新加坡服务贸易的发展

新加坡服务贸易发展动态分析报告

一、前言

二、新加坡服务业的结构

三、近几年发展态势

四、新加坡政府促进服务贸易出口的政策、措施

五、新加坡现代服务业发展的经验

六、新加坡服务业面临的突出问题

六、针对问题的分析判断

一、前言：

近年来，随着国际服务贸易的迅速发展，东盟五国的服务贸易也得到了较快的发展。从贸易规模上看，东盟的服务出口额从1991年

的318亿美元增长到2005年的1036亿美元，增长2.3倍；服务进口额从319亿美元增长到1319亿美元，增长3.1倍。

在东盟五国中，新加坡和马来西亚的服务贸易增长速度最快，它们在这段时期的平均增长率分别是9.5%和9.2%，新加坡的服务贸易发展规模明显大于其他国家，并且是五国中唯一的顺差国，其优势也集中在知识含量高的新型服务业。而其他国家则总体处于逆差状态，在其传统服务贸易部门具有竞争力。

二、新加坡服务业结构与发展现状：

新加坡既是世界有名的旅游国家、亚洲金融中心和亚洲美元市场中心之一，同时是东南亚最大的海港、重要的商业城市和转口贸易中心，还是世界第三大石油提炼中心，也是重要的物资集散中心。

2007 年全年新加坡对外贸易进出口总额5617.5亿美元(8466.1 亿新元)，比2006 年增长4.46%。其中，新加坡进口2627.4 亿美元，增长4.5%；出口2990.0 亿美元，增长4.42%。新加坡服务贸易增长速度很快，1996 年到2007 年平均增长率分别是9.5%。新加坡在服务贸易领域处于领先地位。，2007 年列全球服务贸易出口国的第13位。

根据新加坡的统计年鉴，批发与零售业、商务服务业、交通与通讯业、金融服务业是新加坡服务业的四大重头行业，其中批发零售业由于包括贸易在内，因此份额最大，商务服务业则包括不动产、法律、会计、咨询、IT 服务等行业，交通与通讯行

业包括水陆空交通及运输，也包括传统的邮政服务和新兴的电信服务业，金融服务业则包括银行、证券（股票、债券、期货）、保险、资产管理等门类，可以说正是依托这四大服务业的发展，新加坡才确立了其亚洲金融中心、航运中心、贸易中心的地位。

三、近几年发展态势

2001 年是新加坡服务业在GDP 中的比重的巅峰期，为67%。

2002 年以后，制造业受化工、生物医药、半导体芯片产业的快速增长式发展的影响，在GDP 中的比重略有增加，而服务业则因此相对下降，2002 年到2005 年服务业在GDP 中所占的比重分别为65%、64.5%、62.4%和62.7%。而服务业中各个门类的年增幅也显示出了个别行业的发展状态。

2003 年，膳宿业、金融服务业和商务服务业都呈负增长，服务业整体相对低迷，原因是受SARS 的影响，尤其是膳宿业受影响最大，因为到新加坡旅游和商务公干的人数大大减少，一些金融和商务活动也因此延期或取消。

2004 年尽管在2003 年产业整体疲软的基础上实现了报复性增长。

2005年又基本回落。另外，根据最近几年服务业的结构变化可见，交通与通讯、批发与零售这两个行业一直呈增长发展态势，发展势头一直比较稳健，另外两个重头行业：金融和商务服务，尽管增势不甚强劲，但依然是重头行业。

2011年新加坡第一季度服务业产值同比增长7.2%。

四、新加坡政府促进服务贸易出口的政策、措施

新加坡充分利用其自身优势，在近40 年来实现了高速发展。新加坡的亚洲乃至全球航运和金融中心的地位逐渐确立。2005 年，运输服务出口179.0 亿美元，金融服务出口37.0 亿美元，分别占服务贸易出口的34.8%和7.2%。新加坡的运输和金融服务的发展与其地理优势有着密切的关系。马六甲海峡是东西商贸往来的必经之地，位于其东端的新加坡正好有着优质的深水港。

新加坡利用其自然条件的优势，发展以集装箱为载体的现代物流业。金融行业具有比较特殊的性质，一方面主要通过信息技术完成交易，对交通运输、物质材料的要求少，有可能快速增长；另一方面，又对通讯设施、市场监管、人才供应有着很高的要求。时区的特殊性为新加坡成为连接欧美金融市场的枢纽，实现全球24小时的不间断金融交易提供了可能。

把握机遇，填补空白，实现服务业立国。新加坡政府利用得天独厚的地理条件，积极把握市场机遇，勇于创新，为服务贸易的发展提供了强劲的动力。19 世纪60 年代，新加坡敏锐察觉市场发展方向，大力兴建集装箱专用泊位和码头。虽然国土面积不大，但新加坡充分发挥其在金融、网络信息基础设施、高技术和商务服务等方面的优势，完善物流产业链。

