《行政法学》课件 第七章 行政处罚
（二）执行程序
1、原则 1）行政处罚决定在行政复议或者行政诉讼 期间不停止执行原则 2）作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构 分离原则。
2、内容 1）当场收缴罚款的情形: A、依法给予20元以下罚款的； B、不当场收缴事后难以执行的； C、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指 定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。 2）专门机构收缴罚款 3）执行保障措施
案例: 甲县公安局处罚B、 嫖娼卖淫 案例 甲县公安局处罚 、C嫖娼卖淫 案
案情介绍： 案情介绍： 2006年5月5日中午12时许，甲县的B（男，1972 年4月16日生）带乙县的C（女，1990年5月6日 B C 生）到“天水宾馆”开房间，在房间内，B和C进 行了嫖宿，B付给C嫖资200元。二人正欲离开时， 被甲县公安局治安大队查获。治安大队民警小鲁 和小孙经出示警官证，宣布对B和C口头传唤，因 B无正当理由不接受传唤，小鲁和小孙分别用手 铐将B、C铐起来，带至治安大队讯问。
讨论：简易程序与一般程序比较
（1）适用条件不同 （2）告知和听取陈述和申辩的意义不同
（3）作出处罚的主体不同 （4）送达
3、听证程序
在行政机关作出三种严厉的处罚方式（责 令停产停业、吊销许可证或者执照和较大 额罚款）后，如果当事人提出听证程序， 行政机关可以通过听证程序听取陈述和申 辩。 双方地位平等进行质证，本质上是当事人 的一项权利。
2、简易程序（当场处罚程序）
适用条件： 适用条件： （1）事实清楚； （2）法律依据明确； （3）适用于简易程序的种类是对公民处以 50元以下对法人或者其他组织处以1000元 以下的罚款或者警告。
程序： （1）出示执法证件，表明执法人员身份 （2）告知作出行政处罚决定的事实、理由 和根据 （3）听取当时人的陈述和申诉 （4）填写预定格式、编有号码的行政处罚 决定书 （5）行政处罚决定书当场交付当事人
王某仍不服,于2月15日向人民法院提起行政诉讼, 县法院受理了此案。在审理过程中,被告县水利局 辩称:“对王某的处罚既有事实根据也有法律依 据。”并申明:“省政府《关于河道管理的若干规 定》第18条规定:”未经批准或不按照河道主管机 关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、 弃置砂石淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等,由河道 主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施 外,可以并处警告、罚款、没收非法所得和用于违 法行为的工具……’。
到治安大队后，小鲁和小孙为B和C补办传唤 证，并让B、C二人签了字。小鲁负责B进行 讯问，小孙负责对C进行讯问。根据B和C的 交待以及其他证据，甲县公安局认定B和C的 行为构成卖淫嫖娼，立即分别对B作出行政拘 留10天并处罚款3000元的决定，对C作出行 政拘留15天，并处罚款800元的决定。
B不服，要求申请复议，并请其居住在乙县的哥 哥前来担保。治安大队为B办理担保手续后，告 知其在行政复议期间治安处罚决定暂缓执行。C 服处罚，当场交纳800元罚款，治安大队为其开 具了加盖治安大队印章的“行政事业性收费专用 收据”，后民警将C送到拘留所执行了拘留。据 此，小鲁和小孙认为全案已结，遂写出结案报告， 经局领导批准予结案。 问题： 问题：请指出甲县公安局在办理此案中存在的问 题，并说明理由。
案例:“罚款买月票”违法 罚款买月票” 罚款买月票
某省道路交通管理部门在解决机动车超载 的执法检查活动中，个别行政执法人员， 让运煤的车主先交一个月的超载罚款，理 由是，免得天天停车检查、交罚款费事， 当地群众称之为“罚款买月票”。这种做 法是否合法，为什么？
二、行政处罚与行政处分
行政处分是行政主体对其系统内部违反行 政法规范的公务员实施的一种惩戒措施。 行政处罚与行政处分的主要区别在于： 第一，针对的违法行为不同。 第二，行为人与相对人之间的关系不同。 第三，适用的法律依据不同。
