公共关系理论期末复习材料

考试体型：填空、名词解释、简答题、案例分析题

第一章

国外公共关系理论学派的新发展

第一节国外公共关系理论现状

一、国外公共关系理论发展现状

? 1.现代意义上的公共关系，开始于Ivy Lee的职业运作。

? 2.公共关系的理论尝试，开始于Edward Bernays于1923年出版的《形塑公众舆论》一书。

? 3.公共关系的正式教育，开始于伯内斯于1923年在纽约大学的商业与金融学院的新闻系讲授的《企业关系》（Business relations）课程，这被认为是美国大学公共关系教育的肇始。

? 4.国际上关于公共关系理论研究的大规模，开展开始于20世纪70年代中期。

二、美国公共关系理论研究的阶段

?第一阶段，1975年以前的萌芽阶段。

?第二阶段，1975-1989年间的系统展开阶段。

?第三阶段，1990-1995年间理论研究发展的“井喷”阶段。

?第四阶段，世纪之交的繁荣阶段。

第二节美国公共关系理论流派

1976年，哈罗博士的“无所不包”的定义：

公共关系是一项与众不同的管理职能，它帮助建立和维持组织与其公众之间的沟通、理解、认可与合作的纽带；涉及到对有关问题或议题的管理；帮助领导层保持对公众舆论的了解及做出适当反映；界定并强调领导层对公众利益所负的责任；帮助领导层适应并有效地利用变革，发挥出预警的职能以助于预测发展趋势；以前期调研和有效的、符合职业规范的沟通为其主要手段。

黄懿慧博士关于美国公共关系理论流派的观点：

1. 传播管理学派（Communication Management)）

2. 语艺修辞学派（Rhetorical Perspective）

3. 整合营销传播学派(Integrated Marketing Communication)

第三节格鲁尼格夫妇对于公共关系理论研究的开创性贡献

出版著作：

?《管理公共关系》（1984 ）

?《卓越公共关系与传播管理》（1992）

?《卓越公共关系与传播管理经理人指南》（1995）

?《卓越公共关系与高效的组织——来自美、英、加三国的研究》（2002）

?《女性与公共关系》（2001 ）

组织与公众间良好关系的特征：

?互相控制

?信任度

?关系满意度

?相互承诺或义务

?目标达成

1. 主要观点：从系统论的观点出发，认为公共关系是一个组织与决定其生存和发展的

公众之间的传播管理。

即：社会组织出于自身和相关公众的利益考虑，出于对公众舆论的关注与回应，借助有效的沟通途径和手段，寻求在公开、平等、坦诚的基础上解决所遇到的问题，并与相关公众建立一种具有互相控制、信任、关系满意度和相互承诺或义务四项指标和特征的良好关系，获得组织自身发展所需的社会支持，从而达到管理上的有效性。

2. 传播管理概念的提出

从系统论和组织、特别是企业战略管理的高度，高举传播管理的大旗，厘清了公共关系自身的学术身份和学科正统性问题，丰富和奠定了公共关系的学科地位，并为进一步解决组织中公关部门的价值及合理性问题做出了独到的贡献。

3. 公共关系操作模式的提出

1）新闻代理/ Press agentry or Publicity

组织为形成对己有利的舆论而进行的宣传活动，一般以大众媒介为载体。

代表人物：Phineas T. Barnum 抚养过华盛顿的160岁女黑奴

代表事件：Barnum 推广其马戏团案例运用不同笔名为报纸写来

信，引起公众的关注和争议，借机提升马团的知名度并渔利

开始时间：1830年代把公关等同于对己有利的宣传

沟通方式：单向不以调研为基础一切方法为最终目的服务

往往是不顾事实地夸大、扭曲、欺骗的宣传（Propaganda）

目的：宣传（Propaganda）仅凭直觉或感觉行事

基本理念：凡宣传皆好事There’s no such thing as bad publicity.

