教育系统安全工作形势分析报告

教育系统安全工作形势分析报告

一、XX年1—8月全市教育系统安全工作形势分析

今年以来，我市教育系统安全形势总体持续稳定。学校重大安全事故为零。学生因校外溺水等意外事故死亡6人。全市学校安保设施和工作制度不断完善，安全工作形势持续好转。

但是，在工作实践中，仍然发现诸多问题，校园安全管理工作形势不容乐观。

首先，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和社会矛盾的凸显期，社会因素对学校安全冲击巨大，且安全事件随时发生。今年9月1日，开学第一天，湖北省十堰市东方小学被一名学生家长进入校园砍杀师生，造成4死3伤。这就为我们的学校安保工作敲响了警钟。

其次，学校的安全管理存在主、客观问题。

主观方面：部分学校安全管理者存在四种思想意识。一是麻痹思想，认为从事安全工作时间长了，工作环境和工作方法熟了，

工作不需认真也能做好，对安全工作的艰巨性认识不足。二是松懈意识，认为安全工作机构、人员、

制度健全了，应付检查过后就可以松口气了，对安全

工作的长期性认识不足。三是侥幸心理，认为安全事

故不会在我们这里发生的，对安全事故的突发性认识

不足。四是依赖心理，认为安全工作靠上级、靠公安、靠硬件、靠资金，缺乏主动，对安全工作的紧迫性认

识不足。

客观方面：部分学校的设施和管理存在隐患。一

是还存在学校“五无”现象。相比较而言，阳东县、

阳西县较多，我们检查中发现，阳东县合山二中、新

洲中学没有围墙。江城、阳东仍有多家幼儿园无证照

经营。二是校园配备安保装备不足。我们做了调查，

配备有2套以上安保装备的中小学幼儿园仅占全市学

校的42%，部分学校监控视频设备老化欠修，安全监

控失效。三是校园保安力量不足，部分学校聘请保安

员年龄偏大，很多超过60周岁，甚至把门卫当作安保人员。今年以来，我们和市公安局联合抽查30多所学校，全部保安员没有资格证。四是消防设施设备配备

不足。主要是学校灭火器超期服役，农村面上学校和

幼儿园大部分都没有安装消防栓。我们抽样检查发现，江城实验小学有应急预案，却从没举行消防应急演练。阳春市春洲小学灭火器欠缺，阳西县一中、方正小学

的消防器材未及时更新。五是学生上下学的交通安全

隐患依然存在。特别是农村中小学校布局调整后，农

村学生集中在镇里上学。经过调查，当前，全市大概

有8000多名学生无法自行解决交通问题，有4000多名学生需要乘坐无营运资格证车辆上学或回家，这些

无证车辆大都超载严重，一旦出现安全事故，后果惨重。

第三，家庭对学生的安全教育和监管存在缺位现象。近几年，我市因安全事故造成学生伤亡事件都发

生假期、校外。教育部统计，XX年，全国中小学生伤亡安全事故，97%发生在校外。这跟家长缺乏对学生的监护有关。

面对这些问题和学校安全管理的新任务、新要求，各级教育行政部门和学校要充分认识加强学校安全管

理的极端重要性，充分认识肩负的重大责任，牢固树

立“生命不保，何谈教育”，“珍爱生命，安全第一”的责任意识和大局意识，本着对党和国家教育事业高

度负责的精神，对广大青少年学生和人民群众高度负

责的态度，把思想和行动统一到市政府关于学校安全

的各项要求部署上来，思想上更加重视，组织上更加

严密，措施上更加落实，行动上更加有力，切实把学

校安全管理抓紧抓好抓出成效。

二、加强中小学安全管理工作建议

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提高认识，切实把校园安全作为一项重要的民生

工程来抓。教育行政部门要积极协调当地政府切实把

校园安全管理工作作为当地一项重要的民生工程来

抓，将“平安校园”创建工作作为创建“平安XX”的重要内容，进一步完善校园安全管理的长效机制，广

泛开展学生幼儿的安全教育，加强校园安全隐患的排

查整治，完善校园安全防范措施，加大校园安防的人、财、物保障力度，努力创新、大胆改革，有效提高学

生幼儿园的安全防范技能，努力把我市校园安全管理

工作推向新水平。

创新宣传教育手段，提高学生安全意识和防范技能。

一是安全教育要符合学生群体的成长规律和认知

特点，在教育内容上要有所区分，有针对性地开展安

全教育。二是安全教育的形式要紧密结合时代特点。

创新宣传教育手段，利用手机短信、络、电视媒体、

游戏等手段加强学生的安全知识教育，努力将有关安

全知识教育更好地融入学生头脑，成为他们受用一生

的法宝。三是安全教育的内容要结合形势，要有现实

教育意义。教育内容要结合本地自然环境、社会环境、气候和季节特点等分阶段、分重点进行。农村留守儿

童和外来工子女要突出节假日和放学后的安全教育。

