地方供电企业应急管理探讨
供电公司谈谈本单位持续加强应急能力建设的建议
供电公司谈谈本单位持续加强应急能力建设的建议1、完善应急组织体系通过全面梳理企业各项制度标准、工作流程、工作职责等文件，明确各级应急指挥机构、临时应急指挥机构（包括现场指挥部、督导组）和应急值班机构的管理职责边界。
推动组建安全与应急技术支持机构，为应急管理和技术研发提供支持，发挥参谋助手作用。
相关的应急管理人员要100%到位，形成覆盖全网、职责清晰、上下联动的应急机构网络。
2、完善应急指挥协调联动机制与各级政府有关部门建立应急协调联动关系，努力实现政企应急指挥中心音视频互联互通，共享信息和资源，确保在突发事件过程中企业能够与政府应急办、公安、消防、医疗、建筑、交通、通信、国土、林业、化工等重要单位实现应急协调联动处置。
加强企业间互动，推动行业间合作，为抢修复电争取设备、装备和人力等资源保障。
与政府有关部门联合开展大面积停电应急综合演练，检验快速应急响应协调联动效果。
3、提升应急机制运转效率梳理完善企业内部应急管理制度，系统性收集制度在执行过程中存在的问题，根据具体情况组织对制度进行修订。
从制度层面解决应急抢修过程中存在的突出问题。
完善应急处置后评估工作标准，确保应急工作的闭环管理。
充分运用应急处置奖惩机制的激励与控制的双重功能，鼓励先进，警示后进，从制度上促进应急工作执行力的提升。
加强应急与党建工作结合，组建党员突击队、青年突击队等参加抢修救灾，树立标杆，争创先进。
优化新闻发布流程，保障及时、有效发布应急新闻。
完善与主流媒体沟通联络渠道，积极树立企业形象。
加强新闻舆情管理水平，及时妥善处理各类舆情，为企业抗灾应急提供良好舆论环境。
充分利用各类媒体，对抗灾工作中表现突出的集体和个人加强宣传报道，树立先进典型，充分发挥榜样的力量，传递正能量，提升员工的自豪感，维护企业对外形象。
有效提升电力企业应急管理能力综合研究
有效提升电力企业应急管理能力综合研究电力企业是国民经济的重要组成部分，而应急管理能力则是电力企业保障稳定供电、应对突发事件的重要保障。
随着社会和经济的不断发展，电力企业应急管理面临着新的挑战和机遇，因此需要对其进行全面系统的提升。
本文就电力企业应急管理能力的提升进行综合研究。
一、电力企业应急管理现状分析1. 应急管理的重要性电力企业作为国家关键基础设施，一旦发生重大事故或突发事件，将对社会经济造成严重影响。
电力企业的应急管理能力对于保障能源供应、应对自然灾害和社会突发事件至关重要。
2. 现状评估当前电力企业应急管理存在的问题主要包括：应急预案不完善、协调机制不够灵活、应急演练不够频繁、应急资源调配不够及时等。
二、提升电力企业应急管理能力的关键措施1. 完善应急预案建立健全的应急预案是提升应急管理能力的基础。
需要针对不同的突发事件和灾害情形，建立相应的预案，并加强对预案的宣传和培训，确保各部门和人员熟悉应对程序。
2. 提高协调机制的灵活性和效率建立跨部门、跨地区紧急协调机制，强化不同部门间的协作能力，提高应急资源调配和协同处置能力。
3. 加强应急演练定期组织应急演练，包括模拟不同情景的突发事件，建立应急响应、指挥调度、灾后恢复和救援救灾等方面的演练机制，以检验应急预案的可行性和有效性。
4. 加强应急资源管理建立健全的应急资源储备体系，包括建立全国、地区和企业级的应急资源储备库，确保应急场合下能够迅速调配到必要的资源。
5. 全面提升人员素质加强员工应急管理意识和技能培训，提高员工的抗风险意识和危机处理能力，确保在突发事件发生时，各岗位人员都能够有效、迅速地处置和应对。
1. 加强科技支撑充分利用信息技术手段，建立应急管理信息平台，实现灾情数据、资源调度、救援指挥等一体化管理，在灾害发生后能迅速做出决策和应对措施。
2. 推动应急管理国际化合作借鉴国际先进的应急管理经验和技术，学习他国在应急管理方面的成功案例，建立应对全球性灾害的合作机制。
浅谈电力企业应急管理现状及未来发展规划
浅谈电力企业应急管理现状及未来发展规划摘要：茂名供电局充分解读并承接南方电网、广东电网公司应急管理方面要求，不断提升本局综合应急准备能力和现场应急处置能力，近年来妥善应对了强台风等自然灾害的侵袭，圆满完成了灾害情景下应急与保供电任务，在灾情查勘、队伍集结、装备调配、安全监管等应急实战中积累了丰富的经验。
