新型智慧城市建设项目方案参考：第八章 效益与风险分析

新型智慧城市建设项目方案参考：第八章效益与风险分析

第一章效益与风险分析

1.1.效益分析

1.1.1.经济效益

本项目建设有利于推进XXXX X“互联网+”、大数据、智慧XXXX等产业发展，有利于促进XXXX传统产业与信息化的深度融合及转型升级，与 X“N三五”期间提质发展创新 X的总体战略目标相符，预计产生较大的经济效益。

一、通过大数据和“互联网+”等技术手段，推进XXXX“智慧产业”聚集。

智慧城市的建设与发展，很可能催生出一种新的产业，即智能产业，并以它为纽带，推动整个城市的运转。智能产业是以现实物理世界为基础，以信息、知识和脑力资源为支撑，利用信息处理技术对各种事物进行深入的智能分析提炼而实现“具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识”的新型产业体系（如智慧社 X、智慧城管等）。本项目通过zf大数据共享工程、XXXX企业数据的汇集，对于促进基于城市大数据、产业大数据、民生大数据的“智慧产业”发展具有重要作用。智能产业不仅能够形成巨大虚拟空间，放大城市和XXXX的无形规模，而且能够对虚拟网络空间进行统筹综合开发和利用，促进XXXX“智慧产业”聚集和发展。一方面，促进产业集群，包括光纤宽带网络和移动通信网络建设，深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用；另一方面，实施互联网+产业集群建设行动，促进“智慧集群”，对于引导带动和扩大智慧产业集群都有促进作用。

二、通过工业化与信息化深度融合，促进XXXX传统产业转型升级。

大数据、“互联网+”与传统产业的深度融合，促进传统产业的转型升级已经成为国家战略和发展趋势。以XXXX X“城市大脑”指挥中心建设为契机，大力发展大数据等新型信息服务业，试点及实践XXXX产业转型；以指挥中心的zf 数据开放为契机，支持基于大数据的创新创业大赛，服务于XXXX传统产业的“互联网+”转型。一方面，加快信息技术改造传统产业，支持对企业设计、制造、管理、销售、服务等关键环节的信息化应用能力提升，发展网络制造等新型生产

方式，开展网络实时诊断、流程优化再造、云服务等新型服务，弥补产业链条中的生产性服务业的不足。另一方面，利用政务、企业、互联网大数据等，实时监控企业运行质态，精准描述企业画像，构建服务于企业的融资、生产性服务、基础信息化服务、中小企业服务、企业能耗及减排监控等服务，有效支撑XXXX企业发展，完善XXXX企业服务体系。

三、通过XXXX X数据共享与关联，推动XXXX共享经济的发展。

当前，数据已成为企业生存发展的生产力和核心资源。在经济新常态下，仅就如何最大限度地获取、存储、传输和应用大数据，以实现其商业价值，对于万众创业创新者而言，已经提供了不可或缺的巨大发展空间。一方面，通过XXXX X “城市大脑”指挥中心开放城市、产业、人口等大数据，实现数据共享、关联与大数据挖掘，将数据作为一种生产要素，直接参与大数据交易与信息服务，对于推进以大数据交易为代表的新型信息服务业也具有重要作用；另一方面，将数据作为创新创业要素，聚焦科技创新应用，建立创新创业平台，汇聚创新要素，培育创新创业队伍，培育创新环境，推进城市共享经济的发展。

四、通过XXXX X“城市大脑”指挥中心建设，实现XXXX信息化的集约化。

通过XXXX X“城市大脑”指挥中心建设，创新城市大数据平台及智能应用的建设与运营模式，促进智慧产业的可持续运行和发展。同时，XXXX X“城市大脑”指挥中心作为XXXX重要的大数据和信息化基础设施，通过城市大数据建设，实现信息化基础设施的共建共享，提高集约化建设水平，对于总体上大幅降低XXXX信息化建设成本也具有促进作用。一方面，在信息平台建设方面，按照硬件、软件、数据、应用的“3：1：3：3”的比例，运维15%的比例计算投资；如果统一由指挥中心来支撑，可节约硬件15%、软件5%、数据10%、应用功能5%、累计节约建设经费35%左右。

1.1.