(2)行为人的一个行为 ，同时违反了两个以 上法律、法规的规定。 (3)行为人的一个行为，违反一个法律、法 规规定 (4)违法行为性质严重已构成犯罪的
6、职能分离原则
四、行政处罚的种类 （一）学理分类
1、申诫罚 2、财产罚 3、能力罚 4、人身罚
（二）法定分类 1、警告； 2、罚款； 3、没收违法所得、没收非法财物；
4、责令停产停业； 5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执 照； 6、行政拘留；
7、法律、行政法规规定的其他行政处 罚。 （1）劳动教养 （2）驱逐出境、禁止进境、限期离境 （3）通报批评
六、行政处一般程序： 一般程序的适用范围： 1）严重的案件， 2）情节复杂的案件，即需要经过调查才能 弄清楚的处罚案件 3）当事人对于执法人员给予当场处罚的事 实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的 案件。
听证程序的基本内容 1．告知当事人有要求听证的权利。 2．当事人在限期内提出听证要求。当事人 应当在行政机关告知后3日内提出要求 3．告知当事人听证时间、地点 ，决定是 否公开听证
4．非本案调查人员主持听证 5．听证委托代理 6．当事人进行申辩和质证 7．制作听证笔录 8．审查听证结果报告，作出处理决定。
某县在行政执法检查中发现，浪漫歌舞厅 有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动，受 到行政处罚。当地公安机关为了净化社会 环境，加大打击力度，要求全县歌舞娱乐 业停业一周进行整顿，这一做法正确吗？ 为什么？
3．行政处罚的处罚对象是作为行政相对人 的公民、法人或其他组织。 4．行政处罚的性质是制裁性的具体行政行 为。 5、行政处罚的目的既是为了有效的行政管 理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、 法人和其他组织的合法权益；
适用步骤
①立案； 条件：一是有违法行为发生 二违法行为是 应受行政处罚的行为；三是属于本机关的 管辖范围；四是不属于简易程序 ②调查取证 ③告知处罚的事实、理由、依据和有关权 利
④听取当事人的陈述和申辩； ⑤作出处罚决定；分为：作出行政处罚决 定、不予行政处罚、不得处罚、移送司法 机关 几种情况 ⑥送达。行政处罚决定书应当在宣告后当 场交付当事人；当事人不在场的，行政机 关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。
第四，形式不同。 第五，产生争议后的救济手段也不一致。
三、行政处罚的设定
1、法律： 2、行政法规 3、地方性法规： 4、部门规章： 5、地方性规章：
案例
某县王家庄村村民王某,为建造房屋于1998 年12月20日,未经主管机关批准,在村旁河 道内用马车采砂石。12月29日,县水利局发 现后,责令王某停止采砂,并处以罚款500 元, 同时没收采砂用的马车。王某不服,于1999 年1月2日向市河道主管机关申请复议,复议 机关作出了维持县水利局处罚决定的复议 决定。
第七章:行政处罚
一、行政处罚的概念 指行政主体依照法定的权限和程序对违反 行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对 人实施制裁的具体行政行为
特点:1、行政处罚的主体是行政机关或者 是法律法规授权的其他行政主体。 2、行政处罚只针对已经发生的相对方的行 政违法行为，且不因行为的中止和结束而 停止执行。
案例:“一家有病、给多家吃药”不合 一家有病、给多家吃药” 一家有病 法
根据此规定,给予王某罚款和没收其马车的处罚是 完全正确的。”县法院经审理认为,省政府《关于 河道管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超 出了国务院《河道管理条例》的规定,因此判决撤 销“没收马车”的处罚决定、维持 “罚款”的处 罚决定。 问题：（1）省政府的行政处罚设定权是什么? （2）该案中省政府《关于河道管理的若干规定》 可否作为行政处罚的法律依据?
