世界银行贷款项目工作手册
世界银行贷款使用手册
利用世界银行贷款
使用手册
2011-5-22
第一节背景
近年来随着中国经济持续增长，对能源的消耗也在持续增加，如果没有能源效用上的重大改善，有限的能源将成为经济发展的又一个瓶颈，也是制约企业盈利的一大障碍。
为了实现十二五期间的节能环保目标，政府大力提倡甚至强制改造高耗能企业及鼓励企业自主的进行节能改造，同时，进一步为企业节能改造拓宽资金渠道，引进世界
银行能源效益项目资金就是其中之一。
世行项目的实施是为了提高企业的能源效益，并通过融资租赁这
种新的模式来为企业的节能改造项目进行融资。
融资租赁公司可帮助
企业承担大部分与节能改造项目相关的投资成本，而企业支付给融资
租赁公司的租金则是节能改造后节省出来的资金。
从我们以往的实践来看，融资租赁拥有众多的优点，企业可以使用较少的先期费用实现较好的现金管理并且获得新的融资渠道，就此而言，银行贷款则有较多的限制性。
第二节项目选择标准
对于节能改造项目的选择，世行有严格的要求，项目单位必须为工业企业，并且正常运行一年以上，除此以外还有技术资格、环境资格、社会资格等多方面要求：
一、技术资格
欲使用世行资金的企业应该遵守以下标准：
1）其项目限制在改造或修复（调整、更换或扩展）现有的
物品
或系统，以实现更高能源节约目标。
2）项目必须实现单位输出的能源消耗减少，产生的节能成本。
世界银行贷款项目工作手册(详细版)
世界银行贷款项目工作手册第一章概述一、世界银行简介世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。
World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会（International Development Association, IDA）、国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）、国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Bank Group）。
世行资金来源：世界银行利用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面：体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题；具体战略：针对农村、城市和民营部门。
世界银行贷款项目管理手册
世界银行贷款项目业务手册第一章概述一、世界银行简介世界银行(tｈe Wｏrld Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。
Wｏｒld Bank是根据１９４4年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的,其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作;通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足;通过鼓励国际投资,开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力,以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨,其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助,资助他们兴建某些建设周期长,利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会(InｔeｒnａtionaｌDeｖeloｐmｅnt Aｓsoｃiation, IDA)、国际金融公司（Iｎternatｉonal Ｆinance Corporaｔion, IFＣ)、多边投资担保机构（ＭultilaｔeraｌＩnveｓtmｅnｔGuaranｔｅe Agencｙ, MIGA）、国际投资争端解决中心(InternatiｏnaｌCeｎｔｒeｆor Setｔlemeｎt ｏｆInvestment Ｄｉｓputｅs, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Ｂan ｋGrｏup）。
世行资金来源:世界银行利用国际资本市场筹集发展资金,国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面：体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题;具体战略：针对农村、城市和民营部门。
世界银行操作手册(op4.12)
