提 高煤矿开采效率和资源利用率
。
02
煤矿开采的主要法律法规
《矿产资源法》
煤炭行业相关法律法规
国家经贸委
1996.10.30
国务院
8
生产安全
煤矿安全监察条例
2000.12.1
（2013年修订）
国务院
9
生产安全
煤矿建设项目安全设施监察规定
2003.8.15
国家安监局
10
生产安全
煤矿安全监察行政复议暂行规定
2003.8.1
国家安监局
11
生产安全
煤矿企业安全生产许可证实施办法
2004.5.17
国家安监局
12
国家安监局
4
生产安全
中华人民共和国安全生产法
2002.11.1
（经2009、2014年两次修订）
全国人大
5
生产安全
民用爆炸物品安全管理条例
2006.5.10
（2014年修订）
国务院
6
生产安全
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
2005.9.25
（2013年修订）
国务院
7
生产安全
中华人民共和国矿山安全法实施条例
生产安全
煤矿重大安全生产隐患认定办法（实行）
2005.9.26
国家安监局
13
生产安全
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（实行）
2005.9.27
国家安监局
14
生产安全
特种作业人员安全技术培训考核管理规定
2010.4.26
国家安监局
15
生产安全
防治煤与瓦斯突出规定
2009.8.1
国家安监局
16
生产安全
煤矿安全监察行政处罚暂行办法
煤炭行业相关法律法规
序号
类型
煤矿安全生产相关法律法规安全生产
煤矿安全生产相关法律法规1、我国煤矿安全生产的法律法规主要有哪些在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必须遵守有关矿山安全的法律、法规2、2017年最新的关于煤矿安全生产的法律法规有哪些？您好，有关煤矿安全生产的法律法规百主要有：《安全生产法》《煤炭法》《矿山安全法》《度劳动法》《矿产资源法》《煤矿安全监察条例》《煤炭生产许可证管理办法》《安问全生产许可证条例》《煤矿安全规程》《煤矿救护规程》《爆破安全规程》《煤矿安全生产基本条件规定》《国务院关答于预防煤矿安全生产事故的特别规定》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产违法行为行政处回罚办法》《煤矿答安全监察行政处罚办法》等。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。
3、安全生产的法律法规有哪些关于安抄全生产的法律法规有很多种类型，具体如下：《安全生产法》《消防法》《职业病防治袭法》《劳动法》《劳动合同法》《水污染防治法》《道路交通安全法》《食品安全法》《突发事件应对法》《传染病防治法》《妇女权益保护法》《未成年人保护法》《节约能源法》《危险百化学品安全管理条例》《劳动保障监察条例》《特种设备安全监察条例(2009版)》《建设工程安全生产管理条例》《工伤保险条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条度例》《劳动保障监察条例》《职业病危害因素分类目录》《易制毒化学品管理条例》(3)煤矿安全生产相关法律法规扩展资料：安全生问产法律法规为保护劳动者的安全健康提供法律保障，进一步加强安全生产责任的法制化管理，指导和推动安答全生产工作的发展，促进企业安全生产，同时推动生产力的发展，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。
4、煤矿安全生产基本知识及法律法规都有哪些？国家煤矿安全监察局在2003年发布第5号令煤矿安全生产基本条件规定第一条为了规范煤矿安全生产工作，防止煤矿生产安全事故，根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程，制定本规定。
煤炭相关的法律适用法规(2篇)
第1篇一、引言煤炭作为我国重要的能源资源，在国民经济和社会发展中扮演着至关重要的角色。
随着煤炭资源的开发利用，与之相关的法律适用法规也日益完善。
本文将从以下几个方面介绍煤炭相关的法律适用法规。
二、煤炭资源勘查与开采的法律适用法规1.《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源法》是我国矿产资源勘查、开采、利用、保护和监督管理的基本法律。
其中，关于煤炭资源的勘查与开采，规定了以下内容：（1）国家对煤炭资源的勘查、开采实行统一规划、分级管理、许可证制度。
（2）勘查、开采煤炭资源必须依法取得勘查许可证、采矿许可证。
（3）勘查、开采煤炭资源应当遵循合理开发、综合利用、保护环境的原则。
（4）禁止非法勘查、开采煤炭资源。
2.《中华人民共和国煤炭法》《煤炭法》是专门规范煤炭资源勘查、开采、利用、保护和监督管理的法律。
其中，关于煤炭资源的勘查与开采，规定了以下内容：（1）国家对煤炭资源的勘查、开采实行统一规划、分级管理、许可证制度。
（2）勘查、开采煤炭资源必须依法取得勘查许可证、采矿许可证。
（3）勘查、开采煤炭资源应当遵循合理开发、综合利用、保护环境的原则。
（4）禁止非法勘查、开采煤炭资源。
三、煤炭安全生产的法律适用法规1.《中华人民共和国安全生产法》《安全生产法》是我国安全生产的基本法律，其中关于煤炭安全生产的规定包括：（1）煤炭企业必须遵守国家安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制。
（2）煤炭企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识。
（3）煤炭企业必须配备必要的安全设施，保障安全生产。
（4）煤炭企业必须定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。
2.《中华人民共和国矿山安全法》《矿山安全法》是专门规范矿山安全生产的法律，其中关于煤炭安全生产的规定包括：（1）矿山企业必须遵守国家安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制。
（2）矿山企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识。