国家储备林制度方案定稿
国家储备林制度方案定稿
国家储备林制度方案定稿一、背景和目的近年来，全球生态环境恶化，森林资源遭受破坏严重，为了保护和管理好我国的森林资源，提高国家的生态环境质量，提出建立国家储备林制度。
该制度旨在划定一定面积的森林资源作为储备林，保护好这部分林地，促进生态环境的恢复和持续发展。
二、储备林划定标准1.生态功能：选择储备林应具备较高的生态功能，包括水源涵养、土壤保持、气候调节等方面的功能。
2.物种保护：优先划定具有特殊物种和珍稀植物的分布区域为储备林，以保护这些物种的繁衍和生存环境。
3.自然修复：优先选择曾经受到破坏的森林地带作为储备林，以促进自然恢复和植被修复。
4.人工造林：一定比例的储备林可通过人工造林的方式创建，以补充原有森林资源的不足，提高生态系统的稳定性。
三、储备林管理机构四、储备林保护措施1.禁止砍伐：储备林地划定后，严禁进行砍伐和渎坝行为，对于砍伐者将依法进行处罚。
2.生态修复：对于曾受到破坏的储备林，应进行生态修复，恢复原有森林的自然生态系统。
3.植被保护：加强对储备林植被的保护，定期进行植被调查和监测，发现有害物种侵入及时采取措施进行防治。
4.灾害防御：加强对储备林的火灾、虫害、病害等的防治，确保储备林的安全和稳定。
五、储备林的责任和义务1.地方政府：加强对储备林管理的指导和监督，积极承担保护储备林的责任，加大对非法砍伐行为的打击力度。
2.社会公众：加强对储备林保护的宣传教育，提高公众对生态环境保护的意识，鼓励大家积极参与到储备林的保护和管理中。
3.研究机构：加强对储备林的科学研究，提出适合储备林保护的技术和管理方法，为储备林的可持续发展提供科学依据。
六、储备林利用和开发1.可持续发展：对于面积较大的储备林地，可以考虑进行可持续的经营管理，例如开发森林旅游、生态农业等，使其能够产生经济效益。
2.研究利用：储备林可以为科研院所提供重要的研究基地，促进科学发现和创新。
3.教育培训：利用储备林进行生态教育和培训，提高公众对生态环境的认识和重视程度。
国家储备林制度方案定稿
国家储备林制度方案定稿国家储备林制度是指按照国家统一规划选定的保持国家森林覆盖度、维护生态安全和实现经济社会可持续发展的战略需要，采取特定管理方式和手段落实国家储备林保护、利用和经营，保障国家森林资源安全的制度。
一、制度的意义国家储备林制度的意义在于：一、维护水源、土壤和生态，提高生态系统的适应性和稳定性；二、抵制自然灾害，保障公民的生命和财产安全；三、为国家和地方经济和社会可持续发展提供支撑和保障。
二、管理体制国家储备林应该建立由国家森林资源管理机构负责的管理体制，建立专业化的储备林管理机构，健全储备林保护、利用和经营的配套制度和规范，加强储备林监管。
三、优化储备林资源配置优化储备林资源配置，完善储备林投资规划和管理，引导社会资本投入储备林建设和保护，完善国家储备林信息管理系统，提高资源利用效率和管理水平。
四、强化保护加强储备林领域的立法工作，明确相关管理责任和经费保障，加强国家储备林保护和利用的法律、法规和制度建设，开展科学研究，促进森林生态环境恢复和优化。
五、完善经营模式国家储备林经营模式应该体现多种经营方式，并注重发挥林业的综合经济效益，增强林地的多功能性，推动储备林经营、保护和利用的协调发展。
六、加强管理和监督抓紧加强储备林管理，落实储备林保护、利用和经营的实际管理机制，加强对监督和检查，强化国家储备林保护和利用的管理水平。
七、深化综合治理加强国家储备林和周边区域生态治理，探索多种治理模式，加强科学研究和技术支持，提高综合治理的水平和效果。
八、加强宣传和教育加强储备林知识普及和宣传教育，提高公众的森林保护和储备林利用的意识和素质，增强对国家储备林保护的重视和支持。
总之，健全国家储备林制度，是维护国家森林资源安全、保护生态环境、提高科学技术水平和推进可持续发展的必然要求，需要各级政府和有关部门的共同努力，形成合作和协同的工作机制，创造良好的环境和条件，落实储备林保护和利用的实际管理和监督措施，完善储备林利用方式和经营模式，促进经济社会可持续协调发展。
储备林建设实施方案范本
储备林建设实施方案范本一、前言。
储备林是指为了保护水源、防治水土流失、改善生态环境、提高森林资源综合效益，而在水源涵养区、山地、沙地、沼泽地、荒山荒坡等不适宜农业生产的土地上，通过人工造林和天然更新等方式培育的、具有水土保持、生态环境保护和经济效益的森林资源。
储备林建设是国家生态文明建设的一项重要内容，对于保护生态环境、改善生态系统功能、促进可持续发展具有重要意义。
