博客实名制_自由与秩序的博弈_试用洛克_政府论_中的自由主义观点浅析

【内容提要】博客自 ２００２ 年 ８ 月由“博客中国”引进中
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特 别 策 划 热 点 争 鸣 网 络 实 名 制
博 客 实 名 制 ： 自 由 与 秩 序 的 博 弈
东南传播
国之后，短短的 ４ 年时间已经成为中国网民生活中越来越重 要的一部分，然而博客的自由精髓与博客环境的混乱日渐产 生冲突。为此，国家信息产业部提出博客实名制的议案，本 文试用洛克《政府论》中的自由主义观点浅析对于博客的管 理问题。 【关键词】 博客实名制 自由 秩序 公共权力 西方古典自由主义创始人之一约翰・洛克在《政府论》 （上、下篇）中阐释了自由、秩序与政府权力之间的关系，他 认为自由是建立在一定秩序的基础之上，只有法律才能保证
试 用 洛 克 》 政 府 论 中 的 自 由 主 义 观 点 浅 析
／ 文 吴 英 燕
自由， 政府权力对自由的干涉是有限度的。 “自由只有通过社 会秩序或在社会秩序中才能存在，而且只有当社会秩序得到 健康的发展，自由才可能增长。 ”而中国的博客在历经短短 ４ 年的发展后也面临着自由、秩序以及政府权力间的博弈。 《２００６ 年博客调查报告》显示，经过四年的发展，截至 ２００６ 年 ６ 月底，中国博客作者人数达到 １７４８．５ 万人，占所 有网民的 １４．２％，而且仍呈现上升的趋势。博客的迅速发展 得益于它的自由精神，它是公民畅所欲言的平台，它让中国 公民第一次感受到话语权的平等性。然而它的自由精神引起 了博客环境的混乱，关于博客涉及诽谤、欺诈、人身攻击的 法律诉讼案件直线上升。国家信息产业部正是在这种背景下 提出了博客实名制的议案。 博客现状：自由与秩序的碰撞 博客（ｂｌｏｇ）可以说是继 Ｅｍａｉｌ、ＢＢＳ、ＩＣＱ 之后出现的 第四种网络交流方式，但是它又不同于其他三种的交流方 式。博客是个人性和公共性的结合体，首先，博客被称为个 人网络日志，带有明显的个人性和草根文化特质，去阶层的 特点消除了话语权的等级制度，博客成为现代人抒发情感、 表达观点的平台。根据《２００６ 年博客调查报告》 ，从网民建 博客的目的不难看出，绝大多数网民建博客是为了“记录自 己的心情” ，而由于网络“把关人”机制的缺失，博客作者的 观点几乎不用经过任何删减就可以直接在网络上发表，这些 都体现了博客的“个人性” ；其次，调查也显示有超过 ６ ０ ％ 的用户同时提到了 “表达自己的观点” 并且大多数的博客作 ， 者希望自己的博客得到网民的评论，博客越来越成为一种个 人媒体，博客作者注重个人观点的传播，把博客当成是观点 传达的平台，体现了博客的“公共性” 。 博客个人性和公共性双重身份的交织，导致了博客作者 把言论自由状态理解成为放任状态，于是出现了博客环境秩 序的混乱，言论自由与话语空间秩序出现了严重的无序。洛 克认为：自由必须产生于一定的秩序之中，秩序是实现自由 的基础和前提条件，保障和实现自由是秩序的本质要求。只 有保证了博客环境的有序才能从根本上实现博客的言论自由 的本质，正如洛克所说： “自由的状态，却不是放任的状态。 ”
２００７年第二期 （总第三十期）
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博客的言论自由应该以保证每个人的自由都在有序的秩序中 实现为目的，每个人的自由都必须建立在不对其他人的自由 和权利造成伤害的基础上，如果个人自由对他人已经造成危 害，那么这种自由就要受到限制。 博客实名制： “看不见的手”的干预 对博客进行有效管理是必然的也是必须的，但是干预方 式的合理性和合法性却成为目的最终实现的关键。国家信息 产业部经过两次会议研讨认为： “对博客进行实名制管理肯 定是中国未来发展的方向。 然而运用行政权力对博客进行 ”
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④ 济、文化和社会生活等领域的干预。 因此，要恢复博客有序