世界银行操作手册（OP4.12）(2001)非志愿性移民I．政策目标1. 除非事先采取周全适当的措施并使这些措施付诸实施，否则非志愿性移民会引起严重的长期困苦、贫穷和环境破坏。
1出于这些考虑，世行在非志愿性移民上的总体目标可以归纳如下：a) 只要有可能，都要尽量避免或减少非志愿性移民，寻求所有可行的项目设计的替代方案。
2，3b)在非志愿性移民不可避免的情况下，移民活动应当作为可持续发展计划予以考虑并实施，提供充分的投资资源，使那些被迁移的居民得以从工程效益中获益。
被迁移的居民4应有机会参与移民计划的规划和实施。
c) 应当帮助被迁移的居民努力改善他们的生计和生活水准或至少在实际上恢复到搬迁前的水平，或恢复到项目开始实施时的相应水平，就高不就低。
5II. 涉及的影响2. 本政策适用于世行援助的投资项目，7。
8由于下述原因而造成的直接经济和社会影响6 :a)由于以下原因形成非志愿性占用土地9和其他财产：1) 住所的拆迁和丧失；2) 失去财产或失去获取资产的机会10；3) 失去收入或失去维系生计的来源，不论受到影响的居民是否需要迁往另一地点。
b)由于受到限制11，无法使用法律认可的公共园地和保护区，从而对被迁移居民的生活带来不利影响。
3．无论世行是否对所议项目的部分内容进行投资，只要存在非志愿性移民，就应当沿用本政策。
本政策还适用于非世行援助的投资项目的辅助性活动，那些活动也要与世行援助的项目一样或视同与世行自身投资的项目那样，必须满足项目文件规定的目标。
本政策适用于所有被迁移的居民，不论受到影响的人口数量有多少或程度有多大。
4．本政策的适用程度和范围的解释权归移民委员会(参见BP4.12第7段)。
III. 需要采取的措施5．为了解决本政策第2段(a)中提到的影响，借款国需准备移民计划或移民政策框架（参见第VI节），以确使被迁移的居民能：a) 获悉有关移民的选择和权利b) 被征询意见，能在经济和技术上都是可行的替代方案中作出选择c) 对于由于项目实施而带来的直接财产损失13要按重置成本12给予及时和有效的补偿d) 如需搬迁，在迁移过程中提供援助（如搬家费）e) 如需搬迁，应提供居住的房屋或宅地或者在需要时提供具有生产潜力、位置方便或相当于原先同等条件的农用土地f) 在搬迁后的适当的过渡期内提供帮助（例如短期工作，基本工资或生活补助）g)除了第5段(c)中所提的补偿措施外，提供其他开发援助，例如改善耕作土地，信贷扶持，培训或就业机会。
世行贷款工作手册
2、准备
项目进入规划就标志着进入了项目管道，接下来的准备工作直接 决定了该项目能否通过世行的评估。借款人负有准备的正式责任，世 行专家一般不会参与准备的相关工作，世行一度不愿意对项目准备进 行帮助，原因是根据银行家的原则，这样的卷入可能会影响它评估的 客观性。但是，世行必须在保证及时而源源不断地有经过很好准备的 项目上起积极的作用，以保证借款人准备好评估所需要件。 这种作用有许多方面： 使有能力、有资金、可以自己准备项目的借款人了解银 行的要求 和标准； 帮助其他借款人为准备工作寻找资金或技术上的帮助； 弥补准备不完全或不充分的项目中存在的差距。在例外的情况下， 世行自己也做准备工作。
准备阶段要接受世行代表团的预评估 世界银行将在项目准备阶段即项目评估前派遣项目准备团前往当地，了解项 目准备工作情况，并对可研、环评和移民安置计划报告提出补充修改意见。 准备团一般由世行驻中国代表处的项目主管或者项目经理以及可研、环评、 移民安置、机构、财务与经济等方面的专家组成。各设计单位必须根据准备 团提出的意见完善各报告书，并把各报告书终稿送政府审批。 在这个阶段，世行要求项目办公室在国际顾问咨询公司的帮助下，完成项目 前期的准备工作，因此国际顾问咨询公司的参与对申请世行项目是必不可少 的。顾问公司一般具有世行项目经验，在可研、环评以及移民拆迁报告书编 制中，顾问公司具有初审的权利和义务，可以对项目办提出补充或修改意见； 可以提出规划上的调整意见；可以帮助项目办编制与世行要求相符的财务、 经济与社会分析、采购计划报告。最后，在项目评估前，世行方面将要求顾 问公司根据项目办提供的材料提出意见，供世行参考。作为项目第三方，顾 问公司既参与申请贷款方——项目办的项目前期准备工作，又帮助贷款方— —世界银行对项目进行初审后反馈意见给世行，起着承上启下的作用。 在具体操作上，先由省世行办与国际顾问公司签订协议，协议内容包括服务 范围、顾问公司义务、省世行办的责任以及付款方式等。项目前期申请工作 一旦开始，项目办一般要定期召开项目准备工作进度会议，了解各报告书的 编制情况，并对设计单位在报告书编制过程中遇到的问题给予帮助。顾问公 司也要参加工作进度会议，对报告书作实时评论并提出补充修改意见。在准 备工作后期，顾问公司发挥更重要的作用，项目的财务、经济以及社会分析 和采购计划报告主要由其负责。
世界银行贷款项目_世界银行贷款青海省西宁城市交通项目_容器板
