万安镇市调

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陶云龙、成都天府新区万安街道办事处二审行政判决书

陶云龙、成都天府新区万安街道办事处二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审结日期】2020.05.07【案件字号】(2020)川01行终184号【审理程序】二审【审理法官】雍卫红刘静蒋娜娜【审理法官】雍卫红刘静蒋娜娜【文书类型】判决书【当事人】陶云龙;成都天府新区万安街道办事处（成都天府新区万安镇人民政府）【当事人】陶云龙成都天府新区万安街道办事处（成都天府新区万安镇人民政府）【当事人-个人】陶云龙【当事人-公司】成都天府新区万安街道办事处（成都天府新区万安镇人民政府）【代理律师/律所】刘国文四川中超律师事务所;罗瀚四川中超律师事务所【代理律师/律所】刘国文四川中超律师事务所罗瀚四川中超律师事务所【代理律师】刘国文罗瀚【代理律所】四川中超律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】陶云龙【被告】成都天府新区万安街道办事处（成都天府新区万安镇人民政府）【本院观点】根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，被上诉人万安街办（成都天府新区万安镇人民政府）对其辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，有依法责令停止建设、限期改正的法定职权。

【权责关键词】行政复议合法违法管辖证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实及采信的证据与原判基本一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，被上诉人万安街办（成都天府新区万安镇人民政府）对其辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，有依法责令停止建设、限期改正的法定职权。

本案中，被上诉人万安街办提交的现场照片、卫星图片截图及情况说明，不能证明案涉违建的基本情况，对案涉违建未进行充分的调查核实；万安街办作出的《限期改正违法修建建筑行为的通知书》涉及陶云龙重大利益，未给予其合理期限进行陈述和申辩，也未告知其享有行政复议或提起诉讼的权利。

万安镇市调

天府新区万安镇“旧城改造项目”实地调研报告四川铁投城乡投资建设集团投资发展部二〇一四年十一月通过对天府新区万安镇“旧城改造项目”所在区域实际情况及区域房地产市场进行实地调研，形成如下报告：一、万安镇概况（一）区域规划概况万安镇幅员31.14平方公里，下辖5个行政村，总人口2.1万。

镇域以成自泸高速为中间界，成自泸高速以西为城区，成自泸高速以东为绿隔区。

其中旧城改造项目位于城区，靠近成自泸高速，项目面积1106亩，可出让土地561.2亩；绿隔区土地综合整治项目面积15平方公里，其中集体建设用地2000亩，拟打造小组团、小规模、生态化的集中居住区。

万安镇规划定位为高端住宅区，现有大型项目：雅居乐花园、麓山国际社区、海昌天澜、三利麓山城，宏达世纪锦城、万科海悦汇城、麓岭汇大型商业综合体、中国丝绸博览馆、奥迪新元素、实验外国语学校等；拟投建项目：兴露欧洲城、好又多国际儿童中心、好又多健康管理中心、动漫基地、大型医院、四中以及双流职业学校等。

（详见附件：万安镇规划示意图）（二）区位特点万安镇位于成都市区向天府新区的过渡地带，地处天府新区成都直管区的核心位置，距成都市区16公里，同时万安镇的绿隔区还位于城市通风口。

