严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,完成永久基本农田控制线划定工作,确保到()永久基本农
浅谈国土空间规划中三线划定与管理
浅谈国土空间规划中三线划定与管理摘要：新时代形势下，国土资源、空间规划工作中，以国土空间规划为重点，统筹划定三条控制线。
本文研究中，注重分析三线划定原则，底线管控重要性问题，做好创新与完善处理。
关键词：国土空间规划；三线划定；管理为了满足高质量发展，提升生活品质，注重生态空间格局优化，完善社会经济与国土资源发展。
联合国土空间规划体系，做好监督与管理工作，加强底线约束力，维护空间安全性、生态安全底线，关注规划建设用地总量。
1、“三线”划定必然趋势1.1对国土空间供给提出高要求我国社会矛盾发生较大变化，经济增长从高速发展状态，逐渐过渡到高品质阶段，不仅要注重经济发展，创造美好生活，划定“三线”，注重源头保护，促进绿色发展，还需要建设人与自然的共同体。
1.2 “三线“落实底线管控生态环境对地区经济发展影响非常大，因此必须坚守生态红线、环境底线、资源上限理念，实现人与自然共同发展。
上述发展可以展示出人类对于文明发展、生态发展的认知，强化生态文明理念，全面促进生态文明建设。
以国土空间规划为载体，科学划定“三线”，优化生产、生活空间，确保国土空间布局良好性。
1.3编制“多规合一”规划“三线”、“多规合一”工作持续深入，国土空间规划工作中，以“三线”为核心，统一国土空间的用途，遵循“多规合一”原则，已经成为无法突破的底线，利用国土空间规划，有助于优化“三线”，减少冲突、重叠、交叉等问题。
1.4 提升空间治理的现代化水平在以往工作中，空间治理对象存在交叉管控、分裂管控并存问题，各部门间规划的衔接度不足，管控对象的交错重叠问题严重，导致实际管控的矛盾问题突出。
空间规划，能够促进空间治理对象的统一性、全域化，在区域内划定“三线”，明确全域空间开发与保护，统筹管控空间治理对象。
2、“三线”的划定原则2.1 生态优先原则在党的十八大号召下，国家出台生态保护政策，尊重原生态、自然保护理念，协调处理保护与发展关系，强化底线意识，基于生态安全、生态完整性、生态承载力、生态功能性角度分析，高度关注生态安全问题。
国土空间规划中“三线”划定与管理高飞
国土空间规划中“三线”划定与管理高飞发布时间：2021-11-05T06:52:43.626Z 来源：基层建设2021年第24期作者：高飞[导读] 为满足高质量发展、高品质生活，优化生态空间格局、完善社会经济和国土资源的共同发展，结合国土空间规划体系实现监督与管理，强化底线约束、保障空间安全，统筹划定“三线”，维护生态安全的底线，保障国家粮食的安全，锁定规划建设用地的总量身份证号码：3208821982****0031摘要：为满足高质量发展、高品质生活，优化生态空间格局、完善社会经济和国土资源的共同发展，结合国土空间规划体系实现监督与管理，强化底线约束、保障空间安全，统筹划定“三线”，维护生态安全的底线，保障国家粮食的安全，锁定规划建设用地的总量。
文章重点阐述了国土空间规划许可的基本内涵与建立国土空间规划许可制度体系的基本要求，“三线”是政策线、责任线、生命线，要落实好、受得住、管理好，与其配套的管理措施仍需更多的创新和完善。
关键词：国土空间规划；三条控制线；划定与管理引言国土空间规划运行与实施过程中的多规融合措施旨在确保不同层次上的国土空间规划不会产生运行冲突的情况，运用全面协调的思路来保证国土空间规划顺利施行。
由此可以看出，在国土空间规划在制定及运行实施环节中运用多规融合的改进措施很有必要，充分展现了空间规划协调性与多规融合举措之间的内在联系。
1国土空间规划许可的基本内涵笔者认为，国土空间规划许可制度是以国土空间规划为基础，以较为完善的全要素计划管理为依据，在国土空间规划确定的空间用途及开发利用限制条件的前提下，通过一系列许可和全过程监督监管机制，对国土空间开发利用进行合理安排的政府行政许可体系。
许可体系主要包括空间准入许可、空间转用许可、空间使用许可和空间建设许可，并贯穿于用地、用海、用林审批等各类行政审批过程中。
其中：全要素计划管理，是以国土空间规划为依据，通过全要素计划指标的制定和实施来组织和约束整个国土空间规划许可流程；空间准入许可，是针对不同用途分区实行空间准入审查，通过制定空间准入正负面清单，对国土空间开发利用进行前置审查；空间转用许可，是依据完善的审批制度，细化转用具体规则，限制过度的国土空间开发和用途改变；空间使用许可，是对自然资源开发利用进行合法性批复；空间建设许可，是对建设项目的条件、规模等进行审查的行政许可。
知识链接《十年：中央一号文件里的自然资源要点》
知识链接:十年：中央一号文件里的自然资源要点2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，将“落实“长牙齿’的耕地保护硬措施” “全面完成高标准农田建设阶段性任务”等作为强化现代农业基础支撑的重点工作进行部署。
我们整理了2013年-2022年中央一号文件中与自然资源相关的要点，供大家学习。
中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012 年12 月31 日）1.落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设2.完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法3. 土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力4.探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度5.健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护6.用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作7.加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作8.加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入9.加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理10.增加湿地保护投入11.继续实施草原生态保护补助奖励政策中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014年1月19日）1.严守耕地保护红线，划定永久基本农田2.完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度3.支持地方开展耕地保护补偿4.实施全国高标准农田建设总体规划5.