世界银行贷款项目_世界银行贷款青海省西宁城市交通项目_容器板世界银行贷款项目世界银行贷款青海省西宁城市交通项目环境管理计划湖北省环境科学研究院世界银行贷款青海西宁城市交通项目建设办公室二〇一三年三月目录第一章总论11.1 项目目标11.2 项目概况21.3 中国法律法规框架31.3.1 法律法规31.3.2 技术标准41.3.3 相关规划51.3.4 项目文件51.3.5 适用标准61.4 世界银行保障政策91.5 环境敏感点101.5.1 生态保护目标101.5.2 环境空气及声环境保护目标10第二章环境管理计划机构设置152.1 环保部门162.2 业主方172.3 承包商182.4 施工监理工程师182.5 环境管理计划外部监测咨询顾问19 第三章项目环境影响213.1 生态环境213.2 水环境223.2.1 施工期223.2.2 运营期223.3 声环境233.3.1 施工期233.3.2 运营期233.4 环境空气263.4.1 施工期263.4.2 运营期263.5 固体废物273.5.1 施工期273.5.2 运营期273.6 事故风险283.7 社会影响28第四章环境影响减缓措施304.1 设计阶段环境减缓措施304.1.1 社会环境影响减缓措施304.1.2 土地占用减缓措施314.1.3 地表水环境影响减缓措施314.2 施工阶段环境减缓措施314.2.1 社会环境影响减缓措施324.2.2 环境空气污染减缓措施324.2.3 水环境影响减缓措施334.2.4 声环境污染减缓措施344.2.5 固体废弃物减缓措施354.2.6 生态环境影响减缓措施364.2.7 水土保持保护措施364.2.8 同期建设项目累积影响减缓措施37 4.3 运营阶段环境减缓措施384.3.1 空气环境影响减缓措施384.3.2 水环境影响减缓措施384.3.3 声环境影响减缓措施394.3.4 固废环境影响减缓措施414.4 风险事故预防措施414.5 环境应急程序434.6 沟通和持续的公众参与44第五章现场环境监理455.1 法律和合同要求455.2 现场监理455.3 处罚体系465.4 环境抱怨46第六章环境管理计划外部监测476.1 概述476.2 影响监测476.3 监测设备和记录48第七章人员培训50第八章报告518.1 承包商项目文件的提交518.2 环境管理计划报告518.3 数据保存52第九章环境管理计划预算539.1 环境投资估算539.2 环保设施年度运行费用54附件A: 55附录B: 58总论本《环境管理计划》由湖北省环境科学研究院为世界银行贷款青海西宁城市交通项目编制.《环境管理计划》依据项目环境影响评估报告的主要结论和建议编制,主要内容包括:环境管理计划实施的组织机构设置、项目实施和运行过程中的主要环境问题、项目各阶段的环境减缓措施、监测计划与报告制度、培训计划以及费用预算.在项目评估阶段,EMP将得到世界银行贷款青海西宁城市交通项目建设办公室的审查和同意,并将在项目实施阶段得以全面实施.环境评价工作在拟建项目准备过程中非常重要,旨在预测拟建项目对社会环境和自然环境的潜在影响,并制定环境影响减缓计划.在项目准备阶段,编制环境影响评价报告书的目的是确保提出的环境问题得以解决,并将这些问题纳入项目各个阶段;而《环境管理计划》的目的是提出排除、减少或缓解不利环境影响的措施和方法,使负面环境影响降至可接受水平.环境管理计划作为环境评价工作的一部分已开展.在项目方案设计过程和环境评价的过程中,综合考虑工程、费用等各种因素,并基于环境影响最小化,最终确定推荐方案.在内的环评文件是项目设计人员互动的产物,是项目方案设计与环境敏感目标保护方案比选的产物,以使得拟议项目潜在的环境和社会影响最小化.为确保《环境管理计划》能切实有效的实施,在项目准备阶段,环保措施的费用预算列入工程预算中,各项环境减缓措施将纳入工程采购的技术规范文件中,开展针对项目管理者、实施者、施工监理单位以及施工单位的环境管理培训,培训费用和环境管理计划实施的咨询费纳入子项四机构能力建设的资金预算.同时,项目业主将聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问开展独立的外部监测工作,监测施工单位是否按照招标文件的规定履行各项环保措施,同时监测在项目准备阶段提出的各项环保措施的有效性和合理性,为业主提出进一步加强施工期和运用期环境管理的优化建议.项目目标拟议的世行贷款青海省西宁城市交通项目位于青海省西宁市.该项目申请世行贷款1.2亿美元,项目开发目标是通过实施以人为本、公交优先和绿色交通示范走廊工程,为西宁市民在城市中心与西部片区的出行提供快速、舒适和安全的服务.该项目的建设将完善城市路网、优化路网结构;建设现代化综合公交枢纽,建设公交优先示范走廊,加强路口渠化设计和交通管理;加快智能交通系统建设,加强公交优先和集成调度的结合. 西宁城市交通项目建设内容在西宁市区的位置见图1.1-1.