尾矿库风险分析及管理
矿山企业尾矿库安全管理

矿山企业尾矿库安全管理尾矿库是矿山企业生产中产生的矿石废料和废水的存储设施。
尾矿库的安全管理对于矿山企业的可持续发展至关重要。
本文将对矿山企业尾矿库安全管理进行深入探讨。
一、尾矿库安全管理的重要性尾矿库安全管理对于矿山企业的正常运营和生产具有重要意义。
首先,尾矿库的安全管理关乎职工生命安全。
矿山企业是一种高风险行业,尾矿库的安全事故可能导致职工伤亡,对于职工的生命安全来说,没有任何妥协的余地。
其次,尾矿库的安全管理关系到环境保护。
尾矿库中储存的废料和废水可能对周边环境造成污染,对于环境保护来说,尾矿库的安全管理是至关重要的。
另外,尾矿库的安全管理关乎企业的声誉和社会形象。
尾矿库的安全事故可能引发公众的恐慌和质疑,给企业的声誉和社会形象带来严重影响。
总之,尾矿库安全管理是矿山企业发展的基石,必须高度重视。
二、尾矿库安全管理存在的问题在实践中,尾矿库安全管理存在着一些问题。
首先,部分矿山企业对尾矿库安全管理重视不够。
由于矿山企业在经济利益的驱动下,往往忽视了尾矿库的安全管理,导致安全风险逐渐积累。
其次,部分矿山企业在尾矿库建设和运营中存在缺乏科学规划和有效管理的情况。
另外,一些矿山企业对于尾矿库的安全风险认识不足,缺乏有效的应急预案和管理手段。
最后,一些矿山企业在尾矿库安全管理方面缺乏透明度和信息公开,无法有效监督和约束。
三、尾矿库安全管理的对策和建议为了加强矿山企业尾矿库的安全管理,以下是一些对策和建议。
首先,矿山企业应该明确将尾矿库安全管理纳入企业的核心管理体系。
其次,矿山企业应加强对尾矿库安全管理的宣传教育,提高职工的安全意识和责任意识。
另外,矿山企业应严格按照尾矿库的设计和建设标准进行规划和建设,确保设施的安全性和可靠性。
此外,矿山企业应健全尾矿库的监测和预警系统,及时发现和处理安全隐患。
最后,矿山企业应加强与政府和社会公众的沟通和合作,建立信息公开和监督机制,增强透明度和问责制度。
四、尾矿库安全管理的案例分析以往的尾矿库安全事故给我们提供了很多教训和启示。
尾矿库溃坝风险分析及对策

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!科技情报开发与经济SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENT&ECONOMY2008年第18卷第3期m3,其中地表水可供水量1676万m3,地下水可供水量700万m3。
3.2用水现状分析榆社县需水总量为1476万m3。
其中:城镇公共用水32万m3(建筑业用水17万m3,城市绿化及环境用水5万m3,服务业用水10万m3);生活用水206万m3(城镇居民需水58万m3,农村人畜需水148万m3);工业需水878万m3(电力工业需水500万m3,榆化公司需水350万m3,一般工业需水28万m3);农业灌溉2000hm2,灌溉用水360万m3。
3.3供需水分析榆社县需水总量为1476万m3,综合可供水总量为2376万m3,水资源量盈余900万m3,但水资源分布不均,榆社县贫水区与县城供需水矛盾比较突出,城镇需水缺口为17.8万m3。
4水生态环境治理情况榆社县水生态环境治理工作没有正式开展,只是存在零零星星的生态措施,没有形成规模,对水源地无法实现实质上的保护,水生态环境状况较差,只有人畜饮水工程水源地保护工作开展较早,并且形成了一定规模。