四、行政处罚的原则
1．处罚法定 处罚法定原则。 处罚法定 2．处罚公正、公开 处罚公正、 处罚公正 公开原则。
3 、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人合法权益的原则 5、一事不再罚 、一事不再罚原则
(1)同一事实，即同一个违法行为，指当事 人实施了一个违反行政法规的行为，当事 人在客观上仅有一个独立完整的违法事实。
行政处罚课件 PPT
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审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
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立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
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调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
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立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序 一般程序
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行政处罚过错的责任 因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关 应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照 法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对 当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知 情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以 向人民法院提起行政诉讼；也可以直 接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯 罪或者处罚过重，可以向有关机关提 出刑事申诉。
07 行政处罚的监督 与法律责任
《行政处罚》PPT课件 (2)
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（三）委托实施。行政机关可以依法委托 其他组织或个人实施行政处罚。委托权来 源于法律法规。
（四）特别决定实施。国务院或经国务院 授权的省级人民政府可以决定一个行政机 关行使有关行政机关的行政处罚权。
（五）限制公民人身自由的行政处罚权只 能由公安机关行使。
3.罚款应有收据。执法人员当场收缴罚款 的，必须向当事人出具省、自治区、直辖 市财政部门统一制发的罚款收据。不出具 财政部门统一制发的罚款收据的，当事人 有权拒绝交纳罚款。
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（二）没收财产。将相对人的违法所得和 非法财产强行收归国家的一种处罚形式。
违法所得：违法相对人通过违法活动所得 到的金钱、实物等。
（1）相对人违反的是“行政管理秩序”。 （2）相对人是外部相对人，即社会上的
公民、法人和其他组织。
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3.行政处罚是一种法律制裁。
有两层含义：
（1）行政处罚是与刑事、民事处罚一样 的国家制裁，行政主体必须依法进行。
（2）行政处罚具有惩罚的性质，是限制 或剥夺相对人权利的具体行政行为。不以 实现相对人的义务为目的。
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（二）公正、公开原则。
公正原则：以事实为根据，法律为准绳并 罚责相当。
公开原则：对违法行为给予处罚的规定必 须公布，未经公布的，不得作为行政处罚 的依据。行政处罚程序必须公开。
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（三）处罚与教育相结合的原则。
对违法者在给予处罚的同时坚持必要的 教育和帮助，教育违法者自觉遵守国家法 律，以达到预防违法的目的。
作为行政处罚的警告必须是要式行为，由 执法机关作出书面裁决。
行政处罚课件
行政处罚课件一、概述行政处罚是行政机关根据法律、法规和规章，对违反行政法规的行为主体进行的一种强制性措施。
行政处罚旨在维护社会公共秩序和法律的权威，促使行政主体和个人遵守法律法规，保护公众利益和社会安全。
二、行政处罚的种类行政处罚按照违法行为的性质和情节严重程度进行分类和确定相应的处罚措施。
常见的行政处罚种类包括：1. 警告：对轻微违法行为或者初犯进行警告，提醒其遵守法律法规；2. 罚款：对违法行为主体处以一定金额的罚款，限期缴纳；3. 没收违法所得和非法财物：对从事非法活动获得的违法所得和非法财物进行没收；4. 缴纳保证金：对可能给国家财产造成损失的活动主体，要求其缴纳一定数额的保证金；5. 暂扣、吊销许可证或者执照：对违反行政法规的主体暂时或永久取消其相关的经营许可证或者执照；6. 责令停产停业：对严重违反行政法规的主体责令其停止生产经营活动；7. 行政拘留：对违法行为主体进行短期拘留，一般不超过15日；8. 吊销资格或者执业证书：对违法行为主体吊销其相关的资格或者执业证书，使其无法从事相关职业。