落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度6.启动重金属污染耕地修复试点7.继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草8.开展华北地下水超采漏斗区综合治理、湿地生态效益补偿和退耕还湿试点9.抓紧划定生态保护红线10.加大天然草原退牧还草工程实施力度，启动南方草地开发利用和草原自然保护区建设工程11.加大海洋生态保护力度，加强海岛基础设施建设12.在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能13.改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策14.切实保证耕地数量不减少、质量有提高15.增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（2015年2月1日）1.全面开展永久基本农田划定工作2.实施全国高标准农田建设总体规划3.实施耕地质量保护与提升行动4.全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用5.继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点6.实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围7.保护好全国的天然林8.实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策9.健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度10.搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理11.在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革12.依法保障农民宅基地权益13.建立健全最严格的林地、湿地保护制度14.稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育15.吸引社会资本参与碳汇林业建设16.依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2015 年12 月31 日）1.实施藏粮于地、藏粮于技战略2.大规模推进高标准农田建设3.到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田4.将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护5.将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容6.允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施7.坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护8.落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦9.全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用10.完善耕地保护补偿机制11.实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模12.加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护13.实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库14.强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易15.实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理16.到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩17.扩大新一轮退耕还林还草规模18.实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿19.加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用20.开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量21.加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设22.完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐23.编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划24.科学编制县域乡村建设规划和村庄规划25.到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证26.加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证27.探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益28.加快编制村级土地利用规划中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2016 年12 月31 日）1.率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕2.科学有序开发滩涂资源3.支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞4.实施耕地、草原、河湖休养生息规划5.加大东北黑土地保护支持力度6.推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准7.加快新一轮退耕还林还草工程实施进度8.推进北方农牧交错带已垦草原治理9.实施湿地保护修复工程10.推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理, 加快构建国家生态安全屏障11.启动长江经济带重大生态修复工程12.完善全面停止天然林商业性采伐补助政策13.加快推进国家公园建设14.加大野生动植和珍稀种质资源保护力度，推进濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设15.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能16.全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动17.加快高标准农田建设，提高建设质量18.允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂19.深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策20.健全林业补贴政策，扩大湿地生态效益补偿实施范围21.全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作22.加快编制村级土地利规划23.改进耕地占补平衡管理办法，严格落实耕地占补平衡责任，探索对资源匮乏省份补充耕地实行国家统筹24.全面推行河长制，确保2018年年底前全面建立省市县乡四级河长体系。