（三）交通特点万安镇交通较为便利，境内主要道路构成“三纵一横”的交通网络。

“三纵”分别是红星路南延线、新成仁路（2015年开工建设，可直通中环）以及成自泸高速（高架之下为成仁快速通道）；“一横”为麓山大道，自西向东贯穿全域。

（四）生态环境万安镇的绿隔区位于城市通风口，空气清新，拥有6000余亩生态森林，犹如一个巨大的“天然氧吧”，被媒体誉为“城市后花园”。

（五）公共服务配套情况万安镇基础设施建设已经初具规模，但境内医院、学校等公共服务配套设施较为缺乏。

二、“旧城改造项目”所在区域情况（一）规划概况旧城改造项目位于成自泸高速以西，新成仁路以东，麓山大道以北。

项目面积1106亩，安置房及公共服务配套用地187.3亩，可出让土地561.2亩，净用地357.92亩。

龙岩市人民政府关于调整新罗区城镇土地使用税计税等级和征税范围的通知

龙岩市人民政府关于调整新罗区城镇土地使用税计税等级和征税范围的通知文章属性•【制定机关】龙岩市人民政府•【公布日期】2013.09.16•【字号】龙政综[2013]426号•【施行日期】2013.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文龙岩市人民政府关于调整新罗区城镇土地使用税计税等级和征税范围的通知（龙政综〔2013〕426号）新罗区人民政府，龙岩经济技术开发区、龙雁新区管委会，市直各有关单位：为进一步做好新罗区城镇土地使用征管工作，促进土地合理利用，调节土地级差收入，提高土地使用效益，根据国务院《关于修改＜中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例＞的决定》（2006年12月31日第483号令）及福建省人民政府制定的《福建省城镇土地使用税实施办法》（闽政〔2007〕25号）等文件精神，结合中心城市建设发展实际，经研究决定对新罗区城镇土地使用税计税等级和征税范围进行重新界定调整，具体如下：一、城镇土地使用税的征收地界（一）市区1．一等地段。

城东路--登高东路--小溪坂--小溪路--南环东路--南环西路--曹溪北路--莲南路--龙岩大道--金鸡路--龙腾中路--龙腾北路--双洋东路--北环路围成的区域及道路外侧100米以内。

2．二等地段。

龙门塔--罗龙西路--工业西路--工业中路--解放北路（延伸至福建省闽西监狱围墙，含恒盛花园）--北二环隧道--登高东路--城东路--南环东路--翠屏路--新陂路--莲庄北路--莲南路--曹溪北路--曹溪中路--曹溪南路至厦蓉高速公路为界，围成的区域之内及道路外侧100米以内除市区一等地段及闽西粮油饲料城之外的区域；北城谢洋、石埠、红梅社区、闽西交易城社区、御佳园社区；龙岩经济技术开发区东肖片区。

3．三等地段。

闽西粮油饲料城、龙州工业园区；龙州工业园区东宝片区；东部新城；西陂镇的园田塘、张白土、黄竹坑、南石、紫阳、赤坑、硿口；铁山镇的洋头、溪西、外洋、洋美、隔口、林邦、富溪；龙门镇的湖一、湖二、龙门、赤水、考塘、龙潭、朝前；东肖镇的菜园、溪莲、连圣、邓厝、盂头、曲潭、洋潭、隔顶、黄邦、联邦、榴坑、湖洋寨、邦山、龙泉；曹溪镇的曹溪、水塘、下寮、西洋、月山、浮蔡、坪尾、石粉村；红坊镇的南阳、下洋、田心、上洋、东阳、进贝、东埔、龙溪邦、紫安；以及上述村所围成范围内未列举的地域；龙岩经济技术开发区红坊陆地港片区。

福建省司法厅关于表彰全省优秀人民调解委员会、优秀人民调解员的决定

福建省司法厅关于表彰全省优秀人民调解委员会、优秀人民调解员的决定文章属性•【制定机关】福建省司法厅•【公布日期】2013.12.05•【字号】闽司[2013]357号•【施行日期】2013.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省司法厅关于表彰全省优秀人民调解委员会、优秀人民调解员的决定（闽司〔2013〕357号）各设区市司法局、平潭县司法局：近年来，全省广大人民调解组织和人民调解员以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻执行人民调解法，紧紧围绕中心，弘扬“枫桥经验”，充分发挥人民调解来自群众、服务群众的独特优势，全力开展矛盾纠纷预防排查化解工作，有效化解了大量社会矛盾纠纷，为维护广大群众切身利益、维护社会和谐稳定、服务福建经济社会发展作出了突出贡献。

广大人民调解组织和人民调解员长期奋战在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定第一线，默默无闻、无私奉献、兢兢业业、恪尽职守，为保一方平安付出了大量心血和汗水，以实际行动践行了党的群众路线，诠释了全心全意为人民服务的宗旨，展示了新时期人民调解员的时代风采，涌现出了一大批先进集体和先进人物。

为表彰先进、鼓舞士气，进一步推进新时期人民调解工作创新发展，省司法厅决定授予长乐市文武砂镇人民调解委员会等50个人民调解委员会“全省优秀人民调解委员会”称号；授予林争荣等100名人民调解员“全省优秀人民调解员”称号。