5需水预测5.1“十一五”期末需水预测榆社县2006—2010年,期末需水总量为3312.5万m3。
其中:城镇人口5万人,需水182.5万m3;农村人口8.3万人,生活需水150万m3;农业灌溉5330hm2,需水960万m3;工业需水1940万m3(榆化公司实现产值50亿元,项目上马,需水800万m3;电力工业实现产值24亿元,三期工程上马,需水1100万m3;一般工业40万m3);建筑业需水30万m3;第三产业需水50万m3。
5.2“十二五”期末需水预测榆社县2010—2015年,期末需水总量为3771万m3。
其中:城镇人口6万人,需水219万m3;农村人口7.8万人,需水142万m3;农业灌溉6000hm2,需水1080万m3;工业需水2200万m3(榆化公司扩大再生产,需水900万m3;电力工业扩大再生产,需水1100万m3;一般工业200万m3);建筑业50万m3;第三产业80万m3。
尾矿库环境风险管理存在的问题及应对措施

尾矿库环境风险管理存在的问题及应对措施摘要:尾矿是指金属非金属矿山开采出的矿石,经选矿厂选出有价值的精矿后产生的固体废物。
而尾矿库则用以贮存金属、非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所。
随着国家出台的一系列法律、法规、政策,对尾矿库的管理也提出了相应措施。
本文则针对尾矿库的环境风险提出对应的管理措施。
关键词:尾矿库环境风险管理应对措施近年来,尾矿库环境风险管理成为全球范围内备受关注的话题。
尾矿库作为矿山开发和矿产资源利用的必然产物,其环境影响和潜在风险不可忽视。
面对尾矿库环境风险管理的挑战和压力,我们需要全社会共同努力,更加注重风险防范、科学决策和行业自律,推动尾矿库环境风险管理工作的深入发展。
只有如此,才能确保尾矿库的安全稳定运营,保护环境、维护生态平衡,为人民群众创造一个安全健康、美丽宜居的生活环境。
一、尾矿库环境风险存在的问题(一)污染防治工程措施方面存在的问题1、尾矿回水系统:尾矿水回用及处理设施未建或未正常运行,造成尾矿水不能全部回收利用,尾矿水部分或者全部排入江河水体,对水环境和土壤环境造成巨大危害。
2、渗滤液系统:尾矿库渗滤液收集设施不全、渗滤液防渗不达要求、渗滤液设施未建或未正常运行、雨污混流后外排等。
渗滤液外排会对下游的水体和土壤造成极大的污染。
3、截排水系统:未设置截洪沟、拦洪坝等设施或者设施损坏,造成汛期尾矿库周边山体水进入尾矿库,尾矿库装不下,导致尾矿水外排污染环境,威胁下游居民的生命健康[1]。
4、管线渗漏:输送管线破裂或渗漏导致尾矿或尾矿水外排不易被发现,容易影响泄漏下方的村庄、农田,泄漏量大时甚至会造成人员伤亡、财产损失、农田污染等。
5、尾矿扬尘:尾矿扬尘影响周边村庄,对周边村庄农作物造成污染,严重时可能威胁村民身体健康。
6、地下水监测井:由于多数尾矿库建成较早,当时尾矿库环境管理力度较薄弱和污染防治措施要求不高等,尾矿渗滤液可能下渗污染土壤及地下水。
尾矿库无地下水监测井,不能及时发现污染情况,从而无法有效地预防地下水污染。
尾矿库安全生产事故风险评估与控制管理办法

尾矿库安全生产事故风险评估与控制管理办法1.1风险评估尾矿库主要危险有害因素有坝坡失稳,坝面拉沟、溃口,库内滑坡,渗漏,排洪构筑物破坏,洪水浸顶、溃坝。
同时其他危险有害因素,如高处坠落、车辆伤害、触电、淹溺、机械伤害、建筑设施倒塌等也可能造成事故。
这些有害因素中,安全风险最大的是溃坝,尾矿库溃坝后将严重威胁到下游人员生命安全和财产安全。
