关于国家广电总局解读《广播电视广告播出管理办法
广播电视安全播出管理规定（2021年修订）-国家广播电视总局令第8号
广播电视安全播出管理规定（2021年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广播电视安全播出管理规定（2009年12月16日国家广播电影电视总局令第62号公布根据2016年5月4日《国家新闻出版广电总局关于修改部分规章的决定》第一次修订根据2021年3月23日《国家广播电视总局关于第二批修改的部门规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，维护用户收听收看广播电视的权益，根据《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》，制定本规定。
第二条为保障广播电视安全播出开展的系统建设、技术维护、运行管理、监测监管、指挥调度、应急处置及其他相关活动，适用本规定。
第三条国家广播电视总局负责全国广播电视安全播出监督管理工作。
县级以上地方人民政府广播电视行政部门负责本行政区域内的广播电视安全播出监督管理工作。
第四条广播电视安全播出工作应当坚持不间断、高质量、既经济、又安全的方针。
第五条任何组织、个人不得实施干扰广播电视信号、危害广播电视安全播出的行为。
第六条广播电视安全播出实行分类分级保障制度。
从事广播电视播出、集成、传输、分发、覆盖等业务的单位（以下简称安全播出责任单位）应当符合本规定和国家广播电视总局关于广播电视安全播出的有关要求；不符合的，不得从事相关活动。
第七条安全播出责任单位应当加强制度建设，采取多种措施保障广播电视安全播出。
安全播出责任单位的主要负责人应当对本单位的广播电视安全播出工作全面负责。
第八条县级以上地方人民政府广播电视行政部门可以依据有关规定，对在广播电视安全播出工作中做出显著成绩的组织、个人给予表彰、奖励。
国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知
国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2002.05.21•【文号】广发纪字[2002]423号•【施行日期】2002.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知（广发纪字[2002]423号）为坚持广播电视宣传的正确导向，严肃宣传纪律，规范广播电台、电视台违反宣传纪律事件的处理，特制定《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，请各有关单位贯彻执行。
附:广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定二00二年五月二十一日广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定第一条为了确保广播电视宣传坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《广播电视管理条例》、《中共中央宣传部、国家广播电影电视总局关于建立违纪违规广播电视播出机构警告制度的意见》、《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》等有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称“广播电视播出机构”是指经国务院广播电影电视行政部门批准设立的全国广播电影电视系统的广播电台、电视台、广播电视台等播出广播电视节目的机构。
第三条广播电视播出机构的工作人员在宣传工作中应当遵守宣传纪律，不得违反宣传工作管理规定，播出的语言、文字、声音、图像等，不得含有违反宪法、法律、法规、规章、党和国家政策等的错误内容。
第四条在宣传工作中违反政治纪律，播出下列内容之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）反对四项基本原则的；（三）反对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领的；（四）反对党和国家重大政策的；（五）危害国家统一、主权和领土完整的；（六）煽动仇视政府，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（八）传播政治谣言、侮辱、毁谤或丑化党和国家及领导人形象的；（九）其他违反政治纪律内容的。
广电总局第61号令
广播电视广告播出管理办法国家广播电影电视总局广播电视广告播出管理办法广电总局第61号令第一章总则第一条为了规范广播电视广告播出秩序，促进广播电视广告业健康发展，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国广告法》、《广播电视管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条广播电台、电视台（含广播电视台）等广播电视播出机构（以下简称“播出机构”）的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动，适用本办法。
第三条本办法所称广播电视广告包括公益广告和商业广告（含资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等）。
第四条广播电视广告播出活动应当坚持以人为本，遵循合法、真实、公平、诚实信用的原则。