三、行政处罚的程序行政处罚需要经历以下程序：1. 立案调查：行政机关依法对违法行为进行调查取证，确保证据的合法性和充分性；2. 受理申辩：行政机关应当接受违法行为主体的申辩，听取其解释并进行合理审慎的判断；3. 裁量处罚：根据违法行为的性质和情节，行政机关进行裁量并决定相应的处罚措施；4. 送达通知书：行政机关将裁决结果以书面形式送达违法行为主体，明确罚款金额、缴纳期限等信息；5. 申请复议：违法行为主体对处罚决定不服时，有权向上一级行政机关提出复议申请；6. 行政诉讼：如复议结果仍不满意，违法行为主体可以向人民法院提起行政诉讼。
四、行政处罚的法律保障行政处罚是在法律框架下进行的，具有法律保障，主要体现在以下几个方面：1. 法定性原则：行政处罚必须依据法律、法规和规章进行，不能超越法律的规定范围；2. 公开透明原则：行政机关应当及时公布行政处罚的依据、程序和结果，接受社会和公众的监督；3. 合法权益保护原则：行政机关在行政处罚过程中，应当尊重违法行为主体的合法权益，确保程序的公正和平等；4. 效力保障原则：行政处罚决定应当得到执行，违法行为主体应当按照规定的期限履行处罚决定。
行政法学之行政处罚(PPT 49页)
交警几时上下班、哪天值班，都了如指掌；遇到哪 天有“突袭”，只要一个车友的车被扣，所有车夫 都绕着“出事”路段走；碰上哪天交警巡逻，一个 车友报信，大伙干脆收车玩扑克……尽管如此，吕 福山还是不时地被交警、街道、派出所、市容管理 部门等处以金额不等的各式罚款，有时甚至被没收 车辆。
救济途径不同
行为种类 、行为实施
程序不同
练习题-4
钱某出售劣药，使购买其劣药的李 某吃后中毒住院抢救，钱某这一违 法行为尚未构成犯罪，对此钱某应 当（ ）
A．受到行政处罚 B．依法承担给李某造成损害的民 事责任 C．受到刑事责任的追究 D．既要受到行政处罚，又要承担 给李某造成的损害的民事责任
四、行政处罚的设定
1、法律的设定权，全方位的设定 权。
2、行政法规的设定权，除限制人 身自由之外的行政处罚。对法
律已经设定的行政处罚，可以 具体规定。
3、地方性法规的设定权，除限制 人身自由、吊销企业营业执照
之外的行政处罚。法律、行政 法规已经设定的，地方性法规 可以作具体规定。
4、部门规章的设定权，原则上 无新设权，可以做进一步细化。
2004年（试卷二）第44题 1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省
工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了 工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记 时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元， 责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月， 工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态 的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销 营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列 哪一种说法是正确的？（） A．2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关 于时效的规定 B． 2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚 原则 C． 2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决 定的补充和修改，属于合法的行政行为 D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工 商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚
《行政处罚法》PPT课件
维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人和其他组织的合法权 益，促进依法行政和公正执法。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，无法 律依据不得处罚。
公正公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事 人的合法权益。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
行政机关实施行政处罚的程序要求
必须遵循法定的程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤，确保当 事人的合法权益得到保障。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处
罚
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授权组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，经法律法规授权，具有管
理公共事务职能的组织可以在其授权范围内实施行政处罚。
委托组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能够独立承担法律责任。同时，委托组 织必须在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他组织或个人实施。
委托组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。同时，委托行政机关应当对委托组织实施 的行政处罚进行监督，并对委托组织的违法行为承担相应的法律责任。
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行政处罚的管辖与适用
行政处罚的管辖原则
要点一
地域管辖
行政处罚由违法行为发生地的行政机 关管辖，法律、行政法规另有规定的 除外。
要点二
级别管辖