省司法厅号召全省司法行政系统特别是广大人民调解组织、人民调解员，要向受到表彰的人民调解委员会、人民调解员学习，学习他们信念坚定、立场鲜明，围绕中心、服务大局的政治责任感；学习他们植根基层、一心为民，任劳任怨、无私奉献的崇高情怀；学习他们淡薄名利、不计得失，公道正派、秉公办事的高尚品格；学习他们立足本职、真抓实干，开拓创新、顽强拼搏的敬业精神，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻党的群众路线，充分发挥人民调解基础作用，全力预防排查化解矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定、深入推进平安福建建设、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

XX市草市街调查报告

成都市草市街调查报告篇一：项目定位研究报告OK第一部分项目综合情况分析一、项目地理位置分析项目位于星辉西路和成华南街的交汇处，直接与人民北路、一环路和北大街相连，是市中心与城北连接带的核心地带。

项目紧邻城隍庙电子电器批发市场，与文殊院一河之隔，5分钟即可抵达金牛万达广场商圈，具有较高的居住和商业价值。

周边规划项目信息：荷花一号项目：占地30余亩，本地发展商打造，用地性质为住宅兼容商业。

五冶地块项目：西藏饭店与天合凯旋港之间的60亩五冶地块铁路局片区改造：600亩的铁路局旧城改造，业主改造意愿强烈，目前正在新址建设职工宿舍，预计改造的实施时间至少在5年后。

中天世纪城项目：目前处于停顿状态，未来该地块将纳入火车北站的整体开发改造项目，预计中天将退出该项目二、项目与区域关系分析项目位于成都主城区北一环内→随城北的规划发展，周边商圈的逐步兴起，于此未来的价值毋庸置疑。

城北区域的发展及其他项目的快速开发带动→必将提升该区域的物业形象，带动区域内较有消费实力的客群关注与入驻。

目前城北区域的几大商业中心已初具规模→项目必须以区域新发展为起点，共享商业价值的同时引领商业发展。

多组团式商圈并存发展→对本项目的开发不具威胁性，反而为本项目的发展提供较为优越的前景。

三、地块现状分析从地图上来看，地块整体较为方正，东、南两面临主干道，临街面较大具有较高的商业价值。

东面是成华南街与城隍庙电器市场只是一街相隔商业价值毋庸置疑；南面是星辉西路与府河只是一路相隔，百米的临街面和两岸滨河景观带使其具有较高的商业价值和观景价值。

西、北两面靠近设计院的家属区和科技楼更适合作为居住考虑。

从现场环境上来说，项目周边环境受到电器市场的干扰显得凌乱嘈杂，再加上周边一些现有的高层建等因素的影响，加大规划定位和设计的难度，想要实现产值最大化必须在住宅和商业的规划配比上寻求最佳平衡点，从区域现状中寻找一些发展机会。