二、储备林建设的总体目标。
储备林建设的总体目标是，在水源涵养区、山地、沙地、沼泽地、荒山荒坡等不适宜农业生产的土地上，通过合理的造林和天然更新等方式，培育出具有水土保持、生态环境保护和经济效益的森林资源，形成一定规模的储备林资源，为生态环境保护和经济社会可持续发展提供重要支撑。
三、储备林建设的重点任务。
1. 确定建设范围和目标。
对水源涵养区、山地、沙地、沼泽地、荒山荒坡等不适宜农业生产的土地进行调查评估，确定储备林建设的范围和目标，明确建设的重点区域和重点任务。
2. 制定建设规划和方案。
根据建设范围和目标，制定储备林建设的规划和方案，确定建设的方式和措施，合理安排建设的时间和进度，确保建设工作顺利进行。
3. 落实资金和技术支持。
争取政府支持和资金投入，引导社会资本参与储备林建设，提供技术支持和培训，确保建设工作的顺利实施。
4. 推进储备林建设工作。
组织实施储备林建设工作，加强对建设过程的监督和管理，确保建设质量和效益，积极开展宣传和推广工作，提高社会公众对储备林建设的认识和支持。
四、储备林建设的保障措施。
1. 加强组织领导。
建立健全储备林建设的组织领导机制，明确各级各部门的职责和任务，加强统筹协调，形成合力推动储备林建设工作。
2. 完善政策法规。
制定健全储备林建设的政策法规，明确支持和保障储备林建设的政策措施，为储备林建设提供政策保障和法律依据。
3. 提高技术水平。
加强储备林建设技术研究和推广，提高建设人员的技术水平，推动建设工作的科学化和规范化。
储备林安全管理制度范文
第一章总则第一条为加强储备林安全管理，确保储备林资源安全，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区储备林资源的建设、管理、保护和利用。
第三条储备林安全管理遵循以下原则：1. 预防为主，防治结合；2. 政府主导，部门协作；3. 社会参与，共同保护。
第二章组织机构与职责第四条建立储备林安全管理领导小组，负责储备林安全管理的统筹规划、组织协调和监督检查。
第五条储备林安全管理领导小组下设办公室，负责日常管理工作，具体职责如下：1. 负责储备林安全管理制度、规划、计划的制定和组织实施；2. 负责储备林资源调查、监测和评估；3. 负责储备林资源保护和利用的监督检查；4. 负责储备林安全事件应急处置；5. 负责储备林安全管理信息报送和宣传教育。
第六条各级林业主管部门负责储备林安全管理的具体实施，具体职责如下：1. 负责储备林资源调查、监测和评估；2. 负责储备林资源保护和利用的监督检查；3. 负责储备林安全事件的调查和处理；4. 负责储备林安全管理宣传教育。
第三章储备林资源保护第七条储备林资源保护实行分区管理，按照生态功能、保护等级和利用类型进行划分。
第八条对储备林资源实施分级保护，分为一级保护、二级保护和三级保护。
第九条一级保护储备林：严禁采伐、毁林、开垦、放牧等破坏性活动，确保其自然生长和恢复。
第十条二级保护储备林：限制采伐、毁林、开垦、放牧等破坏性活动，严格控制林地面积和林木资源。
第十一条三级保护储备林：适度采伐、利用，但必须符合国家有关法律法规和林业行业标准。
第四章储备林安全管理措施第十二条建立储备林资源监测体系，定期开展资源调查、监测和评估。
第十三条加强储备林资源保护宣传教育，提高全民生态保护意识。
第十四条加强储备林资源保护执法，严厉打击破坏储备林资源违法行为。
第十五条建立储备林安全事件应急预案，及时处置各类突发事件。
第十六条建立储备林安全管理考核制度，对各级政府和相关部门进行考核。
国家储备林制度方案
国家储备林制度方案1. 引言国家储备林制度是指国家为了保护生态环境、维护生态平衡和促进可持续发展，而划定的在全国范围内进行储备的林地。
国家储备林制度方案的制定旨在规范国家储备林的管理和利用，确保其发挥有效的生态保护和资源保障功能。
本文档旨在提出国家储备林制度的基本原则、管理机制以及推进措施。
2. 基本原则国家储备林制度的实施应遵循以下基本原则：•生态优先原则: 国家储备林的保护和管理应以生态效益为核心，优先保护珍稀物种、受威胁物种和独特生态系统。
•可持续利用原则: 国家储备林的利用应注重资源的可持续利用，合理规划和开发各类资源，确保林地生态和经济效益的协调。
•科学决策原则: 国家储备林制度的实施应建立科学的决策机制，运用科学技术手段开展监测、评估和预测，为决策提供科学依据。