（学者称）公众被愚弄

2）公众信息/ Public information

通过大众媒介及新闻信、宣传册或直复邮件向公众传递相对客观的信息。

代表人物：Ivy Lee 美国公关之父

代表事件：扒粪运动后美国企业的公关策略

开始时间：1900年代

沟通方式：单向没有来自公众的意见反馈渠道但以事实为基础。

目的：传递信息（Dissemination of information）新闻发布角色

不为劝服只为客观传递信息

基本理念：1、Publics be informed. 公众应被告知

人是理性的，如果他们得到完整和准确的信息，会做出正确的判断。

公关人员好比是运用事实在公众舆论法庭里为组织辩护的“律师”。

3）双向不对等/ Two-way asymmetrical

定义：是运用社会科学的方法，在对公众态度和行为进行分析研究

的基础上，促使公众接受组织的观点并采取支持组织的行为的

公关策略。

代表人物：Edward L. Bernays

代表事件：美国政府二战期间的国内战争动员策略

开始时间：二战前后没有调研的公关是可耻的中国策划人现象

沟通方式：双向以对公众的科学调研为基础，采取最能劝服公众、

并使其产生组织期望行为的公关策略，而组织本身不做调整。

目的：科学性劝服(Scientific persuasion)

基本理念：公众被有限地尊重和利用

Ivy Lee原则宣言：这不是一个秘密的宣传机构，我们的一切都是公开的，我们的目标是提

供新闻。这也不是一个广告机构，如果您认为我们提供的资料有广告的嫌疑，请不要使用它。我们的事实是准确的。只要您提出，任何方面的详尽信息会随时提供，我们也欢迎您对其中的事实进行核实。……总之，我们的宗旨是：代表企业和公用机构，开诚布公地向新闻界和美国公众提供任何他们感兴趣和有价值的即时、准确的信息。……我会随时服务于您，为您获得更准确的相关信息提供方便。

佩奇（Arthur Page）原则：一个民主国家的所有组织均因来自公众的允诺而生，因公众的支持而存。因此，把有关自身行为的信息公之于众是组织义不容辞的一项义务。

4）双向对等/ Two-way symmetrical

定义：组织与公众在平等和互相尊重的基础上，通过积极沟通达成符合

双方利益、互信和互利局面的公关策略。

代表人物：James E. Grunig

代表事件：强生公司泰诺药品危机处理事件

开始时间：20世纪60、70年代了解对方使中国申奥成功

沟通方式：双向通过互相理解和对话解决相互间的冲突或议题

来自公众的信息被用来修正组织自身的目标、政策和行为方式

目的：形成相互理解和双赢互赖的利益共同体

基本理念：公众被尊重为最有效、最理想公关模式

第四节传播管理学派与关系管理的新发展

一、Grunig卓越公共关系的十大原则（国际环境中的公共关系实践）：

? 1. 公共关系在组织的战略管理中必须有一席之地

? 2. 公共关系在组织的权力结构中存在或有组织最高层直接报告的权力

? 3. 运用整合性的公共关系功能

? 4. 公共关系作为一种管理职能独立于组织的其他管理职能

? 5. 公关部门由管理人员而非技术人员负责

? 6. 运用双向对等的公关模式

?7. 公关部门拥有从事管理角色和双向对等公关模式的知识素养

?8. 组织的内部沟通也采取双向对等的模式

?9. 公关人员的组成具有多元结构（男女性别与种族）

?10. 具有职业道德和社会责任感

二、公共关系的角色

?(1)Communication technician

?(2)Communication manager

?A、Expert prescriber

?B、Communication facilitator

?C、Problem-solving process facilitator

?(3)The media-relations role

?(4)The communication liaison role

第五节公共关系与语艺修辞学派

一、作为学派的语艺修辞：

?语艺修辞学派认为：公共关系是「企业公共语艺」（corporate public rhetoric）的实践者，公关人员的主要功能是要解决组织的语艺、修辞与形象问题。换言之，组织与

其公众间的公关作业可视为是一个「企业人」与其它公众间语艺活动的总和。

?如此，组织、公众、语艺、倡导（advocacy）与议题等元素的组合，似乎可以涵盖语艺学派对公共关系的界定。

?语艺修辞学派：公共关系是一个组织话语的“修辞者”，口号、标语、宣传、公共演说等所有与符号生产有关的业务都是公关人员的职责，公关人员通过对有关“意义、想法、理念、意识形态或特定视角”的评估与研究工作，进而塑造某种“符号、文字或某种意识形态”，目的是“倡导组织的立场，并影响或说服公众的想法、意见与行为”。

