主干课1-旅游法原理

远程教育主干课程旅游法原理复习大纲一、课程在本专业教学计划中的地位作用：《旅游法原理》是旅游管理专业的重要基础课之一，其研究对象是旅游运行中的法律问题。

课程主要内容包括旅游法的一系列基本概念、基本原理、调整旅游活动和旅游业经营管理的法律规范等。

本课程的作用在于使学生对旅游领域中的法律问题有一个较为全面的理解，为日后的职业生涯奠定良好的基础。

二、课程的教学目的和要求：通过本课程的教学，使学生系统掌握旅游法的基本概念、基本原理；了解和掌握国家调整旅游活动以及旅游业的法律、法规；了解和掌握其他国家的旅游立法情况以及旅游方面的有关国际条约和国际惯例；了解和掌握旅游法律关系各方当事人的权利义务和责任；能够较为有效地运用所学知识去发现、分析和解决旅游领域中的法律问题。

三、课程考核方式和题型设置：课程考核方式为当堂开卷笔试，考试时间为100分钟。

考题分为六种类型，包括判断题、单项选择题、名词解释、概念辨析、简答题和论述题，其中客观题占40%，主观题占60%。

四、课程知识要点：导论重点内容：（一）旅游活动的发展与旅游法的产生专门的旅游法于20世纪50年代末到60年代初产生于西方国家，它是旅游活动发展的必然产物。

在此之前，西方国家只是借助通用性法律调整旅游关系，当时经常使用的法律主要有保护消费者利益的法律、关于契约关系的法律、关于商业秘密的法律和关于竞争的法律。

（二）旅游法的概念旅游法的概念涉及旅游法的定义、旅游法的渊源、旅游法的调整对象等三方面内容。

（三）旅游法的特征和作用1、旅游法的特征旅游法是由一系列单行法律规范所构成的部门法体系。

旅游法既包括实体性规范又包括程序性规范。

旅游法是一个多元化多层次的法律规范体系。

2、旅游法的作用规定旅游法各主体的权利义务责任。

为旅游发展创设良好的法律环境。

丰富了部门法体系。

（四）旅游法的基本原则旅游法的基本原则包括有利于旅游事业发展的原则、公平互利原则、经济效益和社会效益并重原则以及兼顾旅游法各主体利益原则。

（五）本课程的学习方法本课程尤为重要的学习方法包括比较研究、综合研究和案例研究方法。

第一章旅游法律关系第一节旅游法律关系的概念和特点重点内容：（一）旅游法律关系的概念旅游法律关系是指根据调整旅游的法律规定而产生的旅游活动和旅游业务各参加者之间的权利义务关系。

（二）旅游法律关系的特点旅游法律关系的特点包括涉及范围广泛、以旅游作为主线、发展变化频繁。

第二节旅游法律关系的要素重点内容：（一）旅游法律关系的主体旅游法律关系的主体包括旅游者、政府主管机构、旅游企业和旅游组织。

（二）旅游法律关系的客体旅游法律关系的客体包括财、物、行为和无形财富。

（三）旅游法律关系的内容旅游法律关系的内容指旅游法律关系各主体的权利和义务。

第三节旅游法律关系的确立重点内容：旅游法律关系的确立必须具备两方面条件：一是要有一定的法律事实；二是法律行为合法有效。

法律事实包括事件和行为两大类。

法律行为的有效条件包括内容合法、主体具有行为能力、意思表示真实、部分旅游法律行为须具备法定形式。

第二章旅游立法第一节旅游立法概述重点内容：（一）旅游立法的概念旅游立法是指为加强对旅游事业的管理，调整因旅游产生的社会关系，由立法机关制定、修改、废止旅游法律法规的活动。

（二）旅游立法的作用旅游立法的作用包括调整因旅游产生的各种社会关系、对旅游业经营实行宏观调控、为对外旅游交往创设良好的法律环境、完善法律体系。

第二节外国旅游立法重点内容：（一）外国旅游立法概况西方国家在其旅游事业发展的早期，就开始重视用法律手段调整因旅游产生的各种社会关系。

西方国家的法律制度主要分为大陆法系和普通法系。

（二）日本的旅游立法日本的旅游法律分为旅行业法、与旅游相关的法律以及旅游基本法三类。

（三）美国的旅游政策和旅游法律美国的旅游政策总原则包括五个方面：关于旅游业作用的规定、关于政府领导作用的规定、关于旅游资源的规定、对旅游企业的规定和对旅游者的规定。