图 1.1-1 世行贷款青海西宁城市交通项目地理位置图项目概况拟议的世行贷款西宁城市交通项目位于青海省西宁市,属于城市交通改善项目,共分4个子项,分别为城市道路、公共交通、智能交通管理和机构能力建设.其中,城市道路子项包括三条新建道路,共计8.21公里,即:西城大街、五四西路西延段、五号路,建设内容包括:道路、桥梁、排水、绿化、照明及交通附属设施等工程.公共交通子项目包括四路一体化公共交通走廊,严小村公交换乘枢纽及其配套的2条支路,即:规划一路和规划二路,以及公交调度中心等三项建设内容.智能交通子项主要位于五四大街,建设内容包括交通信号控制系统升级改造、公交信号优先系统、交通视频监控系统、交通诱导系统、交通流量检测系统、电子警察系统、交通事件检测系统、公交车道违法抓拍系统、移动警务系统、智能交通指挥中心升级改造等十项系统的建设.机构能力建设子项包括城市交通相关课题研究、项目管理与技术支持、专业技术技能培训和公众宣传教育等四项内容.本项目永久征占地面积66.96hm2,工程计划于2013年开工,2017年完工;工程总投资预计为166,326.39万元,一次性工程环境保护投资为2,809.37万元,环保投资占工程总投资1.69%.中国法律法规框架法律法规《中华人民共和国环境保护法》,1989.12.26;《中华人民共和国环境影响评价法》,2002.10.28; 《中华人民共和国大气污染防治法》,2000.9.1;《中华人民共和国水污染防治法》,2008.6.1《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2005.4.1;《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1997.3.1; 《中华人民共和国土地管理法》,2004.8.28;,2004.8.28; 《中华人民共和国水土保持法》,1991.6.29;《中华人民共和国防洪法》,1998.1.1;《中华人民共和国文物保护法》,2007.12.29;《中华人民共和国水法》,2002.10.1;《中华人民共和国渔业法》,2000.12.1;《中华人民共和国野生动物保护法》,2004.8.28; 《中华人民共和国野生植物保护条例》,国务院第204号令,1997.1.1;《建设项目环境保护管理条例》,国务院令第253号,1998.11.29;《危险化学品安全管理条例》,国务院令第344号, 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》,国务院令第284号,《基本农田保护条例》,国务院令第257号,1998.12.27;《风景名胜区条例》,国务院,2006.9.19;《国家重点保护野生植物名录》;《交通建设项目环境保护管理办法》,交通部令2003年第5号,2003.5.13;《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》,,2004.3.21;《关于公路、铁路等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》;《环境影响评价公众参与暂行办法》,,2006.3.18; 《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》; 《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知》;《关于开展交通工程环境监理工作的通知》;《建设项目环境保护分类管理名录》,国家环保总局,2003.1.1;《公路建设项目水土保持工作规定》,;《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》,;《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》,.技术标准《环境影响评价技术导则——总纲》;《环境影响评价技术导则——大气环境》;《环境影响评价技术导则——地面水环境》;《环境影响评价技术导则——声环境》;《环境影响评价技术导则——生态影响》;《环境影响评价技术导则地下水环境》;《公路建设项目环境影响评价规范》;《公路环境保护设计规范》;《城市公共交通站、场、厂设计规范》;《公路工程技术标准》;《城市道路设计规范》;《关于公路、铁路等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》,;《关于青海省西宁城市交通项目环境影响评价执行标准的函》,西宁市环境保护局,2013年1月.相关规划《青海省西宁市城市总体规划》;《西宁市2030年城市空间总体发展规划》;《西宁国家公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究报告》;《西宁国家公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告》;《西宁市水环境功能区划》;西宁市环境功能区划;西宁市相关的统计年鉴及统计公报.