?在这种理论指导下，公关从业人员是代表客户出现在公众舆论“法庭”上的“律师”和“辩护者”。

第六节公共关系与批判学派

批判研究与其说是一个系统的学派，不如说是一个复杂的、分散的学术思潮的集合体，它实际上是对众多具有社会批判意向的公共关系研究类别的总称。它不仅仅意味着那些包含负面评价的研究，还包括：

?（1）挑战领域内现有假说的研究；

?（2）改变了该领域原有研究范围并促成了“范式转型”的研究；

?（3）批判领域内现有政策或实践状况的研究；

?（4）任何从批判理论那里获得具体灵感的研究。

第二章公共关系伦理、相关法律和社会责任理论

第一节公共关系宣传与信息传播法规

一、美国宪法第一修正案：国会就下列情况不得立法﹕建立宗教或禁止自由信教﹔限制言论或出版自由﹔人民和平集会或为使冤屈得以昭雪而向政府和平请愿的权利。

二、院外游说Lobby & Lobbyist

1. 概况：十七世纪出现在英国，在美国最早出现在十九世纪六十年代格兰特任总统期间。游说一词在英文中本指门廊（Lobby），这是因为早期的游说者常常在议会的门廊里拉住议员，迫使他们倾听自己的观点、请求，有时甚至贿赂他们。因而这些人被称作“门廊上的说客（Lobbyist）”，游说因此而得名。美国1946年通过专门的Federal Registration of Lobbying Act，现有12,000个团体注册成为合法的游说组织。

2. 定义：是指个人或组织围绕某个公共政策或议题而展开的、以影响立法者或政府官员的决策行为为目的的行为。同时也是公共关系中处理政府关系的重要手段。

3. 要素：

? A. 针对的是公共政策方面的问题；

? B. 目标是对公共政策的制订施加影响。

4. 形式：

? A. 直接游说：直接对立法者、政府官员或雇员展开。

? B. 间接游说：通过第三方（包括广大选民和对立法者或政府官员有较大的私人或政治影响力的个人或组织）对相关者施加压力和影响。

5. 管理方式：A. 登记制度；B. 报告制度。

三、中国现状

?记者与红包

?企业言论的限制与无序（企业言论的寡头霸权与舆论的不平衡）

?相关法律的缺失

第二节公共关系职业化与伦理

一、公关职业者应具备的素养：

? A. A broad liberal education（基本知识与素养）;

? B. Communication skills（基本技能）;

? C. Knowledge needed for public relations management（专业知识与素养）;

? D. Knowledge of the organization for which the PR person works（行业背景知识与策略取舍）;

? E. Practical experience（阅历与储备）.

二、公共关系的专业组织：PRSA 1947；IABC 1970；IPRA 1955；IPR 1948；CIPRA 1991。第三节新闻“炒作”的法律考量

一、我国的新闻“炒作”

? 1. 新闻消息的“制作工艺”——“好莱坞”化

? 2. 新闻代理的“中国版”

? 3. 走“黄色新闻”路线——抢占版面、耸人听闻、大事声张、追求“出奇”

? 4. 对新闻策划的片面、歪曲的理解

? 5. 正确把握“炒作”与正当宣传之间的界限

二、法律考量：《合同法》；《消费者权益保护法》；《食品卫生法》

三、责任考量：

? 1. 企业对于公众的承诺

? 2. 企业作为社会成员应承担的责任

? 3. 对于“炒作”所造成后果的承担

第四节公共关系与社会责任理论

一、企业社会责任理论的出现

CSR 起源于二十世纪初期的公关史上的“扒粪运动”时期，其两大奠基性原则：

? A. The charity principle

? B. The stewardship/trustee principle

二、企业社会责任的定义：

CSR means that a corporation should be held accountable for any of its actions that affect people, their communities, and their environment. It implies that negative business impacts on people and society should be acknowledged and corrected.

A. 出于自愿去接受约束；

B. 责任是广泛的。

三、社会责任的类型：

经济的责任

法律的责任

道德的责任

自发的（Discretionary）责任

四、公关的出发点与归宿及对组织承担社会责任的贡献：

?协调组织与公众利益的双向对等沟通策略；

?决策参与和boundary spinner role;

?Issues Mgmt. and PR consultancy.

