我国政府信息化建设分析

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我 国政府 信息 化发 展现 状 我 国政 府 信 息 化 工 作 起 步 于 上世 纪 ８ 年代 中 ０ 后 期 ，沿 着 机 关 内部 办 公 自动 化— — 管理 部 门 的 电子 化 工 程— — “ 面 的政 府 上 网工 程 ”这 条 线 全 展 开 ，如 今 已取 得 重 大进 展 。一 是 在 以 “ ”字 金 头 为代 表 的 多项 信 息 化 工 程 取 得 了 突破 性 进 展 。 从 １９ 年 起 ，我 国 开始 实施 金 桥 、金 关 、金 税 等 ９３ 信息化重大工程 ，目前 已发展到 “ 十二金 ”。二 是 在 政 府 上 网工 程 方 面 ，各 类 政 府 机 构 Ｉ 应 用 基 Ｔ 础 设 施 建 设 已经 相 当完 备 ， 网络 建 设在 “ 府 上 政 网工 程 ” 的推 动 下 已 获得 了长 足 的进展 ， 主要 体 现 在 以下 几个 方面 。
竞争力具有重要价值。政府在推动 国家信息化 中的主 导地位 和特 殊 角 色以及政 府 管理 对信 息化 的 广泛依 赖， 决定 了政府 在 国民经 济 和社 会信 息 化 中处 于 关键 和核
心 的位 置， 决定 了政 府信 息化 的基 础作 用和战略 地 位 。
我 国的政府信息化 建设经过二十 多年 的探 索， 有经验， 有教训， 有起步的基础， 也有许 多不足。为加 快我 国政 府信息化建设， 以迎接２世纪的竞争和挑战 ，探讨这些 １ 问题 产 生的原 因和 解 决这 些 问题 的途径 ， 助 于加速 我 有
国政 府信 息化 的建设 。 关 键词 ： 息 化 ；政 府 ；电子政 务 信 中图分 类号 ： ０ １ 文 献标 识码 ： Ｆ ３． ６ Ａ 文章编 号 ： ０— １Ｘ（ ０） — ０３ ０ １ ５ ９ ３ ２ ９０ ０ １— ２ ０ ０ ２
政府信息化是将政府管理与服务建立在现代 信 息技术 、办公 自动化技 术 和网络 技术基 础 之上 的 种 全新 的政府 治理 模式 。政 府信 息化是 相对 于 国 民经济信息化 、社会信息化 、企业信息化等来使用 的 。从 目前 的 发展 来 看 ，所谓 政 府 信 息 化 ，是 指 政府有 效利 用现 代信 息和 通讯技 术 ，透过 不 同的信 息服 务设施 （ 电话 、网络 、公 用 电脑站 等 ），对 如 政 府机 关 、企业 、社会 组织 和公 民 ，在其更 方便 的 时间 、地点及 方式 下 ，提供 自动化 的信 息及 其它 服 务 ，从 而建构 一个 有 回应 力 、有效 率 、负责 任 、具 有更 高服 务品质 的政 府 。
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（ 缺乏 整体规 划和统 一 的技 术 标 准 一） 无 论 是 中央政 府 ， 地 方 政 府最 初 的政 府 信 还是 息 化都 尚未 进 行 全 面规 划 ， 信 息 化 的 建设 体 制 政府 和运 行 机 制 尚未建 立 ， 在 不少 的误 区和盲 区 。现 存 在逐渐涉及这个方 面， 但是效果还没有完全发挥 出 来 ， 局 面依 然 存在 。 历史 （） 二 管理体 制不 够健 全 当前政府信息化建设的管理还不是很完善， 不 能适应政府信息化建设 的要求， 不能反映政府信息 化建设的特点 。随着知识经济时代 的到来， 必须有 新 型 的管理 体 系与其 相适 应 。 （ 政 府 信 息安 全存在 严 重 隐患 三） 目前 我 国信 息 安 全 面 临 着 严 峻 的形 势 ，在 信 息 产业 和经 济 金 融领 域 ， 电脑 硬 件 面临 被 遏 制 和封 锁 ； 软件 面 临 市场 垄 断和 价格 歧 视 ； 息 与 网络 电脑 信 安 全 的 防护 能 力很 差 ， 多 应用 系统 处 于不 设 防状 许 态 。 网上 政 府 是政 府 在 网上 的形 象 ， 网上政 府 发布 的一 些 重 要 新 闻 、重 大 方 针 政 策 、法 规 具 有 权 威 性 ， 旦 被篡 改 ， 影 响政 府形 象， 至造 成重 大 的政 一 将 甚 治经济 损失 。 （ 相 应的 法律 法规还 不 够 完善 四） 政 府信 息 化 建设 需 要 法 律 和法 规 来保 障， 这一 点 在 政府 信 息 化 建 设 过 程 中尤 为 重 要 。 目前 ， 国 我 在信息化法制建设方面． 还处于起步阶段 。最近出 台 了几个 法 规， 以说 是 一个 进 步 ， 是 还远 远 不能 可 但 满 足政府 信 息化建 设 的要求 。 （ 公务 员队伍整 体 的信 息化 水平 不 高 五） 政 府 信 息 化需 要 大 量 的相 关 应 用人 才 ， 而我 国 目前 政府 信 息 化建 设 的最 薄 弱环 节 之 一 就 在 于 软 环境 ， 即公务 员 的信 息 化水 平 不 高， 知 识 和应 用 相关 能力 欠 缺 。现代 化 的实 质 是 人 的现 代 化 ， 的现 代 人 化 是 社 会 现 代 化 的起 点 和终 点 。政 府 信 息 化 对 公 务 员 来 说 是 一个 挑 战 ， 他们 的思 想 观念 、行 为 倾 对 向 、知 识 结 构 、知 识 存 量 、应 用 能 力 都 提 出 了新 的要求 。 二 、推进 我 国政府 信息 化 发展 的对 策建议 政府 信 息化 的发 展 是一 项 复杂 而艰 巨 的工 程 ，我们应该充分地认识到在推进政府信息化发
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（． １ 东北财经大学 ，辽宁 大 连 １６ ２ ；２中共抚顺市委党校 ，辽宁 抚顺 １０ ５ ． １ ３０ １０ ５）
文摘编 号 ： ０ — １Ｘ（０ ９０ — ０ ３ ＣＡ １ ５ ９ ３ ２ ０ ）２ ０ １ 一 ０ 摘 要 ： 府信 息化是 运 用信 息技 术创 新政 府 治理 和服 务 政 的整 合概 念 。其 内涵在 于建立 一 个虚 拟政 府 ，为公 民 提 供 方便 、 快捷 、高质 量 的公 共服 务 ，最 终提 高 国家