中国安全生产科学研究院对我市所有尾矿库进行了全面风险评估,调查了解了尾矿库现状和管理情况,将尾矿库安全等级分为A、B 、C、D四个等级,其中A等为安全库,B等为较安全库; C、D等为不安全库;同时,结合尾矿坝本身和溃坝造成的损失两方面的因素,将尾矿坝溃坝后果严重度化分为极度影响、高度影响、中度影响、轻度影响四类。
尾矿库风险分析表1.2风险控制尾矿库事故的根源主要是尾矿库建设前期对自然条件了解不够,勘察不明、设计不当或施工质量不符合规范要求,生产运行期间对尾矿库的安全管理不到位,缺乏必要的监测、检查、维修措施等,一旦遇到征兆,不能采取正确的方法,导致状态恶化并最终酿成灾难。
企业应根据《尾矿库安全规程》加强对尾矿库的运行管理,控制尾矿库的风险。
重点要做好以下方面的工作:(1)严格按照设计坡比进行堆坝,要满足尾矿库的干滩长度要求。
(2)要满足设计要求的调洪库容,需保证库内水位与最高滩顶高差均大于设计要求。
(3)在汛前进行调洪演算和泄流能力复核,以指导防洪工作。
(4)尾矿库内水质定时监测,在达到排放要求时尽量降低库内水位,保证防洪安全。
(5)执行巡坝和护坝制度。
(6)尾矿库的排洪设施经常进行检查,发现问题及时处理,确保排洪畅通。
(7)做好坝体位移、沉降、渗水和库水位等的观测记录,出现异常,立即报告。
(8)初期坝两侧坝肩需做好坝肩排水沟,并做好维护和防治工作,保持排水沟日常畅通;严防尾矿库在汛期发生重大事故,必须切实做好防汛排洪工作。
(9)汛期前,必须对排洪系统进行全面检查,发现问题及时解决。
尾矿作业岗位主要安全风险

尾矿作业岗位主要安全风险尾矿库存在的主要安全风险有:溃坝、坝体滑坡、洪水漫顶、防排洪设施损毁和渗流破坏。
一、溃坝尾矿库溃坝是指坝体失稳,发生瞬时溃决,尾矿突然涌出的现象。
发生溃坝的主要原因有:1.自然条件(1)库区或坝址存在地形、地质等影响尾矿库安全及各构筑物稳定性的不利因素。
(2)遭遇超过设防标准的洪水,尾矿库防排洪能力不足。
(3)持续特大暴雨,引发尾矿库周边山体发生泥石流或山体滑坡,泥石流或滑坡体侵占尾矿库调洪库容、淤堵防排洪设施或毁坏坝体,造成尾矿库溃坝。
2.勘查设计(1)勘察时对库区、坝基、防排洪设施等处的不良地质条件未能查明,造成设计时未能采取相应的措施,致使坝体变形、防排洪设施倒塌,最终发生溃坝事故。
(2)设计中坝坡稳定分析所选择计算指标偏高,或对地震因素分析不足,以及防排洪、排渗设施设计不当等。
3.施工(1)坝体清基或地基承载力未达到设计要求。
(2)在坝体施工中,由于坝料质量或压实参数等未达到设计标准造成坝体填筑质量差。
(3)冬季施工时未采取有效措施,以致形成冻土层,在解冻后或蓄水后,库内水入渗形成软弱夹层。
4.运行管理(1)防排洪设施淤堵严重或损坏,造成库内水位过高,在突遇特大暴雨时可能出现漫顶现象,引发溃坝。
(2)生产运行过程中,因未按设计放矿、设置排渗设施、抬高库内水位等因素,造成干滩长度过短、安全超高不足、浸润线过高等现象。
(3)子坝筑坝质量差,未达到设计标准。
(5)堆积坝外坡比陡于设计值。
(5)未经技术论证和批准,在库区周围进行采矿、爆破等危害尾矿库安全的活动等。
二、坝体滑坡坝体滑坡是指尾矿坝上某一小部分尾矿在重力(包括尾矿本身重力及库内水的动静压力)作用下,沿着一定的软弱结构面(带)产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动,但未发生整体溃决的现象。
发生坝体滑坡的主要原因有:1.自然条件(1)强烈地震引起坝体滑坡。
