增强安全工作责任 强化安全意识教育

增强安全工作责任强化安全意识教育

促进公司安全和谐发展在公司2008年第二次中管人员安全述职会上的讲话

总经理郑柏平

2008年6月26日

各位职工代表、同志们：

公司中层管理人员安全述职活动自2006年开展以来，已有两年有余，取得了良好的效果。各单位按照公司的要求，也相应开展了内部基层管理人员安全述职活动，这是一种好的现象，值得肯定。近几年来，公司安全生产绩效逐步好转，生产现场责任伤害事故发生率显著下降，广大中、基层管理人员安全生产政策理论水平与安全管理素质有了明显提高，安全生产责任意识也在逐步增强，安全述职活动的开展所产生的效果得以体现。安全述职活动，表面看起来只是一种形式，但通过长期坚持，形成制度化，就会逐渐发挥出它的累积效应，对促进安全生产的积极作用也就越明显。正因为如此，我们应该把安全述职活动作为一项制度，不断创新形式，深入持久的开展下去。

长期以来，党和政府高度重视安全生产工作，并提出了“安全发展，科学发展”的口号。2008年是奥运年，为创造一个安全、和谐、稳定的社会环境，国家在去年开展隐患排

查治理专项行动的基础上，决定继续深入开展隐患排查治理活动。国务院专门下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，明确要求各级领导要坚持安全发展，增强责任意识和忧患意识，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于治大隐患、防大事故，集中精力做好隐患排查治理工作，并把2008年定为“隐患治理年”。同时要求要以“治理隐患，防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动，推动全社会更加关注、支持、参与、监督安全生产隐患排查治理工作。

为积极响应国家关于积极开展“隐患治理年”、“安全生产月”、“百日安全督查专项行动”等活动的号召，涟钢作为一个负责任的特大型钢铁企业，必须在安全生产方面充分发挥自己的表率作用，坚持国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，不断提升企业安全管理水平，建立健全各项安全生产规章制度，加大重大危险源治理和监控力度，努力改善安全生产条件，建立安全生产的长效机制。

下面我就公司当前如何抓好安全生产工作谈几点具体意见：

一、要进一步强化安全生产责任意识，牢固树立“安全第一”的思想

安全是一种责任，江泽民同志曾经说过：安全生产责任重于泰山。企业是安全生产的责任主体，搞好安全生产工作

是党和人民赋予给我们各级管理者的神圣使命，我们必须坚决贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真执行安全生产法律法规，充分履行自己的安全责任，做到为官一任，保一方平安。温家宝同志在国务院安全生产工作会议上明确提出，发展经济是政绩，搞好安全生产也是政绩。近几年来，公司不断通过各种会议和活动，包括中管人员安全述职、单位主管领导参加公司安全例会，等等，目的就在于要充分调动单位各级领导的安全生产履职意识和责任意识。目前来看，公司绝大部分单位的领导安全生产责任意识逐步得到加强，但尚有少数单位对安全生产工作重视不够，对公司规定执行不到位，安全标准化操作不能有效推行，对违章行为视若罔闻甚至纵容包庇，对事故隐患整改阳奉阴违、一再拖延，领导在安全工作上说得多，做得少，不能正确处理安全与生产之间的矛盾，等等，这些现象都是安全责任意识薄弱的表现，我们的当务之急是必须花大力气有效扭转这种有违和谐稳定安全大局的不和谐之音，落实安全生产责任制，强化安全生产责任主体意识，努力实现公司年度安全生产目标。在下一步的工作中，我们要继续深入开展中管人员安全述职活动，强化中管人员安全责任意识，并从以下几个方面不断创新：

1、由职工代表对所在单位开展调查，了解安全管理现状，主要是各级管理人员履责具体情况和安全管理绩效，有

针对性地进行质询。

2、以岗位职责为主体，突出责任意识，开展专业述职活动。同时扩大述职面，除公司组织的述职以外，有针对性地在各二级单位和部门推行中基层管理人员安全述职。

3、在述职会上进行事故案例的点评和分析，由述职人员谈体会、谈措施，以达到强化管理的目的。

4、要增强安全述职活动中述职人员与参会人员的互动性，充分发挥安全述职活动的教育作用，增强活动效果。

二、要认真吸取事故教训，强化安全意识教育，做到警钟长鸣

纵观事故的发生，往往都是由人的不安全行为和物的不安全状态而引起，而人的不安全行为主要是一个安全意识问题，没有形成一个良好的行为规范和习惯。根据杜邦事故主因理论，习惯性的违规违章作业是导致各类事故发生的主要原因。因此，必须下大力气来强化员工的安全意识教育，提高职工的安全技能和应急能力，从而减少和杜绝各类事故的发生。