第三章公共关系的客体——公众研究

第一节国外公众的一般组成及特点

一、社会组织与外界的关联类型

? A、授予型关联（Enabling linkages）

? B、规范型关联（Normative linkages）

? C、功能型关联（Functional linkages）

? D、潜在型关联（Diffused linkages）

二、公众的概念及一般分类

? 1. 公众的概念：指影响到社会组织、及受到组织影响的群体或个人。

? 2. 公众的特点：

?面临一个相类似的问题；

?意识到问题的存在；

?组织起来并针对相关问题展开行动。

3. 分类：

A)见上图；

B）All-issue publics, Apathetic(漠视)publics, Single-issue publics and Hot-issue publics. （1992 P139）

C）Nonpublic, latent public, aware public and active public.

?第二节公众情境理论和公众的分类

1．Grunig’s situati onal theory of publics:

判断某一情境中公众的四个独立变量：

1）对问题的认知程度（Problem recognition）：除非意识到某一问题的存在并认为有必要采取一定的行动以改变这一情境，否则，人们一般不会停下手中的工作去考虑所要采取的行动。因此，是否知道相关方面的信息，是决定人们的沟通行为的一个重要因素。在这一过程中，人们主观上存在的、构成“公众情境理论”的两个因变量起着关键性的作用：

a.积极的沟通行为——信息搜寻（Information seeking）：即围绕某一具体的议

题，积极地、有计划地从外部环境中搜集相关讯息的行为。

b.消极的沟通行为——信息偶遇（Information processing）：即在接触信息

的过程中，无意中发现或碰到的与自身利益相关的讯息的行为。

2）受限制程度（Constraint recognition）：在围绕某一问题的情境中，人们认识

到的限制其采取针对性行动的局限和障碍的高低程度，这限制了他们计划并做出相关应对行动的自由度和能力。如果人们觉得自己对特定情境中所存在的问题无能为力，那么，他们所知道的相关信息的价值也就大打折扣。

3）受牵涉程度（Level of involvement）：即人们与相关问题与情境的牵连程度。

牵连程度越高，会使人们对问题的认知程度也越高，而受限制程度就越低。

4）参照标准的存在与否（Presence of referent criterion）：即以前对类似情境的解决办法，对于后续相关情境解决思路的影响程度。

B、不同情境下的八种公众属性

2. 激进行动主义者（Activist）

?1）定义：是指由两个或更多的人组成的群体，运用包括教育、妥协、劝服、压力策略或暴力等在内的手段，以对其他公众或群体施加影响。

?2）所采取的行动策略（依据出现的频率顺序）：联系大众媒介（非正式的接触、发布新闻稿件或召开记者招待会）、针对立法者或公众的信件及电话攻势、游说、公共论坛、请愿示威、诉讼、专题活动（比如：大型市民游说日）、公共教育（通过巡游历史遗迹、出版地图、演讲等）、设置警戒线、抵制行动、静坐示威等。