第五条广播影视行政部门对广播电视广告播出活动实行属地管理、分级负责。
国务院广播影视行政部门负责全国广播电视广告播出活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内广播电视广告播出活动的监督管理工作。
第六条广播影视行政部门鼓励广播电视公益广告制作和播出，对成绩显著的组织、个人予以表彰。
第二章广告内容第七条广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分，应当坚持正确导向，树立良好文化品位，与广播电视节目相和谐。
第八条广播电视广告禁止含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）宣扬邪教、淫秽、赌博、暴力、迷信，危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）侮辱、歧视或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（七）诱使未成年人产生不良行为或者不良价值观，危害其身心健康的；（八）使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的；（九）商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的；（十）药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；（十一）法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。
广电总局关于公布继续有效的广播影视部门规章和规范性文件目录的通知
31、电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定（广电总局令第52号）
32、《中外合作制作电视剧管理规定》的补充规定（广电总局令第54号）
33、互联网视听节目服务管理规定（广电总局信息产业部令第56号）
34、《中外合作制作电视剧管理规定》的补充规定（广电总局令第57号）
35、卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法（广电总局令第60号）
57、关于印发《国产影片发行放映考核奖励办法》的通知（影字〔2008〕358号）
58、关于印发《数字电影母版技术质量管理办法（暂行）》的通知（影字〔2008〕404号）
59、关于进一步规范城市专业数字电影院（厅）发行放映工作的通知（影字〔2008〕430号）
60、广电总局电影局关于数字电影母版实行有偿收集的通知（影字〔2008〕863号）
22、广电总局办公厅关于广电部门在行政处罚中能否直接没收违法设备问题的复函（广办函法字〔2009〕148号）
23、总局机关档案、资料借阅规定（广办发办字〔2010〕81号）
（二）宣传
24、关于印发《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》的通知（广发编字〔1999〕746号）
25、关于进一步办好电视谈话类节目的通知（广发编字〔2000〕616号）
10、广电总局关于印发《广播电影电视行政审批项目及实施机关》的通知（广发办字〔2004〕952号）
11、广电总局办公厅关于下发三个保密管理规定的通知（广办发办字〔2005〕175号）
12、关于印发《广播电影电视工作国家秘密范围的规定》的通知（广发办字〔2006〕19号）
13、广电总局关于在影视剧拍摄活动中加强自然环境和文物保护的通知（广发〔2007〕34号）
广播电视广告播出管理办法
广播电视广告播出管理办法为了规范广播电视广告的播出管理工作，加强广告市场监管，维护广告市场秩序，保障群众合法权益，国家广播电视总局制定了《广播电视广告播出管理办法》。
一、管理范围该办法适用于所有在广播电视媒体上播出的音视频广告，包括电视广告、广播广告、互联网电视广告、互联网广播广告等。
二、广告播出原则1、符合广告法律法规要求；2、规范广告内容，不得违反国家法律法规、道德风尚；3、保证广告质量，不得采取虚假宣传、夸大宣传等不良手段；4、坚持选择合适广告与媒体搭配，确保广告媒介怀有清晰价值。
三、广告播出管理1、广告源头管理：国务院新闻办、工商部门和广告监管机构要严格审核广告宣传内容。
2、广告播出管理：广播电视台按照法定期限向广告播出监测部门提交广告播出计划。
广告播出监测部门对广告的播放情况进行实时监管，对违法广告及时制止。
3、广告投放管理：广告投放必须在媒体事先预定，并须通过广告发布系统投放广告。
4、广告播出考核：广电总局每年要对各广播电视台广告播出情况进行考核。
未能按照要求开展广告播出活动的广播电视台，应当受到相应的处罚。
5、广告违法行为处罚：对于违反《广告法》的广告行为和广告代理机构的违法行为，将依据情节轻重，分别采取警示、罚款、责令停播、注销资质等处罚措施。
对广告投放间接管理者（如代言人、广告公司等）不采取直接的法律责任，政府部门只能对其实施间接的管理。
四、广电部门监管职责1、制定并推广广告播出管理办法；2、审核广告宣传内容，严格控制广告数量与时间、地点的布局；3、推广公益广告，引导媒体将实施CSR融入广告内容；4、加强广告投入管理，规范服务、立法和监管工作的深度合作；5、协助其他部门解决广告播放中存在的复杂问题。
解读61号令
河北卫视
陕西卫视 吉林卫视 广西卫视 山西卫视 天津卫视 福建东南卫视 辽宁卫视 重庆卫视 上海东方卫视 深圳卫视
5
10 7 0 0 0 8 8 0 0 0