行政处罚由县级以上地方人民政府具 有行政处罚权的行政机关管辖。法律 、行政法规另有规定的，从其规定。
要点三
指定管辖
两个以上行政机关都有管辖权的，由 最先立案的行政机关管辖。对管辖发 生争议的，应当协商解决，协商不成 的，报请共同的上一级行政机关指定 管辖；也可以直接由共同的上一级行 政机关指定管辖。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特性解释行政法的概念探讨行政法的基本特性1.2 行政法的基本原则阐述行政合法性原则讨论行政合理性原则介绍行政公开原则1.3 行政法的法律体系描述行政法的法律层级结构分析行政法与宪法、民法、刑法等法律部门的关系第二章：行政组织法2.1 行政组织的概念与类型定义行政组织列举不同类型的行政组织2.2 行政机关的组织结构与职能分析行政机关的组织结构探讨行政机关的职能与权力范围2.3 行政组织的法律规范介绍行政组织法的基本规定讨论行政组织法律规范的适用与执行第三章：行政行为法3.1 行政行为的定义与分类解释行政行为的概念列举行政行为的不同类型3.2 行政行为的合法要件阐述行政行为的合法性要求分析行政行为合法要件的具体内容3.3 行政行为的无效与撤销讨论行政行为无效的条件介绍行政行为撤销的程序与法律后果第四章：行政程序法4.1 行政程序的概念与意义定义行政程序探讨行政程序的重要性和作用4.2 行政程序的基本原则阐述行政程序的基本原则分析行政程序原则的具体内容4.3 行政程序的法律规定介绍行政程序法的基本规定讨论行政程序法律规定的适用与执行第五章：行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特性解释行政诉讼的概念探讨行政诉讼的基本特性5.2 行政诉讼的受案范围与排除事项分析行政诉讼的受案范围讨论行政诉讼排除的事项5.3 行政诉讼的程序与裁判介绍行政诉讼的程序步骤阐述行政诉讼裁判的种类与效力第六章：行政强制法6.1 行政强制的概念与种类定义行政强制列举行政强制的不同种类6.2 行政强制的法律依据与程序阐述行政强制的基本法律依据分析行政强制程序的具体步骤与要求6.3 行政强制中的权利保障与救济讨论行政强制过程中当事人的权利保障介绍行政强制救济的途径与方法第七章：行政处罚法7.1 行政处罚的概念与原则解释行政处罚的概念阐述行政处罚的基本原则7.2 行政处罚的种类与设定列举行政处罚的不同种类分析行政处罚的设定权限与程序7.3 行政处罚的程序与执行介绍行政处罚的程序步骤讨论行政处罚决定的执行方式第八章：行政许可法8.1 行政许可的概念与特征定义行政许可探讨行政许可的基本特征8.2 行政许可的设定与实施分析行政许可的设定条件与程序讨论行政许可的实施与监督管理8.3 行政许可的法定原则与救济阐述行政许可的法定原则介绍行政许可救济的途径与程序第九章：行政复议法9.1 行政复议的概念与性质解释行政复议的概念探讨行政复议的性质与作用9.2 行政复议的范围与管辖分析行政复议的受案范围讨论行政复议的管辖机关与权限9.3 行政复议的程序与决定介绍行政复议的程序步骤阐述行政复议决定的形式与效力第十章：行政与国家赔偿法10.1 行政与国家赔偿的概念与制度定义行政与国家赔偿探讨行政赔偿制度的基本原则10.2 行政赔偿的范围与归责原则分析行政赔偿的适用范围讨论行政赔偿的归责原则与标准10.3 行政赔偿的程序与赔偿方式介绍行政赔偿的程序步骤阐述行政赔偿的方式与计算标准第十一章：行政合同法11.1 行政合同的概念与特征解释行政合同的概念探讨行政合同的基本特征11.2 行政合同的种类与设定列举行政合同的不同种类分析行政合同的设定条件与程序11.3 行政合同的履行与解除介绍行政合同的履行原则与方式讨论行政合同的解除条件与法律后果第十二章：行政监督法12.1 行政监督的概念与制度定义行政监督探讨行政监督制度的基本原则12.2 行政监督的范围与主体分析行政监督的适用范围讨论行政监督的主体与权限12.3 行政监督的程序与法律责任介绍行政监督的程序步骤阐述行政监督的法律责任与后果第十三章：行政规范性文件法13.1 行政规范性文件的概念与特征解释行政规范性文件的概念探讨行政规范性文件的基本特征13.2 行政规范性文件的制定与效力分析行政规范性文件的制定程序与要求讨论行政规范性文件的效力等级与适用规则13.3 行政规范性文件的监督与清理介绍行政规范性文件的监督机制阐述行政规范性文件的清理程序与要求第十四章：行政伦理法14.1 行政伦理的概念与重要性解释行政伦理的概念探讨行政伦理的重要性与作用14.2 行政伦理的原则与规范阐述行政伦理的基本原则介绍行政伦理的具体规范与要求14.3 行政伦理的监督与教育讨论行政伦理的监督机制阐述行政伦理教育的形式与内容第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例的选材与分析方法介绍选择行政法案例的标准与方法阐述行政法案例分析的基本步骤15.2 典型行政法案例解析分析具体行政法案例的背景与事实讨论案例中涉及的法律问题与判决结果15.3 行政法案例分析的教学意义阐述行政法案例分析的教学价值介绍行政法案例分析在实践中的应用与启示重点和难点解析本《行政法学教案》PPT课件涵盖了行政法导论、行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政诉讼法、行政强制法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政与国家赔偿法、行政合同法、行政监督法、行政规范性文件法、行政伦理法以及行政法案例分析等多个章节。
《行政法学》课件 第七章 行政处罚
根据此规定,给予王某罚款和没收其马车的处罚是 完全正确的。”县法院经审理认为,省政府《关于 河道管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超 出了国务院《河道管理条例》的规定,因此判决撤 销“没收马车”的处罚决定、维持 “罚款”的处 罚决定。 问题：（1）省政府的行政处罚设定权是什么? （2）该案中省政府《关于河道管理的若干规定》 可否作为行政处罚的法律依据?