第四节有关公众的其它理论（略）

第五节我国公众及行动主义的一般状况和特点

一、公众面貌的新变化

?第一，公众本身在利益诉求和特点等方面更加多元与复杂；

?第二，公众接触信息的渠道和方式更加多样；

?第三，公众的影响力得到空前提升，特别是随着公民社会的逐步形

成，公众已成为重要的社会力量，其影响程度日益增强；

?第四，公众对组织施加影响的范围和方式也更加广泛。

二、两极化的态势

?要么忍字当先，要么暴虐不羁（古有“抬棺游街”，今有“告状专业户”）

?具体表现：和为贵”；不受理性控制的、盲目的、破坏性的，而且也常常是没有游戏规则的。

第四章公共关系的主体——组织研究

第一节社会组织的定义、特点与类型

1．组织与社会组织

1）组织：是指具有特定排列顺序和内部关系的、并具特定功能的细胞结构体系。（黑P2）

A、机械隐喻

B、生态系统隐喻

2）社会组织：

A、定义：是指在一定的社会环境中，人们通过相互渗透、相互影响的交往而形

成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来

的有机整体。（公管P41）

B、组织的四个基础：目标、过程、顾客和领域（公管P47）

2．社会组织的含义、属性

1）社会组织的含义：

A、作为实体（Entity）：为达到目标而结合在一起的具有正式关系的一群人；

B、作为过程（Process）：构造或安排组织中各组成部分的活动过程。

2）社会组织的属性或共性：（公管P41）

A、组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；

B、组织有着某种特定的目标；

C、组织有一定的结构和行为方式；

D、组织有其内在的精神意识，这种精神意识并非自发形成，而是有意养成的，

最终系统化为组织文化；

E、组织是一个开放系统，随着组织环境的变化而有机发展。

3．组织类型

1）按是否以私人利益最大化和盈利为目标，分为：（公管P42-43）

A、私人组织：

B、公共组织：（广义）以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的

组织。包括政府组织、又包括第三部门组织。

（狭义）专指国家机关组织。

C、第三部门组织：公共程度介于私人与公共组织之间，如收费的服务机构、私

人的非盈利性组织，既区别于私人组织、又不同于纯粹公共组织的组织。

2）按是否具有竞争性，分为：A、竞争性组织，B、非竞争性组织。

3）按规模大小，分为：大、中、小型组织

第二节社会组织的要素、功能与社会价值

1．社会组织的基本构成要素：

1）社会结构（实体构件）

2）参与者——社会行动者（主体构件）

3）目标（基础构件）

4）技术（行为构件）

5）环境（对象构件）

2．社会组织的功能

1）是人们改造自身和改造社会的工具，因为现今的社会都被组织化了；

2）追求经济或社会效益；

3）汇集、转换和释放能量；

4）提供合乎社会秩序要求的制度化示范机制，规范个人及群体行为；

5）维系和协调社会关系。

3、组织的社会价值

1）持续性；2）可靠性；3）可控性。

第三节公共关系与组织传播管理

1. 作为组织管理子系统的公共关系职能：

从组织管理及战略管理的高度，以管理的有效性和组织绩效为出发点，运用积极、主动、持续和富有成效的沟通、传播为手段，获得组织生存和发展所需要的信息、资金、物质资源和人力资源的支持，因此，与组织的总目标相比，日常沟通、与公众关系的建立只是手段和第二位的东西，基于沟通与传播所获得的管理上的有效性和最终绩效才是组织公共关系的最终目的和追求。

在管理职能方面，公共关系作为社会组织对公众舆论的关注与回应，越来越成为与一个组织的财务、人事、生产管理等具有同等重要价值的业务活动，通过优效的公关运作，一个组织可以与它的相关公众建立一种具有互相控制、信任、关系满意和关系承诺四项指标和特征的良好关系，这种关系的存在能够使一个组织减少来自压力公众的干扰，更为有效地达到目标，具有良好的绩效。进而在一个社会组织的管理体系中发挥出战略管理的功能。

2. 公共关系的核心理念是，社会组织出于自身和相关公众的利益考虑，借助有效的沟通途径和手段，寻求在公开、平等、坦诚的基础上解决所遇到的问题，获得组织自身发展所需的社会支持，从而达到管理上的有效性。在一定程度上，公共关系可以看作是一个动态的、公关主体时时关注公众意见的互动过程，在这个组织与其公众互动的沟通、交流过程中，达成彼此满意的持续性双赢局面。

3. 影响一个组织的公共关系运作及其有效性的因素（卓越研究）

A、外部环境的竞争程度及不确定性程度；

B、组织高层管理者的意识形态；

C、组织的开放性程度；

D、组织结构；

E、组织文化；

F、组织内部的权力与控制；

G、公共关系人员自身的素质与能力；

H、公共关系人员的多样性程度；

I、公众的激进程度及其策略。

第五章公共关系的工作内容——沟通与传播管理

第一节组织传播及其特点与类型

1. 组织传播的界定：组织传播是指围绕着相应的组织目标，组织成员之间和组织与外环境之间进行的信息传播，以达到组织关系协调和管理效能的活动。它包括了人际传播、群体传播和组织整体传播，但又不是这些传播类型的简单叠加。

2. 组织中传播的功能：

?告知功能：informative function

?规范功能：regulatory function

?说服功能：persuasive function

?整合功能：integrative function

3. 对外传播的方式、内容

?1）Communication audits

?2）媒介监测与媒介监测报告：媒介监测的目的是为了提供关于公关政策或计划之原因与结果方面的信息。回答的问题主要是：发生了什么，怎么样，为什么？

?3）媒介关系ABC

?接受采访

?开列媒体及核心媒体名单

?新闻发布会

?媒介监测

?撰写新闻稿及获得媒介报道

?日常与媒介及记者的联络

?准备新闻夹

第六章公共关系的价值——效果评估

第一节评估与公关评估

一、评估

?广义：是指评估主体对评估客体的价值大小或高低的评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事物或某些活动的价值的行为。而价值则是指客体满足主体需要的程度。