商业价值的测评：①处商业价值最高位，②处商业价值中位，③处的商业值中位，④处的商业价值低位；居住价值的测评：③、⑤处于居住价值最高位；篇二：成都市下辖9区6县4市成都市下辖9区6县4市武侯区：浆洗街街道、望江路街道、玉林街道、跳伞塔街道、火车南站街道、双楠街道、晋阳街道、红牌楼街道、机投桥街道、金花桥街道、簇锦街道、簇桥街道、华兴街道、芳草街街道、肖家河街道、石羊场街道、桂溪街道、中和街道锦江区：督院街街道、盐市口街道、春熙路街道、书院街街道、合江亭街道、水井坊街道、成都牛市口街道、龙舟路街道、双桂路街道、莲新街道、沙河街道、东光街道、狮子山街道、成龙路街道、柳江街道、三圣街道青羊区：太升路街道、草市街街道、西御河街道、汪家拐街道、少城街道、新华西路街道、草堂路街道、府南街道、光华街道、东坡街道、金沙街道、黄田坝街道、苏坡街道、文家街道金牛区：西安路街道、西华街道、人民北路街道、荷花池街道、驷马桥街道、茶店子街道、抚琴街道、九里堤街道、五块石街道、黄忠街道、营门口街道、金泉街道、沙河源街道、天回镇街道、凤凰山街道成华区：猛追湾街道、双桥子街道、建设路街道、府青路街道、二仙桥街道、跳蹬河街道、新鸿路街道、双水碾街道、万年场街道、桃蹊路街道、圣灯街道、保和街道、青龙街道、龙潭街道温江区：柳城街道、公平街道、涌泉街道、天府街道、和盛镇、永盛镇、金马镇、永宁镇、万春镇、寿安镇新都区：大丰街道、三河街道、石板滩街道、新民街道、泰兴街道、斑竹园街道、清流街道、马家街道、龙桥街道、木兰街道、军屯街道、新都镇、新繁镇龙泉驿区：龙泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、洛带镇、西河镇、洪安镇、柏合镇、茶店镇、黄土镇、山泉镇、万兴乡青白江区：红阳街道、大弯街道、弥牟镇、大同镇、城厢镇、祥福镇、姚渡镇、清泉镇、龙王镇、福洪乡、人和乡郫县：郫筒镇、团结镇、犀浦镇、花园镇、唐昌镇、安德镇、三道堰镇、安靖镇、红光镇、合作镇、新民场镇、德源镇、友爱镇、古城镇、唐元镇双流县：东升街道、西航港街道、华阳街道、太平镇、永兴镇、籍田镇、正兴镇、彭镇镇、大林镇、煎茶镇、黄龙溪镇、永安镇、九江镇、黄水镇、金桥镇、黄甲镇、公兴镇、胜利镇、新兴镇、兴隆镇、万安镇、白沙镇、三星镇、合江镇金堂县：赵镇、三星镇、清江镇、官仓镇、淮口镇、白果镇、五凤镇、高板镇、三溪镇、福兴镇、金龙镇、赵家镇、竹篙镇、广兴镇、隆盛镇、转龙镇、土桥镇、云合镇、又新镇、栖贤乡、平桥乡蒲江县：鹤山镇、大塘镇、寿安镇、朝阳湖镇、西来镇、大兴镇、甘溪镇、成佳镇、复兴乡、光明乡、白云乡、长秋乡新津县：五津镇、花桥镇、花源镇、金华镇、普兴镇、兴义镇、新平镇、方兴镇、安西镇、永商镇、邓双镇、文井乡大邑县：晋原镇、王泗镇、新场镇、悦来镇、安仁镇、出阝江镇、花水湾镇、西岭镇、斜源镇、董场镇、韩场镇、三岔镇、上安镇、苏家镇、青霞镇、沙渠镇、蔡场镇、雾山乡、金星乡、鹤鸣乡邛崃市：临邛镇、羊安镇、牟礼镇、桑园镇、平乐镇、夹关镇、火井镇、水口镇、固驿镇、冉义镇、回龙镇、高埂镇、前进镇、高何镇、临济镇、卧龙镇、天台山镇、宝林镇、茶园乡、道佐乡、油榨乡、南宝乡、大同乡、孔明乡崇州市：崇阳镇、三江镇、江源镇、羊马镇、廖家镇、元通镇、观胜镇、怀远镇、三郎镇、街子镇、文井江镇、王场镇、白头镇、道明镇、隆兴镇、大划镇、崇平镇、梓潼镇、桤泉镇、锦江乡、公议乡、鸡冠山乡、济协乡、燎原乡、集贤乡彭州市：天彭镇、龙门山镇、新兴镇、丽春镇、九尺镇、濛阳镇、通济镇、丹景山镇、隆丰镇、敖平镇、磁峰镇、桂花镇、军乐镇、三界镇、小鱼洞镇、红岩镇、升平镇、白鹿镇、葛仙山镇、致和镇都江堰市：灌口镇、幸福镇、蒲阳镇、聚源镇、崇义镇、天马镇、石羊镇、柳街镇、玉堂镇、中兴镇、青城山镇、龙池镇、胥家镇、安龙镇、大观镇、紫坪铺镇、翠月湖镇、向峨乡、虹口乡截至日期：20XX年1月31日信息：民政部篇三：成都春熙路项目市场研究分析及投资可行性报告-57DOC春熙路项目市场研究分析及投资可行性建模设想一、20XX年成都市中心城区房地产市场分析1、20XX年成都市中心城区土地市场状况（中心城区调研范围以一环路以内为界） 1）土地供应与成交情况中心城区土地供应与成交情况▲20XX年成都市城中心区域土地平均成土地价格达元/亩，其土地单宗平均成交面积在10亩左右。