但还是存在比较多实际问题。
关键词：供电局；应急管理；现状分析；提升策略一、“8·11”水灾基本情况2018年8月11日，受台风“贝碧嘉”影响，茂名市信宜地区遭遇百年一遇水灾，信宜的电网和电力供应受到较大影响。
茂名供电局对抗击水灾工作极为重视，有序开展抗灾工作，较好地完成了抗灾复电工作。
但在“8.11”水灾应急处置的过程中，也暴露了茂名供电局在应急管理方面的短板。
通过收集和梳理相关应急处置相关规章制度的要求，复盘“8.11”水灾应急处置过程，系统分析茂名局应急处置存在的短板。
二、应急处置存在的问题依据“8.11”水灾应急处置复盘内容，基于南方电网公司应急管理体系，对发现及复盘内容从应急组织体系、预案体系、保障体系及运转机制四个维度进行归类和剖析，发现应急处置主要存在如下问题：（一）应急组织体系有待进一步规范1.现场指挥职责界面不清晰。
2.现场指挥部与应急指挥中心职责界面不清晰。
（二）应急预案体系有待进一步优化1.预案框架及内容有待优化。
2.信息报送管理有待规范。
3.灾前部署工作有待完善。
（三）应急保障体系有待进一步加强1.后勤保障能力有待提升。
2.资金保障覆盖面不全。
3.队伍能力建设有待进一步提升。
4.装备保障措施不健全。
（四）应急运转机制有待进一步优化1.电网网架结构脆弱，抗灾能力较低。
2.窝工时有发生，制约抢修工作效率。
3.行业联动不足，电力抢修孤军奋战。
三、茂名供电局应急管理提升策略（一）加强应急组织体系建设，理清职责界面理顺各级应急指挥机构应急管理职责和定位。
优化应急管理机制，完善各层级应急指挥职责，区分各层级应急指挥中心职责界面，落实各层级应急指挥机构应急管理责任，加强应急能力建设，提升应急响应速度，强化统筹协调和决策指挥职能。
探析电力应急管理中的不足与解决措施
探析电力应急管理中的不足与解决措施发布时间：2023-02-22T01:59:55.670Z 来源：《科技新时代》2022年第10月19期作者：吴恒群[导读] 应急管理是一项基础性很强的工作。
企业是否编制生产安全事故应急预案，是否具备基本的应急管理能力，是企业履行安全生产主体责任的一个重要体现。
吴恒群国网山东省电力公司博兴县供电公司山东省滨州市 256500摘要：应急管理是一项基础性很强的工作。
企业是否编制生产安全事故应急预案，是否具备基本的应急管理能力，是企业履行安全生产主体责任的一个重要体现。
企业应通过加强应急管理，提高风险意识，强化风险管理，完善应急准备，有效预防各类事故发生，实现良好安全绩效，促进企业高质量发展。
关键字：电力应急管理；不足；措施众所周知，电力系统受自然环境的影响较大，在世界范围内电力系统重大灾害的发生频率很高。
对于我国而言，由台风带来的停电灾害频发，严重影响了人们的生产生活。
因此，我们应该高度重视电力系统的重大灾害，对灾害进行分类，并找准电力应急管理系统存在的问题，从而提出一定的解决策略，将损失降到最低。
1、电力应急管理的相关概念1.1电力突发事件电力突发事件是指在电力传送过程中突然发生的影响正常供电的事件，主要包括电力设备破坏、停止供电、财力物力人力损害等。
随着现代社会对电力的依赖性加强，电力突发事件一方面会对人们的正常生活造成影响，另一方面也是对电力企业应急事件处理能力的考验。
因此，为了不使城市在重大突发事件陷入混乱，不仅要做好事故处理工作，还要做好预防工作，两手齐抓，合力应对电力突发事件。
1.2电力应急管理电力应急管理是指针对电力突发事件所做的各项措施，这主要包括两个方面的内容。
一方面是指电力突发事件后，政府、电力部门等及时查清事故原因、并科学预估将会带来的损失，尽量以最快速度恢复供电等一系列措施的执行。
另一方面是指在突发事件后，在仔细分析事故前因后果及处理措施的优缺点等的基础上，对今后可能出现的突发事件进行预警，提出最佳解决方案。
电力应急管理存在的问题及对策分析
电力应急管理存在的问题及对策分析摘要：随着我国社会经济的快速发展，对于电力资源的需求量不断攀升，由此造成了我国部分地区出现用电高峰时段电力供应不足、供电安全隐患增多等问题，电力应急管理的重要性越发显得重要。