(2)持续的特大暴雨,使坝坡土体饱和或遭到风浪淘刷导致坝体外坡形成陡坡,进而发生坝体滑坡。
尾矿库的安全管理

尾矿库的安全管理尾矿库是矿山开采过程中产生的固体废弃物的集中存储场所,它的安全管理对于保障矿山运营的稳定与可持续发展至关重要。
本文将从尾矿库的特点、风险源分析、安全管理措施等方面,对尾矿库的安全管理进行探讨。
一、尾矿库的特点1.大量堆积:尾矿库是矿山产生的固体废弃物的集中堆放场所,因此具有大规模、大堆积量的特点。
2.化学及物理性质复杂:尾矿包含多种化学物质,例如重金属、有机物等,其物理与化学性质相对复杂。
3.长达数十年的累积过程:尾矿库是长期堆积形成的,涉及多个采矿周期,其安全管理要考虑到长期累积的因素。
二、尾矿库的风险源分析1.高满水位风险:尾矿库大量堆积,蓄水量庞大,一旦超过安全限制,会造成尾矿库溃坝的风险,从而导致洪水灾害。
2.污染风险:尾矿中含有重金属等有害物质,一旦尾矿库破坏,这些物质会被释放到周边环境中,引发水土污染等环境问题,对生态系统和人类健康造成威胁。
3.地质灾害风险:尾矿库堆积后的土体会对周边的地质条件产生影响,引发滑坡、泥石流等地质灾害的风险。
4.工程结构安全风险:尾矿库作为一个封闭的工程结构,其结构安全对于尾矿库的稳定运行至关重要,一旦出现结构问题,会导致尾矿库失效。
三、尾矿库的安全管理措施1.设计建设阶段的管理措施(1)合理选址:在设计建设尾矿库时,应考虑到地质条件、降雨情况等因素,选择相对安全的地点。
(2)结构设计:在尾矿库的设计阶段,应采用科学合理的结构设计,确保尾矿库的稳定性和安全性。
(3)防渗工程建设:尾矿库建设中,应采取有效的防渗措施,防止尾矿渗透到地下水中,造成水质污染。
2.运营阶段的管理措施(1)满水位监测:尾矿库满水位监测是保障尾矿库安全的重要手段,通过监测和控制满水位,预防尾矿库溃坝风险。
(2)尾矿库的定期维护与检查:对尾矿库进行定期维护和检查,确保尾矿库的结构安全和功能正常。
(3)尾矿库的监测与预警:通过监测尾矿库的变形、渗流、水质等指标,及时发现问题,并进行预警和应急处理。
尾矿库安全风险隐患排查及环境治理工作报告

尾矿库安全风险隐患排查及环境治理工作报告为了落实上级文件要求,我公司明确了尾矿库环境风险隐患排查的检查重点。
首先,我们对尾矿库配套环保设施的数量、类型和能力等情况进行了全面检查。
针对发现的问题,我们采取了有针对性的整改措施,确保环保设施的有效运行。
2)检查尾矿库周边环境是否受到污染影响。
其次,我们对尾矿库周边环境是否受到污染影响进行了检查。
通过实地勘查和采样分析,我们发现有些地方存在环境污染问题。
为此,我们立即采取了措施,加强环境监测和治理,确保周边环境的安全和稳定。
3)检查尾矿库堆场、坝体、水文地质等情况。
最后,我们对尾矿库堆场、坝体、水文地质等情况进行了检查。
我们发现一些问题,如坝体稳定性不足、堆场排水不畅等。
针对这些问题,我们采取了相应的整改措施,确保尾矿库的安全稳定运行。
三、加强应急准备、做到随时应对突发情况除了加强尾矿库环境风险隐患排查治理,我们还要做好应急准备工作,随时应对突发情况。
为此,我们制定了应急预案,明确了应急组织机构和职责分工,并进行了应急演练。
同时,我们加强了应急物资的储备和更新,确保在突发情况下能够及时有效地应对。
二、检查内容具体细致、注重重点环节为了确保尾矿库的安全运营,我公司对其进行了全面的安全风险隐患排查。
