双创示范基地汇报材料

宜昌高新区国家双创示范基地创建汇报材料

一、区情简介

宜昌高新区拥有长江经济带国家级转型升级示范区、国家产城融合示范区等一批国家级“金字招牌”，是宜昌转型跨越的引领区、创新创业的集聚区、开放发展的先行区、营商环境的示范区、产业新城的样板区。

宜昌高新区拥有东山科技创业园、猇亭工业园、湖北深圳工业园、白洋工业园、武汉国家生物产业基地宜昌生物产业园、点军电子信息产业园、现代服务产业园等七大核心园

区及部分拓展区，总面积2016年，全区实现科工贸总收入1645亿元，同比增长10.2%；工业总产值1732亿元，同比增长14.1%。

2017年4月1日，以宜昌高新区东山园区和生物产业园区为主体的中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区正式揭牌，标志着宜昌高新区发展步入了一个新的历史时期。

二、双创工作基本情况

（一）主要成绩

宜昌高新区创新孵化生态环境已基本形成，孵化器建设规模、孵化能力、孵化绩效等各项指标位居全省前列。

第一，双创载体建设成果显著，孵化培育能力显著增强。近年来，宜昌高新区引进中国科技开发院等国内知名孵化运营机构，现有市级以上孵化器14个，其中，国家级孵化器和众创空间共6家。

第二，双创主体不断涌现，科技型企业茁壮成长。与“十一五”末相比，在孵企业总数从300多家增加到2300多家，增长了7倍多。

第三，双创氛围日益浓厚，新动能快速成长。“十二五”以来，全区双创平台共转化科技成果36项，其中省级以上15项；完成新产品、新技术开发200多项，其中10多项达到国际先进水平和国内领先水平。

（二）主要做法

1.建立三项机制，推动双创平台健康发展

一是建立目标考核机制。宜昌高新区在全省率先推进孵化器年度目标考核，促进了各孵化器、众创空间运营主体交流合作、提质增效。

二是建立分类指导机制。通过“政府引导、市场主导、企业自愿、联盟约定”的方式，促进创业孵化载体提升功能、分层分类发展。例如，引导宜昌和艺科技企业孵化器创建国家电子商务示范基地、国家广告创意产业园；支持宜昌物联传感孵化器创建省级智能装备产业示范基地，建设区域工业

设计中心等。

三是建立产业孵化机制。依托双创支撑平台，建立宜昌高新区六大产业培育示范基地，通过政策资源整合和纵向再分配，牵线搭桥组建由园区、院校、大型企业与创客空间、孵化器、加速器构成的创业联合体，构建“创客空间—孵化器—加速器—园区”的无缝对接产业孵化机制。

2.完善三大链条，构建创新创业生态体系

一是完善创新主体培育链条。对企业自主创新、平台建设、科技项目、产品推广等给予政策支持。

二是完善创新创业供需链条。引导龙头企业开放科研资源，共享优质供应商资源。鼓励龙头企业开展持股孵化，为产业链上在孵企业提供零成本、零风险、全要素、多方位、专业化的孵化服务。

三是完善创新成果转化链条。鼓励和引导双创平台与专业机构、科研院校、龙头企业等开展新技术、新产品、新模式的创新成果转化合作。

3.强化五个支撑，营造创新创业良好氛围

一是强化政策支撑。先后出台了《关于加快“双创平台”建设的意见》等专项扶持政策，同时，将政策支持与考核结果挂钩，形成了引导双创支撑平台提升服务能力的激励机

制。

二是强化金融支撑。设立了“多层次资本市场发展资金”、产业投资引导基金、天使基金，创建了“保证保险贷款”融资模式，构建起了政府、银行、保险、创投、担保、小贷、中介“七位一体”的金融服务体系。

三是强化人才支撑。大力实施“三峡英才”工程，招引高端科技研发、海归创业、经营管理、产业人才。

四是强化改革支撑。在湖北省率先学习对接上海自贸区先进经验，全面推进供给侧、行政审批、营改增等体制机制改革创新，实现创客“创新创业不出园区”。

五是强化双创文化支撑。通过科普教育、创新创意大赛、项目路演、创业论坛和创业培训、技能比武等形式，加大双创宣传力度，培育创业创新精神。

三、开展国家双创示范基地建设的基础条件

（一）体制机制完善

1.组织保障有力

一是成立了高规格的领导小组。成立了以高新区党工委、管委会主要负责人为组长的宜昌高新区创新创业领导小组。

二是建立了创新创业工作的管理体制。分设了宜昌高新

区将科技创新局与创新创业服务中心两个副县级单位，分工协作推进双创工作。

2.政务服务环境优异

一是行政审批制度改革深入推进。截至目前，宜昌高新区已实现“网上一表式申报，网上一办到底”“前台一口受理，后台并联协同办理”，行政审批时限较改革前压缩80%。

二是政务服务实现线上办公。建立了宜昌高新区“大众创业、万众创新”微信综合服务平台，并在全国率先推出了商事服务网上竞价系统。截止2016年底，累积访问量达4475人次，关注人数2130个；企业发布需求186件，已成交56件。

三是综合执法实现“四个一”。2014年2月，宜昌高新区成立了综合执法局，实现了“一支队伍管执法”、“一份清单明权责”、“一套流程优程序”、“一个平台提效能”。

3.支持政策体系完备

近年来，宜昌市和高新区分别先后出台了一系列支持双创的政策文件，通过细化完善了政策措施，实现了各级政策的叠加效应。

（二）产业特色鲜明

第一，以军民融合发展为抓手，推动装备制造业向高端化、智能化、集群化发展，着力建设全国重要的智能装备制造基地和军民融合产业示范基地。

第二，以安琪集团、人福药业等上市公司等核心企业为依托，推进生物医药产业集群化发展。

第三，以循环化绿色发展为导向，力推精细化工产业转型升级。通过实施一批循环经济重点支撑项目，延伸与完善了磷、煤、盐、硅化工产业链，形成了独具特色的产业共生模式。

（三）产融合作密切

宜昌市作为湖北省唯一的国家产融合作试点城市，投融资环境优势独特。

一是金融服务业发展势头强劲。宜昌市金融机构存贷款余额、保费收入规模、银行机构总数均位居湖北省同等市州首位。

二是金融改革持续深化。宜昌是第一批金融IC卡推广试点城市。在促进投资机构和社会资金进入产业投资领域方面作了很有尝试。前不久，建设银行三峡分行组建了科技支行，专注探索知识产权融资、科技贷款、投贷连动等业务。

三是科技金融先行先试。宜昌高新区在科技金融方面大