本文就当前我国在电力应急管理方面存在的问题进行了分析，并提出了相关问题的解决对策，旨在提高电力系统运行的稳定性，保障电力供应的正常运行状态。
关键词：电力；应急管理；问题与对策；研究分析电力行业是与人们生产生活息息相关的国家支柱性行业，其稳定运行的状态是一个国家或地区经济繁荣与发展的重要保障。
任何原因造成的电力供应中断都会对国民生产和生活造成严重的负面影响，因此电力行业应高度重视突发事件和重大灾害对电力系统正常运行的威胁，加强应急管理，最大程度的保证电力的稳定和可靠运行。
1.电力应急管理概述电力应急管理是指在面对影响电力系统正常运行的突发事件和灾害时采取相应的应对措施，通过干预手段预防和解决以上问题的管理方式。
电力系统的运行状态受外界和内部的各方面因素的影响，一旦发生问题，往往具备突发性和危害性的特点，形成电力突发事件。
电力突发事件主要是因一些外部或内部因素影响导致的电力传输中断、电力设备破坏等停电事故。
电力突发事件具有一定的偶然性，随着现代社会对电力资源的依赖性不断加强，造成的财力物力人力损害越来越大。
因此，在电力应急管理工作中，预防、应对电力突发事件的发生非常重要。
我国开展电力应急管理的时间较长，自建国以来就对各种影响电力供应的突发事件采取了相应的预防措施，至二十世纪，我国正式颁布了电力系统应急体系建设方案。
然而，随着科技的进步，原本的应急方案已不能满足当前的电力系统正常运行需求，针对电力应急管理需加强存在的问题的分析和解决措施的研究，不断提升管理水平，才能真正起到保障电网运行状态的作用。
2.电力应急管理的重要性在电力应急管理工作中，主要包括两方面的内容：在电力突发事件发生后，尽快采取措施，快速恢复供电；突发事件发生后对事故原因进行分析，提出更有效的预防、解决方案，避免此类事件的再次发生。
加强供电企业应急管理基础建设的对策
加强供电企业应急管理基础建设的对策摘要：通过对电力企业的应急管理基础建设，可以有效的高供电应急事件的处置能力，更好的保障人们的生产以及生活，但是现如今在供电企业中，应急管理依然存在着一定程度的问题，需要采取有效的措施提高供电企业的应急管理基础建设。
因此在本文中，主要对提高供电企业应急管理基础的建设措施进行全面的分析研究，与此同时也在此基础上提出下文内容，希望能够给予同行业工作人员提供出相应的参考价值。
关键词：供电企业；电力；应急管理；基础建设；对策；分析引言现如今伴随着我国经济高速的发展，电力对于人们的生活和生产也是越来越重要，对电力企业的供电可靠性进行保障，已经在一定程度上成为供电企业自身的责任，直接的关系到社会是否可以正常的发展。
但是现如今由于一些突发事件或者是自然灾害问题，供电企业的供电经常出现中断，如果电力的供应存在着问题，那么将会直接影响到社会的经济建设以及人们的生活，所以必须要对供电企业应急管理基础建设进行加强。
1现如今供电企业应急管理中的问题分析1.1由于缺少着完善的应急预案体系现如今在灾害出现的时候会导致供电中断，供电企业需要根据灾害的程度以及停电范围作为依据，根据其应急预案的实际要求，从而成立起相应的小组进行应急处理。
但是每个供电企业中虽然是对应急预案和现场处置方案做出了相应的制定，但部分预案和现场处理方案由于内容环节都是比较多，导致实际应用时依然存在着一定困难，也缺少相应的实战性。
此外由于一些供电企业中的相关部门没有相应的协调，如果合作不好会导致事故处理的效率受到直接的影响，因此必须要进一步的把工作内容和流程进行合理分工，同时对应急预案体系进行不断的完善。
1.2缺少着专业性以及系统性的应急队伍在出现突发性的供电不安全事件时，供电企业一般情况下将会从每个部门临时的抽调人员组成应急小组，因为这样的小组自主专业素质比较低，也缺少着相应的应急经验，并且责任意识也是并不明确，导致其抢修的时间可能会出现应急装备的不足，或者因为经验的不足导致手忙脚乱，最终对事故的处理效率带来直接影响。
电力应急管理存在的问题及改进建议探讨
电力应急管理存在的问题及改进建议探讨摘要：随着能源危机的不断加剧，电力资源作为一种可再生可循环的清洁能源，其在日常生产生活中所发挥的作用愈加重要。