具体检查内容包括以下几个方面:2)检查尾矿库输送管道和回水管道的环境应急设施情况,以确保在突发情况下能够及时应对。
3)检查尾矿库地下水监测井的情况,以确保水质采样的准确性。
4)检查尾矿库下游环境风险防控设施的情况,以确保尾矿库的周边环境不受影响。
5)检查尾矿库输送管道和回水管道的环境风险防控设施的情况,以确保管道的安全运行。
6)检查渗滤液收集池和排水隧道的排放情况,以确保不对周边环境造成污染。
7)检查尾矿库回水池、渗滤液收集池和事故应急池的防渗透情况,以确保不发生泄漏事件。
8)检查尾矿库回水池、渗滤液有无暗管、漫流等违规外排情况,以确保不对周边环境造成污染。
9)检查尾矿输送管道和回水管道是否存在跑冒滴漏现象,以确保管道的安全运行。
尾矿库环境风险分析思路

尾矿库的事故风险分析一、库内水泻漏进入地表水,对地表水的影响二、尾矿库的最大事故风险就是尾矿库发生溃坝,会对其下游的村庄、农田、地面河流水体造成严重的危害。
造成尾矿库溃坝的因素有如下几种:1、没有正规的设计:尾矿库选址不当,拦洪及泄洪能力偏小,库内排水能力偏小;坝体基础和强度计算失误,缺少坝前防渗等;繁峙县宝山矿业有限公司的尾矿库,5月18日上午10点左右,宝山公司的尾矿库开始渗漏,上午11点40分,排渗管发生堵塞,坝尖开始渗透,坝体局部出现塌陷,19日凌晨4点左右,坝体下方出现大面积坍塌,大量泥石流顺流而下,到了20日凌晨零点44分,尾矿库内近百万立方米泥沙全部溃泄而出,从山谷里溃泄下来的泥石流不仅冲毁了山谷两边,采矿企业的厂房和机器设备,而且对山谷下游的一座变电站造成了严重破坏,站在路边可以看到,整个变电站已经被泥石流冲的七零八落,输电塔也被冲的东倒西歪,河滩里到处散落着电线杆和扭曲的钢筋,同时卷裹着大量矿渣的泥石流顺着山脚下峨河冲向下游,距离变电站一公里外的一座铁路运输桥也被冲毁。
在这次尾矿库溃坝过程中,由于发现及时,措施得力,尾矿库周围的120多名群众被及时疏散,没有造成人员伤亡,但是对周边企业和村庄造成的直接经济损失达到4500万元。
据介绍,宝山矿业有限公司成立于1996年,是繁峙县一家知名的股份制民营企业,年产铁精粉30万吨,宝山公司尾矿库在2005年3月31日取得了山西省安监局颁发的尾矿库运营安全生产经营许可证,属于四级尾矿库,但是在调查采访中记者发现,宝山公司的尾矿库设计使用年限是15年,设计库容量是540万立方米,但是实际上这个尾矿库的现存量只有80-100万立方米,远远没有达到最大容量,而且投入使用仅仅2年零11个月,那么是什么原因导致了这个证照齐全,远没有达到使用期限的尾矿库就发生如此严重的溃坝事故呢?对宝山公司尾矿库进一步的检测中发现,虽然尾矿库取得了各种合法手续,但是在建设初期并没有按照设计标准进行建造,管道的断裂使得坝体积水过多,导致了尾矿库的坍塌这才是最终导致尾矿库在仅仅使用了不到三年就发生坍塌事故的最根本原因。
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3.1 危险源辨识的概念危险源是指系统中存在的、可能发生意外释放能量或危险物质的设备、设施或场所。
危险源辨识是指发现、识别系统中的危险源,是危险源控制、应急预案编制的基础。
防止工业事故发生的第一步,是辨识或确认高危险的工作场所(危源)。
3.2 危险源辨识的依据由于辨识的依据和基础是危险源的定义及物质的危险特性及其数量,因此,作者根据《选矿厂尾矿设施设计规范》(ZBJ1 一90)、《冶金矿山尾矿设施管理规程》《90)冶矿字第185 号)、国家国家安全生产监督管理总局《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》和《重大危险源辨识》制定的危险物质和临界量。
