以民意为本的都江堰市城乡灾后重建规划与建设
关于成都市灾后重建与统筹城乡建设范文大全

关于成都市灾后重建与统筹城乡建设范文大全第一篇:关于成都市灾后重建与统筹城乡建设关于成都市灾后重建中加快统筹城乡步伐和农村地区发展的调研报告去年六月,重庆与成都两市获批为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,为积累统筹城乡发展经验,成渝两地立足于自身条件和地方特色,积极探索统筹城乡发展道路,在理念层面和实践层面均有所突破。
在此阶段,成都市在震后农村地区的恢复重建中贯彻统筹城乡和科学发展理念,努力提高农村地区建设和发展水平,力求实现大灾之后的又好又快发展,进行了有益探索并取得了显著成效。
一、成都市农村灾后恢复重建面临的主要困难“5.12”汶川特大地震给成都市龙门山沿线的40个镇、524个行政村造成了重大损失,全市受灾人口超过100万,超过28万户的房屋倒塌或严重损坏,其中80%以上集中在农村地区和小城镇。
在灾后恢复重建中,面临诸多困难,主要为:一是如何统筹资金和项目,优先满足灾后重建需要。
市级各部门对农村建设的项目和资金支持,要首先集中安排用于灾后重建,灾区(市)县政府如何集中统筹财政资金和信贷资金,优先用于农村集中居安置点及其基础设施及公共配套设施建设;二是如何解决好灾区产业发展和农民就业问题,将灾后重建与农业、农村、农民发展结合起来。
三是如何贯彻落实好市委、市政府关于加快灾区住房重建的指导意见,在灾区加快开展村级公共服务和社会管理体制改革试点,加快村(社区)公共服务设施建设。
二、成都市灾后恢复重建中贯彻统筹城乡的总体思路和机制创新(一)成都市农村灾后恢复重建的思路目标与配套政策成都市坚持灾后重建与试验区建设相结合,家园重建与经济社会发展相结合,政府推动与群众自救、市场运作、社会参与相结合,努力走出大灾之后又好又快的发展之路。
农村灾后恢复重建的总体目标是:努力把灾区农村建成基础设施和公共服务设施配套完善、居住与产业发展相适应、人与自然和谐相融、传统文化和地方风貌特色鲜明的城镇和农村新型社区。
灾区农村地区恢复重建中要逐步实现实现城乡群众生产生活条件、经济社会发展、公共服务设施、基础设施全面恢复并超过灾前水平,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
灾后农村住房重建模式研究——以都江堰市为例

灾后农村住房重建模式研究——以都江堰市为例陈琳胡昊(上海交通大学船舶海洋与建筑工程学院,上海 200030)摘要:都江堰市作为“512”地震的极重灾区之一,在农村地区的灾后重建中创造性地运用农村产权制度改革政策,打造出各具特色的灾后重建案例。
本文通过走访都江堰市8个乡镇,调查和分析了农村灾后重建政策、实施情况以及农民满意度。
调研结果表明,都江堰农村灾后重建取得了阶段性的重要成果,但也存在有待改进的问题,不同地区需要根据具体情况选择合适的重建模式,并将住房建设与产业发展、环境保护相结合。
关键词:“512”地震,灾后重建,农村产权制度改革,都江堰1. 引言“5⋅12”汶川大地震给都江堰市造成了全域性破坏,据统计,有62%的农房遭受严重破坏或倒塌,其中山区、沿山区的乡镇损失尤为惨重。
为解决农村地区受灾区域广、资金缺口大、形式多样等困难,都江堰市在灾后的一年中,将农村重建与农村改革试点建设相结合,利用农村产权制度改革的成果,将农民的“资源”转变为“资本”,积极推进灾后重建和产业发展。
都江堰市在19个乡镇共规划205个农房重建安置点,目前,向峨石碑、蒲阳花溪、紫坪铺沙湾等数十个各具特色的安置点已经建成并入住。
2008年7~8月,上海交通大学、上海建工(集团)公司和英国土木工程师协会上海分会组成“都江堰农村地区灾后重建科技服务团”,深入上海对口支援的都江堰市,对全部19个乡镇灾后农村住房重建中的需求问题进行了深入调研,获取了大量第一手资料,得到了有关方面的充分肯定[1]。