但是由于科学技术，环境等各种因素的影响，导致我国目前的电力应急管理水平普遍呈现偏低现象，对供电的稳定性和安全性提出较大的挑战。
本文主要从电力应急管理理论的基本概述出发，分析目前基层电力单位应急管理存在哪些问题，并根据问题有针对性的探讨解决措施和改进建议，进而简要阐明对我国未来电力资源的重大发展意义。
关键词：电力资源；应急管理；存在问题；改进建议随着我国现代化经济建设的不断推进，各行各业的呈现一派繁荣的景象，与此同时，对电力的安全供应提出了更高地要求，原有的供电设备在高峰时段，紧急事故频发，无法满足现在社会的发展需求，给国家和人们的利益带来极大的损失。
因此，加强提高电力应急管理水平，成为当今重中之重的任务。
一、电力应急管理理论概述为了有效的解决电力应急管理问题，应该要熟知以下两个概念，什么叫电力应急管理，什么是电力突发事件，这样才能针对不同的问题采取不同的应对措施，真正做好电力应急管理。
（1）什么叫电力应急管理电力应急管理，是指在发生电力突发事件的情况下，政府或者相关部门根据电力突发事件发生的范围程度所做的各项应对措施，主要解决两个方面的问题：①电力单位应该尽快确定导致事故发生的原因，同时对事故可能带来的损失做出科学的预测，加快速度恢复供电，争取把损失降到最小程度。
②在突发事件出现之后，对事故的前因后果以及应对措施优缺点进行详细的分析，在此基础上，为未来潜在的突发事件实施预警，制定最优的解决方案提供了借鉴。
（2）什么是电力突发事件所谓电力突发事件，就是指电力在输送过程中突然发生的对正常供电造成不良的事件，主要包括停止供电，电力设备破坏以及人力物力财力损失等，对人们的生产生活产生很大程度上的影响。
随着人们生活水平的不断提高，电力成为不可或缺的清洁资源，电力突发事件的发生极可能造成某一地区进入瘫痪状态，所以增强电力工作者对电力突发事件严重性的认知程度，能够促进最好电力突发事件的预防和处理工作。
电力安全与应急管理探讨 张玉
电力安全与应急管理探讨张玉摘要：电力的安全可靠供应对企业的经营和人民的生活都很重要，电力行业是经济建设的基础产业，因此，电力的应急管理工作是国家应急管理工作中非常重要的内容。
文章通过列举电力在生产过程中发生的事故，介绍了电力安全生产和应急管理的重要性及怎样加强安全管理等，提出应急机制或者有效方案，以减少电力事故造成的经济损失和人员伤害。
关键词：电力系统；电力安全；应急管理1电力安全系统的问题所在1.1人为的操作方式不合格人的因素在其中的地位是非常尊贵的。
在供电时，由于相关工作人员在电力安全实施中的一些坏习惯，比如，操作不当，会给电力安全带来隐患。
随着时间的不断推移，可能会带来严重后果。
这不仅会给相关工作人员的安全和权威带来威胁，还会使员工的工作效率降低，资源的利用率降低等。
例如，普通的电动操作，操作人员经常做的行为算的上是习惯性违章操作了，它也是电力事故发生的首要问题。
不仅如此，习惯性违章操作具有一定的传染性。
它很容易学，但它的清晰度不强，长此以往，员工的灵敏程度就会降低，相关人员的警惕性和准备性将会受到影响。
虽然员工不是故意非法不工作，但也间接地通过供电事故成为了“杀手”。
1.2安全监督职责管理不到位虽然许许许多多的电力企业有比较详细的规定，来保障生产的安全，也明确了一些生产实践中的事故承担责任方，但不可避免的是一些责任没有分配到位，或分配不明确的问题。
许多企业，总是把安全放在口头上，不进行实际行动。
大容量、高电压，交直流电源，远程项目在运转过程中，系统的复杂性大大提升，因此，加强电力安全，提高应急能力占据重要地位。
在电力安全方面，我国对于电力系统的装机功率较小，电网相对薄弱，供电设施不够完善。
在用电高峰阶段，一小时备用电源系统通常为零，这给电力网络安全带来严重的威胁。
负责安全管理的领导，经常很忙，因而，不能深入基层进行对基础工作的研究。
所以，很难找到存在的问题，没有相关的问题，就不能够做出更合理的计划。
供电企业应急预案编制分析及探讨
Ｇ Ａ ＳＩＩ 管 理 视 界 ＵＮ ｉＨＪ Ｌ Ｅ