眉山市人民政府关于局部调整仁寿县乡镇土地利用总体规划的批复-眉府函[2019]119号

眉山市人民政府关于局部调整仁寿县乡镇土地利用总体规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 眉山市人民政府关于局部调整仁寿县乡镇土地利用总体规划的批复仁寿县人民政府：你县《关于修改〈仁寿县土地利用总体规划（2006—2020年）〉的请示》（仁府〔2019〕156号）收悉，经研究，现批复如下。

一、同意局部调整宝马镇等11个乡镇土地利用总体规划根据仁寿县经济社会发展需要，原则同意局部调整宝马镇、龙正镇、高家镇、禾加镇、黑龙滩镇、里仁镇、清水镇、曲江镇、石咀乡、始建镇、文宫镇土地利用总体规划，调整有条件建设规模184.0825公顷。

二、土地利用总体规划调整实行规划建设用地规模总量控制仁寿县土地利用总体规划调整不得变更永久基本农田位置，不得占用永久基本农田，耕地保有量不得减少。

规划调整后，仁寿县建设用地总规模不得突破已批准的《仁寿县土地利用总体规划（2006—2020年）》中确定的2020年建设用地总规模。

三、调整规划范围同意调出宝马镇规划有条件建设区119.5829公顷（非永久基本农田耕地94.4592公顷）、龙正镇规划有条件建设区64.4996公顷（非永久基本农田耕地22.6737公顷）。

共计调出规划有条件建设区184.0825公顷（非永久基本农田耕地117.1329公顷），调出指标不再作为有条件建设区，规划期内只能作为农用地。

同意调入高家镇规划有条件建设区0.6418公顷（非永久基本农田耕地0.6048公顷）、禾加镇规划有条件建设区15.0914公顷（非永久基本农田耕地9.6957公顷）、黑龙滩镇规划有条件建设区72.2791公顷（非永久基本农田耕地49.9385公顷）、里仁镇规划有条件建设区34.1668公顷（非永久基本农田耕地19.7607公顷）、清水镇规划有条件建设区30.8316公顷（非永久基本农田耕地19.0602公顷）、曲江镇规划有条件建设区0.7220公顷（非永久基本农田耕地0.7220公顷）、石咀乡规划有条件建设区5.3512公顷（非永久基本农田耕地4.2071公顷）、始建镇规划有条件建设区0.3100公顷（非永久基本农田耕地0.3100公顷）、文宫镇规划有条件建设区24.6886公顷（非永久基本农田耕地0.4440公顷）。

龙岩市人民政府办公室关于印发开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作实施方案的通知

龙岩市人民政府办公室关于印发开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】龙岩市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.08•【字号】龙政办〔2016〕63号•【施行日期】2016.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文龙岩市人民政府办公室关于印发开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作实施方案的通知龙政办〔2016〕63号各科（室、办、中心）：现将《龙岩市人民政府办公室开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室2016年3月8日龙岩市人民政府办公室开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作实施方案为认真贯彻落实市委、市政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，扎实推进市政府办公室脱贫攻坚挂钩帮扶工作深入开展，确保如期完成市委、市政府下达的工作任务，根据市委、市政府《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（岩委发〔2016〕1号）、《关于印发脱贫攻坚战役实施方案》（岩委〔2016〕14号）和《关于印发〈龙岩市脱贫攻坚挂钩帮扶工作方案〉的通知》（岩委〔2016〕16号）精神，结合本办实际，制定实施方案如下：一、时间安排从2016年2月至2020年12月。

二、参与对象1．帮扶对象：8个扶贫开发重点乡（镇），1个市级重点村、9个建制行政村131户建档立卡贫困户。

2．挂钩人员：（1）市政府领导（8人）：池秋娜、张天洲、郭丽珍、毛高良、赖永龙、蔡蔚荻、王龙、王建生；备注：张斌副市长挂钩帮扶任务直接下达市公安局。

（2）市政府办处级领导（19人）：阙朝阳、张亮春、兰如明、钟木林、罗初辉、温万章、赖进益、陈泽亮、黄爱学、张龙泉、林庆昌、曾庆腾、陈明生、苏碧莲、吴德新、何榕平、陈文操、曹晓东、李华桥；（3）市政府办科级（含科级）以下干部职工（69人）。