新教材高中地理人教版 精品课件中国的耕地资源与粮食安全
2.中国耕地资源的保护措施
严格控制建设占用耕地
坚守耕地数量
划定永久基本农田
开展废弃土地复垦
提高土地 利用率
非农业建设必 须节约用地
可以利用荒地的不得占用耕地 可以利用劣地的不得占用好地
禁止闲置、荒芜耕地
鼓励合理开发尚未开发利用的土地
提升耕地
进行土地利用规划，改善农业生态条件和生态环境
质量
改良土壤，提高肥力，防治土地污染，防治土地退化
1 830.19
(1)指出占用与增补耕地分布的差异，并推断增补耕地可能产生的环境问题。 答案 占用耕地分布在坡度小、海拔低的区域；增补耕地分布在坡度大、海
拔高的区域。 水土流失，生态环境遭到破坏；土壤肥力下降。 解析 仔细阅读表格可知该区域耕地分布主要从坡度和海拔两方面来描述， 答题时要紧扣这两方面，环境问题分析要注意题干要求“增补耕地”，可知 增补耕地分布特点分析。
最大的土地利用类型，评价这一变化对
生态环境的积极作用。
(2)列举金昌市有效利用废弃工矿用地可
能采取的有效方式。
[思维导引] 第(1)题：
第(2)题：
答案 (1)建设用地。说明金昌市工业经济的快速增长，人口的快速增长，城镇 化水平的提高，对建设用地的需求增大，使其增幅最快；能够减少人地矛盾 (荒漠化、盐碱化)，为生态建设提供了资金，有利于当地生态环境的恢复。 (2)加大废弃工矿用地的修复，进行重新复种和利用(增加耕地)；对废弃工矿用 地进行植被的恢复，美化环境，开发相关旅游；对废弃工矿用地进行平整，转 化为城市用地，节约土地资源。 解析 第(1)题，从图中可以看出，三种土地利用类型增量最大的是草地和林地， 比重变化最大的是建设用地。然后再从建设用地增多的原因和积极影响等方面 分析。第(2)题，从土地资源再利用的角度分析，把废弃矿山和闭坑矿山的矿山 用地重新利用起来，例如平整土地、修复土地、绿化土地等措施。
严守耕地保护红线_筑牢粮食安全根基
国土资源LAND&RESOURCES13JUZHANGLUNTAN局长论坛兰溪市是传统农业大市，耕地数量居金华市第一。
近年来，兰溪市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示精神，始终牢记粮食安全是“国之大者”、耕地是粮食生产的命根子，坚持“保数量、提质量、管用途、防违法”一体推进耕地保护工作，近两年净流入耕地5600余亩，坚决为全市高质量发展和现代化建设筑牢底线根基。
一、压实“责任田”，构筑一体推进大格局（一）立好“军令状”兰溪市始终把耕地保护作为首要任务、头等大事，严格落实以党政领导负责制为核心的责任体系和考核制度。
根据“三区三线”划定成果，切实将耕地保护目标和永农保护任务带面积、带位置分解下达到镇、村、社，层层签订年度耕地保护目标责任书，形成责任清晰、奖惩分明的制度体系。
（二）管好“宣导员”2022年，兰溪市出台《关于全面推行耕地保护田长制的实施方案的通知》，设立市、乡、村三级田长共728名、村级巡查员317名，上下贯通“耕地智保”应用场景并常态化开展日常巡查，通过上级下达、主动上报等方式实时监控土地开发利用情况，截至目前，全市累计完成巡查26609次，及时发现、制止、处置问题137起，不断健全耕地保护责任到村、到人、到地块的“人田对应”机制。
同时，引导各级田长、基层自然资源所干部加强耕地保护、惠农富农政策宣传，持续深化爱护耕地、爱惜粮食的全民意识，推动形成“党政同责、部门协同、上下联动、群众参与”的耕地保护和粮食安全工作格局。
二、聚焦“加减法”，对准从严从紧大坐标（一）强硬监管做好“减”文章严格执行国土空间规划和土地利用年度计划，确保新增建设用地总量不突破上级下达的控制指标，层层控制各类建设占用集中连片高质量耕地。
坚持“先易后难、轻重缓急、精准施策”原则，以长牙齿的“硬举措”持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治行动。
国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知
国士资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知国土资发〔2014〕128号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，农业(农牧、农村经济)厅(委、局)，新疆生产建设兵团国土资源局、农业局: 党中央、国务院高度重视耕地保护，要求严守耕地保护红线，划定永久基本农田。
党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严守18亿亩耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高要求。
为了贯彻落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田管理，国土资源部、农业部(以下简称“两部”)研究决定，在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，进一步严格划定永久基本农田保护红线。
现通知如下:一、充分认识新时期做好永久基本农田划定工作的重要性和紧迫性(一)做好永久基本农田划定工作是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求。
当前，我国耕地保护和粮食安全形势依然十分严峻，耕地保护工作绝不能有丝毫的放松。
党中央、国务院明确提出，要切实夯实粮食生产的物质基础，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
基本农田是耕地的精华，是粮食生产的核心产能。
各地要认真学习、深刻领会党中央、国务院的决策精神，切实提高对加强永久基本农田保护极端重要性和现实紧迫性的认识，进一步抓好永久基本农田保护工作，切实将优质耕地划为永久基本农田，实行严格特殊保护，夯实国家粮食安全基础，把13亿中国人的饭碗牢牢地端在自己手上。