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＿ ＿ ０＿ ｌ ０ ０ 应要求 编写 。信 息传递 可 以统一要求 。 同 内容 的预案要按事件严 重程度划 不 分为相 同的等级 ， 于准备 和响应 。事 件严重 程度 的 便
电安全 作为公 共安 全 的重 要组 成部 分 ．其应 急 管理
（ ）预 案 中缺 乏 明确 的处 理 流程 ， 重 于技 术 ４ 偏
细节 ， 实用性 不强 。 （ ）预案 格式 不规 范 ， ５ 缺乏 基本 要素 ， 作性 不 操
强。
工作事关 社会 经济 发展大 局 。 国家 电网公 司从 ２０ ０７ 年起 开始 规 范应 急 管理１ 作 ，各供 电企 业也 从 ２０ 二 ０７ 年起 开始 了应 急预案 编制 工作 。应 急预案 是 为 了迅 速 、 效地 应对 突发事 件 而开展 的应 急行 动 ， 预先 有 是 制定 的 、 针对可 能发 生 的特 定事故 的行 动方 案 。 急 应
现象 。
明确 总 体 预案 的适 用 范 围 ， 定原 则 性 规定 。冉 将 制
总体预案细分 ， 确定专项预案 ， 一般 以１ 个牵头部室 负责 的 Ｔ作 范 围作 为 １ 专 项 预案 的范 围 。专项 预 个 案涉及２ 个以上单位职责 的要 由相应单位制定现场 处 置 方 案 。最 后 由应 急 管理 人 员 统一 协 调会 审 ， 确
件 ） 行分 析 。风险评 估 可 以提供下 列信 息 ： 生事 进 发
故 和环 境异 常 的可能 性 ，或 同时发生 多种 紧急 事故
只要人员 、 材料等 到位 ， 现场处置就有 保障 。 预案尽可 能少用大篇 幅文字 ， 流程 、 程序 等采用 图表形式 ， 到 做 图文并 茂 ， 易读易懂易记 易用 。 通过 演 练检验 、 现预案 的 问题 ， 过修 订使 预 发 通
论供电企业“三位一体式”应急协调联动机制建设与管理
・ ２ ９ １ ・
论供电企业“ 三位一体式” 应急协调联动机制建设与管理
高振兴 ’ 张思诗 ２
（ １ 、 国 网本 溪供 电公 司安 全 监 察 部 ， 辽宁 本溪 １ １ ７ ０ ０ ０ ２ 、 国 网本 溪 供 电 公 司 电 力调 度 控 制 中心 ， 辽宁 本溪 １ １ ７ ０ ０ ０ ）
摘 要： 电能是 当今社会发展的基础能源 ， 在应 对大面积停 电、 自然 灾害、 事故 灾害等各 类突发事件的应急 处置过程 中， 供 电企业起 着举足轻重的作用。供 电企业从履行社会责任的高度 出发 ，应该发 挥主观能动性在 系统 内部和外部环境着手建设 以政 府领 导为主体的 “ 三位一体式” 应急协调联动机制 ， 来提 高突发 事件 的应急处置效能。 关键词 ： 突发 事件 ； 协调联动 ； 应急处置 近几年来 ， 辽宁地区暴雨 、 台风、 地震等 自然灾害频发 ， 各种灾难的 业之间， 企业与政府和社会之间， 通过 良好的沟通和有效的信息交流， 整 叠加和扩散 ， 对电网运行和突发事件的应急处置能力提出更高的标准。 供 合资源， 共同行动， 协调处置突发事件的规律 瞄匡作 式。企业与外部联 并按照‘ 痢领导、 多元参与 、 统—平 电企业需要积极履行社会责任 、 主动作为， 不断加强应急管理创新 ， 通过 动机制建设取决于政府的主体作用， 与政府有关部门和其它地市企业签订应急联动协议， 开展应急联动演练 台、 各司其 识” 的厉． 贝 建立联动机制 。其中‘ ‘ 政府领嘱 ” 是指公 共突发事件 与评估， 整合应急管理资源， 梳理应急处置流程， 建立—套 以 政府领导为 协调联动机制必须以 政府为指挥中 枢， 保证公共突发事件应急系统的权 主体 、 以应急管理制度体系建设 、 签署联动协议、 共享应急信息资源为辅 威 陛， 以使突 发事件应急管理机制迅速反应、 灵活决策 、 有序协调。因 此， 的“ 三位—体式” 应急协调联动机制 ， 实现正确、 快速应对和处置电力突发 应急协调联动机制的建设是以政府领导为主体， 各部门和企业相互协作 、 事件 ， 最大限度减小萝 的损失和影响， 全面提高企业应急处置效能 共享资源为前提。２ ． ２ ． ２建立适合企业的应急管理制度体系， 赋予应急管 的目 标。 