三、挂钩方式1．每位市政府领导挂钩联系1个扶贫开发重点乡（镇）。

泸州市人民政府关于同意合江县调整部分乡镇行政区划的批复-泸市府函〔2019〕238号

泸州市人民政府关于同意合江县调整部分乡镇行政区划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泸州市人民政府关于同意合江县调整部分乡镇行政区划的批复合江县人民政府：你县《关于合江镇等16个乡（镇）行政区划调整的请示》（合府〔2019〕85号）收悉。

根据《四川省人民政府关于同意泸州市调整江阳区等4县（区）部分乡镇行政区划的批复》（川府民政〔2019〕12号）文件精神和行政区划调整的有关规定，现批复如下。

一、撤销合江镇，设立符阳街道，将原合江镇马街社区1至7组、百花亭社区、桂圆林社区、义园街社区、枣林桥社区、建设路社区、菜坝社区、桥凼社区、槽房村、三块石村、魏家祠村、贯湾村、大同村、桥凼村、大水河村、会青山村、山顶上村、天井村、黄溪村和真龙镇聚宝村所属行政区域划归符阳街道管辖，符阳街道办事处驻新华北路85号。

二、设立临港街道，将原合江镇马街社区8至9组、石堰村、明家坝村、果园村、金银村和榕山镇联榕坝社区、五里坡社区、兴隆社区、符阳村、张石坝村、凉坪村、高庙子村、塘沟村、雨台山村、荆树村、小洋洞村及点灯山村1组、3至7组所属行政区域划归临港街道管辖，临港街道办事处驻上街58号。

三、撤销实录镇和虎头镇，设立荔江镇，以原实录镇、原虎头镇和原合江镇龙潭村、柿子田村、柳马埂村所属行政区域为荔江镇的行政区域，荔江镇人民政府驻幸福路7号。

四、撤销榕右乡，将其所属行政区域划归榕山镇管辖。

调整后，榕山镇辖原榕右乡和梧桐山村、回洞桥村、进宝村及点灯山村2组、8至13组所属行政区域，榕山镇人民政府驻高坎路198号。

五、撤销参宝镇，将其所属行政区域划归白沙镇管辖，白沙镇人民政府驻人和路1号。

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天府新区万安镇“旧城改造项目”
实地调研报告
四川铁投城乡投资建设集团投资发展部
二〇一四年十一月
通过对天府新区万安镇“旧城改造项目”所在区域实际情况及区域房地产市场进行实地调研，形成如下报告：
一、万安镇概况
（一）区域规划概况
万安镇幅员31.14平方公里，下辖5个行政村，总人口2.1万。

镇域以成自泸高速为中间界，成自泸高速以西为城区，成自泸高速以东为绿隔区。

（详见附件：万安镇规划示意图）
（二）区位特点
万安镇位于成都市区向天府新区的过渡地带，地处天府新区成都直管区的核心位置，距成都市区16公里，同时万安镇的绿隔区还位于城市通风口。

（三）交通特点
万安镇交通较为便利，境内主要道路构成“三纵一横”的交通网络。

（四）生态环境
万安镇的绿隔区位于城市通风口，空气清新，拥有6000余亩生态森林，犹如一个巨大的“天然氧吧”，被媒体誉为“城市后花园”。

（五）公共服务配套情况
万安镇基础设施建设已经初具规模，但境内医院、学校等公共服务配套设施较为缺乏。

二、“旧城改造项目”所在区域情况
（一）规划概况
旧城改造项目位于成自泸高速以西，新成仁路以东，麓山大道以北。

项目面积1106亩，安置房及公共服务配套用地187.3亩，可出让土地561.2亩，净用地357.92亩。

（二）地块现况
旧城改造项目现划分为11个地块。

其中，1号地块（202.7亩）已出让给宏信公司，由于拆迁成本过高，目前尚未动工，成为历史遗留问题；10号地块（154.8亩）已出让给天投公司，目前作为其储备用地；2号地块（66.9亩）位于场镇学校、医院所在地，规划作为配套修编用地；5号地块（120.4亩）规划作为安置房用地；3号地块（44.3亩）和4号地块（32.3亩）所在地为农民自建安置房，目前为场镇商业中心；9号地（137亩）块位于新成仁路与麓山大道交汇的转角处，具备一定的区位优势，规划配套有大型绿地公园，并规划将该地块打造成为区域标志性建筑；11号地块（168.5亩）位于成自泸高速与庐山大道交汇处，政府计划在该地块引入奥特莱斯，9号地块与11号地块之间是正在修建中的大型商业综合体麓岭汇；其余地块分别为6号地块（75.1亩）、7号地块（73.6亩）及8号地块（30.4亩）。