61
56 58 63 63 60 525 64 63 60 59 59 59 58 58 66
0
0 -1 -2 -3 -6 -7 -7 -7 -8 -8
定的专题购物时间。
3.对于目前品牌广告已经超时的频道（因为在旧规定 上，只是在全天总量上控制广告时间，晚间超时时 间可以通过其他时间弥补），在新规定从每小时上 控制时间后，这些频道应该会通过提升品牌广告
广 告 超 时 频 道
数据来源：CTR，剔除免 费项目，2009年1-8月
3.省级卫视应对策略
因为省级卫视的品牌广告和购物专题广告，全天播出时间量并
不是均衡分布的， 在下文，我们分6:00-18:00，18:00-24:00，24:002:00三个时段，评估各频道的品牌广告时间、购物专题广告时间与额 定广告时间的差异，以及各频道可能采取的应对策略。
109
47 113 11 72 64 45 61 33 48 0 66 78 35 4 59 68
34
93 27 125 60 58 76 57 84 69 111 40 22 60 90 27 17
144
141 140 136 132 122 122 118 117 117 111 106 100 95 93 86 85 144
38.2
22.39
22.42
省级卫视
省级地面频道
市（县）级频道
2019全国广播电视网络法纪知识竞赛答案题库1
2019全国广播电视网络法纪知识竞赛答案题库1广播电视-判断题(共10题，合计20.0分)1. 国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。
（）(2.0分)正确错误正确答案：正确解释说明：《电视剧内容管理规定》第八条规定，国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。
2. 国家对广播电视无线传输覆盖业务、使用广播电视频率、购买无线广播电视发射设备以及迁建无线广播电视设施实行备案制度。
（）(2.0分)正确错误正确答案：错误解释说明：《广播电视无线传输覆盖网管理办法》第六条规定，国家对广播电视无线传输覆盖业务、使用广播电视频率、购买无线广播电视发射设备以及迁建无线广播电视设施实行许可制度。
3. 生产企业采用欺骗、贿赂等不正当手段取得广播电视设备器材入网认定证书的，由国务院广播电视主管部门撤销入网认定证书。
自撤销证书之日起，3年内不受理其入网认定申请。
(2.0分)正确错误正确答案：正确解释说明：《广播电视设备器材入网认定管理办法》第二十二条规定，生产企业采用欺骗、贿赂等不正当手段取得入网认定证书的，由国务院广播电视主管部门撤销入网认定证书。
自撤销证书之日起，3年内不受理其入网认定申请。
4. 从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。
（）(2.0分) 正确错误正确答案：正确解释说明：《广播电视节目制作经营管理规定》第四条规定，国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动实行许可制度。
设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。
5. 广播电视有关人物专访、企业专题报道等节目中可以含有地址和联系方式等内容。
（）(2.0分)正确错误正确答案：错误解释说明：《广播电视广告播出管理办法》第十条规定，有关人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址和联系方式等内容。
6. 各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经有关部门审查批准并获得发行许可证的境外影视剧。
解读《广播电视广告播放管理暂行办法》
精品文档你我共享解读《广播电视广告播放管理暂行办法》彭江民2003年9月15日，国家广播电影电视总局（以下简称国家广电总局）发布第17号总局令，公布了《广播电视广告播放管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
该《办法》即将于2004年1月1日起正式施行。
国家广电总局称，《办法》是迄今为止关于广播电视广告的效力最高、规定最完整的专门管理办法。
《办法》公布后在各方面引起了较大反响。
广播电视媒体已经在研究如何确保广告收入不减少的问题；其它媒体似乎看到了扩大广告市场份额的机会；老百姓则认为明年终于可以少看点广告了。
更有甚者，为了不减少广告收入而将原计划明年播出的电视剧提前到了今年。
《办法》真的有如此威力吗？广告真的会令行禁止吗？本文试图对《办法》做一些较深入的比较和剖析。
透视广播电视广告的新规矩新瓶装旧酒旧法穿新衣《办法》属于部门规章。
在此之前确实没有专门规范广播电视广告的规章，从这个意义上说《办法》是新的。
但是，没有这方面的规章不等于没有这方面的规定。
据笔者初步分析统计，《办法》总共30条，至少有18条内容是重复或基本重复原有法律、法规、规范性文件的旧有规定，这些法律、法规、规范性文件包括1995年《广告法》、1997年《广播电视管理条例》、1997年原广播电影电视部《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》等。
法律、行政法规的效力要高于规章，因此，规章重复表述法律、行政法规的已有内容是毫无意义的。
但《办法》作为规章，《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》作为规范性文件，其在法律效力方面并没有实质上的高低区别。