•公众参与原则: 国家储备林的管理和利用应充分考虑公众利益和公众参与，建立健全的信息公开和公众参与机制。
3. 管理机制国家储备林的管理机制主要包括规划设计、审批核准、监督检查和评估考核等环节。
具体如下：3.1 规划设计国家储备林的规划设计是国家储备林制度的基础。
根据国家生态保护和可持续发展的目标，制定国家储备林的总体规划和专项规划。
总体规划应明确国家储备林的范围、等级划分和管理要求，专项规划应根据不同区域和生态类型制定具体的保护和利用措施。
3.2 审批核准国家储备林的划定和调整应由国家林业主管部门负责审批核准。
相关部门和地方政府在制定储备林划定方案时应征求林业主管部门的意见，并按照相关法律法规进行程序审批和公示。
3.3 监督检查国家储备林的管理应建立健全的监督检查机制，加强对储备林的日常管理和利用情况的监督。
国家林业主管部门和地方政府应加大对储备林的巡查力度，及时发现和处理违法违规行为。
3.4 评估考核国家储备林的建设和管理应进行定期的评估考核，以评估国家储备林的生态保护和资源保障效果。
评估考核结果将作为调整和改进国家储备林制度的依据。
国家储备林制度方案定稿
具体任务与实施措施
划定国家储备林范围，制定建设规划方案
01
建立国家储备林基地，加强林木良种选育和 推广应用
03
加强组织管理和监督检查，确保建设任务顺 利实施
05
02
加强森林抚育和低效林改造，优化树种结构 和林分结构
04
完善政策支持体系，加大政府投入力度，引 导社会资本参与国家储备林建设
06
加强科技创新和人才培养，提升国家储备林 建设的科技含量和管理水平
生态效益
社会效益
评估国家储备林制度对国民经济 的贡献，包括提供木材、创造就 业等。
评估国家储备林制度对生态环境 的改善，包括保持水土、涵养水 源、生物多样性等。
评估国家储备林制度对社会发展 的贡献，包括提高民众的环保意 识、促进乡村发展等。
风险识别与评估
自然灾害风险
识别可能发生的自然灾害，如洪水、干旱、风灾等，评估其对国 家储备林的影响。
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社会参与与监督机制
要点一
社会参与
鼓励社会各界参与国家储备林建设，提出意见和建议； 建立信息公开制度，及时向社会公布建设进展情况。
要点二
监督机制
建立国家储备林建设项目的绩效评估机制，定期开展评 估和审计；接受社会监督，确保项目实施公开透明。
06
效益评估与风险控制
效益评估指标与方法
01
02
03
经济效益
运用先进的数学模型和模拟模型等技术手段，对国 家储备林制度方案进行精细化设计和优化。
创新点三
通过实地验证和模拟运行等方式，对方案进 行评估和完善，确保方案的可行性和可操作 性。
05
实施方案与保障措施
实施主体与责任分工
国家储备林制度方案
国家储备林制度方案国家储备林制度是指国家为了保障国家森林资源安全和生态安全，保障国家森林资源的可持续利用，维护国家生态安全和国家安全，保障国家经济和社会可持续发展，建立的国家森林资源储备制度。
国家储备林制度的目标是建立健全的国家森林资源储备制度，形成完善的国家森林资源储备体系，保障国家森林资源的安全和可持续利用，维护国家生态安全和国家安全，促进国家经济和社会可持续发展。
具体措施包括：一、确定国家储备林的范围和标准。
国家储备林应包括重要生态功能区、重要生态保护区、国家公园、自然保护区、风景名胜区等国家重点保护区域，以及一定比例的一般林地。
国家储备林应按照国家森林资源储备标准建设，确保储备林的面积、质量和功能。
二、建立健全国家储备林管理机构和管理制度。
国家应建立专门的国家储备林管理机构，负责国家储备林的规划、建设、管理和监督。
同时，建立健全国家储备林管理制度，包括储备林的规划管理、资源保护、生态修复、监测评估、信息公开等方面的制度。
三、加强国家储备林的建设和保护。
国家应加大对储备林的投入力度，加强对储备林的保护和管理，确保储备林的面积和质量。
同时，加强对储备林的监测和评估，及时发现和解决储备林存在的问题，确保储备林的功能和效益。
四、促进国家储备林的可持续利用。
国家应采取措施，促进储备林的可持续利用，保障储备林的生态效益和经济效益。
同时，加强对储备林的科学研究和技术支持，提高储备林的管理水平和保护能力。
五、加强国家储备林的宣传和教育。
国家应加强对储备林的宣传和教育，提高公众对储备林的认识和保护意识，形成全社会共同参与储备林建设和保护的良好氛围。