简易程序与一般程序比较?1适用条件不同?2告知和听取陈述和申辩的意义不同?3作出处罚的主体不同?4送达3听证程序?在行政机关作出三种严厉的处罚方式责令停产停业吊销许可证或者执照和较大额罚款后如果当事人提出听证程序行政机关可以通过听证程序听取陈述和申辩
第七章:行政处罚
一、行政处罚的概念 指行政主体依照法定的权限和程序对违反 行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对 人实施制裁的具体行政行为
适用步骤
①立案； 条件：一是有违法行为发生 二违法行为是 应受行政处罚的行为；三是属于本机关的 管辖范围；四是不属于简易程序 ②调查取证 ③告知处罚的事实、理由、依据和有关权 利
④听取当事人的陈述和申辩； ⑤作出处罚决定；分为：作出行政处罚决 定、不予行政处罚、不得处罚、移送司法 机关 几种情况 ⑥送达。行政处罚决定书应当在宣告后当 场交付当事人；当事人不在场的，行政机 关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。
(2)行为人的一个行为 ，同时违反了两个以 上法律、法规的规定。 (3)行为人的一个行为，违反一个法律、法 规规定 (4)违法行为性质严重已构成犯罪的
6、职能分离原则
四、行政处罚的种类 （一）学理分类
1、申诫罚 2、财产罚 3、能力罚 4、人身罚
（二）法定分类 1、警告； 2、罚款； 3、没收违法所得、没收非法财物；
行政处罚法讲义(ppt 47页)
4．处罚的折抵。关于行政处罚与刑罚的竞合适 用问题，在具体适用上可视不同情况采用下 列三种方法：
（1）只由司法机关裁量刑罚处罚。对于给予 刑罚处罚就足以达到惩处和预防行政违法、犯 罪的目的，就没有必要再由行政机关予以行政 处罚。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役 或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行 政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为 构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已 经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
4．听取当事人的陈述和申辩或举行听证。行 政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 应当听取当事人的陈述和申辩，除非当事人放 弃陈述或者申辩的权利。如果行政机关拒绝听 取当事人的陈述和申辩，则行政处罚决定不能 成立。如果当事人要求听证，且符合听证条件 的，还应举行听证会。
5．作出行政处罚决定。调查终结，并听取当事人的 陈述、申辩或者举行听证后，行政机关负责人应当对
（2）刑罚与行政处罚双重适用。即对行为人 除由司法机关予以刑罚处罚外，有关行政机关 还应予以行政处罚。因为刑罚与行政处罚的种 类和功能的差异决定了在适用刑罚的同时，还 必须适用行政处罚以弥补刑罚的不足。在刑罚 与行政处罚的双重适用中有两种情况：一是法 律、法规明确规定应予适用双重处罚；二是法 律、法规没有明文规定应予适用双重处罚但实 际上却需要适用双重处罚。
5．追究时效。
《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二 年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另 有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状 态的，从行为终了之日起计算。”
注意几点：
（1）两年内没发现违法行为，不是没发现违法行为 人。两年内没发现违法行为，两年后就不能处理了。
