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行政法之行政强制行政命令与强制措施的法律限制
行政法之行政强制行政命令与强制措施的法律限制在行政法中，行政强制是指行政机关基于公共利益的需要，依照法律规定对个人或组织采取强制措施的行为。
行政命令与强制措施是行政强制的主要形式，但其实施必须受到法律的限制与制约。
本文将探讨行政法中行政命令与强制措施的法律限制。
一、行政命令的法律限制行政命令是行政机关向特定对象发出的具有约束力的命令，其具体内容可能包括禁止性条款、执行性条款等。
然而，行政命令也必须受到法律的限制与约束。
首先，行政命令必须合法。
行政命令的内容必须符合法律的规定，并且必须是在法律赋予行政机关的权限范围内制定的。
如果行政命令超越了法律的规定或行使了超越法定权限的权力，将被视为违法。
其次，行政命令必须合理。
行政机关在制定行政命令时，必须考虑公共利益的需要，并在法律允许的范围内寻求最佳解决方案。
如果行政命令的内容与公共利益相悖，或者过于严厉或过于宽松，都可能被认为是不合理的。
另外，行政命令还必须遵循程序正义原则。
行政机关在制定行政命令时，必须按照法定程序进行，包括听证、公示等程序。
如果行政机关在制定行政命令时未遵循适当的程序，将导致行政命令的无效。
二、强制措施的法律限制强制措施是行政机关为执行行政命令而采取的强制手段，包括罚款、责令停产等。
虽然强制措施可以对违法行为进行制裁，但其实施必须受到法律的限制和规范。
首先，强制措施必须合法。
强制措施的实施必须基于法律的授权，行政机关不能滥用权力或超越法定权限。
如果强制措施没有法律依据或超越了法定权限，将被认为是违法的。
其次，强制措施的实施必须合理。
行政机关在采取强制措施时，必须考虑到实际情况，并且采取的强制手段必须合理、适度。
如果强制措施过于严厉或不合理，可能会造成不必要的损害，甚至侵犯当事人的合法权益。
另外，强制措施的实施还必须遵循程序正义原则。
在执行强制措施之前，行政机关必须履行相应的程序，包括通知当事人、听证等。
如果行政机关未按照适当的程序执行强制措施，可能会导致强制措施的无效和违法。
行政强制法 全文 Microsoft Word 文档
中华人民共和国行政强制法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席令第四十九号《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，现予公布，自２０１２年１月１日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛２０１１年６月３０日中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
行政法中的行政强制措施合法性审查
行政法中的行政强制措施合法性审查在行政法中，行政强制措施是行政机关在执行职权过程中采取的一种强制手段，用于弥补法律的不完善，维护社会公共利益与公共秩序。
然而，由于行政强制措施具有干预民事权益和个人自由的特点，其合法性审查也成为重要的法治保障机制之一。
本文旨在探讨行政法中行政强制措施合法性审查的相关问题。
一、行政强制措施的概念与分类行政强制措施是指行政机关以强制手段对特定对象进行干预、限制或强迫其采取某种行为的行政权力行使方式。
根据行政权力的性质和目的，行政强制措施可以分为行政强制执行措施和行政强制处罚措施。
行政强制执行措施是指行政机关通过行政权力采取对特定对象的财产、行为进行强制性执行的措施，如查封、扣押、拘传等。
行政强制处罚措施则是行政机关以强制手段对特定对象实施刑事处罚等行政处罚措施。
不同类型的行政强制措施在合法性审查上可能存在差异。
二、行政强制措施合法性审查的依据和标准行政强制措施的合法性审查依据于宪法和法律。
我国宪法第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由受宪法保护。
除因犯罪而被依法剥夺自由的以外，任何公民不受非法拘禁或者监禁。
”根据宪法和相关法律的规定，行政机关在执行强制措施时应严格依法行使权力，保障公民的基本权利。
行政强制措施的合法性审查标准主要包括程序性合法性和实质性合法性。
程序性合法性要求行政机关在采取强制措施之前必须经过合法的程序，包括事先告知、听证、陈述申辩等程序环节。
实质性合法性则要求行政机关在采取强制措施时必须符合法定条件和限制，并且符合合理、必要、合理期限等原则。
三、行政强制措施合法性审查的途径和程序对行政强制措施的合法性进行审查，可以通过行政复议、行政诉讼等途径进行。
