美国的联邦制4

国鸟：白头海雕（秃鹰）
专题三： 第一框
美国的联邦制
（美国不同时期的两面旗） 这两面美国星条旗有何不同？这反映了 美国经历了的怎样的历程？
美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
效率不高，各自为政
1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦 制，其原因是（ ）（不定选）
A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱
ABC
B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、 社会动荡和外部军事威胁等问题 C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利 的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” D、美国的资产阶级革命不彻底
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在州，中央权 力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立选区并监督地方政 府，等等
奥巴马为干细胞“松绑”
2009年3月9日，美国总统 奥巴马在白宫签署行政命令 。 宣布解除对用联邦政府资金支 持胚胎干细胞研究的限制。 仅仅数日之后，俄克拉荷 马州州下院则通过了一项议 案——视此类研究在该州为非 法 。 而在马里兰州、新泽西州、 加州、纽约州等州则积极立法 支持、资助干细胞研究。
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P40—42，找出美国联邦制的特点：
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 权力 各自的权 利范围内 享有最高 权力
联邦地 位高于 州
行使性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟，等等。
结合材料说明联邦制的优点和弊端。
美国联邦制
利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
对广大人 民的要求 相互推卸 责任
联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性 如：在美国，在1980 年 时阿肯色洲卫生部就发布命 令，禁止核电站将放射性气 体释放于大气中，而联邦法 律至今尚未作出这类规定， 这主要反映了阿肯色洲在环 境保护方面的主动性，表明 了在联邦下，州政府的创造 性和灵活性
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States of
America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 国花：
《星条旗永不落》“the star-spangled banner” 国歌： 玫瑰花
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
拥有“保留的权力”
有自己的立法、 行政和司法机关， 有自己的宪法、 法律，不得干涉 联邦事务
• 美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美国司法部向位于亚利桑那州首府菲尼克 斯的美国地区法院提出起诉，指控该州通过的 严厉的新移民法违反美国宪法，从而掀开了联 邦政府与该州政府在打击非法移民问题上进行 较量的序幕。
述了整个受灾经过，提出 府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 受灾时联邦政府、州政府 互相推诿,受灾后国务卿赖 斯正在商店买皮鞋、副总 统切尼在怀俄明度假、被 解职的救灾署长四天后才 知道受了这么大灾！ 被海水掩没的新奥尔良
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 确保联邦的统一性与州的灵活性
美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美国司法部向位于 亚利桑那州首府菲尼 克斯的美国地区法院 提出起诉，指控该州 通过的严厉的新移民 法违反美国宪法，从 而掀开了联邦政府与 该州政府在打击非法 移民问题上进行较量 的序幕。
联邦地位高于州。联邦宪法优于各州宪法
前进
法国18世纪的思想家孟德斯鸠和19世纪的思想 家托克维尔都曾称赞过联邦制的优点，即“既像一 个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和 强大。” 美国联邦制下设50个小政府，不可能做到“全 国一盘棋”，是一种低效的国家结构形式。
联邦政府与各州在干细胞研究上态度不一，俄克拉荷马州的 做法联邦政府能否干涉，为什么？
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 权力 各自的权 利范围内 享有最高 权力
联邦地 位高于 州
行使宪法“列举的权力”
设有最高的立法、行政和 司法机关，有统一的宪法 和法律，是国际交往的主 体，不能任命州政府的官 员，不能监督、考核州政 府的施政行为
美三里岛核电站
从飓风卡特里娜看美国
飓风卡特里娜是一个五级飓 风，2005年8月25日，每小时233 公里的风速的飓风在美国佛罗里 达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破 财产损失：812亿美元，90%的建 筑物遭到了毁坏。被认为是美国 新奥尔良市长纳金描 联邦制的弊端：效率不高，联邦政府和州政 历史上损失最大的自然灾害之一。