项目文件项目委托书;《世行贷款青海省西宁城市交通项目建议书》,西宁市工程咨询院,2012.1;《世行贷款青海省西宁城市交通项目可行性研究初期报告》,上海科进咨询有限公司,2012.9;《世行贷款青海省西宁城市交通项目城市道路子项》,上海科进咨询有限公司,2013.1;《世行贷款青海省西宁城市交通项目城市道路子项》,上海科进咨询有限公司,2013.1;《世行贷款青海省西宁城市交通项目公共交通子项》,上海科进咨询有限公司,2013.1;《世行贷款青海省西宁城市交通项目公共交通子项》,上海科进咨询有限公司,2013.1;,上海科进咨询有限公司,2013.1;《世行贷款青海省西宁城市交通项目机构能力建设子项》,上海科进咨询有限公司,2013.1;《西宁市西川[严小村]换乘枢纽规划设计方案》,中国建筑技术集团有限公司,2012.10;《世行贷款青海省西宁城市交通项目水土保持方案报告书》,青海省水利水电勘测设计研究院,2013.2; 《世行贷款青海省西宁城市交通项目移民安置行动计划》,三峡大学非自愿移民研究中心,2013.3;地勘报告;《中国:青海西宁城市交通改善项目鉴别团备忘录》; 《中国:青海西宁城市交通改善项目环境影响评价工作大纲》;《中国:青海西宁城市交通改善项目技术考察会议纪要》;《中国:青海西宁城市交通改善项目准备团备忘录》; 《西宁城市交通项目技术讨论会议纪要》;《中国:青海西宁城市交通项目预评估团备忘录》. 适用标准根据工程所在区域西宁市环境功能区划及西宁市环境保护局《关于世界银行贷款青海省西宁城市交通项目环境影响评价执行标准的复函》,本项目环境影响评价适用标准如下.水环境项目区域内跨越湟水河段执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准,云谷川执行《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,具体标准值见表1.3-1.表1.3-1 地表水环境质量标准水体湟水河云谷川执行的水质标准Ⅲ类Ⅱ类1 pH值6~9 6~92 DO≥ 5 63 高锰酸盐指数≤ 6 44 CODcr ≤ 20 155 BOD5 ≤ 4 36 氨氮≤ 1.0 0.57 石油类≤ 0.05 0.05废水禁止排入湟水河和云谷川水体.本项目道路工程和严小西村公交枢纽场站工程施工期产生的生活污水经化粪池处理后用于周边农田肥田,施工废水经隔油沉淀处理后回用,不外排;运营期废水均排入城市污水管网,最终进入城市污水处理厂,废水排放标准执行《污水综合排放标准》中的三级标准,具体标准值见表1.3-2. 表1.3-2 污水综合排放标准标准号标准名称标准值与等级污染物标准值GB8978-1996 《污水综合排放标准》三级pH 6~9 SS 400BOD5 300COD 500石油类20动植物油100氨氮/LAS 20大气环境项目沿线路段均执行《环境空气质量标准》二级标准,大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》二级标准,各类标准值具体见表1.3-3、1.3-4.表1.3-3 环境空气质量标准标准号标准名称标准值与等级污染物标准值GB3095-1996 《环境空气质量标准》二级TSP 年平均值0.2日平均值0.3PM10 年平均值0.10日平均值0.15NO2 年平均值0.08日平均值0.121小时平均0.24CO 日平均值4.01小时平均10.0表1.3-4 大气污染物排放标准污染物最高允许排放浓度最高允许排放速率无组织排放监控浓度限值点排气筒高度二级颗粒物120 15 3.5 周界外浓度最高点1.020 5.930 23声环境本项目评价区内村庄集中居民点执行《声环境质量标准》的2类标准;评价公路两侧红线外35米以内区域执行《声环境质量标准》4a类标准;红线35米以外区域执行2类标准.《声环境质量标准》具体标准值见表1.3-5.公交枢纽站厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-20082类区标准,施工期施工场界执行《建筑施工场界噪声限值》中的相关标准.各标准值见表 1.3-5,1.3-6,1.3-7.是最基本的要求,因而也是本报告的核心.《非自愿移民》在《移民安置行动计划》中详细调查和分析,本报告中引用其调查和研究成果.此外,对于《少数民族》和《文化遗产》这2项政策,在项目鉴别阶段,也应用于项目的环境影响分析,通过进一步现场调查后,明确本项目不触发这2项政策;如在项目施工过程中一旦触发,将应用于项目全过程.由于项目成分不涉及OP4.04、OP4.09、OP4.36、OP4.37、OP7.50、OP7.60所定义的自然栖息地、害虫管理、林地、大坝施工、国际水道或有争议地区,与上述相关的政策不适用于本项目环境影响评价.