但是,关于灾后重建一年来的实施情况和收效,作者尚未发现相关的调研工作。
本文的目的是通过走访都江堰市各乡镇已建成安置点的农户,深入了解不同模式下农村灾后重建中的土地、产权、融资及产业发展等问题,为持续推进农村住房的灾后重建工作以及其他地区的新农村建设提供参考。
2. 调研内容与方法2.1 调研范围与方法本次调研主要采用专家访谈与调查问卷的形式进行。
都江堰灾后重建总体规划

2委托单位:都江堰市人民政府组织编制:成都市规划局都江堰市规划局编制单位:上海同济城市规划设计研究院资质等级:规划甲级证书编号:081035法人代表:吴志强教授博导高级规划师项目负责:周俭教授博导高级规划师夏南凯教授博导高级规划师项目总工:闫整总工程师注册规划师协编单位:(排名不分先后)法国AREP公司、中国建筑西南设计研究院有限公司联合体奥雅纳工程咨询(上海)有限公司中国社会科学院城市发展与环境研究中心、成都市规划设计研究院马来西亚akitek AKIPRIMA sdnbhd美国威尔考特建筑事务所、四川省城乡规划设计研究院联合体日本东京大学、庆应大学联合体、西南交通大学建筑勘察设计研究院联合体瑞士伯恩应用科学大学、都江堰市规划设计研究院联合体北京大学城市与环境学院台湾大学建筑与城乡研究所、四川省建筑设计院联合体中国中铁二院工程集团有限责任公司日本日建设计株式会社目录第一章总则 (1)第二章市域社会经济发展战略 (1)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章发展目标与策略 (11)第五章城市性质与规模 (11)第六章规划区城乡统筹 (12)第七章用地布局规划 (13)第八章居住用地与住房规划 (15)第九章公共设施用地规划 (16)第十章产业用地规划 (18)第十一章绿地系统规划 (18)第十二章水系规划 (19)第十三章景观风貌规划 (19)第十四章对外交通系统规划 (19)第十五章道路系统规划 (22)第十六章市政工程规划 (23)第十七章环境卫生与环境保护规划 (25)第十八章综合防灾规划 (25)第十九章历史文化名城保护规划 (26)第二十章老城改造规划 (27)第二十一章旅游发展规划 (27)第二十二章灾后重建规划 (28)第二十三章规划管理实施 (30)第二十四章附则 ............................................................................................................................................. 31附表一:都江堰市城乡发展指标体系 .. (33)附表二:现状建设用地平衡表(2007年) (33)附表三:城市总体规划远期(2020年)用地汇总表 (34)附表四:2020年中心城区土地利用平衡表 (34)附表五:城市道路规划一览表 (35)附表六:土地开发强度控制一览表 (36)附表七:建设控制一览表 (36)附表八:建设用地适建性表 (37)第一章总则第1条规划背景为推动都江堰市灾后重建与复兴,促进都江堰市经济社会发展,科学合理地进行城市建设,在2008年6月8日国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建条例》的指导下,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规,编制《都江堰灾后重建总体规划(2008-2020年)》。
灾后农房重建工作报告

灾后农房重建工作报告第一篇:灾后农房重建工作报告都江堰市灾后城乡住房重建工作领导小组办公室关于灾后农村住房重建工作推进情况的报告“一座座颇具特色又极富现代气息的漂亮农房和沁人心脾的田园风光,与欢快嬉戏的孩童和新农村居民们宁静和谐的生活。
构成了一副乡村田园图画,并以其独特的魅力带给心灵强烈震撼和向往。