行政复议是一种行政机关内部的行政争议解决机制，公民可以向上一级行政机关申请行政复议，对被采取的行政强制措施进行合法性审查。
行政诉讼则是一种外部司法程序，公民可以向人民法院提起诉讼，要求对行政强制措施的合法性进行审查。
关于中国行政强制执行制度及行政强制执行
关于中国行政强制执行制度及行政强制执行目录一、我国行政强制执行的基本制度................................... (1)1、以申请人民法院强制执行为原则................................... ..22、以行政机关自行强制执行为例外................................... ..2二、行政强制执行................................... .. (3)1、政强制执行的概念................................... .. (3)2、行政强制执行的前提................................... (3)3、行政强制执行的目的................................... (3)三、行政强制执行与民事强制执行和行政处罚的区别 (3)1、行政强制执行与行政处罚的区别................................... ..32、行政强制执行与民事强制执行的区别 (4)四、对目前有关行政强制执行定义的辨析 (4)五、行政强制执行的种类................................... .. (4)六、强制执行的程序................................... (6)1、人民法院的强制执行程序................................... (6)2、行政机关的强制执行程序................................... .. (6)七、行政强制措施与即时强制................................... .......6行政强制措施................................... (6)2、即时强制................................... . (8)内容摘要一、我国行政强制执行的基本制度我国行政强制执行的基本制度：“公民、法人或其他组织对于具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。
行政强制法律制度
第一篇行政法律制度——第四章行政强制法律制度【本章结构】第一节行政强制概述一、行政强制的概念与种类1.概念：行政机关在特定情形下依法对当事人的人身、财产暂时予以限制、控制，或者以一定方式强制当事人履行行政决定所确定义务的行为。
——可诉性的具体行政行为（1）行政强制措施：指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
（2）行政强制执行：指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
答疑编号：NODE00722100040100000101答疑编号：NODE007221000401000001022.分类：答疑编号：NODE00722100040100000103【行政处罚中的限制人身自由VS行政强制中的限制人身自由】【例题·单选题】（2013年）根据行政法理论和《行政强制法》规定，下列行政行为中，性质上属于行政强制措施的是（）。
A.有权行政机关依法强制拆除当事人违法的建筑物、构筑物B.工商行政管理机关依照法律规定将当事人的有关物品予以扣押C.有权行政机关强行清除当事人不能清除而又需要立即清除的道路、河道或者公共场所障碍物D.税务机关对逾期不履行缴纳罚款义务的纳税人加处罚款『正确答案』B『答案解析』本题考核行政强制措施。
行政强制措施的种类包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施（证据先行登记保存、交通管制、强制进入场所、通信强制等）。
从两个概念的区别入手，比死记种类更容易选出正确答案。
行政强制措施与行政强制执行的区别：（1）行政强制措施是在行政决定作出前行政机关采取的强制手段；而行政强制执行是在行政决定作出后，为了执行该行政决定所采取的强制手段。
2023年关于1行政强制法
行政强制法第一篇：行政强制法的背景和概念行政强制法是指国家机关依法行使公共权力，对于具体行政对象采取强制措施的一种行政法律制度。
行政强制法的出现，为行政机关有效地履行职能和保护公共利益提供了有力的法律工具。
本文将从行政强制法的背景和概念出发，论述其在行政管理中的重要性与应用。