（详见附件：万安镇场镇改造范围图）
11个地块中已拆迁地块为：7、8、9、10四个地块；需要拆迁地块为：1、2、3、4、5、6、11七个地块，其中拆
迁难度较大的为：1、2、3、4四个地块。

三、区域房地产市场情况
（一）住宅销售情况
（二）住宅销售情况分析
（1）有利因素分析
①天府新区的立项
天府新区晋升为国家级新区之后，国家对于天府新区的支持力度和重视程度不断提升，建设速度不断加快，道路交通、教育医疗、湿地公园等一系列重点项目不断落地。

在配合天府新区总规的前提下，不断的有房地产开发项目落地天府新区，在这样的大环境下，完善的配套和集中的房地产开发使得购房者更看中天府新区的未来居住环境和居住品质。

②交通情况
交通方面，红星路南延线、成自泸高速、天府大道、益州大道、剑南大道，均可以使天府新区无缝对接成都市。

（2）不利因素分析
①配套不完善
通过对以上几家楼盘的实地走访调研，配套不完善成为几家楼盘普遍存在问题，也是影响销售的主要因素之一。

万安镇场镇内仅有一所幼儿园、小学和中学和万安镇医院，公共服务配套相当缺乏。

②二手房价格低于新房交易价格
通过二手房中介了解到，目前雅居乐二手房部分均价为5500元/㎡,低于6000-6800元/㎡的市场价格，导致投资和投机性购房需求较少。

③限墅令不利影响
在三利麓山城项目了解到，万安镇试实行“限墅令”，未来规划的容积率指标将大于3，如执行“限墅令”，将使得在未来的产品形态上有所缺失。

④麓山国际标杆作用和牧马山别墅群等强大竞争对手
从调查的几个楼盘中我们了解到，万安镇周边别墅项目价格差别并不大，但是从购买别墅获得更多附加价值角度考虑，消费者更情愿购买景观更为优美的麓山国际别墅，另外万安镇紧邻牧马山别墅区，蔚蓝卡地亚、亚特兰蒂斯、鹭湖宫、悠山郡和牧山国际等诸多楼盘均有大面积景观园林环境，对于购买别墅的消费者，如果项目交通区位优势不够明显，那么对于大片景观的需求则会更为苛刻。

四、结论与建议
（一）旧城改造项目地块不规则且存在历史遗留问题从实地调研情况来看，旧城改造项目所在区域地块不完
整，无法形成整块地块进行整体打造；且项目范围内已向宏信和天投公司出让了两宗土地，存在历史遗留问题，或增加项目投资风险。

为控制风险，在与政府洽谈过程中应就两个地块进行协商，看是否有打包进入项目的可能性。

另外，对于项目范围内被分割的地块，也应在于政府洽谈的过程中考虑能否通过土地置换等方式保持项目整体性和完整性。

（二）房地产开发模式：以刚需和改善性住房为主从传统思维方式认为南延线麓山片区应为别墅区，但是从实际地块情况和销售调查情况分析看来，建议注重刚需住房和改善性住房的开发模式。

（1）旧城改造项目所在地块均不同程度的被现有街道和场镇分割，部分地块形状极不规则，不适合形成大规模的别墅区。

（2）从售楼部销售人员处了解到，目前因天府新区的规划实施，前来到访的客户有所增加，但从来访客户和成交量上看，刚需住房和改善性住房占到了较大的比率。

（3）从二手房中介了解到，部分二手房价格低于新房成交价格，使得投资性和投机性需求较少，从另外一个方面体现了，面积大、总价高的新房交易越不旺盛。

（三）天府新区已获得国务院批复正式晋升国家级新区，未来发展潜力和投资空间巨大，万安镇地处天府新区成
都直管区的核心区，投资旧城改造项目将是集团公司
在天府新区进一步开拓市场的良好开端。

同时，也为
后期万安镇绿隔区土地综合整治项目建立良好的合
作基础。