美国的旅游法律包括一系列单行法律、法案和综合性法律《全国旅游政策法》。

第三节中国的旅游立法重点内容：（一）中国旅游立法工作概况中国旅游立法的基础包括社会经济基础、政策基础和法律基础。

中国与旅游事业发展相关的政策包括以下四类：关于对外开放的总政策、关于经济体制改革的政策、关于发展旅游事业的政策、关于旅游业经营的具体政策。

（二）中国旅游立法工作的特点中国旅游立法工作的特点包括从中国国情出发、博采外国旅游法之所长、注意与国际通行做法保持一致。

（三）中国旅游立法与执法工作中存在的问题包括旅游法框架结构问题、部分法律法规内容的问题、部分法规缺乏透明度问题以及执法中存在的问题。

（四）中国旅游事业法律环境的改善中国政府为改善旅游事业的法律环境采取了一系列措施，主要包括进行旅游立法调研、制定新的法律法规、对原有旅游法规进行修订、加强执法环节、寻求更多的国际合作机会。

第三章旅游基本法第一节旅游基本法的概念和主要内容重点内容：（一）旅游基本法的概念旅游基本法是规定一个国家发展旅游事业的根本宗旨、根本政策原则和旅游活动各主体根本性权利义务关系的法律。

（二）旅游基本法的主要内容1、规定国家发展旅游事业的根本宗旨和原则2、规定政府主管机构在旅游事业发展中的作用和权限3、规定和各类旅游企业的行为准则4、规定对旅游者合法权益的保护5、规定旅游资源开发利用保护的有关原则6、规定对外旅游关系7、规定奖惩措施第二节旅游基本法与其他旅游法律的关系重点内容：这种关系主要涉及两方面问题：一是旅游基本法和其他旅游法律在旅游法律规范体系中的相对地位；二是旅游基本法和其他旅游法律的产生顺序。

第三节外国旅游基本法重点内容：（一）美国《全国旅游政策法》的结构与主要内容（二）日本《旅游基本法》的结构与主要内容（三）墨西哥《旅游法》的结构与主要内容第四节中国旅游基本法重点内容：（一）中国旅游基本法制定工作回顾（二）中国旅游基本法的三大理论支柱1、旅游学基础理论支柱2、法学理论支柱3、哲学理论支柱（三）中国旅游基本法的主要立法原则1、严格遵循旅游发展客观规律原则2、人本主义原则3、有效保护旅游各主体合法权益原则4、国家对自然资源永久主权原则5、与国际通行做法保持一致原则（四）中国旅游基本法的框架结构和主要内容这部分内容以全国人大常委会新颁布的《中华人民共和国旅游法》为准。

第四章旅游者合法权益保护第一节旅游者合法权益保护问题的重要性重点内容：（一）旅游者合法权益的概念和内容旅游者合法权益是指旅游者根据有关法律和法规的规定以及根据依法成立的、有效的旅游合同之约定应享有的正当权利和利益。

旅游者的合法权益包括自由旅行权、逗留权、享受医疗权、人身及财物安全的权利、自由公正缔结旅游合同的权利、寻求法律救济的权利、残疾旅游者的特别权利。

（二）旅游者合法权益保护的重要性这种重要性体现在旅游者、旅游经营者、政府当局和国际社会四个方面。

（三）中国的旅游者合法权益保护现状和存在的问题1、保护现状中国在旅游者合法权益保护方面采取的措施包括立法规定、通过相关机构解决旅游纠纷、通过新闻媒体宣传等各方面。

2、存在的问题存在的问题包括旅游者权益保护立法没有形成系统、执法机构的管辖范围和力度不足、旅游经营者对这一问题没有给予足够的重视、旅游者维权过度。

第二节国内法对旅游者合法权益的保护重点内容：国内法对旅游者合法权益的保护包括宪法的保护、民商法的保护、旅游法的保护和刑法的保护。

第三节国际法对旅游者合法权益的保护重点内容：国际法保护的措施包括召开国际会议形成某些宣言、决议、倡议以及缔结在旅游者合法权益保护方面的国际条约或公约，使各缔约国承担国际法义务，共同保护旅游者合法权益。