管理，使得以自由为博客本质的理念在行政权力的干预下受 到制约。运用行政权力对自由进行干预是否是对博客进行有 效监管的方式，这是值得探讨和质疑的。 主导博客实名制研讨的中国互联网协会是国家信息产业 部主管下的行业组织，因此由这个组织所提出的解决博客环 境混乱的议案带有浓厚的官方色彩。洛克的自由主义观点认 为这样的行政干预行为没有考虑到政府权力实行的合法性条 件。他在《政府论》 （下篇）第十一篇中提到：无论国家采取 什么形式，统治者应该以正式公布和被接受的法律，而不是 以临时的命令和未定的决议来进行统治。然而面对博客的混 乱，行政部门运用“看得见的手”进行直接干预，没有考虑 到博客的自由精神，也就是洛克在《政府论》中提到的政府 权力实行的合法性的第二个条件，即符合民意。 《新文化报》 和搜狐的网上调查数据表明，截至 １１ 月 １ 日，实名制赞成者 为 ２ ５ ％ ，反对者为 ７ ５ ％ ，②可见实行博客实名制，运用行政 手段对言论自由进行干预，是有悖博客的自由原则的。卢梭 认为： “个人从自然状态过渡到社会状态后， 必然会失去一些 天然的完全自由和部分个人财富，但是如果说集合在一起的 全体公民不能做每个人分开能做到的事情，这是荒谬的。 ” 门对这种自由的限制，是一种职能的越界。 洛克在《政府论》中指出：立法权作为最高权力应该与 行政权分开，这样才能防止行政权的滥用，而行政权必须在 法律保证的前提下实行。他认为：政治社会之中的自由是要 受国家的立法权及其法律的约束，政府之下的自由以立法机 关所制定的“长期有效的规则”为生活的准绳。在民主制的 国家里，立法权与行政权应该是结合在一起的，并且行政权 应该在立法权保证有效的前提下才可以实施， “没有法律就 没有自由。 对于博客的管理只有通过法律的形式， ” 才会使这 种管理具有合法性和权威性，行政部门只能在有法律保证的 基础上对博客进行管理，否则借用行政权威对言论自由进行 管制则是一种戕害自由的行径。而实际上，法律约束的对象 应该是博客服务托管商（ＢＳＰ）和博客频道提供商（ＢＣＳＰ） 。 他们是博客网站的直接负责人和利益享有者，对博客秩序的 维护具有当然的责任和义务， 另外， 随着博客人数的增多， 博 客的盈利空间不断扩大，应通过法律形式使博客秩序与博客
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博客所代表的言论自由是作为公民的一种基本自由，行政部
的环境，应该用立法手段对博客服务商的行为进行规定，通 过博客服务商来约束博客作者的自由，而博客实名制运用行 政手段直接对个人自由进行带有强制性的限制，这种做法显 然是不可取的。 注 释： ①②《 “博客实名制”先推试点后立方案》 南方周末》２００６ 《 ， 年 １１ 月 ２ 日 ③［法］卢梭： 《社会契约论》 商务印书馆， ， ２００５年版 第１２８ 页 ④刘云虹、邵海军：〈政府论〉中自由、秩序与权利的张力》 《 ， 《学海》２００６ 年 ３ 月 （作者单位：南京大学新闻传播学院） （责任编辑：
ONGNAN CHUANBO
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博客已进入中国 ４ 年，尽管盈利 模式一直困挠着博客服务商， 但是博 客具有巨大的商业价值这一理念得到 服务商的普遍认同。
服务商经济利益建立关联来增加博客服务商的责任意识，从 而净化和优化博客环境。 博客管理：博客服务商责任先行 博客已进入中国 ４ 年，尽管盈利模式一直困挠着博客服 务商，但是博客具有巨大的商业价值这一理念得到服务商的 普遍认同。通过博客寻找包装网络歌手、向专栏作家提供出 版和稿件中介服务、为企业提供博客化的电子商务服务等方 式，博客服务商已经慢慢开始了博客盈利的探索。博客服务 商一直对博客盈利充满信心的根本原因就在于博客的“注意 力经济” 目前博客人数还在呈现出不断上升的趋势， ， 博客的 盈利空间很大，而博客实名制若真的实行，必然会造成博客 注册人数的减少，这样势必会对博客服务商的经济利益造成 影响。 缺失了盈利动力和激励机制， 再加上行政部门的干预， 博客的发展更加是迷雾一团。 既然博客服务商依赖博客的数量获得盈利，博客服务商 和网站的负责人就应强化“把关人”意识，以职业责任感对 博客进行有效的监管，为博客作者营造健康、有序的博客环 境。对于明显损害他人声誉和人格的博客要及时删除，同时 要对这些博客采取“封客”等惩罚措施。 洛克认为，公共权力本身应是良好秩序和人类自由的强 有力保证，但是权力本身也是会发生异化，走向它应有本质 的反面的。在政治社会中，公共权力的有效实行可以保证自 由和秩序的实现，但是政府尤其是行政权力应该要有限制， 洛克本人就十分反对“全能型政府” ，即反对政府权力对经