?狭义：是指在一定的时限内，根据一定的标准尽可能系统地、有目的地，对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价，并以此作为下一步工作的依据。

二、公共关系评估的概念

?公关评估是公共关系“四步工作法”的最后一个环节，也是对公关活动进行总体估量与评价，并进而提高公关效率和有效性的过程。公关评估既是某一项公关活动过程的终结，也是下一次公关活动的开始。

三、公关评估的含义：

?1）方案评估：仅对公关活动方案的科学性、合目的性和适宜性等因素进行的评估。

?2）过程评估：亦称执行评估，是对公关执行全过程的评估用以回答项目的操作、执行以及服务送达情况的评估。

?3）影响评估：用以回答项目结果以及项目意图改变的结果的、对公关活动及项目最终效果的评估。

?4）综合评估：是对包括项目目标、设计、执行、影响和功效在内的项目总体评估。第二节公关评估的类型与指标体系

一、公关评估的类型

? 1. 非正式评估与正式评估

? 2. 自我内部评估与外部专家评估

? 3. 前（预）评估、中期评估与后评估

第三节公关评估的要素与方法

一、公关评估的要素

1. 评估主体

?1）相关管理决策人员和执行者

?2）专业学术团体和研究机构

?3）公关活动的目标公众

2. 评估客体，即公关评估的对象，包括：1）方案；2）执行力；3）最终效果。

二、公关评估的方法

? 1. 前后对比法：是将公关方案执行前后的有关情况进行对比，然后评估项目效果

和价值的一种定量分析方法。

? 2. 专家评估法：组织有关方面的专家审定有关方案的各种事实性数据，进行实地考察，评定项目执行的效果，并撰写评估报告的方法。

? 3. 目标群体评估法：由公关项目的目标群体（公众）以自己的亲身感受和对公关项目的个人理解来评定公关效果。这种方法往往需要通过抽样的形式进行，并根据具体情况确定调查的规模和程度。

? 4. 执行群体评估法：是由公关项目执行人员对项目的影响和目标实现程度进行评估。

? 5. 客户评估法：由处于公关主体地位的社会组织或组织的领导和相关主管部门对于公关项目的最终结果进行评估的一种方式。

? 6. 同行评估法（同行评议）

第七章议题管理与公共事务

第一节议题管理的概念与产生背景

一、概念：

? 1. 什么是议题？

?1）议题指的是在事实、价值观或政策等方面争论性的问题。

?Fact: whether oil companies control the supply of oil and create shortages?

?V alue: what are the dimensions of corporate responsibility?

?Policy: whether corporations should be required to use scrubbers to minimize emissions of sulfur dioxide?

?2）议题指的是亟需做出应对决策的、尚未解决的问题。

? 2. 什么是议题管理?

?1）议题管理是一种理解、动员、协调的能力，它动用所有战略性的和政策规划方面的职能，以及所有的公共事务/公共关系技术，来实现这样的一个目标：实质性地参与那些影响到个人与组织命运的公共政策制订的过程中去。

?2）议题管理是一种行动导向的管理职能，它通过找出那些可能影响到组织的潜在或即将出现的（立法性的、管制性的、政治性的和社会性的）议题，并动用和协调组织的各种资源，对此类议题的发展演化施加战略性影响。其目标是为了组织的利益来影响公共政策。

第二节议题管理的程序与方法

一、步骤：

? 1. 议题确认（Identification）

? 2. 议题分析

? 3. 选取（扭转局面的）战略(Issue change strategy options)

? 4. 实施

? 5. 结果评估

第三节公共事务及其内容

一、概念：

? 1. 公共事务是一种管理职能，它负责检视一个组织的外部环境，或者一个企业的非商业环境，并采取有效而适当的应对性管理措施。它主要涵盖政府关系方面的事务，还涉及到公共政策、公众情绪、议题管理、社区关系和慈善等领域的工作。

?在广义上，它与公共关系是同义词；

?在狭义上，它特指政府关系；

?在一般意义上，它指的是一个组织的所有外部的、非商业性的活动。

二、公共事务的工具和技术：

?包括了所有为实现组织的非市场（Non-market）目标及战略而设计和推出的活动、职能、实践、过程和策略等。

?游说、环境监测与扫描、草根运动、战略结盟，以及影响司法的方式等。