同时本项目还将全面应用BP17.50信息公开政策和IFC的环境、健康与安全通用指南政策.环境敏感点生态保护目标经调查本项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位、基本农田保护区等生态敏感目标.环境空气及声环境保护目标根据确定的评价范围,本项目城市道路子项目和严小村公交枢纽工程的噪声、大气环境保护目标见表1.5-1.本项目环境敏感点主要集中在新建道路两侧,共有敏感点5处;公交枢纽评价范围内只有严小村1个环境敏感点,工程取弃土场周边也无环境敏感点分布.本工程拟建五四公交廊道涉及的城市道路为西宁市骨架路网组成部分,沿线分布有企事业单位、居住区、酒店和各类商铺等.五四公交廊道建设产生不利影响主要来源于公交站点的改造施工,本评价对各个改造公交站点周边的学校、医院和养老院等敏感点进行筛查,有西宁现代妇产医院、青海省广播电视大学、青海师范大学、湟川二分校和湟川中学等共5个敏感点,结果如表1.5-2.表 1.5-1 新建道路及枢纽评价范围内噪声、大气环境保护目标道路名称序号敏感点名称里程最近距离与道路的位置关系敏感点概况环境影响照片距道路中心线距道路红线高差五四西路1 陶北村K1+800- K2+540 35 5 0 两侧、侧对2层,砖混结构,共215户社会生活噪声五号路2 陶北村K0+290 100 80 0 东侧、侧对一层,砖混结构,6户社会生活噪声西城大街3 吴仲村K3+260 195 170 3 西侧、侧对2层,砖混结构,共3户社会生活噪声的有效实施需要项目相关方的共同参与,包括各级政府的环境保护部门;项目发起人,即项目管理办公室;承包商,即施工单位;业主聘请的施工监理单位和业主委托的环境管理计划外部监测咨询顾问.为实现环境管理计划的目标,项目业主将委托施工监理单位安排专人负责项目施工期的环境监理;另外,项目业主将利用自有资金或世行贷款机构能力建设子项资金通过竞争性采购聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问独立开展环境管理计划实施情况的外部监测工作,负责定期和有针对性的施工现场检查和必要的环境监测.环境管理计划外部监测咨询顾问的工作大纲详见附件 A.项目施工期间的环境管理计划实施的机构设置、组织结构和工作机制见图2-1. 图2-1 施工阶段环境管理计划组织结构图项目各阶段的主要相关方的主要环境职责和人员安排如表2-1.表2-1 项目环境管理机构安排与职责阶段项目相关方环境职责项目准备阶段青海省环境保护厅审批环境影响评价报告书.西宁市环保局签发项目环境影响评价执行标准函;协助项目办开展项目准备阶段的环境影响评价工作. 设置在西宁市发改委的项目领导小组协调办公室指导、监督和协调工作,总体组织.设置在西宁市建委的项目管理办公室负责组织实施环境管理计划,并组织设计单位在编制招标文件时,将环境减缓措施纳入技术规范.施工期项目管理办公室1、指导、监督和协调实施期的各项工作;2、定期向世行提交EMP实施情况的进度报告.承包商1、负责EMP和其他环境保护措施的实施;2、负责组织施工人员参加环保培训.施工监理工程师1、日常监督,确保环境保护措施实施;2、监理月报中注意记录环保措施的落实情况及存在问题.环境管理计划外部监测咨询顾问1、根据工作大纲的要求,对施工单位、业主等相关单位开展培训;2、定期现场检查,必要情况下,对水、气、声等污染物排放情况进行抽样监测,验证施工监理单位环保日志记录的真实性,以及环评报告中所提出的环境减缓措施的有效性.西宁市环境保护局检查施工期环境管理情况.运行期项目管理办公室、业主单位同施工期.西宁市政管理处1、负责环保措施实施和环境管理计划的实施;2、环境保护设施的运营正常.西宁市环境保护局组织环保设施三同时验收工作; 检查运营期环境管理情况.有监测资质单位运营期监测和事故性监测.西宁市城乡规划局控制新建道路两侧发展敏感目标的建设.环保部门和《环境管理计划》以满足国内相关法律、法规、标准和技术导则和世界银行安全保障政策要求,并获得当地环境保护监管部门的批准和世行安全保障政策部门的审查.二是,保证环境影响评价咨询单位和项目可研、设计咨询单位之间的互动,以便结合缓解措施和其它环境方面的考虑并将程序和要求整合进入项目设计中,并将环保措施的费用纳入工程总投资中.三是,项目施工期间的环境减缓措施和其它环保措施的最终监督人,包括将环境要求整合进入施工合同,组织对承包商、施工监理和地方项目办的培训,确保实施其它环境管理程序并对施工现场进行定期检查.四是,实施并监督环境监测程序,审查施工监理单位的监理日志以及环境管理计划外部监测单位和承包商的外部监测报告,检查承包商的环境表现,及时启动必要的补救行动以响应监测报告所发现的问题和建议,包括施工期间出现任何紧急、应急情况和偶然发现.