理、 应急联动指挥和协调的职能。 国家电网公司、 省公司以及地市 、 县级供 １“ 三位— 体式’ ， 应急 协调 联动机 制建设 慨述 电公司均制定相应的应急管理工作规定， 规定各级单位由安全监察质量 １ ． １机制建设 目的 部和办公室牵头分别成立安全应急办公室和稳定应急办公室， 两个办公 按惧 “ 体制健全 、 资溺 典享、 快速响应 、 协同应对” 原则， 建立 以政府领 室根据专业负责生产和稳定领域的应急管理职能， 综合 凋应急管理、 协 导为主体 ， 以应急制度体系建设 、 签署联动协议、 共享应急信息资源为辅 调联动机制的建设。２ ２ ３市供电企业与比邻供电企业签订联动协议， 供 的“ 三位—体式” 应急处置协调联动机制 ， 实现在准备预防、 监测预警、 处 电企业与政府职能部门签订联动协议， 各县级供电企业之间签订联动协 明确资源共享、 处置联动的责任义务以及联动处置的流程。各联动单 置响应、 恢复重建等阶段的沟通协作、 相互支援， 提高突发事件处置能力 ， 议， 最大限度地减少突发事件造成的损失和影响。 位之间定期召开协调会， 交流经验 、 通报信 息， 定期组织联合救援演练， 加 强机制和队伍的磨合。２ ； Ｚ ４通过将应急资源整合， 录 ＾直急管理系统平 １ ． ２机制建设思路 共享应急资源信息， 实施应急管理和应急处置的联动协调 ， 其用途： 一 应急处置协调联动机制是资源联系的纽带，是应急指挥沟通的桥 台， 梁， 是资派 焊 的平厶ｃ应急处影 办 ｉ ｆ 动 叽制建没， 重 要抓好以下几 是灾害损失评估， 主要用于预测地震、 洪水和台风等可能造成的损失以及 二是实现事故管理 、 应急指挥调度 、 资源调度及文档 个方面 ： ａ 强化应急管理机构综合协调职能是实现资源整合、 提高应急处 应采取的应急措施； 置效能的关键 ， 在各层级设立应急指挥机构 ， 并赋予应急联动指挥和协调 管理 ； 三是决策支持功能， 系统覆盖应急管理的所有 阶段预 防、 准备、 响 的职能。ｈ 完善协调联动制度是提高协调联动的前提， 从行政管理 、 制度 应、 恢复 ４ 个阶段） ， 主要用来管理应急管理过程中的值班 、 计划、 协调、 响 建设方面着手形成规范应急联动机制的固化模式。Ｂ 各层级政企部门主 应、 培训和演练事务。 动作为， 以协议合同形式固化双方或多方资源共享、 应急联动 ， 实现上下 ３存在的问题 ３ ． １ 业务分割 ， 协调不力， 缺乏科学指挥 贯通 ， 左右互动 ， 共同加快联动机制建设的局面。ｄ 上下贯通 、 左右共享 、 良陛 互动 、 及时准确的唐 息资源共享是应急体系高效运行的基础 ， 利用应 目前， 各部门各自处理分管领域的应急事务 ， 在单一灾害中充分发挥 职能部门作用上具有一定优势。但是 ， 现在的灾害事故具有复杂 陛， 需要 急管理系统 ， 实现在线式资源信 皂共享和应急指挥协调。 １ ３机制建设范围 多部门联合行动 ， 这不仅在行动指挥 Ｅ 要协调—致， 还要具有专业水平的 应急处置协调联动机制建设是一项系统工程 ，企业内部涉及到安 科学调度。这种“ 分兵把口” 模式造成了条条块块之间资源分割 、 重复建 监、 运检 、 营销、 物资、 基建、 信通 、 调度以及行政等部门应急管理体制， 外 设、 职能交叉， 增加了 信息 沟通和处理的环节 ， 增加了难度， 影响问 题处理 部涉及到政府部门和其他企业， 包含政府 、 企业和社会多层面应急管理体 的时效 陛。 ３ ２信息沟通不畅， 资源信息共享饥制有待完善 制。 ２“ 三位 —体式 ’ ， 应 急 作 及时、 准确的信 息 沟通体系是应急协调联动机制建设的关键 。目 前， 由于各政府、 企业部门信 息 资源共享与整合不足， 应急管理詹 系统还没 ２１主要 工作 “ 三位—体式” 应急协调联动饥制建设各阶段主要工作内容 ： 有建立统一的、 法定的技术规范， 没有统一的数据标准、 数据交换格式。 部 ２ ． １ ． １应急组织体系建设阶段： 本阶段主要强化公司各级应急管理机 门间、 地区间的信 息壁垒， 造成的“ 信息孤岛” 影响了应急管理协调联动的 构建设， 并赋予应急联动指挥和协调的职能， 建立 自 上而下的应急组织体 有效陛。 