行政强制法的出现是由于现代社会的快速发展、市场经济体制的建立以及行政权力的加速扩张而必然的产物。
随着社会和经济变革的不断推进，行政机关在维护社会秩序、保护民众权益、协调社会关系等方面的作用日益凸显。
然而，传统的行政管理模式面临着挑战，无法完全适应新的社会要求。
行政强制法的出现，为行政机关提供了一种行使强力手段的合法途径。
行政强制法的概念可以简单归纳为：行政机关在行使行政职权过程中，通过采取强制措施来强制实施或执行其决定、命令或要求的行为，以维护社会公共利益的法律制度。
行政强制法是一种特殊的行政法律制度，其特点是强调行政机关对于行政对象的强制力，并以此实现法治和公共利益的统一。
行政强制法的实施需要符合法定程序和条件。
行政机关只有在法定的情形下，才可以采取强制措施对行政对象进行强制。
同时，行政强制法也应该保护行政对象的合法权益，避免滥用行政权力和侵害公民自由。
因此，行政强制法的制定和实施需要坚持法治原则，平衡行政权力与行政对象权益的关系。
行政强制法在行政管理中的应用是多样的。
一方面，行政强制法可以有效管理和处理涉及公共利益、社会秩序、经济发展等方面的问题，确保行政决策的有效执行。
另一方面，行政强制法可以保障公民的合法权益，维护社会公平和正义。
通过行政强制法的适用，行政机关可以对违法行为给予惩治，对危害社会安全和经济发展的行为进行制止，维护社会秩序和稳定。
综上所述，行政强制法是现代行政管理的重要组成部分。
它为行政机关提供了强制执行行政决策的合法途径，并保障了行政对象的合法权益。
在实践中，行政强制法应当依法行使，并以法治思维和原则指导。
行政强制法课件
行政强制法课件一、引言行政强制法是规范行政强制行为的基本法律，对于维护国家法制和社会秩序具有重要意义。
本课件旨在对行政强制法的基本概念、原则和主要内容进行系统介绍，帮助读者理解和掌握行政强制法的基本知识。
二、行政强制法的概念和基本原则1.行政强制法的概念行政强制法是指国家行政机关在依法履行职责过程中，对违反行政法律、法规和规章的行为人采取强制措施，迫使其履行法定义务或者达到法定目的的法律规定。
2.行政强制法的基本原则（1）合法性原则：行政强制行为必须依法进行，即行政强制行为必须有法律依据，符合法定程序和法定权限。
（2）适当性原则：行政强制行为应当适当，即行政强制行为应当与违法行为的事实、性质、情节和严重程度相适应。
（3）必要性原则：行政强制行为应当必要，即行政强制行为应当是为了实现法定目的所必需的，不能采取其他非强制手段可以达到目的的，不得采取行政强制措施。
三、行政强制措施的种类和适用条件1.行政强制措施的种类行政强制措施主要包括行政强制执行、行政强制检查、行政强制扣押、行政强制拆除、行政强制拘留等。
2.行政强制措施的适用条件行政强制措施的适用条件包括：违法行为的存在、行政强制措施的必要性、法定程序的要求、法定权限的具备等。
四、行政强制程序1.立案程序行政强制程序一般包括立案、调查取证、作出行政强制决定、执行行政强制决定等环节。
立案程序是行政强制程序的第一步，行政机关应当对违法行为进行立案登记，并依法进行审查。
2.调查取证程序调查取证程序是行政机关对违法行为进行调查取证的程序，行政机关应当依法进行，并保障当事人的合法权益。
3.作出行政强制决定程序作出行政强制决定程序是行政机关根据调查取证的结果，依法作出行政强制决定的程序。
行政强制决定应当明确违法行为的性质、情节、严重程度和行政强制措施的种类、期限、执行方式等内容。
4.执行行政强制决定程序执行行政强制决定程序是行政机关依法执行行政强制决定的程序。
行政强制
（2）如果行政主体在前面作出一个行政命 令，并且该命令已获得最终效力，事后 根据该命令实施一种强制行为，那末， 事前的行政命令作为独立的具体行政行 为(命令性决定)对待，事后的行政强制 行为便作为"行政强制执行"而不是"行政 强制措施"对待。
（3）如果行政主体在实施行政强制措施过 程中或与实施行政强制措施同时作出行 政命令，那末，这种命令只是行政强制 措施中的一个程序上的告诫环节，它被 行政强制措施行为所吸收，不能作为一 个独立的具体行政行为（行政命令）存 在。
美国强制执行的理论基础在于，按 照美国三权分立的特点，为有效控制行 政行为，防止行政权的滥用，这种对公 民极易造成损害的行政强制执行权从来 属于司法权而非行政权，这是理解美国 模式的关键所在。
——法国模式
为确保行政义务的履行，法国采用 由司法机关对义务违反者施加刑罚的办 法。依靠义务人对刑罚的恐惧以促使其 自动履行。这种刑罚与一般刑罚不同， 称为行政刑罚。但刑罚与行政罚只在法 律有规定时才适用，如果法律对于某项 行政义务的不履行没有规定处罚，或者 情况紧急，需要即时强制时，行政机关 也可使用强制力量直接执行行政处理决 定所规定的义务，称为依职权执行或强 制执行。
