项目管理中分包管理的方法
项目管理中分包管理的方法 交通工程 评论：0 点击：501
2013年5月份荣幸的加入易华录大家庭以来已经有整整1年。看到在这1年里，我们易华录有着翻天覆地的新变化。伴着易华录的日益强大，承接项目在不断增多，交付体系变得日趋重要，而在项目管理中，项目分包管理已经成为整体项目管理中非常重要的管理内容。本文就参与项目管理的项目分包管理经验分享给大家，希望共同探讨。
一、项目分包的原因
1.1公司资源不足
随着公司的快速发展，工程任务越来越多，这样就产生了公司自有资源（人员、设备等）和工程交付需要的冲突。
在工人不足时,虽然公司可以采取向向社会招聘民工的方式来弥补人力不足。
若机械设备不足,公司也可以采取自己购买或从社会上租赁机械设备。
综上所述,在公司自有资源的施工能力不能满足施工需要时,选择具有相应资质和类似施工经验的劳务分包队伍协助完成施工任务将是一种较好的选择。
1.2工程中存在部分专业性较强的工程
当工程中存在部分专业性较强或需某些特殊技术时,选择合适的专业队伍分包,不仅可以解决技术缺乏问题,而且更能保证工程质量和合同的各项指标符合合同要求。如装修、消防、通讯传输等工程项目施工均有特殊技术要求,若将这些工程分包给专业队伍施工,在施工安全、工程质量等方面将会作得更好。
1.3业主建议
当业主建议工程的分包时,施工单位在考察分包资质、技术力量，总体均衡报价符合市场规则后，可将工程分包给业主指定的队伍。
二、工程项目分包管理是项目工程专业化趋势
为增强核心竞争力，大型项目必须抛弃或甩掉低端生产资源，专注于项目管理。
降低成本，提高利润率、生产率的需求。
提高效率和应变能力的需求。
三、工程项目分包的现状与对策
3.1工程项目分包的现状
从事智能交通行业多个年头，经过多次与各类分包队伍合作，总结出分包具备的以下特点：
市场竞争激烈，分包合同价不高
在市场竞争下，承包商为得到项目的实施，必须利润最小化。在这种情况下，分包价格也就难以达到社会平均水平。合同价格的偏低直接造成分包工程质量差，分包队伍素质难以提高的局面。劳务市场技术工人紧缺，劳动力素质不高，与成本形成对立矛盾体。
分包商现场管理人员和技术工人素质不高
成建制的劳务分包，一般费用较高，但素质较高，工效较高，总承包商的管理工作较轻。在劳务市场招募零散劳动力，劳务价格低廉，但有时素质达不到要求或工效低，总承包的管理工作较繁重。
施工质量不佳，
标准降低
分包商材料以及工艺以次充
好，鱼目混珠，施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求。
分包工期拖延，忽略项目整体性、系统性
分包商只顾自己施工管理，忽略项目整体性。
分包各种意识薄弱，逃避自身责任
分包商合同意识薄弱，不履行自身义务；分包商安全文明施工意识薄弱，只管施工方便，不顾安全、环境保护义务；
3.2工程分包现状的对策
针对分包商现状的分析，项目管理中对分包的管理是及其重要的。为了确保公司利益，业主满意，项目可顺利交付，做为项目交付体系的一员，我们的管理观念务必要从自己亲自动手的管理思想中解放出来，用合理的严格的管理制度和管理措施保证进度，质量，成本的控制，从而实现项目的顺利交付。
以下是从分包商选择到项目交付过程中的管理心得，请大家共同学习
3.2.1分包商的选择
3.2.1.1分包商的分类
分包分为两种：特种专业性分包与非特种专业性分包。
特种性专业分包主要是如电力，通讯传输，装修，建筑结构，消防等必须有相应资质才可进场施工的专业组织的分包。
非特种专业性分包主要指的是我们智能交通行业经常接触的土建，安装，调试等分包。
本文章只针对第二种分包管理进行经验分享。
3.2.1.2分包商选择
分包的选择一般有两种：一是选择与公司经常合作的分包进行合作；二是寻找新的分包进行合作。
与公司经常合作的分包进行合作的优点在于对工程项目所涉及的规范、技术、工艺和合作及管理轻车熟路，便于管理，更具有专业性；缺点在于总是用以往的施工模式组织施工，稍有变动很难适应。
与新分包进行合作的优点在于多为当地施工单位，便于与各职能部门沟通，更熟悉当地地理环境，也便于根据工程工期及时增加劳动力和机具；缺点在于因第一次合作不了解分包的实战能力，对施工规范、工艺、文明安全施工意识薄弱，不便于管理。
案例1，某项目与当地分包第一次合作，合作前分包承诺自己队伍特别专业，施工速度和工艺如何的让人满意，经常从事智能交通行业，例举出不少成功项目。当把整体项目分包后发现实际作业的专业性和进度、质量存在大量问题，最后不得不从新安排新的若干分包队伍进场通过整改、分割原分包工程量来分担因前期对分包考察不严谨造成的经济、质量和进度损失。
此案例的经验告诉我们对于新的分包商要做好考察，可先分包小部分工程量，考察分包的整体实力在评估分包是否具备相应的实力。
案例2，贵州某工程涉及的土建分包部分，因当地县城道路狭窄，且
车流量较多，项目部多次督促当地土建分包商注意行人车辆安全，并由项目部出