总之，国家储备林制度方案是国家森林资源保护和可持续利用的重要举措，对于保障国家森林资源安全和生态安全，维护国家生态安全和国家安全，促进国家经济和社会可持续发展具有重要意义。
希望各级政府和社会各界能够高度重视国家储备林制度建设，共同努力，为国家森林资源的可持续利用和生态安全作出积极贡献。
储备林建设实施方案范本
储备林建设实施方案范本一、背景。
储备林是指为了保障国家森林资源安全和生态安全，以及满足国家经济社会发展需要而建设的、具有重要生态功能和经济价值的森林。
储备林建设是我国森林资源保护与可持续利用的重要举措，对于改善生态环境、保障生物多样性、调节气候、保障水源、防治自然灾害等具有重要意义。
因此，制定和实施储备林建设实施方案至关重要。
二、目标。
储备林建设实施方案的目标是根据国家森林资源保护和可持续利用的政策要求，科学合理确定储备林建设的总体目标、重点任务和工作措施，确保储备林建设工作有序推进，取得实质性成效。
三、总体要求。
1. 坚持生态优先，科学规划储备林建设布局，保护和恢复生态系统功能，提高森林生态系统的稳定性和抗干扰能力。
2. 坚持可持续利用，促进储备林资源的合理开发利用，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
3. 坚持政府主导，充分发挥政府在储备林建设中的引导和推动作用，加强政策支持和资金保障，形成各方共同参与的良好局面。
4. 坚持全民参与，鼓励广大群众积极参与储备林建设，增强全社会对储备林建设的认同和支持。
四、重点任务。
1. 制定储备林建设规划，科学确定储备林建设的总体布局和规模，合理划定储备林的功能区域，明确各功能区域的建设重点和重点任务。
2. 加强储备林建设用地保护，依法划定储备林用地，加强对储备林用地的保护和管理，严禁违法占用和破坏储备林用地。
3. 推进储备林建设项目实施，加大对储备林建设项目的投入力度，加强项目管理和监督，确保项目按期按质完成。
4. 强化储备林资源保护，加强对储备林资源的保护和管理，严厉打击盗伐、滥伐等违法行为，保障储备林资源的安全和稳定。
五、工作措施。
1. 加强组织领导，建立健全储备林建设领导小组，明确各成员单位的职责和任务，加强对储备林建设工作的统筹协调和督促检查。
2. 完善政策法规，加强对储备林建设的政策支持和法律保障，制定相关的扶持政策和激励措施，鼓励各方积极参与储备林建设。
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国家储备林制度方案
为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。
一、总体要求
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度，加快建设一批国家储备林基地，探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。
二、基本原则
——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力；
——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式；
——坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益；
——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。
三、主要任务
（一）完善政策法规体系
完善法律法规。
落实中央文件要求，将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。
制定部门规章。
依据法律法规和有关文件精神，印发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》（2016年），制定出台《国家储备林管理办法》（2017年）等相关管理办法，确保科学管理，规范运行。
建立管理制度。
相关省（区、市）依据国家储备林相关管理办法，研究制定本省（区、市）相关实施细则和管理办法，规范本辖区国家储备林建设管理。
（二）创新投融资机制
创新融资机制。
发挥中央财政专项资金引导作用。
创新融资机制，积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。
促进融合发展。