为实现该目标，新加坡推进自由港建设，并大力发展班轮

航线，国际集装箱管理和调配、空港联运、船舶换装和修造，建设国际船舶燃料供应中心。2006 年，新加坡的集装箱吞吐量达到2840 万TEU，与世界120 多个国家和地区的600 多个港口建立了业务联系。在高密度的航线保证下，新加坡的中转地位得到进一步加强，大部分集装箱在港堆存时间为3-5 天，20%的堆存时间仅为1 天。

另一方面，新加坡已经成为全球重要的金融市场之一。外汇、各种金融产品的交易活跃，也吸引了大量企业的融资活动。新加坡政府设立金融管理局MonetaryAuthority of Singapore, MAS），并适应全球金融业的发展，不断调整监管方式，从固定单一的监管向以风险管理为核心转变，为增强新加坡对金融企业的吸引力奠定了基础。

充分利用中国-东盟自贸区发展带来的机会，大力推动新加坡服务贸易出口。

四、新加坡现代服务业发展的经验

（一）政府主导,积极推动

新加坡现代服务业的发展与纽约、伦敦等城市系自然性分工演化而来不同,政府的主导和推动在其中起到重要的作用。新加坡政府十分重视前瞻性研究,预测改变、与时并进是其治国理念之一。

（二）充分发挥自身比较优势

新加坡虽然自然资源稀缺,但其拥有十分优越的地理位置,

是国际航运要道以及联接东西方的桥梁。为此,新加坡在选择现代服务业的重点发展行业上,十分注重发挥自身优势,扬长避短,首先从发展国际物流、国际贸易和国际旅游入手,进而吸引国际著名金融机构、跨国公司、国际组织总部集聚,发展总部经济和国际金融,从而逐步将新加坡打造成国际航运中心、国际贸易中心、国际金融中心以及国际旅游会议中心

（三）注重法律制度软环境建设,确保交易公平

良好的外部环境是服务业发展的前提。相较于发达的通讯设备、便捷的交通网络等硬件设施环境,法律制度的软环境建设对于现代服务业的发展更为重要。

五、新加坡服务业面临的突出问题

首先，大多数服务行业仍落后于发达国家，如服务业范围相比美国比较窄，层次也比之较低，这也是新加坡服务业努力的一个方向。

其次，受金融危机的影响，东南亚国家经济速度放慢，新加坡的经济也仍处在复苏阶段，一定程度上限制了新加坡服务业出口；这就需要服务业为国家创造更多的GDP。

第三，其他国家也正在迅速发展其服务业，差距正在缩小，比如东盟国家中的泰国。2009年新加坡的服务贸易进出口分别占世界服务贸易进出口总额的2.5%和2.2%，世界排名分别为第13位和16位，在

东盟各国中处于领先地位；而泰国服务贸易的进出口分别占世界服务进出口总额的1.1%和0.9%，分别列世界第23位和26位。

第四，除了资讯和金融服务之外，缺少国家层面的努力来共同推动新加坡的服务业达到世界水平。

六、解决问题的建议

新加坡的远景目标是努力发展成为亚洲提供世界级服务的主要国家，要克服自身地理的局限达到这个目标，我们给出以下几点建议：首先，综合全面地发展各项服务行业。贸易服务方面发展新的增长点，例如能源贸易和衍生贸易的风险管理；物流方面使新加坡成为领先的全球物流集聚中心和国际海事中心，吸引更多的海事辅助服务业，如船舶融资、海事保险、海事法和航海训练；资讯方面将新加坡重新定位为生活数字中心，使具有创新的和综合的资讯解决方案源源不断地产生、得到评测、商业化并被应用；金融方面使新加坡成为亚洲金融中心，包括理财、后台办公处理和风险管理；旅游业方面把新加坡建设成为旅游商业之都和旅游教育中心。

第二，突破传统服务业的限制，积极开拓新的服务业。利用语言优势、能力和高专业标准建设新兴的服务业，如教育、健康保健和法律服务。健康保健：把新加坡定位成一个临床医学中心和经济医疗中心，并着手国内市场开创以强化新加坡作为亚洲地区医疗中心的品牌形象；

教育：使新加坡成为一个全球性的校舍，向全世界提供多样化的、富有特色的高质量教育服务，包括高等教育、商业和专科学校、

教育辅助服务、公司培训和高层经理培训；

法律服务：应把新加坡提升为一个地区性的非诉讼争端调解中心，以及地区法律培训和研究中心；

创意服务业：开发一个活跃的和可持续发展的创意服务业集群。创意服务业在美国占GDP 的7.8%，在英国也占5%以上，而在新加坡仅占GDP 的2.8%。

第三，国家加大对服务行业的扶持力度，保持具有国际竞争力的税收水平，提供相应的基础设施。积极扩大国内国外需求，消除法规障碍和贸易壁垒，促使服务流通更自由。为整个服务业委任一个总体推进机构；成立部长级委员会，监测服务业引擎的发展。