第四节国内法保护和国际法保护的关系重点内容：这一问题涉及本国旅游者的双重保护和外国旅游者的双重保护两方面。

第五章旅游合同中的法律问题第一节旅游合同与合同法重点内容：（一）必须引起认真注意的旅游合同问题1、什么是旅游合同？2、在合同的哪些方面容易产生纠纷？3、哪些合同纠纷解决难度较大？4、应当以什么法律解决所发生的旅游合同纠纷？第二节旅游合同的成立重点内容：（一）要约和承诺的概念和有效条件（二）英美合同法中对价的概念和对价制度应遵守的原则（三）合同的内容和形式第三节合同的有效无效和撤销重点内容：（一）旅游合同的有效要件（二）无效旅游合同的确认（三）旅游合同的撤销第四节旅游合同的履行与担保重点内容：（一）合同履行的意义和要求包括按合同规定的标的及其品质履行和按合同规定的主体、时间、地点、方式履行。

（二）合同履行的一般原则包括诚实信用原则、实际履行原则和情势变更原则。

（三）对条款不明的合同的履行，可以通过法律的补缺性规定使条款明确化或通过对合同的合法解释使合同得以履行。

（四）合同的担保形式包括签订担保合同、定金、违约金、留置权、抵押或质押。

第五节合同的违约和救济重点内容：合同违约的救济手段包括赔偿损失、解除合同、要求违约方继续履行合同、禁令等四种。

第六章旅游交通运输业务中的法律问题第一节旅游交通运输业务中的法律关系重点内容：旅游交通运输业务中的法律关系主要分为两大类：一是交通运输管理关系；二是交通运输合同关系，两者分属纵向和横向的法律关系。

第二节旅游运输合同重点内容：（一）旅游运输合同的概念旅游运输合同是规定旅客与承运人之间相互权利义务关系的书面协议。

依照该类合同，承运人应按旅客要求提供运输工具，并将旅客及其行李安全正点送达目的地，旅客应按约定付给运费。

在实际业务中通常体现为旅客购买客票。

（二）承运人和旅客双方当事人的权利义务第三节旅游交通运输中的法律责任重点内容：（一）旅游交通运输中的法律责任主要包括合同违约责任和侵权行为责任两类。

（二）侵权行为责任的概念和追究责任条件侵权行为是指不法侵害他人人身和财产权利并因此承担民事责任的行为。

侵权行为属单方法律行为，是民法上债的发生原因之一。

侵权行为发生之后，在致害人和受害人之间会形成一种债权债务关系，致害人是债务人，受害人为债权人，后者有要求损害赔偿的权利，前者有赔偿的义务。

追究侵权行为民事责任的条件包括行为人要有责任能力、损害事实的存在、行为人主观上的过错、行为的违法性以及行为和损害事实之间的必然联系。

第四节旅游交通法重点内容：（一）调整旅游交通运输关系的国内法（二）旅游交通运输方面的国际组织1、国际民用航空组织概况2、国际航空运输协会概况3、国际铁路联盟概况4、国际海事组织概况（三）旅游交通运输方面的国际公约1、国际铁路旅客运输公约2、布鲁塞尔公约3、华沙公约体系第七章旅行社业务中的法律问题第一节旅行社业务与旅行社法重点内容：旅行社法是调整旅行社业务中各种社会关系的法律规范的总称，各国旅行社法通常都会有体现共同点的以下内容：1、规定本法的制定目的2、规定有关定义和术语3、规定旅行社的成立条件和相关的审批程序4、规定旅行社的职责5、规定有关的罚则第二节中国的旅行社立法重点内容：（一）中国旅行社立法的起步与探索1、1985年《旅行社管理暂行条例》对中国旅游事业的重要意义2、1996年《旅行社管理条例》及修正案标志着旅行社立法工作的进展（二）中国旅行社立法工作新的里程碑1、2009年《旅行社条例》的产生背景2、新条例所体现的实质性进步3、新条例的作用与尚存的局限性（三）中国旅行社立法工作必须妥善解决的问题1、正确处理遵循旅游发展规律与兼顾中国国情的关系2、旅行社立法位阶的提高和法制建设的系统化3、国内立法与国际立法的衔接第三节旅行社业务中的主要法律问题重点内容：（一）国际旅游促销的法律环境问题。