乡镇党校师资队伍建设对策研究

乡镇党校师资队伍建设对策研究摘要：乡镇党校是党校系统的最基层，是农村党员能力素质提升、政治素养提高、党性修养增强的主阵地，富源县乡镇党校承担着培训全县12000多名农村党员的重任。

我县农村党员培训质量的高低，对全面推动乡村振兴、强化基层治理、推动文化强国都具有深远意义。

然而乡镇党校却面临师资队伍结构年龄老化、专业知识单一、提升渠道不畅及从事党校教学工作难度大等难题。

本文通过分析乡镇党校队伍建设的重要性，找准存在的问题，探索师资队伍建设的现实路径，从而加强和推进新形式下乡镇党校工作。

关键词：乡镇党校；队伍建设；对策一.富源县乡镇党校概况富源地处云贵交界，素有云南东大门之称，是滇东门户城市的重要节点。

全县国土面积3348平方公里，辖9镇1乡2街道、161个村委会（社区）、1723个自然村，总人口83万。

截至2022年底，富源县共派出党工委7个，党组41个，党总支182个，支部1954个，全县党员26168人，其中农村党员12000人。

全县共有乡镇（街道）党校12所，专职教员32人，平均每个乡镇（街道）不到3人，其中高级职称10人，中级职称14人，其余为初级职称。

乡镇党校隶属乡镇文化服务中心，仅仅32名乡镇党校教员，却承担了全县12000人的农村党员培训的繁重任务。

2019年中共中央出台的《党校（行政学校）工作条例》指出：“人才队伍建设是党校（行政学院）事业发展的关键。

应当根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要，建立一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、适应新时代干部教育培训要求的党校（行政学院）工作人员队伍”。

《条例》对党校人才队伍建设工作指明了方向，也为各级党校师资建设提供了基本遵循。

乡镇党校如何在教学、科研及咨政工作中发挥出应有的部门优势，防止乡镇出现“影子党校”、空壳化、边缘化等问题，既是各级党委应重点研究的的工作之一，也是作为业务指导部门的县委党校重点研究的课题之一，这就要求各乡镇在师资队伍建设上下足工夫。

二．乡镇党校师资存在的主要问题（一）来源结构单一，年龄结构老化。

从各乡镇党校教师的来源看，一般是从本辖区中小学教师中调任而来，他们既没有党校教学需要的专业学习经历，也无从事党校教学的经验，党课对他们来说完全是一个全新的领域。

从年龄上看，乡镇教师年龄结构老化，老中青比例失衡。

全县32名乡镇教师，30-40岁10人，40-50岁13人，50岁以上9人，平均年龄高达43.52岁。

且大部分教师，人生的经历也是从“学校门”到“学校门”，人生阅历单一，这类教师优势在于敢上讲台，讲课比较从容。

他们生活在基层，虽有基层实践的深度，但很多人没有系统学习马克思主义，理论水平不高，遇到复杂的社会难点热点问题，常常无所适从。

（二）专业参差不齐，培训效果欠佳。

乡镇党校的教师来源于各乡镇中小学，这就决定了他们的专业集中在汉语言文学、数学、英语三大传统专业，欠缺党校教学所需的哲学、心理学、经济学、科社等专业型人才。

在互联网高度发达的今天，学员获取知识、信息的渠道非常广泛，要讲好党课，对乡镇党校教师是一种严峻的考验。

特别是乡镇党校教师，给农村党员讲党课，理论类知识讲得不深不透，学员听得也是“云里雾里”；专业类知识的讲授，只能照搬照抄加人的东西，人云亦云，理论水平不深、政治站位不高、解惑意义不强，导致培训效果不理想，无法做到为学员“解渴”的目的。

（三）专职教师缺乏，工作精力不足。

一是专职教师缺乏。

乡镇机构改革后，各乡镇党校隶属乡镇文化服务中心，乡镇工作千头万绪，各项工作也需兼顾开展，党校工作虽是其中一部分，乡镇党校教师往往身兼数职，长期无法从事干部教育培训工作，能胜任培训所需专业要求的教师更是凤毛麟角。

二是乡镇党校党员教育弱化、虚化、“空壳化”现象严重。

乡镇党校教师更多的时间精力大量花在研究党委、政府的中心工作，如脱贫攻坚、疫情防控、创卫创文及安全生产等方面。

工作时间和精力的相对不足，在其主责主业教学科研咨政等工作上只能疲于应付，以会代训的形式成为常态，教师基本没有得到“练兵”的机会，长此以往，教师素质能力没有得到提升。

（四）晋升渠道不畅，工作缺乏活力。

自身价值的实现和待遇的提升是个人发展空间的两大重要因素，有助于提升乡镇党校教师干事创业的积极性、主动性和创造性。

一是乡镇党校教师职务晋升机会较小。

按照《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的规定，党校分管教学工作的副校长原则上应从党校教师队伍中产生，乡镇提拔教师调任成副科级干部意味着从教师身份转变为公务员，条件十分苛刻，提拔基本无望，全县可调任的干部寥寥无几。