”——这就是都江堰的新农村,诗情画意,美轮美奂!“5.12”汶川特大地震,造成了都江堰市农房18613户倒塌、56436户严重损毁、25059户中度受损、29469户轻微受损。
在中央、省、成都市、社会各界和援建单位的关心、支持下,我市紧紧围绕建设世界现代田园城市,构建新型城乡型态的目标和夺取灾后重建全面胜利,率先构建新型城乡形态,为建设世界现代田园城市奠定坚实基础”的战略目标。
坚持以统筹城乡的思路和办法,整合、集成政策资源优势,以农村产权制度改革为动力,以集体建设用地整理指标增减挂钩为平台,着力构建“群众自筹、政府补贴、担保贷款、上海支援、社会投资”的多元化投入机制,全力推进灾后农村住房重建。
目前,截止目前,享受国家救助政策的34447户中,农房重建基本完工率达98.2%。
入住率达74%。
其中:原址自建14703户已全部入住;统规自建5217户,完工5217户并全部入住;统规统建6970户,已完工6770户,已分房4547户,已入住3954户;社会资金开发重建7162户,已完工6677户,已分房4084户,已入住1200户;异地迁建395户已全部完成。
我们通过灾后农村重建的2年探索实践,终于走出了一条产业发展升级、环境相互融合、基础设施共享、建筑风格多样的科学重建、科学发展新路子。
开创了社会主义新农村建设新局面。
一、坚持“四性”规划,农房重建水平实现整体提升我市始终坚持春城书记提出的灾后重建要体现“多样性、相融性、共享性、发展性”的原则不动摇,将重建规划与人居环境综合治理、川西林盘保护、农业产业发展和传统建筑文化的传承有机结合,整合集成政策优势,将农村产权制度改革成果转变为现实生产力,通过完善安置点内基础配套及公共服务设施,增强了聚居区的凝聚力和承载力,实现了推进集中,节约耕地,变现资源,科学重建。
2009年课题研究报告-用统筹城乡的思路和方法推进灾后重建

用统筹城乡的思路和方法推进灾后重建——都江堰市灾后重建研究报告“5.12”汶川大地震,造成都江堰市全域性破坏,城乡群众生命财产遭受重大损失,基础设施严重破坏,三次产业遭受沉重打击。
在党中央、国务院及四川省、成都市的亲切关怀和坚强领导下,在全国人民的大力支援下,都江堰全市63万人民众志成城,同舟共济,全力以赴投身抗震救灾工作,取得了抗震救灾工作的阶段性胜利。
按照“三年全面恢复、五年全面提升”的重建目标,我们直面重建资金少、城乡经济水平倒退、人民生活质量下降等诸多困难和问题,坚持运用统筹城乡的思路和办法促进灾后重建,并取得较好的效果。
本文以“用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建”为课题,组织灾后重建的组织者、执行者和思考者,进行了为期半年的实践和研究,总结都江堰市在极端条件下探索出的成功经验和作法,以期对今后都江堰市、成都市乃至四川省和全国的经济社会发展提供经验和借鉴。
全文约2.9万字,分5大部分:灾后重建的现实背景——任务篇;2003年以来都江堰市统筹城乡的实践与探索——实践篇;用统筹城乡的思路办法推进灾后重建——重建篇;用统筹城乡的思路和办法促进灾后重建的意义——体会篇;运用改革成果加速统筹城乡发展与灾后重建步伐——深化篇。
任务篇——灾后重建的现实背景2008年是都江堰发展史上极不平凡的一年,也是经受严峻考验的一年。
1—4月,我们按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,科学安排了未来三年在建、促建、储备项目530个,计划总投资821亿元;全市经济社会发展呈现出质量好、速度快、后劲足的良好态势,地区生产总值、固定资产投资、财政总收入同比分别增长14.5%、34%、67%。
正当都江堰处在这样一个经济社会发展的快速通道中的时候,发生了震惊中外、历史罕见的“5.12”大地震。