也就是说，从规范性文件到规章，改变的只是形式而已。
符合法律要求的规范性文件，同样可以作为依法管理广播电视广告活动的依据。
国家广电总局为贯彻《办法》而发出的通知中也明确要求，在《办法》正式实施前要根据现行有关规定加大对超时超量播放广告、在电视剧中任意插播广告等问题的治理力度。
可见，群众反映比较强烈的广播电视广告现象并非是无法可依。
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国家广电总局解读《广播电视广告播出管理办法》
1月1日起，国家广电总局发布的《广播电视广告播出管理办法》正式实施。
该《办法》对2003年9月15日发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》进行了部分调整。
细化内容标准
医疗广告禁止以公众人物形象做疗效证明
《广播电视广告播出管理办法》首次明确了广播电视广告是广播电视节目的组成部分，并首次将资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等纳入商业广告的范畴，计入广告播出总量进行管理。
对于近年来社会关注度较高的医疗用品广告，《办法》明确规定，药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中禁止含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的内容。
为了避免对病人和播出机构形象造成伤害，《办法》还规定治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告不得播出。
针对目前一些企业使用国家名义做商业广告的现象，《办法》在规定商业广告中不得使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌外，特别强调了不得使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义和形象。
此外，姓名解析、运程分析、缘分测试、交友聊天等声讯服务广告也被严厉禁止。
量化播出管理
每套节目商业广告播出量每小时不得超过12分钟
在播出时长方面，《办法》将每套节目商业广告播出量由原来“按天计算”调整为“按小时计算”，并规定每小时不得超过12分钟。
其中，广播电台11点至13点之间、电视台19点至21
点之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。
“过去对广告播出时间的管理都是按天计算，给监管带来了一些困难，一定程度上也导致了白天广告少、晚上广告多的不均衡局面。
”任谦说，《办法》将广告播出时长计算单位细化到小时，有利于促进广播电视广告合理编排，也有利于提高广告的到达率。
公益广告是提升媒体形象、企业形象最好的载体。
《办法》专门规定，播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。
其中，广播电台在11点至13点之间、电视台在19点至21点之间的公益广告播出数量不得少于4条(次)。
为了尊重公众生活习惯，《办法》还特别规定电影、电视剧剧场或节(栏)目不得以治疗皮肤病、癫痫、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品或者医疗机构作冠名，公众用餐时间也不得播出此类广告。
与《暂行办法》相比，《办法》还新增了保护未成年人身心健康的条例，明确指出在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段，或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中，不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。
“特别需要强调的是，酒类商业广告也不允许在以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中播出。
”
强化监督处罚
情节严重将采取退出机制，暂停商业广告甚至关停频率频道
目前，广播电视违法违规广告清理整治工作仍然艰巨：虚假违法广告尚未杜绝;部分内容低俗的广告屡禁不止;内容夸大、夸张的电视购物短片广告数量较多，占广播电视投诉总额的七成以上。
为加强广告监督管理工作，《办法》规定县级以上地方人民政府广播影视行政部门在对广播电视广告违法行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报上一级人民政府广播影视行政部门备案。
针对目前医疗用品和金融理财产品等广告监督管理中存在的问题，《办法》明确规定药品、医疗器械、医疗、食品、化妆品、农药、兽药、金融理财等须经有关行政部门审批的商业广告，播出机构在播出前应当严格审验，不得播出未经审批、材料不全或者与审批通过内容不一致的商业广告。
《办法》还强调，制作和播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告需要聘请医学专家作为嘉宾的，播出机构应核验嘉宾的医疗执业证书、工作证、职称证明等相关证明文件，并在广告中据实提示，不得聘请无有关专业资质的人员担当嘉宾。
任谦介绍，商业广告播出时长、影视剧插播广告、电视购物广告、名人作疗效证明的医药广告等将成为今年的监管重点。
对查出的问题，广电总局将严格按照相关政策和规定进行处罚，情节严重的将采取退出机制，暂停商业广告甚至关停频率频道。
你好哦啊，。