资购置了大批的安全防护、警示设施，并要求按照规范摆放，渣土和施工用料不得对行人和车辆造成安全隐患，但当地分包无视项目部要求，将带搅拌的沙石堆放在路上，不但违反了道路安全法，还造成1辆摩托车和1辆小型汽车撞倒沙石堆翻倒路边山坡处，分包的近三分之一的承包费用用来赔偿不安全施工造成的损失。
此案例经验告诉我们对于项目分包不但要做好安全文明施工和规范的管理，更要实施监督，落实，安全责任无小事。
案例3，湖南某项目，点位多，施工面积大，采用了以上两种模式并用的方式进行外场施工，其中土建施工分包是当地新合作的分包商，主要负责基础开挖和道路顶管工程。按照当地职能部门要求，土建施工为了行人安全和市容美观必须配置围挡，渣土必须对方到苫布上，不得污染路面。但当地分包自认为在职能部门认识相关负责领导。不按照项目部和当地规范野蛮施工，造成监理、业主和市职能部门多次要求停工，并开具整改通知和罚单，甚至因在道路未先勘测的情况下贸然顶管导致将自来水管顶破路基被淹、化粪池顶破，电缆顶断等多次工程事故。后虽项目部积极与相关部门协调，将损失最小化，但分包因此损失严重。
此案例经验告诉我们分包的安全意识，规范意识薄弱，作为项目管理的现场负责人也必须要做到监督落实的义务，项目管理对于分包也要建立严格的奖惩制度。
3.2.1.3合同管理
目前大多数分包合同的签订工作均由公司负责，项目部进行谈判，而项目部主要管理人员的责任心、专业知识、合同谈判的经验等均会影响分包合同订立条款的完备性。
与施工总承包合同的签订程序一样，分包合同的签订程序同样要求严格。在合同签订前，需要考察分包单位的资质和施工能力，对分包单位计划投入的人员、设备进行评估，对某些专业领域的分包单位还需要分包单位针对其工作内容编制相应的施工方案。在合同谈判时，需要明确工程内容和范围；指定工程所涉及的技术内容、技术规范；审核分包单位提出的施工方案，并且项目管理人员保留对此施工方案的更改权力；核定符合市场经济规律的发包价格；明确每期工程进度款的支付方式和时间；明确合同双方的责任和义务以及合同有效期等等。以上谈判内容均要有文字记录其谈判进程，有条件的可采用录音、录像记录保存。在合同双方针对所有问题达成共识后形成合同文本，合同文本需要在文字上具备要求合法、指向唯一、责
任义务明确、文字表述明晰。同时合同文本要求给予今后实际操作中针对本合同内容根据实际生产要求做出调整的可能。
在合同履行时，严格按合同条款执行。加强合同交底环节，明确阐述各条款的意义和各单位的责任义务。尽量避免分包关系直接牵扯到总承包单位和建设的关系，减少分包单位与建设单位的直接对话。同时要求项目管理人员自身在履行合同时严格承担合同条款中涉及的各项权力和义务。
3.2.1.4人员管理
严格审核进场从业人员的从业资格，特别是进行特殊作业的操作人员。根据工程实际的规模和工程量大小，合理划分各细部工作，明确各细部工作的责任人。对于有多个分包单位进行交叉作业的施工环节，在安排施工任务时需要各分包单位负责人全部到位后统一协调组织施工。定期对分包单位的食宿条件、安全设备进行检查，检查内容纳入项目部日常安全检查范围内，并有奖有罚，奖罚分明。
3.2.1.5技术质量管理
项目管理人员认真编写《施工组织设计》，保证其实际生产过程中的可操作性。加强施工技术交底环节，确保施工技术交底对从业班组的有效性和全面性。对于重点施工环节需要主要技术人员现场监督施工，确保各施工环节严格符合规范要求，以保工程质量。
规范对施工材料的采购和检测工作，严禁不符合生产要求的材料或构件投入使用。定期开展质量评定工作，对评定阶段内不符合质量要求的分包单位予以处罚，并要求其整改，杜绝不合格产品投入使用或进入下一施工环节。在工程计量时，对不合格产品必须不予计量。对因质量问题引起的损失需由质量事故责任人全部承担责任和赔偿损失
项目部需要适当给予己方现场相关技术管理人员一定的决策权力，以便实际工程管理过程中及时解决相关问题，同时做到权责一体，分工明确。建立项目部内部技术管理人员激励机制，采取奖罚分明的措施，提高技术管理人员危机意识，时刻以工程大局为重，严格控制所管辖的分包单位的各项活动，并对该分包单位所施工的成品质量予以负责。
3.2.1.6安全管理
建立有效合理的安全管理制度，将分包单位的安全、卫生、环保条件纳入整个项目的安全环保制度中，定期检查，赏罚得当。重点检查分包单位的各项劳保用品、用水用电相关工作，对检查结果直接与其工程进度款相关。有条件的项目部可以对所辖分包单位所有从业人员直接发放劳保用品，以便整个项目的安全管理。
四、注重总结和经验积累
当一项分包工程完工后,项目部的合同管理人员应对本项目分包合同管理情况做出
总结,对管理中的得失及分包队伍的索赔处理情况做出全面检查,这样不仅可为以后的分包工作提供借鉴,而且可以及时发现尚未解决的遗留问题,并预测其法律后果,
为完满解决问题赢得时间。同时还应对分包方的施工能力、施工进度、工程质量以及信誉等情况做出评价,并上报公司合同管理部门存入分包方的档案中,作为下次是否使用该分包方的依据。