“5.12”地震造成我市大部分乡镇山体滑坡,多数农田被毁,城乡房屋、建筑、道路大面积毁损,人员伤亡惨重,直接经济损失530多亿。
在灾后重建中力促民族团结社会稳定——都江堰市在古城区建设中认真落实民族宗教政策

对 他 们进 行 异 地 统 一 安置 , 并且
充分 考 虑 回 族 群 众 的 风俗 习惯 , 将 5 户 租 住 户 集 中 安置 在 “ 北 9 城 别苑 ” 安 置 小 区 ,额 外 给予 每 户
50 元搬迁 补助 费。 0O
进 西 街 片 区保 护 性 改 造
在 灾后 重 建 中 ,规 划 的 西街 历 史街 区 位于 都江堰 古 城西 北 部 ,
所 管理 制度 化 、 规 范 化水 平 ,近
几年 该县制 定的宗 教工作 要点 ,
都 高度 重视 加 强 宗教 活动 场 所 财 务 管 理 、消 防安 全 、 食 品 卫 生 等
创 建 活 动 是 … 项 长 期 活 动 ,必 须 长 期坚 持 ,常 抓不懈 ,常 创常 新 。
全 县 各 宗 教 团 体及 各 宗 教 活 动 场
门 管理 不 便 , 产 权 纠 葛 问题 复 杂 。
数 大 幅提 升 。 通 过实 施 保 护 性 改 造 , 回族 占绝 大 部分 的西 街 片 区 有 产 权 房 的 原住 居 民告 别 了以 前
低 矮 、 阴 暗 、 潮 湿 、 狭 窄 的 老 房
批 政 策 水 平 高 、业 务 能 力 强的 干部 ,为 开 展 工 作 提供 r有 力保
创 建 ,积 极 探 索 长 效机 制 ,走 长
次 自我 检 查 、 自我 提 高 、 自我
完 善 和 体 现 自我 价 值 的 过 程 , 从
而 促进 宗教 和睦 、社 会稳 定 。
效 化 创 建 之 路 ,善 始 善 终 开 展 好
完 全 产 权 的 住 房 或商 铺 仍 有 很 大 的 升 值 空 间 。而 5 户 回族 租 房 户 9 来 ,也 摆 脱 了改 造 前 户 均 租 住 面
都江堰灾后重建总体规划

《都江堰市灾后重建总体规划》为推动都江堰市灾后重建与复兴,促进都江堰市经济社会发展,科学合理地进行城市建设,在《汶川地震灾后恢复重建条例》的指导下,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规,编制《都江堰市灾后重建总体规划(2008-2020年)》(以下简称“重建规划”)。
一、规划目标坚持科学发展观、区域发展观、人文和谐发展观,突出灾后重建,统筹重建期、近期与远景的可持续发展,实现都江堰的创造性复兴。
恢复重建期(近期)为2008—2010年;以恢复与复兴同步为目标;远期至2020年,全面实施从恢复重建到跨越发展的规划战略思想。
至规划期末,实现把都江堰建设成为一个产业优势凸显的活力宜业城市、一个抗震灾减的安全宜居城市、一个倚山就水的自然生态城市、一个实现恢复重建与跨越式发展的典范城市。
二、区域空间发展战略重建规划加强与大成都社会、经济、文化的功能对接,提高城市等级地位,带动周边地区发展。
加强“一体”;发展“两翼”;沿成灌发展带对接大成都框架,形成“一体两翼三带”的市域城镇网络发展结构。
三、中心城区城市性质与规模城市性质:以世界遗产为特色的国际性旅游休闲城市、国家历史文化名城,灾后重建的典范城市。
城市职能:1、以“都江堰-青城山”为品牌的国家级历史文化名城,世界自然文化遗产地。
2、以独特“山-水-田-林-堰-城”为自然人文特色的国际休闲度假目的地城市。
3、承接成都平原向川西地区辐射与带动的区域交通枢纽城市与服务中心城市。
4、大成都都市圈内实现城乡统筹的宜居宜业、生态安全的综合型“新城”之一。
城市规模为:现状,人口25万人;现状城市建设用地27.8 k㎡近期,规划人口29.4万人;规划城市建设用地37.7k㎡远期,规划人口39.0万人;规划城市建设用地45.8k㎡四、功能布局与分区设计中心城区用地发展方向为:1、南拓,发展聚源片区,加强成灌发展带产业集聚与人口疏解功能,对接成都;2、西优,发展玉堂片区,完善旅游服务配套;3、疏解、完善、提升老城片区和环城片区,保护历史文化遗产,凸显城市自然人文特色。
