第2章-我国食品标准体系1概要

（2）部分标准之间不协调，存在交叉，甚至互相矛盾
GB 16321-2003《乳酸菌饮料卫生标准》规定铅不得超过0.05毫克/升， QB1554-1992《乳酸菌饮料》则规定铅不得超过1.0毫克/升。
（3）重要标准短缺
例如:对于食品中的兽药残留限量标准只有行业标准而无国家标准； 高新技术产品（酶制剂、氨基酸）标准缺乏；
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（4）标准的前期研究薄弱
某些有毒有害物质，如农药残留、重金属限量等方面的标准缺乏 基础性研究，许多限量标准尚未依据“风险评估”原则考虑总暴露 量在各类食品中的分配状况。
（5）部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未 得到很好的实施
由于中小型食品企业在中国食品企业中占有相当大的比例，普 遍存在人员安全意识低、食品安全控制技术水平落后以及设备、设 施老化等问题，导致无法真正按照相关标准的要求进行食品的生产 或流通等。 例如:2004年4月在中国众多省份发生的劣质奶粉事件，究其原因， 在于一些企业并未执行国家有关奶粉的标准，以劣质奶粉冒充合格 奶粉在市场销售。（大头婴儿）
一、食品标准的现状
4级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 等构成； 23%： 食品国家标准(采标率，截止2008年底) <80% （采标率）国家标准采用国际标准
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主要问题： （1）标准总体水平偏低
例如，中国标准中铅的限量普遍比CAC标准水平低. CAC CODEX STAN 230-2001《铅限量》规定: 葡萄酒中不得超过0.2毫克/升；液体乳中不得超过0.02毫克/升；婴儿食品中不得 超过0.02毫克/千克; 中国相应标准: 限量是0.5毫克/升（葡萄酒）；0.2毫克/升（液体乳）；0.5毫克/千克（婴幼儿配 方食品）。
国家质检总局、农业部、卫生部、商务部等部门，也将食品安全 标准的研究与制定作为本部门的重点工作。 例如： 国家标准化管理委员会正在开展“中国食品标准清理整顿工作”； 卫生部开展了“国际食品安全法规对我国的影响研究”； 商务部自1999年实施了“三绿工程”等。
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源自文库

3.各级标准相互配合，形成了较为完整的标准体系
中国食品安全标准体系中，强制性标准与推荐性标准相结合，国家标准、行业标 准、地方标准、企业标准相配套，形成了一个较为完整的标准体系。 例如:一些食品中有毒有害物质检测方法国家标准至今尚未制定，为了满足中国 食品安全检验检疫及进出口贸易的需要，补充了约184项食品中有毒有害物质检测 方法商检行业标准； 食品安全国家标准中共有82项食品安全控制技术规程; 各行业根据自身的特点与需求，分别制定了336项食品安全控制技术规程。
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截至2003年底： 中国发布食品标准共计 3400项，其中国家标准2206项， 行业标准1194项。 按照食品安全标准的范围与类型划分： 食品安全相关的标准共计2619项，其中国家标准 1000 项，行业标准1619项。 食品安全基础标准31项，食品中有毒有害物质限量标 准216项（其中限量标准67项、涉及限量指标的产品卫生 标准149 项），与食品接触材料卫生标准40项，食品安全 控制与管理标准588项，食品安全检验检测方法标准1560 项，食品安全标签标识标准21项，特定食品产品标准163 项。 数据摘自：中国食品安全标准体系的现状与展望(一) http://www.china12315.com.cn/html/spbz/2008/1127/n_200 8112761042779.shtm
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中国食品安全标准体系的建设概况
1.基本形成了中国食品安全标准的管理体系
国家标准化管理委员会是国务院授权，统一管理全国 食品安全标准化工作的主管机构。 国家标准化管理委员会的指导下，由相关的标准化技 术委员会在一定专业领域内，负责本专业技术领域内的标 准化技术归口和组织管理工作，包括对标准的技术性和实 用性进行审查等。 有关食品安全的标准化技术委员会的成员以食品安全 行业专家和标准化专家为主，专业协调配套，委员会秘书 处是常设机构。
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全国目前与食品安全有关的标准化技术委员会有14个，包括： 全国食品工业标准化技术委员会、 全国食品添加剂标准化技术委员会、 全国农作物种子标准化技术委员会、 全国粮油标准化技术委员会、 全国饲料工业标准化技术委员会、 全国水产标准化技术委员会、 全国畜牧业标准化技术委员会、 全国饮食服务业标准化技术委员会、 全国动物检疫标准化技术委员会、 全国植物检疫标准化技术委员会、 全国农业分析标准化技术委员会、 全国农药标准化技术委员会、 全国水质标准化技术委员会 全国肥料和土壤调理剂标准化技术委员会。 目前，正在积极筹备建立一些新的与食品安全密切相关的标准化技术委员会， 如全国蔬菜标准化技术委员会、实验动物标准化技术委员会等，还计划在水 果、蔬菜、茶叶、食用菌、农产品质量安全等方面设立标准化技术委员会。
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2.全面开展了食品安全标准体系建设的研究工作
科技部“十五”期间设立的12个重大科技专项中： “食品安全关键技术”科技专项、 “重要技术标准研究”科技专项、 “农产品深加工技术与设备研究开发”科技专项 “奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范”科技专项 “863计划”、“973计划”和社会公益基金 设置了相应的课题研究、制定食品安全标准体系。
第二章 我国食品标准体系
潘磊庆 南京农业大学食品科技学院



食品标准是食品工业领域各类标准的总和。 包括: 食品产品标准 食品卫生标准 食品分析方法标准 食品管理标准 食品添加剂标准 食品术语标准等 。
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第一节 我国食品标准的现状及分类