根据国家外资利用政策和建设规划，积极争取包括世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等各类外资贷（赠）款，支持国家储备林工程实施和能力建设。
探索PPP模式。
按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求，加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点。
（三）建立现代工程管理制度
建立规划体系。
编制《国家储备林建设规划（2016-2050年）》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。
省级、市县级制定建设规划和实施方案，将建设任务落实到山头地块。
实行全过程管理。
制定《国家储备林核查办法》（2016年），建立立项、执行评估和验收评价制度，实行申报、批复、可研、公示等工程管理。
强化检查指导、监测和评价，
对完工项目组织验收。
健全经营规范。
按照统一规范和分类指导的原则，制定《国家储备林改培技术规程》等行业标准，研究建立国家储备林可持续经营指标体系，提倡多功能目标经营。
（四）创新运行管理制度
合同契约管理。
研究探索国家储备林所有权经营权收益权实现机制。
制定《国家储备林责任书》、《国家储备林合同》（2016年），以合同契约形式确立权利义务关系，实行“谁承储、谁经营、谁收益”的收益分配制度。
分级管理和代储代管。
国家、省级和市县级林业主管部门分级行使管理权。
签订责任书，委托省级林业主管部门代行管理职责。
签订合同，委托承储主体代行储备职责。
采伐分类管理。
储备林龄级在成熟林龄基础上延长一到两个龄级，实行按林种树种分类动用。
编制《国家储备林森林经营方案》，确定采伐龄级、伐区和采伐数量，纳入限额管理，实行单报单批或备案制。
（五）健全科技支撑制度
建立标准化服务平台。
建立国家储备林信息管理系统，实行建设、管理和监测全过程信息化管理。
完善标准体系，加强标准执行力。
开展科学经营试点示范。
加强种苗保障体系建设。
组装配套和推广应用先进适用的科技和成果。
开展建设试点示范活动，推进建设一批具有区域特色的科技示范基地。
推进政产学研用结合。
发挥政府主导作用，引导第三方机构承接转移职能。
搭建政产
学研用有效结合的平台，促进协同创新和科技成果转化。
（六）建立监管指导机制
加强监管指导。
加强对制度建设、融资模式、项目管理和运行机制相关情况的调研指导。
指导规划编制、实施方案和实施计划。
实施监督检查，督促有关问调查处理。
实施绩效管理。
制定《国家储备林绩效评价管理办法》（2018年），对建设成效实施绩效评价管理。
完善监测核查机制，定期进行资源核查，及时更新数据库。
加强监测研究。
加强木材安全研究、市场监测和预警能力建设，研究国家储备林制度、政策，提出建设和发展建议。
四、组织保障
（七）投入政策保障
中央财政专项资金补助。
中央财政统筹专项资金，用于国家储备林造林、改培和抚育等支出。
财政贴息政策。
国家储备林建设贷款按照现行中央财政林业贷款贴息政策贴息。
自然灾害风险防控保障政策。
建立“政策性森林保险+商业性森林保险”模式，提高国家储备林自然灾害风险保障水平。
专项建设债券。
国家开发银行和农业发展银行专项建设债券筹集的专项建设基金，结合中央基建投资统筹支持国家储备林建设。
（八）建立协同工作机制
加强机构能力建设。
建立国家储备林管理机制，明确工作任务，落实工作职责，加强人员培训，组织合作交流，保障制度、任务的落实。
加强部门间沟通协调。
切实加强组织领导，建立有关部门的工作协调机制，制定工作规程，明确职责分工。
（九）加强基础设施建设
加强路网建设。
将基础设施建设纳入同级政府建设计划。
采用“林四级”标准规划实施国家储备林路网建设。
加强防火和有害生物防治。
同步规划和实施森林防火和林业有害生物能力建设。
配备必要的防火和防治装备。
合理搭配树种，注重生物防治。
提升装备机械化水平。
引进和推广符合国家储备林建设需求、适合林区和山地的营林和采伐机械，提高作业效率，保障作业安全。
（十）实施目标考核管理
对国家储备林建设成果进行绩效考核，同步纳入政府林业建设目标考核管理。
（十一）加强宣传工作
及时总结和推广试点示范经验和做法。
研究解决政策推进过程中出现的新情况、新问题。
宣传国家储备林建设创新作法、典型和经验。
引导全社会为国储材的价值观念和良好风气。
促进国家储备林文化建设。