推进清洁取暖实施方案
推进清洁取暖实施方案
推进冬季清洁取暖，关系到广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是重大的民生工程和民心工程，是市委、市政府确定的X年X市十件重点民生实事之一。为深入贯彻落实省委、省政府关于加快
推进冬季清洁取暖的决策部署，按照《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发
源厅、工业和信息化委、财政厅、质量技术监督局、工商局《关于印
发
和环境空气质量持续改善，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平总书记在第X次中央财经领导小组会议上关于推进北
方地区冬季清洁取暖重要指示为指导，按照“企业为主、政府推动、
居民可承受”的原则，分类推进城乡居民采暖方式转变；在城市建成
区和城乡结合部，坚持分布式集中供暖与分散式采暖相结合，宜电则电，宜气则气，重点发展以电、天然气、地热等多种清洁能源替代分
散燃煤为主导的清洁取暖方式；在广大农村，以分散式采暖为主，重
点发展“电代煤”，在电力设施基础薄弱、天然气设施未覆盖的区域
暂以清洁型煤采暖过渡，加快构建以电采暖为主、以天然气和洁净型
煤采暖为辅的清洁取暖体系，确保完成市委、市政府十件重点民生实事确定的清洁取暖任务。
二、主要目标
X年9月底前，全市完成民生采暖“气代煤”“电代煤”8万户。X年8月底前，全市完成10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改
造55台。
三、重点任务
（一）全力推进民生采暖“气代煤”“电代煤”工程。按照“宜
气则气、宜电则电”的原则，在全市实施民生采暖“电代煤”“气代煤”工程。“电代煤”用户指X年新增的通过空调、电暖器采暖，电
锅炉集中采暖，电热膜采暖，板采暖，热泵采暖等方式采暖的居民用户。“气代煤”用户指X年新增的采用燃气壁挂炉、燃气空调采暖的
居民用户。户用“气代煤”“电代煤”认定标准为：取暖设备符合《X 省电代煤、气代煤设备（产品）推广目录（第一批）》规定，设备购
置时间为X年1月1日以后，设备购置发票与实物相对应，户内没有燃煤取暖设施。集中供暖的认定标准为：电采暖、燃气锅炉、热泵、
地热供暖等设备安装到位，配套设施入户，并经用户和运营企业签字确认。
1、加快推进城市建成区及城乡结合部民生采暖“电代煤”“气
代煤”。坚持分布式集中供暖与分散式采暖相结合，以城中村改造、
保障性住房、拆迁安置小区、商品房开发等领域和煤采暖户改造为重点，大力发展电、天然气、地热采暖。一是优先发展分布式集中供热。
X中心城区重点发展空气源热泵分布式集中供暖；X、X、X3县依法依规重点推进中深层地热能分布式集中供暖。支持社会资本参与我市清洁取暖设施建设，采用模块式燃气供热锅炉、地源热泵、水源热泵等
清洁取暖方式发展分布式集中供暖。二是积极发展分散式采暖。发挥城市建成区和城乡结合部供电供气设施较为齐全的优势，在不适合集中供暖的区域大力发展冷暖空调、电暖器、燃气壁挂炉等户用分散式采暖。
2、加快推进农村“电代煤”。结合农村居民收入偏低和房屋较
为分散的实际情况，在已实施和正在实施电网改造的区域，重点推广电暖器、电热毯、电空调等电采暖设备。支持社会资本参与农村清洁
取暖设施建设，在具备条件的新型城镇化示范区采用模块式燃气供热
锅炉、热泵、地热等清洁取暖方式发展分布式集中供暖。
主要责任单位：市发展改革委，各县（市、区）政府。
相关责任单位：市环保局、住房城乡建设局、规划局、城管局、
财政局、工业和信息化委、质监局、工商局、水利局、X供电公司。
（二）加快天然气基础设施建设。
1、加快城乡结合部天然气管网建设。充分发挥我市已实现管道
天然气“县县通”的优势，切实加快城市建成区特别是城乡结合部城
镇天然气管网建设，提高管网覆盖率，为“气代煤”提供气源保障。
X年9月底前，市、县两级城市建成区新增天然气管网290公里。
2、加快推进天然气管网向乡村延伸。积极实施“气化乡村”工程，推动天然气管网向乡镇和农村延伸，打通天然气利用“最后一公