二是乡镇党校教师职称晋升困难。

乡镇党校教师从中小学调入乡镇党校后，人事关系和教育系统无关，所以在晋升职称时，教育系统无相关依据帮助其申报晋升职称，也无相关规定乡镇党校教师职称晋升管理部门，这样一来很多老师职称无法晋升，都保持在进入党校之前的职称水平，大大降低了乡镇党校教师工作的积极性。

三是缺乏完善的人才培育机制。

由于乡镇党校教师长期从事的业务与党校教育培训工作无关，既没有从事教学工作，也没有从事科研咨政，导致乡镇党校教师缺乏学习培训的机会和锻炼的平台，教学科研水平长期得不到提升，制约着乡镇党员教育事业的发展。

三．乡镇党校师资建设的对策建议针对当前乡镇党校师资队伍存在的突出问题，通过大量的调查研究，走访全县乡镇党政干部，借鉴其它地区乡镇党校师资建设的成功经验，提出如下对策建议。

（一）压实乡镇党委主体责任，强化队伍建设。

党委要确实履行“建党校、管党校”主体责任，把党校发展放在心上，把建党校管党校责任扛在肩上。

一是严把“选人关”。

要结合本县各乡镇党校人员实际情况，严把进人关，进人方式要以招录法律、心理学、经济等专业型人才为主，吸纳年轻人加入党校师资队伍，不能只考虑人情户关系户而忽视对人才的选拔，招录人才既有年龄优势又有专业优势，逐步缓解专业及年龄结构不合理的问题。

二是明确“专职岗”。

乡镇党委要明确专人负责乡镇党校培训、教学等业务，专职岗位坚持不参与乡镇中心工作的原则。

着力解决乡镇党校“空壳化”的问题。

同时，要把贯彻落实《曲靖市乡镇（街道）党校管理办法》落细落实，逐一对标对表，研究各乡镇党校在师资队伍建设上与管理办法规定存在的差距。

（二）发挥县委党校指导作用，强化业务指导。

县委党校要主动作为，严格落实《党校工作条例》《曲靖市乡镇党校办学实施意见》，切实履行好业务指导职责。

一是指导乡镇党校规范化建设。

围绕“有领导机构、有场地设施、有授课教师、有培训范围、有培训内容、有制度保障、有经费保障”的“七有”目标，进一步加强乡镇党校规范化建设，并根据规范化建设标准制定相应考核制度。

二是提升科研咨政水平。

围绕党校系统课题申报立项工作，坚持需求导向、目标导向，在县委党校课题组的带领下开展协作课题研究，积极参与党性教育、乡村振类、经济转型、红色文化等教学点打造任务，加强课题研究过程管理，全面提升乡镇党校教师教研咨一体化水平。

三是发挥好“传帮带”作用。

县委党校研究确实可行的师资“挂包帮”工作，2名教师挂包一个乡镇党校，包保教师既要指导好正常业务，也包括课程专题的开发，并把指导的业绩作为晋升职务职级及提拔作用推荐的重要依据。

（三）加快优化整合教学资源，强化师资培养。

通过构建全方位多层次的乡镇党校人才培育体系，进一步提升乡镇党校教师的能力素养和综合水平。

一是开展“大练兵”。

坚持“引用”并重，以“用”为主的人才培育理念，制定并实施好乡镇教师中长远培养计划，定期或不定期举办乡镇党校师资培训班，在省市党校举办的培训班中，分配名额向乡镇党校适当倾斜，切实提升乡镇党校教师的教学能力和水平。

同时，积极选派乡镇党校教师全程参与县委党校举办的培训班管理、理论宣讲和现场教学等工作，进一步为乡镇党校教师提供锻炼“舞台”，切实提升乡镇党校教师业务水平。

二是组建“师资库”。

要拓宽思路，要跳出本区域师资看师资，在党员教育问题上，要不局限于党校现有教师专业状况，把本区域各行业的行家里手、致富带头人、退休老领导及专家学者充实到党校师资库来，切实发挥全县人才的作用，壮大师资队伍力量，构建全方位多层次的师资队伍体系。

三是在师资不足的乡镇，一定要充分发挥班子成员“关键少数”作用，严格落实领导干部带头讲党课制度，乡镇领导一把手要带头讲党课，副科级以上领导干部每年至少要上一次党课，这样既锻炼了干部又有效补充了师资。

四是实现“联合办”。

在整合县内师资资源的同时，进一步加强县委党校与各级乡镇街道、本县乡镇党校与外县乡镇党校的密切协作，借鉴他县乡镇党校管理治校的办法，逐步实现“师资共享、联合办学、治校互学”的良好工作局面，切实补齐乡镇党校师资专业短板，谱写乡镇党校师资队伍建设新篇章。

结语：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源”。

党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般’对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。

因此，党校要在人才队伍建设上担起“不一般”的责任，下“不一般”的功夫。

乡镇党校要下更大的功夫，才能在新形势下更好培训乡镇辖区党员，为地方经济高质量发展贡献力量。

参考文献：[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》2015年12月14日人民网-人民日报[2]陶玉梅横县党校教师队伍建设存在的问题与对策中共南宁市委党校学报2010年第1期[3]《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本中共中央党校出版社2019.11.[4]《曲靖市乡镇（街道）党校管理办法》2019.7[5]中共富源县委组织部《关于开展乡镇（街道）党校规范化建设达标创建工作的实施方案》2020.9。