员工良好的安全意识，是企业实现安全生产长效机制的有力保障。而安全意识的树立，要经历三个阶段，即从被动的“要我安全”到主动的“我要安全”，进而上升到“我会安全”。安全意识并不是与生俱来的，一个从未接触工业大生产的人进入生产现场，是意识不到生产现场隐藏的各种安

全风险的，但只要有了血的教训，这种风险防范的意识就会陡然上升，也就是说安全意识是逐步累积而树立的。企业只有通过营造浓厚的安全氛围、倡导具有时代感的安全文化，努力推动安全发展，才能变被动的“要我安全”为主动的“我要安全”，进而上升到最高境界的“我会安全”。

当前，我们首先要规范好周安全日活动。以安全生产方面的法律法规和安全、设备、工艺三大规程及公司有关安全管理制度为重点规范学习内容。为增强安全日活动的实效，便于检查和考核，公司安环部将对各单位周安全日活动作出具体安排，并对公司各级领导参加周安全日活动作出具体要求，其中公司领导每年至少一次，中管人员每季至少一次，基层管理人员每月至少一次。员工参加周安全日学习活动，要签名并做好有关记录。同时要进一步规范和在全公司广泛推广班前安全宣誓活动，真正做到“安全在我心中”。安全宣誓誓词是：“为了自己、他人和家庭的幸福，我坚决做到：遵章守纪，四不伤害，关爱生命，共享安康。”

其次要开展好安全警示日活动。以公司及各单位历年来典型事故案例发生日期的每年对应日期作为警示日（公司以死亡事故为例，各二级单位以轻伤以上典型事故为例），分层次开展安全警示日教育活动，并针对事故原因和事故教训，明确活动主题，寓教于乐，寓教于实。同时，继续开展安全生产警示单位评选，推行违规违章记分制，并纳入个人

绩效考核；要以提高员工综合文明素养、提升工作效率为重点，狠抓生产现场“5S”管理，加强现场危险源的辨识、标识工作，确保安全标识完整、规范、醒目，以一流的安全视觉形象来引导员工树立强烈的安全意识。

三是要开展好安全格言征集，发送平安短信活动。为实施亲情化安全管理，在广大职工家属中开展安全格言、警语征集活动，特别是倡导职工家属为职工送上一句安全嘱托，“诉说”对亲人的安全寄语，公司将适时选择所征集的优秀格言、短语给职工发送平安短信，提示、警醒职工时刻注意安全，关爱同事，珍惜生命。

三、要“严”字当头，强化安全生产责任追究

要搞好安全生产工作，必须处处强调一个“严”字：制度要严明，管理要严格，考核要严厉，责任要严究。

《安全生产法》明确规定，企业必须建立健全安全生产责任制，并有一套完善的安全生产管理制度和操作规程。没有规矩，不成方圆，企业有职责、有义务建立健全各项规章制度。安全生产规章制度的建立必须以国家有关法律法规为前提，使之成为保障安全生产的强大武器，使广大职工有章可依。

要严格安全生产管理，运用一切行之有效的方法和手段，确保各项安全生产规章制度执行到位。要从两个方面强化安全生产管理工作，首先要加强对人的管理，坚决制止和

纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和违反法律法规的行为，推行标准化作业；其次要加强对设备的管理，规范操作，定期检查，及时整改隐患，实现设备本质安全化。

安全生产工作必须从严考核，在安全问题上不能有半点含糊，对违章行为绝不能姑息迁就。血的事实一次次向我们证明，事故的发生往往来源于一些细微的、不起眼的、常为人所忽略的因素，对这些因素，如不及时加以制止，久而久之，势必形成习惯性违章（包括操作上的违章和管理上的违章），进而酿成事故。因此，我们必须花大力气整治习惯性违章行为，加大考核力度，把违章的苗头消灭在萌芽状态。

