冬季清洁取暖实施方案

冬季清洁取暖实施方案

为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上关于“推进北方地区冬季清洁取暖”的重要讲话精神，根据国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔201X〕22号）、《X 省大气污染防治201X年行动计划》（X政办发〔201X〕52号）、《X市201X年大气污染防治攻坚行动计划》（长政办发〔201X〕3 3号）和《X市人民政府关于印发X市201X年冬季清洁取暖实施方案的通知》（X政发〔201X〕46号）等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府关于大气污染防治工作的部署要求，以改善我县区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，充分考虑现实条件，因地制宜、因村施策，宜热则热、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，统一规划、统一标准，突出重点、分步实施，保质保量、确保安全，有序推进我县冬季清洁取暖工程，确保大气环境持续改善。

二、基本原则

（一）坚持清洁替代，安全发展。以清洁化为目标，在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力供需平衡，单独或综合采用各类清洁取

暖方式替代城镇和乡村地区的取暖用散烧煤，减少取暖领域大气污染物排放。坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。

（二）坚持因地制宜，尊重民意。统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展，科学评估，因地制宜，充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁取暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖组合方式，优化供热结构，合理配置供热资源。

（三）坚持统筹推进，有所侧重。综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，统筹推进县城建成区及城乡结合部、农村三类地区的清洁取暖工作。同一类别地区中经济条件、基础设施较好的地方优先推进清洁取暖工作。

（四）坚持企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，鼓励民营企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。发挥乡镇政府和社区、村委会在清洁取暖中的推动作用，构建科学高效的责任体系。

三、工作目标

201X年，完成清洁取暖改造任务2611户，清洁取暖覆盖率，县城建成区达到50-70%，农村地区力争达到30%以上。

201X年，采取清洁燃煤集中供暖、天然气供暖、电供暖、生物质供暖、太阳能供暖、洁净型煤等多种形式完成清洁供暖改造。具体推进过程中，应结合社区和村能源供应情况、居民经济承受能力和用能习惯，因地制宜推进清洁取暖，在确保居民温暖过冬的前提下，自

行选择清洁取暖方式，确保完成任务。鼓励采取不同技术、补贴办法、实施方式开展农村清洁取暖试点工作。鼓励社区和村自主探索除“集中供热”“以电代煤”“以气代煤”之外的其他清洁取暖方式。

四、实施区域

201X年，各乡镇人民政府和吴家庄管理中心要根据全县201X 年清洁取暖总体目标和入户调查等实际情况，按照“先易后难、稳步推进”的方针，积极推进清洁取暖工作。黎侯镇、停河铺乡、西仵乡优先列入全县改造计划。各乡镇人民政府所在地、人口超过1000人的村优先列入改造计划。

五、工作任务

（一）优先发展集中供热

县城建成区、城乡结合部、西仵乡及西仵工业园区要充分挖掘现有集中供热资源的潜力，规划利用工业热源，加快热源和供热管网扩容改造，最大限度扩大集中供热面积，对符合节能条件的取暖建筑实现可供尽供。推进都宝生物质发电热电联产项目建设。

牵头部门：县住建局

责任单位：各乡镇人民政府、吴家庄管理中心

（二）有序推进“以电代煤”工程

各乡镇要在落实采暖区域热负荷特性、电力资源、区域电网支撑能力等前提下，有序推进“以电代煤”工程。在热力管网覆盖不到且没有其他可用资源的区域，推广碳晶、石墨烯发热器件、电热膜、蓄热电暖器、空气能电暖气等分散式电供暖，作为集中供热的补充。鼓