2.社会效益

通过XXXX X“城市大脑”指挥中心建设实时动态感知城市、精细化城市管理、合理化城市资源配置、阳光企业服务和社会管理、快速和妥善解决应急事件和突发性事件具有重要的意义。

一、合理城市资源配置，促进XXXX X建设与城市发展。

城市资源的粗放管理和城市资产的浪费已成为了制约XXXX X发展主要矛盾

之一。当前XXXX X土地供给日益紧张，小规模的“零星开发”的现象仍存在。通过XXXX X“城市大脑”指挥中心建设，综合运用城市规划、国土资源、城市建设、地下管线、产业布局、人口分布等城市大数据，实现城市资源、产业、人口等资源的空间布局分析、资源集约利用分析、资源承载力分析等，实现城市规划更科学、空间布局更合理、产业升级转型更科学、人力资源布局更合理。同时，将城市大数据是智慧XXXX的基础单元。采集、评估分析及优化城市中的水、电、气、交通等公共服务资源信息连接，做到资源集约利用，避免了高峰时期的浪费以及重复性建设，促进XXXX X建设与城市和谐发展。

二、促进XXXX X信息共享与关联，实现XXXX X精细化管理

XXXX X“城市大脑”指挥中心建设是XXXX X管理的基础性工程之一，基于XXXX X“城市大脑”指挥中心将打造智能化、图形化、自动化、交互式的城市管理、运行监控与应急调度，更好地服务于城市企业和公众。通过汇集和分析城市管理的“角角落落”的各类政务、企业、城市部件、城市事件、人口综治、交通视频等信息，实时监控城市运行、智能分析和定位“城市问题”、智能化联动多部门协同处置，实现城市的精细化管理。精细化管理对于提高XXXX X城市管理效能，改善城市生产、生活环境，提升城市品味，创建文明、宜业、宜居的XXXX X具有重要意义

三、完善城市公共服务体系，促进城市社会治理和和谐发展

XXXX X“城市大脑”指挥中心作为智慧城市2.0版环境下的新型城市形态，是一种基于物联网和云计算等新兴信息技术的综合应用，可是实现资源的更高效利用，节约成本和能源，改善人民的生活质量和服务质量，使城市更加智能，更加生态，更加环保，为城市居民带来更便利的生活。XXXX X“城市大脑”指挥中心建设，可汇集城市人口数据的方方面面，实现人口大数据分析，对于促进城市的公共服务体系建设，全面推进建设面向全体市民的住房、教育、文化、社会保障、供水供电等智慧公共服务系统，加快建设面向企业的行政审批、投资融资、产品供销等相关公共服务信息平台，全面推动智慧城市公共服务体系的建设具有重要作用。

四、精确感知城市动态，快速和妥善解决应急事件和突发性事件

城市恶性自然天气、群体性聚集事件、恶性犯罪事件已经成为了城市问题之

一。为了防范和解决这类问题，XXXX X“城市大脑”指挥中心引入了视频大数据、通讯大数据、互联网大数据等技术手段，支撑第一时间快速感知这些突发性事件，并通过大屏幕、领导桌面、智能手机端快速xx、智能会商，通过智能化业务调度，提供城市事件研判和决策的准确性、有效性与及时性，实现不同行业和 X 域的协同和应对能力。同时也可以通过其“学习”能力，不断提高处理应急事件和突发性事件的水平，使应城市急预案程序化、智能化。

五、推进XXXX X信息共享，提高zf工作效率

XXXX X“城市大脑”指挥中心通过整合XXXX X政务信息、行业及企业信息、街道民生以及人口信息、城市环境及气象信息等，及时发布和政务信息公开，不但服务于XXXX X企业和群众，同时让zf政策透明，让权力运行透明，让办事流程透明，主动回应社会关切，积极满足群众期待，切实凝聚各方力量，提升zf 公信力和社会凝聚力，提高zf工作效率。

1.2.风险分析及对策

城市智能运营中心建设目前没有可参考的标准，也没有成熟的建设及运营模式，整个项目工程体量大，需要对接的部门对，对接系统多，接口复杂，数据量大，数据种类多，支持的业务场景实时性高。针对XXXX X现状，缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架，缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式，缺乏统一的城市信息化标准体系，针对海量、异构数据没有很好地综合处理和加工的技术手段

需要制定先进实用的总体框架设计，建立符合XXXX运营模式的城市智能运营中心。更需要XXXX X领导重视，需要一把手牵头，实施周期加强管控，具备充足的资金保证，建立安全风险和策略。

1.3.主要结论与建议

一、主要结论

1、项目符合国家、 XX省市以及XXXX X国民经济和社会发展规划纲要，符合国家产业政策，符合智慧城市发展方向，有利于促进大数据及智慧产业发展，有利于推动“互联网+”产业转型升级，有利于推动XXXX X国民经济和社会发展。

2、项目所进行的理论研究、模式创新、开发的软件和硬件产品在国际上处于先进、国内处于领先，并具有自主知识产权。项目立足自主创新，突破核心技术，服务开发 X各部门、企业和百姓群众，具有典型的示范意义。

二、建议

1、切实落实好建设资金，确保项目建设按期完成。

2、科学合理的安排施工计划，根据项目进度，加强调度管理，保证工期目标和质量目标的如期实现。