五是,在项目准备和实施阶段,向当地公众、项目受影响人、相关机构、世界银行和其它利益相关者进行咨询和联络,以保证其完全了解项目过程、存在的潜在问题和缓解行动,以及倾听并响应他们对环境和公众保护的关切、建议和要求.承包商在施工期间,项目承包商是环境管理、污染控制和影响缓解的关键环节之一.将采取一系列措施以保证,承包商需要意识到其环保责任和义务.承包商及其环境人员的义务包括但不限于:环评报告中所列出的缓解措施要求纳入土建工程的招标文件,并作为施工合同的附件,承包商须严格执行《环境管理计划》报告中规定的措施;承包商要求主动履行其环境职责,并提供其环境表现日志,每天一次或每周一次.这些记录将交由施工监理,并且由项目办和施工监理审查,进行自检和整改活动; 遵循相关的环境法律要求;在合同和其他的招标条件范围内进行工作;每个承包商有1名专职人员负责环保措施的实施,与业主的环境监理咨询公司共同工作以便执行缓解措施,现场检查和任何业主和/或业主的环境监理咨询公司指示的纠正措施;以考虑环境保护和减轻影响.施工活动只有在其环境措施通过监理工程师的审查后才能开始;为业主和业主聘请的EMC在环境管理和监督过程中提供必要的协助;定期监测承包商的环境管理工作,检验监测方法和结果.若监理工程师认为承包商的环境管理工作人员没有履行职责或没有遵守合同要求,指示承包商更换其环境管理工作人员;要求承包商在规定的时间内采取补救行动,如果有违约行为和强烈的公众投诉发生时,监理工程师将命令承包商纠正,改变或者停止工作,同时报告给相关机构和业主;监督承包商的活动并确保充分满足环境管理计划的要求和合同中规定的减缓措施;指示承包商采取行动来减少影响并按照已经批准的《环境管理计划》的要求来防止违约行为的出现;如果承包商在施工过程中发现了文物,监理工程师将命令保护现场并通知相关单位和业主;坚持按程序进行投诉调查.环境管理计划外部监测咨询顾问环境管理计划外部监测咨询顾问代表业主负责监督承包商是否完全符合环境管理计划的要求,将直接向业主汇报,直接对业主负责.业主将通过竞争性采购程序聘请合格的咨询单位开展环境管理计划外部监测工作.所聘请的EMC在类似项目、类似咨询服务方面必须有至少5年的经验,熟悉环境法律法规和相关标准.所聘请的咨询顾问通过审查报告熟悉自己的工作,包括环境管理计划;监测人员应该具有环保部颁发的相关证书,熟悉城市道路、公交枢纽等设施建设过程中的环境问题和保护需求以及经验,进行城市交通项目环境监测.环境管理计划外部监测咨询顾问的主要职责如下:代表业主审查施工组织设计是否符合已经批准的《环境影响评价报告书》和《环境管理计划》的要求,特别是关于现场环境管理和缓解影响措施的要求;监测和检查承包商的现场环境管理系统和施工监理工程师的环境表现、经验和处理现场环境问题的能力.如有必要,EMC有权建议业主更换承包商和/或监理工程师环境管理人员;对承包商和施工监理单位执行《环境管理计划》的情况进行日常检查;一旦承包商违反任何环境问题,该承包商只有在当月解决环境问题并得监理工程师的认可后才能得到支付; 开展随机样品检查和监测数据和样品程序的审核等; 审核《环境影响评价报告书》中关于环境保护措施的有效性,检查和确定缓解影响措施的有效性,并定期给业主报告意见;一旦环境发生紧急事件,EMC应参与协调和处理;。
世界银行贷款项目龙岩永武高速公路项目管理手册
世界银行贷款福建省公路部门投资项目永安至武平高速公路工程（龙岩段）项目管理手册龙岩永武高速公路有限公司二OO七年五月前言高速公路建设是技术、资金高度密集型的行业，具有投资大，周期长，跨越地域多，涉及面广等的特点。
为使全线项目管理工作目标明确、责任到位、标准统一、程序合理、运行高效，确保工程质量、工程进度、工程费用和合同管理的有效监控，提高工程的管理水平和投资效益，根据交通部、省交通厅、省高指的有关规范、规定及文件精神，以及“世界银行”对本工程项目建设的要求，结合本地区、本项目的实际情况制定本项目管理手册。
该手册对业主的项目管理组织机构的模式、结构及各项机构的工作职责作了详细的阐述；对各项工作的操作流程作了明确细致的规定和说明。
在编写过程中，我们严格按照项目法人制的基本思想和要求，在广泛借鉴和总结省内外高速公路建设管理的先进模式和管理经验的基础上，结合本项目的具体情况，提出了一些新的构想，并努力使该手册具有规范性、针对性、可操作性、系统性和实施的有效性，确保能满足该项目管理的需要。
本《项目管理手册》既是我们工作的全面规划，也是本项目建设管理的行动准则和指南。
由于工程建设管理的复杂性，必定有许多不可预见的各种变化，在今后的实施中还需不断补充和完善。