四是安全教育要多方位、多渠道开展。学生的安全教

育不能仅靠学校，要动员社区、村居委会、企事业单位、家长共同参与到学生幼儿的安全教育中来。尤其

要着重加强与学生家长的沟通联系，充分发挥家长学校、家长委员会等组织的作用，督促家长履行好监护

职责，指导家长加强对学生幼儿的安全教育。

加强学校“五防”建设，夯实安全工作基础。一

是严格按照市政府有关要求为学校配齐专职保安人

员，未配备两名以上保安员的要尽快配齐。二是要尽

快为校园值守的保安员和门卫配齐钢叉、盾牌、防暴

头盔、专用手套、防卫喷雾剂等必需的防护器材，同

时要联合公安等部门加强对保安人员的培训，提高保

安人员的业务素质，要建立完善奖惩制度，充分调动

和提高保安人员的工作积极性和责任心。三是要完善

校园技防设施建设。我市校园视频监控系统建成多年。部分学校因经费问题对监控设备损坏后没有及时安排

维修。各县教育局要对当地视频监控情况进行全面调查，督促学校及时维修，落实专人值守，发挥视频监

控的作用。四是建立常态化巡防的长效机制。要充分

发挥一线安保人员的作用，建立一支常态化、全天侯

的安全保卫队伍，做到每日有巡查、每周有普查、每

月有专项检查，尤其是对寄宿制学校要严格落实人员

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24小时巡查制度，在夜间要严格实行不间断巡查制度，确保学生生命安全。要建立科学合理的自查机制，按照检查——发现问题——整改问题——回头看、反

复查的工作模式开展安全管理工作，要定期对涉校安

全隐患、涉校矛盾和重点人员开展排查，对发现的问

题及时做出整改，全力做好涉校矛盾纠纷的化解和重

点人员的防控工作。五是充分发挥群防群治的联防机制。要充分发挥各级校园及周治安综合治理专项组的

作用，充分动员公安、交通、住建、城管、安监、卫生、司法、食品药品监管等部门加入到学校及周边的

安全管理工作中来，建立健全议事协调机构和机制，

定期对校园及周边治安情况进行研判，定期开展联合

执法行动，加大对涉校违法行为的查处力度，及时消

除各类涉校安全隐患。

突出重点，维护校园安全稳定

1、确保学生幼儿上下学交通安全。近年来，随着社会的进步和教育事业发展的需要，农村义务教育学

校布局经历了大规模的调整，许多学校幼儿园被撤并，随之带来是学生上学距离的增加，同时带来学生幼儿

上下学交通风险的增加，《国务院办公厅关于规范农

村义务教育学校布局调整的意见》明确规定，各级人

民政府实施义务教育学校布局调整，必须首先解决学

生交通问题。这是政府的责任。各地要严格贯彻落实

国家有关通知精神，加大投入，积极发展农村公共交通，妥善解决因布局调整带来的学生上下学交通问题，

最大限度降低因学校撤并给学生带来的交通风险。要

积极探索村委会组织护送学生上下学机制，解决留守

儿童和家长无法接送学生上下学，保障他们的交通安全。要建立长效机制，认真落实市政府《关于进一步

加强农村中小学学生交通安全的若干意见》，坚决制

止非法营运车辆接送学生行为。

2、深入开展学生溺水问题专项治理工作。历年来，我市学生安全事故主要集中在溺水问题，要以落实《关于开展学生溺水问题专项治理工作的通知》为抓手，

坚持政府的主导地位，教育部门要多向本级政府请示

汇报，使此项工作作为一项政府行为。要建立多部门

参与的工作格局，积极动员公安、水利、安监、海洋

渔业、乡镇街道、村居委会及家长等参与到此项工作

中来，力争改变以往仅由教育部门负责的被动局面。

3、努力提高校园消防安全“四个能力”工作水平。一是要加强宣传教育，保证学校消防教育课时、师资、教材三落实。二是要组织开展消防安全应急演练，以

开展消防应急疏散演练、消防器材使用技能培训等方式，定期对师生进行必要的消防技能操作和火灾逃生

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训练，使他们真正掌握防火、灭火、应急疏散等自救逃生常识和技能，提高学校消防应急处置能力。三是定期开展消防安全大检查，有效消除火灾隐患。要坚持巡查、自查工作的常态化和制度化。对排查出的火灾隐患逐一登记造册，采取切实有效的措施，认真落实整改。四是广泛推行户籍化和格化管理模式，建立消防安全格员管理制度，对校园消防安全进行动态、量化监管，严格落实消防安全责任制，将消防安全责任落实到每个单位。

严格落实“一岗双责”制度，提高校园安全管理水平。各地、各学校要严格按照“一岗双责”的工作要求，建立健全学校安全管理工作的责任体系，各级教育行政主管部门主要领导、分管领导和相关部门负责同志，学校校长、副校长、班主任、任课老师要在担任各自业务职责同时承担一定的安全管理责任。