4．行政机关和刑事司法机关对违反行政管理秩序应 受处罚案件的权限划分。一些违反行政管理秩序的行 为，依其情节严重程度，可能同时构成行政违法和刑 事犯罪。当违法行为构成犯罪时，除应依法给予行政 处罚外，行政机关必须将案件移送司法机关追究其刑 事责任。
《行政法学电子教案》课件
《行政法学电子教案》PPT课件第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义1.2 行政法学的特征1.3 行政法学的研究对象与方法1.4 行政法学的历史发展第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述2.2 合法行政原则2.3 合理行政原则2.4 程序正当原则2.5 高效便民原则第三章：行政主体与行政行为3.1 行政主体的概念与特征3.2 行政主体的种类3.3 行政行为的定义与分类3.4 行政行为的合法要件3.5 行政行为的无效与可撤销第四章：行政诉讼制度4.1 行政诉讼制度的概述4.2 行政诉讼的受案范围4.3 行政诉讼的被告与原告4.4 行政诉讼的程序与步骤4.5 行政诉讼的裁判与执行第五章：行政强制措施与行政强制执行5.1 行政强制措施的定义与种类5.2 行政强制措施的合法要件与程序5.3 行政强制执行的概念与特征5.4 行政强制执行的种类与程序5.5 行政强制执行的裁执分离与裁执合一第六章：行政许可与行政确认6.1 行政许可的概念与特征6.2 行政许可的种类与设定6.3 行政许可的申请与审查6.4 行政许可的决定与救济6.5 行政确认的概念与种类第七章：行政处罚与行政强制措施7.1 行政处罚的概念与特征7.2 行政处罚的种类与设定7.3 行政处罚的决定与执行7.4 行政强制措施的适用与限制7.5 行政强制措施的救济与监督第八章：行政合同与行政给付8.1 行政合同的概念与特征8.2 行政合同的种类与范例8.3 行政合同的签订与履行8.4 行政给付的概念与种类8.5 行政给付的适用条件与程序第九章：行政复议制度9.1 行政复议制度的概念与特征9.2 行政复议的受案范围与管辖9.3 行政复议的申请与受理9.4 行政复议的审理与决定9.5 行政复议决定的执行与监督第十章：行政信息公开与政府信息公开10.1 行政信息公开的概念与特征10.2 行政信息公开的范围与方式10.3 行政信息公开的申请与答复10.4 政府信息公开条例的主要内容10.5 政府信息公开的监督与责任第十一章：行政垄断与不正当竞争行为11.1 行政垄断的概念与形式11.2 行政垄断的法律责任11.3 不正当竞争行为的种类11.4 不正当竞争行为的法律责任11.5 反不正当竞争的行政监管第十二章：行政强制与侵权赔偿12.1 行政强制的概念与适用12.2 行政强制的程序与法律后果12.3 行政侵权的概念与特征12.4 行政侵权的责任形式12.5 行政赔偿的申请与处理程序第十三章：行政指导与行政建议13.1 行政指导的概念与特征13.2 行政指导的种类与方式13.3 行政指导的法律效力13.4 行政建议的概念与作用13.5 行政建议的实施与评价第十四章：行政监督与行政法制监督14.1 行政监督的概念与体系14.2 行政监督的主要内容与方式14.3 行政法制监督的概念与特征14.4 行政法制监督的机构与职责14.5 行政法制监督的程序与效力第十五章：行政法学的应用与实践15.1 行政法学在行政决策中的应用15.2 行政法学在行政争议解决中的应用15.3 行政法学在行政诉讼中的应用15.4 行政法学在行政监督中的应用15.5 行政法学的实践意义与未来发展重点和难点解析本《行政法学电子教案》PPT课件涵盖了行政法学的概念、特征、研究对象与方法、历史发展、基本原则、行政主体与行政行为、行政诉讼制度、行政强制措施与行政强制执行、行政许可与行政确认、行政处罚与行政强制措施、行政合同与行政给付、行政复议制度、行政信息公开与政府信息公开、行政垄断与不正当竞争行为、行政强制与侵权赔偿、行政指导与行政建议、行政监督与行政法制监督以及行政法学的应用与实践等多个方面。