3.3 尾矿库危险有害因素及辨识3.3.1 辨识单元划分将水尾矿库危险源辨识单元根据尾矿库主要设施的的组成系统,即尾矿库力输送系统和回水系统三个部分,以及尾矿库运行过程中可能发生的危险尾矿库划分为尾矿坝、排洪、水力输送和回水等三个单元进行。
3.12 尾矿坝单元的危害因素尾矿库最大的有害因素是溃坝,一旦溃坝会引起滑坡泥石流等重大灾害,引起重大人员伤亡财产损失和环境污染。
引起溃坝的原因很多,如:①调洪高度不能满足需要、安全超高不够、泄洪排水系统防洪标准偏低、泄洪排水构物破坏或堵塞、库区内发生大的泥石流、岸坡发生滑坡和坍塌等;②坝体边过陡、有局部坍塌或隆起、坝面有冲刷或塌坑等不良现象、有裂缝、坝基下在软弱地层或岩溶,坝体疏松;③未按设计要求进行放矿冲填尾矿库,沉积面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量沉积于坝的某一端;④独头放矿,矿浆子坝内坡趾流动冲刷坝体;沉积干滩长度不足,浸润线过高,下游坝坡沼泽;⑤排渗设施失效或破坏,渗流破坏不断扩大,产生管涌、流土。
溃坝的主要触发原因有滑坡、浪涌或洪水漫坝、坝坡失稳、堆积坝溃口、流破坏,现对可能引起溃坝的各个危险源分析分析如下:1. 滑坡(岸坡坍塌)是由于尾矿库建在陡峭山体上或者由于采矿活动、岩体化、尾矿库水淹没浸泡而导致山体失稳,最终引起滑坡。
2. 泥石流,由于库区存在大量风化堆积层,当遇到暴雨时会引起泥石流。
3. 浪涌或洪水漫坝,由于风速过大、泄洪排水构筑物破坏、堵塞、库区内生大的泥石流或岸坡发生滑坡和坍塌等原因所引起的水流高速冲击坝体或库水位超过坝顶致使坝坡失稳决口溃坝。
4. 渗流破坏,由于浸润线的位置过高,尾矿沉积滩的长度过短,坝面或下发生沼泽化。
导致坝体、坝肩和不同材料结合部位有渗流水流出,渗流量增,位置有变化,渗流水混浊引起流土管涌。
5. 坝坡失稳,由于坝体边坡过陡,有局部坍塌或隆起,坝面有冲刷、塌坑不良现象,有裂缝,坝基下存在软基或岩溶,坝体疏松使渗流破坏不断扩大致坝体裂缝、管涌或流土,最终引起坝体滑坡坍塌。
6. 坝体地震液化,当筑坝尾砂粒度不符合要求,坝坡处于饱和状态,当地时会引起坝体液化。
7. 裂缝,由于坝体、坝基不均匀沉陷或滑坡、坝体施工质量差或坝身结构断面尺寸设计不当,当坝体滑移、暴雨或低温冰冻时就会使坝体产生裂缝。
8. 滚石,由于山体陡峭、采矿活动、或岩体风化等原因引起岩石从山体脱冲击尾矿库排洪设施或库区作业人员。
9. 管涌,当库区水位过高而引起坝基渗透压力过大,排渗设施失效时就会起管涌。
10. 坝面拉沟,未进行坝面维护,坝面无防冲刷措施,这样如果遇暴雨会引起坝面拉沟。
11. 物体打击,由于滚石下落或重物落下击中人体而引起的事故。
12. 粉尘,由于堆积坝外坡大面积裸露,未护坡,尾砂粒度细、含水低,每当刮大风时就会引起沙尘暴污染环境。
13. 漏矿和渗水,由于将尾矿库建在断裂带、溶洞等不良工程地质条件下使库区地层渗水通道和库外连通最终使水或矿漏出。
3.3.3 排洪单元的危害因素排洪系统危害主要是由于排水构筑物发生故障而引起的洪水漫坝,导致坝体滑坡溃坝。
引起排洪系统故障的主要原因由排水构筑物被破坏、漏水(矿)、倒塌等。
而排水构筑物破坏、漏矿、倒塌,主要由于滚石、滑坡、低温冰冻、地基产生不均匀沉陷等原因导致排水井管泄洪能力降低失效、断裂,最终引起排洪系统故障。