(二)做好永久基本农田划定工作是贯彻落实国家新型城镇化发展战略、生态文明建设战略的重要举措。
中央明确要求，城镇发展“要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”、“在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田”。
各地必须处理好城镇化发展与耕地保护的关系，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，保证新型城镇化健康发展。
自然资源部：关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知
新农村2023.6为贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效发挥全域土地综合整治优化国土空间格局、助力乡村振兴的积极作用，同时切实防止因实施不当出现突破底线、侵害群众权益等问题。
最近，自然资源部下发《关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》。
全文如下。
1．坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性国土空间规划是土地综合整治的基本依据，试点工作要坚持规划先行、依法依规。
土地综合整治活动原则上应分别在国土空间规划确定的农业空间、生态空间、城镇空间内相对独立开展，稳定空间格局，维护“三区三线”划定成果的严肃性。
（1）严格控制耕地和永久基本农田调整，稳定农业空间土地综合整治中确需对少量破碎的耕地和永久基本农田进行布局调整的，按照“总体稳定、优化微调”的原则，在数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局更优化的前提下，稳妥有序实施。
已建高标准农田、有良好水利灌溉设施的耕地应当优先划入永久基本农田；已经划入永久基本农田的，原则上不得调出。
严禁在城乡建设中以单个项目占用为目的擅自调整永久基本农田。
（2）严禁调整生态保护红线，保护生态空间土地综合整治涉及生态保护红线内零星破碎、不便耕种、以“开天窗”形式保留的永久基本农田，在保持生态保护红线外围边界不变、不破坏生态环境的前提下，可以适度予以整治、集中，确保生态保护红线面积不减少、生态系统功能不降低、完整性联通性有提升。
严禁以土地综合整治名义调整生态保护红线。
严禁破坏生态环境砍树挖山填湖，严禁违法占用林地、湿地、草地，不得采伐古树名木，不得以整治名义擅自毁林开垦。
（3）严守城镇开发边界，锁定城镇空间原则上不得以土地综合整治的名义调整城镇开发边界。
城镇开发边界范围自然资源部：关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知3内的耕地，以“开天窗”方式划为永久基本农田的，原则上应予以保留，充分发挥其生态和景观功能。
对过于零星破碎、不便耕种、确需进行集中连片整治的，仍优先以“开天窗”方式保留，保持“开天窗”永久基本农田总面积不减少；确需调出、不再以“开天窗”方式保留的，必须确保城镇开发边界扩展倍数不增加。
耕地占补平衡相关问题及其解决措施
耕地占补平衡相关问题及其解决措施摘要：随着城镇化步伐的加快以及各项工程的开展，一些耕地不可避免地要被占用，耕地占补平衡是提高土地资源使用效率、保证粮食产能的重要方法。
但是实践工作中也存在耕地占补平衡的整体性不足、实际效果不尽理想等问题。
耕地占补平衡是我国为保障耕地资源安全作出的应急性的补救式战略安排，因此，耕地占补平衡应当遵循国土资源空间规划的基本原则，加强用地置换的必要性评估，在此基础上选取最优方案。
关键词：耕地占补平衡；存在问题；制度优化；措施引言在城镇化及生态建设过程中，时常会涉及对耕地的占用，遵循占补平衡的原则，项目建设需要根据所占耕地的数量和质量，实行相应的耕地占用补偿。
耕地占补平衡政策于1997年正式出台，随即推动了“耕地保护”在1998年《中华人民共和国土地管理法》中独立成章，这是我国耕地保护的重要工具，也是落实“藏粮于地”、确保粮食安全的重要方略。
耕地占补平衡实施以来有效遏制了工业化建设无序占用耕地，保障了城镇化建设用地需求，倒逼了存量建设用地的节约集约利用和布局优化，从而支撑了国家粮食安全。
所以，有效反馈占补平衡制度实施成效、系统优化耕地占补平衡制度对保障国家粮食安全具有十分重要的意义。
1耕地农田占补平衡我国是农业大国，人口众多，对农田的合理开发和使用直接关系粮食产能。
随着社会经济发展以及城镇化进程加快，越来越多的工程建设涉及对耕地的占用，例如城镇住宅项目、水利项目等，都有可能途径耕地，因而必须综合考虑永久基本农田保护、城镇开发、生态环境建设的需求。
2018年《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》指出，国土空间规划要聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等。
2019年《农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》也提出要坚持节约用地的原则，合理规划用地结构和布局，从而使土地资源的利用效率提高，保证粮食产能。
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严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田控制线划定工作，确保到（）永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。
A.2021年
B.2022年
C.2020年
D.2023年
参考答案:C
【解析】:加强耕地保护和建设：严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田控制线划定工作，确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。
大规模推进高标准农田建设，确保到2022年建成10亿亩高标准农田，所有高标准农田实现统一上图入库，形成完善的管护监督和考核机制。
加快将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到具体地块，实现精准化管理。
加强农田水利基础设施建设，实施耕地质量保护和提升行动，到2022年农田有效灌溉面积达到10.4亿亩，耕地质量平均提升0.5个等级（别）以上。
来源：365时事政治网。
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