希望各位同行提出宝贵的意见和建议，共同提高公路建设项目管理水平，为公路建设事业多做贡献！目录章节内容页码第一章项目概况§1工程概况3-6§2项目总目标及总体计划7第二章项目建设管理组织机构§1组织机构8§2部门岗位职责9-12第三章项目管理§1质量管理13-16§2工程计量支付管理17-23§3工程设计变更管理24-46§4进度计划管理47-55§5施工安全管理办法56-64§6施工环境保护管理办法65-69§7农民工工资支付管理规定70-71§8永武高速公路龙岩段建设信息管理细则（试行）72-75§9永武高速公路龙岩段建设资金监管办法76第四章工程项目考核评比办法§1劳动竞赛活动实施方案77-79§2承包人违约处罚管理办法80-81第一章项目概况§1 工程概况一、项目批准及所在地区位置福建省永安至武平（闽粤界）高速公路位于福建省西部，路线起点位于永安市郊吉山，经永安市洪田镇、小陶镇，龙岩市连城县姑田镇、文亨乡、朋口镇、新泉镇，上杭县南阳镇、才溪镇、旧县乡、临江镇，武平县十方镇、岩前镇至终点闽粤界，与广梅（广福至梅县）高速公路相接。
世行项目手册
目录第一部分信贷政策 (2)（一）信贷组织结构 (3)（二）授信额度管理政策 (7)（三）授信申报/审查/审批政策 (12)（四）信贷风险评级政策 (20)（五）贷款定价政策 (46)（六）贷后监控政策 (49)（七）问题贷款管理政策 (52)（八）MIS报告政策 (57)第二部分信贷流程 (59)（一）授信申报/审查/审批流程 (60)（二）授信额度使用流程 (63)（三）贷后监控流程 (65)（四）问题贷款管理流程 (72)（五）信贷风险评级流程 (77)第三部分信贷管理工具及其使用说明 (80)（一）授信申报/审查/审批工具 (81)（二）授信额度使用审查审批工具 (132)（三）贷后监控工具 (134)（四）交通银行风险评级工具1.1版 (149)（五）交通银行财务工具1.1版 (158)（六）问题贷款管理工具 (210)第四部分工作指导 (222)（一）授信安排工作指导 (223)（二）季节性销售循环模型的应用 (225)（三）风险预警信号 (228)附件一财务指标参考数据 (231)第一部分信贷政策（一）信贷组织结构1. 高级信贷执行官1.1 定义分行高级信贷执行官是由总行首席信贷执行官聘任的，对分行信贷风险管理系统和信贷资产质量全面负责。
1.2工作职责分行高级信贷执行官的工作职责主要有：●建立和实施风险管理组织机制，有效地执行信贷政策、信贷控制方法和程序，主动管理分行所有的信贷风险（风险评级、信贷培训、不良资产化解），对分行信贷风险管理系统和信贷资产质量负责；●主持分行贷款审查委员会(以下简称“贷审会”)、风险资产审查委员会(以下简称“风审会”)的工作；●在授权范围内签批授信额度和授信安排，确保授信额度的核定和授信安排方案符合我行信贷政策和本“手册”的规定；●在授权范围内签批授信客户风险评级和授信业务风险评级，确保评定级别的准确性；●签批“定期监控报告”、“信贷备忘录”，及时掌握贷后监控情况，对预警信号作出相应处理；●签批“不良贷款行动计划”、“不良贷款移交表”等，对“问题类授信客户”行动策略是否合适作出决策，对需要移交到风险资产管理部门清收的“不良贷款”作出认定；●在必要的情况下，对授信管理部门主管和风险资产管理部门主管转授权。
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世界银行贷款项目工作手册
世界银行贷款项目工作手册
【章节一：项目背景和目标】
本章节将介绍世界银行贷款项目的背景和目标。
包括项目的历
史背景、国内外形势、项目所处的领域以及预期目标等。
【章节二：项目概述】
本章节将对世界银行贷款项目进行概括性的描述。
包括项目的
主要内容、规模以及实施计划等。
【章节三：项目组织管理】
本章节将介绍项目的组织管理架构。
包括项目组织结构、各个
层级的职责和权限以及项目管理团队的构成等。
【章节四：项目实施计划】
本章节将详细说明项目的实施计划。
包括项目的阶段划分、每
个阶段的任务和时间安排、关键里程碑等。
【章节五：项目资源管理】
本章节将介绍项目的资源管理策略。
包括项目所需的人力资源、物质资源、财务资源以及技术资源等。
【章节六：项目风险管理】
本章节将详细分析项目的风险及相应的应对措施。
包括项目风
险的识别、评估和监控，以及风险应对策略的制定和执行等。
【章节七：项目进展报告】
本章节将规定项目进展报告的内容和形式。
包括报告的周期和
频率、报告的格式和结构等。
【章节八：项目质量管理】
本章节将介绍项目的质量管理策略。
包括项目质量要求的确定、质量控制和质量保证等。
【章节九：项目沟通与合作】
本章节将介绍项目的沟通与合作策略。
包括项目内部的沟通与
合作机制、项目与利益相关方的沟通与合作机制等。
【章节十：项目评估与总结】
本章节将介绍项目的评估和总结方法。
包括项目的监督评估、
中期评估和终期评估等，以及项目总结报告的撰写和发布。
【附件】
本文档涉及附件包括但不限于：项目计划表、项目组织结构图、风险评估报告等。
【法律名词及注释】
1. 贷款：指一方向另一方提供一定金额的货币资金，利息计算规则和具体用途双方达成协议。
2. 世界银行：由189个成员国组成的国际金融机构，致力于减少贫困和促进可持续发展。