3.3.4 尾矿输送和回水单元的危害因素尾矿输送系统的危害主要是人员接触机械设备运转部位或运动物体接触人体而引起的人员受伤或死亡,伤害类型主要有机械伤害和物体打击。
1.机械伤害,主要是由于操作地点不安全、作业前安全检查或处理不到位、安全防护装置(罩)不全、操作不熟练、低温等原因引起人员接触机械设备运转部位导致碰撞卷入绞等。
2.物体打击,由于重物落下击中人体而引起的伤害。
3.5 危险源的分级3.5.1 危险源分级标准及程序危险源分级,是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析,指出系统发生危险的可能性及其严重程度,并根据其不同危险程度实施分级控制管理,以便采取安全系统工程技术措施,加以宏观控制,微观分级管理,实现降低事故发生概率及其严重程度,力求防患于未然。
尾矿库的危险源可划分为I、II 、III 和IV 四个级别,把事故发生潜在危险性大、并难以控制、一旦发生事故,将会造成多人伤亡和重大经济损失的确定为IV 级危险源;把事故发生潜在危险性较大、并较难以控制、容易发生伤亡、或群伤和造成一定的经济损失的确定为III 级危险源;把虽然导致重大事故的可能性较小,但事故经常发生或潜伏有发生事故的可能性较大,会造成一定的经济损失的确立为II 级危险源; 把一些引起较小伤害的事故确定为I 级危险源。
危险源分级过程,首先根据事故发生类型,查阅资料统计出事故发生的基础数据。
然后根据重大危险源管理规定找出事故发生的可能性,确定事故频率发生的高、中、低,以及事故危害程度的量化,确定出事故发生的危害程度的大、中、小,最终联合确定出危险源级别。
但是通过定性方法只能粗略的确定危险源的等级,要详细的对危险源等级进行划分,必须通过定量或半定量的分析确定。
1.3 尾矿库溃坝风险评估的概况风险评估是当今世界在减灾避灾领域的热门研究领域。
风险评估涵盖了自然灾害、工程领域及信息科技领域等方方面面,各个领域风险评估除具有本身行业的特点外,一般风险评估的内容有风险辨识、风险估算和风险评价三部分相互联系组成。
风险辨识就是辨识对系统产生负作用或影响的致灾因子;风险估算是定量地描述处于风险中的资源、人口分布及自然环境状况,阐明事件的成因、发生概率及相应于不同强度时的后果,并将这些强度或事件的概率统计作为风险的定量结果;风险评价主要是为决策者提出建议,据此可以权衡风险的大小,进而作出防灾减灾措施。
1994 年10 月在北京召开的《94 亚太地区沿海城市减灾国际学术讨论会》开设了专题“沿海城市的灾害危险性评价”。
1996 年6 月在德国召开的《第八届国际防灾大会》设有专题“灾害危险性和不确定性评价”。
1996 年10 月,我国在上海召开了《首次全国灾害风险评估研讨会》。
我国学者马宗晋、李闵锋在1990 年召开的全国减轻自然灾害研讨会上首次提出了自然灾害评估、灾度等概念和评价方法。
对尾矿库溃坝风险评估体系的研究,目前,还没有相关的文献记载。
本文借鉴泥石流、边坡等风险评估方法体系对尾矿库风险评估体系进行研究。
对泥石流灾害分析评价的研究一般有两种方法,一种是从致灾条件的统计分析或是根据实验室模拟结果,进行预测评价,其成果虽然便于实际应用,但往往依赖于专家经验,缺乏理论依据;另一种方法是从建立泥石流运动数学模型出发,运用计算机等现代技术手段,进行模拟评价,其成果具有较坚实的理论依据,但因泥石流的成灾过程复杂,虽然很多专家提出了许多计算公式和模型,但是还没有比较成熟的。