都江堰市灾后重建施工组织设计方案

都江堰市灾后重建施工组织设计方案都江堰市灾后重建“壹街区”市政配套工程拜水东路施工组织设计方案工程名称:都江堰市灾后重建市政配套工程拜水东路编制单位:都江堰市政工程有限公司编制时间:2010年3月13日目录第一章工程概况,施工准备及布置2第一节、工程概况2第二节、施工准备及布置3第二章施工主要技术措施11第一节、施工测量11第二节、排水工程施工方案12第三节、道路路基工程施工方案23第四节、道路路面工程施工方案31第三章施工进度计划38第四章、质量保证措施42第一节、质量目标42第二节、质量保证体系42第三节、质量保证措施43第四节、试验、检验及资料45第五节、分项工程各工序质量观感要求48第五章、安全文明保证措施51第一节、安全保证体系51第二节、施工安全措施52第三节、机电设备安全防护措施53第四节、临时用电安全措施55第五节、文明施工措施56第六章、其他技术措施58第一节、技术管理措施58第二节、成品保护措施59第三节、消防保卫措施60第四节、降低成本措施61附录一、劳动力准备计划附录二、机械设备需用计划附录三、施工平面图附录四、施工进度计划第一章工程概况,施工准备及布置第一节、工程概况一、工程名称:都江堰市灾后重建“壹街区”市政配套工程。
二、建设单位:都江堰市新城建设投资公司。
三、项目管理单位:四川良友建设项目管理咨询有限公司四、监理单位:四川元丰建设项目管理咨询有限公司五、工程范围:拜水东路(上善东路-银杏东路)段、银杏东路(拜水东路-尚阳大道)段。
六、工程地点:都江堰市蒲阳镇。
七、质量标准:合格。
八、工期要求:2010年3月15日至2010年6月30日,其中,银杏东路车行道路面工程要求在2010年5月12日完成。
九、工程简介:拜水东路(上善东路-银杏东路)段工程起点为上善东路内切点,桩号K0+021.94,终点为银杏东路外切点,桩号K0+409.29,全长387.35米,规划红线为15米,其中道路宽为9米,两侧人行道宽3米。
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“ 凤凰涅榘 、浴火重生 ” ,都江堰市重建总体规划 于 20 年 1 08 O月初公 示 ,2 1 年 9月底重 建任务 全 01
面完成 。10 1个灾后重 建项 目投 资约 4 0亿 ,覆盖 3 0 全域城 乡住房 、交通 、市政 、教育 、卫生 、文化 、旅
游 、工业 等各个 方面 ,建筑 面积约 1 0 万 m 。经 0 0 过 三年的灾后重建 ,都江堰城镇面貌焕然一新 ,城 乡
逐户征求修 规意见 ; 20 0 9年 4月 1 7日,龙潭湾组雀 20 0 9年 5月 1 0日,第二批安雇
20 0 9年 5月 3 1臼 ,覆 盖 全 部 【 [
工 堰市 1城 区建筑 损毁程度 ( B 严重、中度 、轻 设计 启动 ; 相 同,甚至 同一栋 楼的也不同单元损毁程度
ABS RACT T s t l i l h st ef c h tes e t T hiari ehghi t h a t a p c c g t r f r ubi opni i t e f c ie o p l c i on s h ef t m e n t r u e v a s h o gh
摘要 文章通过对都江堰灾后重建系列规划设计 和建
设 的回顾与剖析 ,强调尊重民意是建设和谐城 乡、实
都 江堰 的水 利传奇历经 千年 ,以 “ 拜水 都江堰 ,
问道青城 山”声名远扬 ,已被 列入 《 世界遗产 名录 》
1 1年 。
现地 区持 续发展的有效之道。 关键词 重建 ; 划设计 ; 规 民意
s c v opig pa ede el n
时代建筑 Tme i