系和应急指挥场所， 确保各项管理工作能够有序开展。２ ． １ ． ２应急制度体 ３ ． ３资源的整合与调度能力不足 系建设阶段 ： 本阶段主要完善应急管理制度， 从行政管理、 制度建设方面 在条块分割的应急管理体制下，各类储备的资源由不同的职能部门 着手形成规范应急联动机制的固化模式， 增强企业的内部协调联动能力。 管理和使用， 其弊端表现为 ： ～方面由于部门各 自为政 ， 导致各部门之间 ２ ｌ ３签署联动协议阶段： 本阶段主要是根据供电企业突发事件规律选择 资源重复配置， 严重影响资源的配置效率 ， 极易造成大量资源 闲置和浪 另一方面 ， 由于没有完善的信息共享方式 ， 各部门储备和使用资源的 必须联动的单位或机构 ， 建立横向协调联动机制 ， 并签署相关协议。 ２ ． １ ． ４ 费； 而另—个部 资源共享阶段： 本阶段主要是将 联动单位的应急资源信息 整合 共享， 用于 应急模式很容易在突发事件发生时形成—个部门资源闲置 ， 应对突发事件时的紧急调用或决策支撑。Ｚ１ ５评估改进阶段： 本阶段主 门资源短缺的状况。 结束 语 要是对供电企业应急处置联动机制建没 弛 亍 评估 ， 及时调整偏差 ， 修 应急处置协ｉ 明 动机制建设是否科学 、适用事关突发事件的处置效 订改进机制。 ２ ２关键环节 说 明 率。每次突发事件处置后均要组织评估， 评估应急体系是否有效， 应急联 评估发现的问题要制定有效的措施予以及时纠正 ２ ２１要将企业与政府联系起来， 才能实现“ 三位—体式” 应急协调联 动机制是否发挥作用， 动机制的建设。 对于企业的应急联动机制建设可以定义为 ， 在突发事件应 或改进， 从而使直急联动机制建设和运行过程中通过闭环管理得到改进 急管理过程中有效组织企业内部各部门、 各单位之间， 企业与上级主管企 和提升。
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地方供电企业应急管理探讨
发表时间：2018-12-27T11:52:03.237Z 来源：《河南电力》2018年13期作者：代冰兵
[导读] 供电企业作为国民经济命脉的重点骨干企业，担负着短时间内恢复电力供应的艰巨任务。
（国家电网宜昌市高新区供电公司湖北宜昌 443000）
摘要：供电企业作为国民经济命脉的重点骨干企业，担负着短时间内恢复电力供应的艰巨任务。
目前，地方供电企业在应急管理中还存在一定的问题，需要不断提升自身的应急管理能力，才能保证社会的稳定和人们的正常生产和生活。
本文针对地方供电企业应急管理工作中的现状及存在的问题进行分析，从而提出提升地方供电企业应急管理能力的解决措施。
关键词：供电企业应急管理应急预案
1 引言
在我们的现实生活中，危机无处不在，近到2003年爆发的非典事件，2005年的禽流感，2008年的冰雪灾害和汶川地震，远到2001年的911事件，2004年印度洋大海啸，2005年卡特里娜飓风事件，2006年千岛群岛8.1级地震。
无论是在中国还是世界范围内，这样的突发性重大自然灾害或者是公共卫生事件，都会造成一定的人员伤亡和财产损失，因此，加强灾害治理显得极端重要。
特别是供电企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的重点骨干企业，担负着短时间内抢修受损设备、恢复电力供应的艰巨任务，为全国所有人民提供供电服务，一旦发生供电服务中断，必然影响人们的正常生活，甚至交通网络、社会生产都会形成一片混乱。
如2008年大范围的冰雪灾害，造成电网大面积瘫痪，直接经济达1500亿元。
供电企业时刻面临着突发事件的考验，需要不断提升自身的应急管理能力，保证社会的稳定和人们的正常生产和生活。
目前，全国供电分为六个管理层：国家级电网企业、区域电网企业、省级电网（供电）企业、地（市）级供电企业、县级供电企业和农村供电所。
其中在地（市）级供电企业中，大部分为省级电网企业的分公司，担负着地市范围内的电力供应，对于应急抢修工作起着实质性的作用。
因此研究地方供电企业应急管理能力更具实际意义。
2 地方供电企业应急管理现状及问题分析