对边坡的风险评估,主要是结合GIS,利用边坡的稳定性对边坡灾害进行分析评价,并开发了相关的软件,如3DslopeGIS 软件。
1.4 尾矿库溃坝风险管理的研究情况风险管理最早起源于20 世纪20 年代,随后随着风险管理理论的被重视逐渐形成了较为成熟全面的定义,美国学者威廉斯和汉斯就认为风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制,以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。
到20 世纪60 年代现代风险管理正式被提出来,其后各种风险管理理论和管理方法如雨后春笋层出不穷,在学科建设和实务操作中取得巨大成就。
伴随着风险管理理论与实践的繁荣,20 世纪70 年代至80 年代国际上相继涌现出一批旨在推动风险管理发展的研究机构、专业组织或行业协会。
从组织模式、历史贡献和存续时间看,其中三股力量最具代表性:一是国际会计准则委员会(IASC),二是巴塞尔银行监管委员会(BASEL),三是发起组织委员会(COSO)。
现代的风险管理是一种综合的对风险事件的全过程进行管理,是一个连续的、循环的、动态的过程,主要包括建立风险管理目标、风险分析、风险决策、风险处理等几个基本步骤。
对于尾矿库的安全管理,我国《安全生产法》第三十三条规定:生产经营单位对重大危险源应登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急救援预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
《尾矿库安全监督管理规定(6 号令)》第五条规定:生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程,实施安全管理,以确保尾矿库的安全运行。
尽管国家已经出台了相关尾矿库安全管理的规定,而且也有许多有关尾矿库安全管理的文章涌现。
但是对尾矿库的安全管理还没有形成体系化和数字化,尤其是对威胁尾矿库安全的溃坝问题的风险管理还没有相关文献进行论述。
尾矿库溃坝风险管理与尾矿库的安全管理密切相关,因此根据相关的法律法规和尾矿库溃坝危险因素的分析可以探索出尾矿库溃坝风险管理体系,不但确保尾矿库安全运行,而且对尾矿库溃坝减灾防灾工程具有重要的指导作用。
5 尾矿库溃坝安全管理体系研究5.1 引言风险管理工作是一个庞大的系统工程,涉及生产的全过程,与生产管理、工艺操作、设备状况、人员素质、作风纪律及其它方面的工作紧密联系在一起。
每个部门、每项工作的好坏,都制约着系统工程的优化运行。
由于导致尾矿库溃坝的原因众多,每一个环节一旦超过允许的范围就会导致事故的发生,而且一旦发生事故容易引来更大的次生灾害,因此尾矿库溃坝的安全管理非常重要。
在尾矿库溃坝的风险评估的基础上建立尾矿库溃坝风险管理体系对尾矿库的安全运行具有重要的意义。
灾害风险管理依赖于防灾减灾科学技术水平的提高,涉及到水文学、水力学、灾害学、管理决策技术、经济学、保险学等学科。
因此在风险管理的时候,学科之间的交叉合作有利于防灾减灾事业进一步科学化。
对尾矿库溃坝进行风险评估是为了更好的对尾矿库进行风险管理,使风险控制在可接受的范围之内。
根据风险评估中溃坝灾害发生概率及灾害后果对财产、环境、社会和人员的影响等方面的评价结果,将风险管理的理论和方法运用到尾矿库溃坝防灾减灾管理中,选择合适的风险应对对策,以最经济合理的代价保证综合损失最小。