虽 ,站 上了跨越发展的新高点 ,进入 了新的发
重建规 划面 临着前所 未有 的压 力。
20 0 9年 2月 ,1 B城修规完成 ; 20 0 9年 3月 2 1日,进行 城镇1
2重建 的重要 民意 时间节点 t 建面 临的复 杂局面 20 0 8年 6月 9日 ,灾后 重建 概念 规划 国际援 助
6 .1万人。城市 8 % 以上房屋不同程 度受损 山区 、 2 2 0
u b c m m unt a d u t ia ly an o r ii es n s san bit of e o l i rgina
de e o v l pmen a e a h e e . t n b c i v d c KE OR R c s r c i n YW DS e on t u tO :Ur a l n ng P l b n Pa z o g
以民意为本的都江堰市城 乡灾后重建规划与建设
P bl i ona h a eo o tqu k lnn n n u i Op ni st e B s fP s— a eP a i g a d c
R c ntu t no uin y n e o srci f j g a o D a
20 0 8年 7月 1 2日 ,1 0套 灾 后 重 建 概 念 规 划 国
蚤 受灾户 的重 建意 愿也各不相同 : 底楼商铺要 际援助设计成果评 审并公 示 ; 吏 以便尽快 营业 ,楼上经济条件好的住户要 用
莹 以便原地 居住 ,经济条件差或外购居住户 建
入户设计 “ 大会 战”开始 。
w h c t e e o tu to o h r i h h r c ns r c i n f a mon o r r l n i us u a a d
5 1 汶川地 震的地 震破 裂带 穿越 都江堰北 部山 ・2
区的龙池镇 、虹 口乡,距城区仅约 6 m。地震灾害使 k 都江 堰市 历经浩 劫,满 目疮痍 ,人员伤亡惨重 ,房屋 严重损毁 ,城乡基础设施遭 受破坏。地震共造成 3 9 1 0 人 死亡 、1 1 失 踪、1 6 9 人 05 0人 受伤 ,受 灾 人 口达
20 0 8年 8 5日,农村 灾后 重建动 员开 始入 村 月
逐户协商设计 i 3城市总体重 建规划制定 中的民意为 20 0 8年 4月 新加坡 “ 划之父 规
受 政府 的安居救助房 。 大量灾毁房屋面临无证 、
、
20 0 8年 8 ,在 法院 大厅社 区市 民代表 向市委 月
违规修建等诸 多历史遗 留问题。在如此复 市政府提 出规划意见 ;
享 ,城 市公共服务 水平几乎提 前 2 0年。都江堰市城 乡统筹与农村建设取得硕果 ,社会事业蓬勃发展,社
会关系 日益和谐 ,国际知名度大大提升 ,市场 竞争力
2T ep y i n myo D j n y n .h hs g o o f ui g a a
3A br ’e e i o c n e ta pa f o tq a e i s y ve d— w f o c p u l l o p s—u k n
1都江堰 灾 后城 乡建设 空 间管制 规划 图 .
2都江堰地势地貌图 .
发展 日新 月异 ,城 乡差距大大缩小 ,发展信心空前高 3都江 堰灾 后空 间发展 概念 规划 鸟瞰 图 .
涨 。城 乡公共基础设施标准全新 、全域覆盖 、城乡共
1 l s — ak p c o r l Panof po tqu e s a e c ntolng i
Opi i n on
沿 山区 9 % 以上房屋 损毁 ,初步统计 直接经济 损失 5
高达 5 66 3 .5亿 元。全市 多年积 累的发展 成果 几乎毁
于一旦。
中圈分类号 : U 8 .92 1: 9 .1 T 9 22 (7 ) 1 8 C 2 文献标识 码 :A
文 章 编号 : 0 -8 X2 1 )60 1 -6 1 56 4 (0 0 —0 0 0 1 6