——依行政强制执行的方法可分为： 1.强制传唤。2.强制拘留。3.强制履行。 4.遣送出境。5.强制遣回原地。6.强制隔 离治疗。7.强制许可。8.强制扣缴。9.强 制退还。10.强制拆除。11.变价抵缴。12. 强制拍卖行政强制权并非行政管 理权的自然组成，而是单独一种权力， 必须有法律的单独授权。授权包括行政 强制的主体、内容、范围、方式、程序 等。
第一，行政强制措施具有具体性。 第二，行政强制措施具有强制性。 第三，行政强制措施具有限权性 第四，行政强制措施具有物理性。 第五，行政强制措施具有从属性。 第六，行政强制措施具有非制裁性。 第七，行政强制措施具有可诉性。
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中国行政强制措施制度-
中国的行政强制制度由行政强制措施制度与行政强制执行制度所构成。
而行政强制措施，系指国家行政机关为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行临时约束或处置的限权性强制行为。
行政强制措施作为一种独立的具体行政行为，又作为行政强制行为的一个构成部分，具有下列法律特征：
第一，强制性。
它意味着当行政机关实施行政强制措施时，对象人负有容忍的义务，否则要承担法律后果。
第二，非处分性。
在行政强制措施中，无论作为基础性的有关强制措施的行政决定，还是对这一决定的执行，都不具有“处分性”。
换句话说，它一般是“限制”权利，而不是“处分”权利。
这一点与行政强制执行不同。
第三，临时性。
任何行政强制措施都是一种中间行为，而不是最终行为，因而具有临时性。
如扣押、冻结、暂扣证照等，都是一种临时性的保障措施，不是行为的最终目的。
第四，实力性。
行政行为有意思行为与实力行为之分，前者是一种决意的表达，往往表现为一种行政决定、行政命令等，后者以作出物理性的动作为特征，如对人身的强制约束。
正因为这样，境外有学者把行政强制措施类的行为视作“事实行为”。
中国对行政强制措施的立法没有单一的法规。
有关行政强制措施的法律规范分散在各种法律、法规与规章之中，并且远比行政强制执行广泛。
所有涉及行政强制行为的法规，都同时涉及行政强制措施。
实施行政强制措施的主体必须依法设定，但目前的问题在于，哪一级的法律可以设定行政强制措施权，这一问题需要由行将制定的《中华人民共和国行政强制法》来解决。
目前的情况是，法律、法规、规章都在设定行政强制措施权。
根据这一立法现状，中国现行拥有实施行政强制措施权的主体几乎布满了所有的行政执法机关。
可以说，只要对社会拥有行政管理职能的机关，它就同时拥有实施行政强制措施的权力。
这些机关包括：公安、安全、工商、司法、狱政、监察、民政、国土资源、建设、规划、交通、水利、农业、文化、新闻出版、文物、卫生、药品监督、审计、海关、税务、环保、质量监督、证券监督、外汇等。
行政强制措施的手段亦可指行政强制措施的表现形式。
从现行法律、行政法规、部门规章所规范的手段、形式或名称上统计，共有近300种（不含重复部分）。
在我国目前尚未制定统一的《中华人民共和国行政强制法》情况下，这种手段表现为“散”、“杂”、“乱”、“滥”、“重”。
另外，哪些手段属于行政强制措施独有的手段，哪些不属于行政强制措施的手段，哪些是与其他行政行为共享的手段……这还有待于理论上的梳理。
关于有关机关实施行政强制措施的程序，目前尚无统一的法律规范。
根据《中华人民共和国行政复议法》第6条和《中华人民共和国行政诉讼法》第11条、第37条的规定，当事人对由行政机关作出的行政强制措施行为不服的，适用行政复议和行政诉讼救济。
具体地说，当事人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼，也可直接提起行政诉讼；在法律、法规规定必须先经过行政复议时，应先申请行政复议，在复议决定不服的，再提起行政诉讼。
编者按：中国自1996年推出《中华人民共和国行政处罚法》之后，继而考虑制定与此相匹配的《中华人民共和国行政强制法》。
该法不仅已被列入本届人大的立法计划，而且具体的立法工作已在全国人大法制委的领导下正式启动。
只有成熟理论的指导，才会有成熟的立法。
“立法超前、理论滞后”的现象不能再继续下去了。
为保证《中华人民共和国行政强制法》的制定，加快对行政强制法基本理论的研究已成为中国行政法学者们的一种职责。
浙江大学公法与比较法研究所于1999年起承担了“行政强制法的基本理论与实践”这一国家社科重点基金项目。
这一项目已于2001年12月完成并通过国家鉴定。
本版从即日起，开辟专栏介绍这一研究成果。