“四不放过”是事故调查、分析和处理的基本原则，其中有一条就是“事故责任者没有受到处理不放过”。公司在年初出台的《安全环保奖惩办法》中，明确规定了人身伤害事故的责任追究制度，包括经济处罚和行政处罚。今年下发的钢司发[2008]83号《涟钢安全生产责任制》中，对公司各级领导和各职能部门的安全职责作出了明确规定。一旦发生责任事故（包括险肇事故），公司将按照规定从严追究相关责任人员的责任。

四、要以国家“隐患治理年”、“安全生产月”和“百日安全督查专项行动”等活动为契机，继续深入开展安全生产隐患排查治理，实现本质安全生产

（一）丰富内容、创新形式、注重实效，认真开展公司

2008年安全生产月所安排的各项活动。进一步逐级落实安全生产责任，加强安全基础管理，改进和完善安全防护设施，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等问题。深入开展隐患自查整改活动，特别是针对炼铁、炼钢、轧钢等规程和标准的修订认真查找习惯性的违规违章问题，对照兄弟企业所发生的事故查找我们管理上的漏洞和不足。充分发挥新闻媒体的宣传教育和舆论监督作用，运用各种宣传阵地，进一步加大安全生产宣传教育力度，促进安全文化落地，全面提高职工安全意识和安全技能，实现本质安全生产。

（二）在继续落实国家《2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见》的基础上，全面排查治理各单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、应急预案、事故查处等方面存在的薄弱环节，对排查出的各类重大隐患，严格按照治理责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”原则逐一整改到位。

隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与重点隐患专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

2、坚持与日常安全监督检查结合起来，严格安全生产许可，加大反“四违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、违反法律法规）工作力度，消除隐患滋生根源；

3、坚持与加强安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

（三）严格落实公司《关于进一步严肃纪律，规范行为，切实加强安全管理的通知》精神，各单位要把对员工的关爱体现在制度的严格落实上，迅速组织员工再学习，教育员工遵章守法，并就通知上的各条款要求员工签订有关承诺书，确保员工生命安全。近期还将组织开展厂内装卸运输、铁路道口通行秩序整治专项行动，督促公司广大员工自觉遵守劳动纪律和铁路道口通行规定，要认真完善铁路道口设施，规范道口工及调乘人员安全操作行为，对运输频繁道口进行重点整治，规范厂内汽车、火车装卸运输管理，确保职工生命财产安全和公司物流畅通。

五、要进一步加强技改施工安全管理，为公司三次创业保驾护航

公司“十一五”技改是关系公司前途命运的生命线，技

改施工安全管理尤为重要，任务也非常艰巨。我们要切实加强对施工承包单位的安全管理，严格审查资质，注重施工业绩，明确安全责任，强化过程监管。要重点加强对施工过程中危险作业项目的安全监管，如大型吊装作业、爆破作业、立体交叉作业、易燃易爆区域动火作业及与在线生产设备设施相关作业等，严格实行安全许可制度，认真审查安全措施，加强现场协调落实，制止违规施工行为，确保工程万无一失。

技改指挥部及各项目部要严格落实国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》，坚持“谁主管，谁负责”、“谁施工，谁负责”的原则，在技改指挥部设立安全室（或安全组），配备安全专业人员，并严格按照钢司发[2008]80号《涟钢委托工程施工安全管理规定》文件有关精神，通过实施“建立安全组织，落实安全措施，开展资质认定，签订安全施工责任书，收取风险抵押金，核发《安全生产许可证》”等工作步骤，确保工程安全管理到位。

同志们，安全生产是企业管理永恒的主题，我们目前正处在实施“精品差异化”战略、推进三次创业的历史性时刻，任务异常艰巨，安全生产任重而道远。我们要从“安全发展，科学发展”的政治高度充分认识安全生产的重要性，狠抓内部管理，锐意进取创新，不断持续改进，切实改善公司安全生产条件，最大限度控制生产过程中的各类事故，保障广大员工的身体健康和生命财产安全，促进公司安全和谐发展！