2.1 应急预案不够完善
应急预案是指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。
目前绝大多数地方供电企业制定的应急预案工作已经取得了一定的成果，可以通过预案灵活应对较多的突发事件，但仍然不够完善，主要表现在以下两方面。
（1）部分地方供电企业预案内容较笼统、实用性较差，不符合实际情况。
现在大部分应急预案已形成了一个固定的模板，有些地方供电企业制定的应急预案没有考虑地方企业的特点，造成与现实存在较大的误差，在突发事件时这些预案无法灵活指导救援工作，而且同一事故可能需要多项预案的支持。
（2）预案对人员安全保障方面涉及较少。
地方供电企业应急预案重点关注的都是电网故障的紧急处置，缺乏对人员安全保障比如紧急情况下人员被困得应急救援内容。
2.2 缺乏专业性和系统性的应急队伍
应急队伍能力是快速安全处置的关键。
目前地方供电企业应急处置通常由各个部门的工作人员临时组成，工作职责划分不明确，且大多数缺乏应急经验和技能，在突发应急事件时，往往会出现应急工作人员现场协调组织不力、分工不合理等问题。
而且应急工作人员工作技能缺乏专业化培训，虽然也会开展一些简单的培训，但难以提升应急能力。
部分地方供电企业会开展一些应急演习，但绝大多数应急演习只是应付，而且电力突发事件是具有社会性质的事件，仅仅依靠供电企业单独演习是无法达到预期效果的。
2.3 应急设备及技术不能满足需要
地方供电企业现有的应急设备较为落后，一旦发生供电应急事件，这些设备不能发挥作用。
特别是面对较大级别的电力突发事件时，救援设备及基础设施满足不了应急处置需求。
目前，绝大多数地方供电企业的应急技术较为落后，缺乏无人机等先进技术。
2.4 没有建立完善的应急信息平台
目前地方供电企业缺乏专业的应急信息共享平台，虽然各个供电企业分别建立了信息报告系统，但水平不高，特别是供电企业与社会联动力不强，信息化水平不高所致的信息延迟、信息重复、信息遗漏等问题，导致应急管理决策部门分析延误、错误，因此也影响了供电抢修的时效性。
3 地方供电企业应急管理的对策建议
3.1 规范应急预案体系
需要定期对预案进行内容上的整理和规范。
可以根据人员变动和部门设置对预案进行及时的调整，确保现场处理方案和预案尽可能的一致，增加人员安全保障方面的内容。
地方供电企业要定期对应急预案体系的运行状态进行评估和检测，检测并保证预案的可操作性、效用性以及合法性，而且需要针对不同的情况，制定不同种类的预案，比如综合性预案，专项预案等等。
检测预案的可操作性及效用性是供电企业十分关注的问题。
可以定期进行预案演练，这样在演练过程中，就可以根据实际问题对预案进行修正，从而确保每一项预案的可操作性。
还可以联合演练中、大面积停电事故应急预案的要求进行相关部门的联合演练，如可以联合医院、电视台、学校、社区等组织开展电力突发事件综合应急处置演练。
这样不仅可以提高各部门、各单位的应急协同能力，还能增强所有参与者的应急管理意识。
3.2 加快应急管理队伍的建设
地方供电企业需要加快应急队伍的建设，创建一支优秀的电力应急救援队伍，做好专业能力培训工作，提升应急队员的应急技能。
可以开展无人机使用、复杂条件驾驶、现场急救、野外工作等专项培训，从而提高应急队伍面对突发事件的战斗实力和综合能力。
还可以聘请专业人员指导应急管理的相关工作。
3.3 积极引进先进的电力抢修设备及技术
地方供电企业可以积极引进先进的电力抢修设备，可以将日常检修与电力突发事件预警采用大数据、智能物联网、无人机等先进技术进行有机的结合，提升地方供电企业处置突发事件的水平。
3.4 建立高效可靠的应急信息平台
应急信息化建设刻不容缓，信息化平台的建设能为供电企业应急管理提供更加准确及时的信息。
建立一个高效的应急信息平台，可以提供应急日常管理如定期发布应急储备物资库存情况，提供准确的应急物资信息，以及应急处置联动、气象预警、地形图信息等功能。
供电企业还可将该平台与政府应急指挥平台对接，从而实现统一、高效的应急平台体系。
参考文献：
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