北京大学 西方资本主义国家政治制度 第一章 国家国体和国家形式
西方资本主义政治制度
第一章国家国体和国家形式
张弛00848231,
zhangchitc@
April5,2011
Contents
1国家的问题2 2国体的问题2 3国家形式的问题2
3.1国家政体 (3)
3.1.1国家政体的定义 (3)
3.1.2国家政体包括 (3)
3.1.3奴隶制社会的国家政体 (3)
3.1.4封建制国家政体：民主的中断 (3)
3.1.5资本主义国家政体 (3)
4国家结构形式5
4.1单一制 (5)
4.2复合制 (5)
4.2.1邦联 (5)
4.2.2联邦 (5)
1
西方资本主义政治制度张弛,00848231 1国家的问题
•国家组成：领土+人民+主权
•马克思列宁主义国家观：强调阶级性质（阶级本质和基本职能：暴力机器和管理社会的组织）
•恩格斯的公共权利
•我们自己的国家概念定义：
1.国家是一种公共权利,它集中的表现为各种主体及其相互关系普遍的
施于一定领土的公共权利.
2.这种公共权利是从社会的阶级冲突中产生并且自居于社会之上，日
益与社会相脱离的力量.
3.它通过整个权利体系的各种功能，来维护阶级统治的秩序，促进统
治阶级的发展。
并且经过一切必要的发展阶段并逐渐走向消亡。
解读：
1.国家是跟阶级紧密结合的,由暴力斗争的需要产生。
按需分配需要非
常高的觉悟
2.公共权利的性质：家族权利也是公共权利，以血亲和年长为基础。
公共权利从此处开始异化，脱离社会居于社会之上，因为需要权威
让大家都承认。
3.国家以社会第三者出现（社会正式代表：社会正义）：例子：法
院，公平公正。
所以维护社会秩序的面目就被掩盖，人民因此可能
发现不了政府的恶
2国体的问题
国体：阶级性质，国家性质,社会的各个阶级在国家中的地位问题，哪个阶级占统治地位，哪个阶级受压迫(奴隶、封建、资本、社会）希腊的民主：奴隶主阶级之内的民主，实际上很多的奴隶不算人，是统治阶级内部的民主
3国家形式的问题
两个内容：国家政体和国家结构形式
2
西方资本主义政治制度张弛,00848231 3.1国家政体
3.1.1国家政体的定义
国家政体是指政权构成的形式问题，毛主席：是一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人保护自己的政权机关。
3.1.2国家政体包括
1.国家政权的组织形式（美国：参议院，众议院）和组织原则
2.国家职权的分配，机构活动的原则以及各个国家机关之间的关系（美
国：三权分立）。
3.1.3奴隶制社会的国家政体
共和政体或君主政体，区别在于国家权利名义上或实际上为一个人终身所有（而不是世袭，世袭出现在封建时代）
1.城邦制的民主共和，典型：希腊（公民大会，参会人都有选举权和发言
权，有权处理国家所有重大事件）雅典民主制是真正的直接民主制。
2.贵族共和政体：古罗马共和国。
不存在终身任职的国王，最高管理人为
执政官，任期一年。
国家权利掌握在终身任职的元老中，元老都为贵族（元老院或贵族院），有人民大会，不能提法案，只能赞同或否定决议
3.帝国君主制：古埃及，罗马帝国，屋大唯
3.1.4封建制国家政体：民主的中断
1.专制君主制，中国
2.贵族君主制，早期形态：中央王权非常软弱，地方割据强大，元首被称
为国王和大公，议事是某种形式的贵族会议。
存在某些程度的国王选举制度。
3.等级君主制，欧洲国家中世纪，II-¿I过渡的中间阶段。
出现了等级代表会
议。
三个等级：教会，世袭贵族，城市富裕市民
3.1.5资本主义国家政体
1.共和制:分为议会共和制（英国），总统共和制（美国），委员制共和制
（瑞士，特例，7人委员会）
•议会制共和政体：和议会制君主立宪制不同：国家元首不同，君主
立宪是终身国王，世袭得到王位。
议会共和制为民选国家元首（临
朝不理政，虚位元首）
3
西方资本主义政治制度张弛,00848231•总统制共和政体：国家最高政权力掌握在全国直接或间接选举产生
的领导人（总统）手里，总统还担任国家元首。
内阁阁员必须不能
是议员（不相容原则，三权分立的需要）。
行政权属于总统，立法
权归民选的议会，司法权归联邦最高法院。
（司法部不是司法权所
有者，管法院的行政、后勤等等，司法权独立，它管不了）
•委员制共和政体：瑞士：联邦委员会7人组成，由两院联席会议选
举产生，7名委员不能是议员（不相容原则）而且可以连选连任。
委
员会不是责任内阁，相对独立。
但是是议会的执行机构，议会对委
员会没有罢免权利。
7个委员分别担任7个行政部的部长。
委员会设
有主席和副主席，任期一年。
副主席一年以后直接成主席，所以议
会只选副主席。
联邦主席名义上是政府首脑和国家元首。
但是联邦
主席只起召集会议的作用，政治地位和其他6人平等。
做决定至少要
有5人同意。
委员选择以其政治才能为准，委员会超越于党派之上。
2.君主制（议会制君主立宪制和二元制君主立宪制）
•二元制君主立宪制：
–日本，明治维新。
国家存在两个权利中心：议会+君主。
有一部
钦定的宪法。
君主根据自己的意志任命对自己负责的内阁。
通
过内阁掌握行政。
立法权归议会行使。
君主对立法有实际上的
批准权和否决权。
–有宪法和议会，宪法有资产阶级进步性的，君主收到宪法的一
定限制。
–二元制国家允许政党存在，为政体制度变化提供了机会。
政党开始从为君主负责转化为为选民负责。
特征：
–君主实际掌握最高权利。
–内阁是君主实施行政权的机构。
•议会制君主立宪制：英国,荷兰，比利时
特征:
–按照一部民定的宪法而且议会为国家的最高立法机关。
（和国
家最高权利机关有所区别，英国认为两者相同）。
一个议会的
国家叫做一院制，两个议会的叫两院制（上下院）。
两院除了
美国外，都是下院权利高于上院。
（上院（美国参议院）：各
州利益平等，每个州议员数目相当，下院（美国众议院）：按
人口、地理大小）
–君主的权利多为象征性，职责是礼仪性的。
（需要国王：国王
是民族的象征）（日本松本方案：共和国）
–实行责任内阁制，内阁通过议会产生并对议会负责。
议会多数
党出来组阁，由多数党党首当首相。
内阁由议员组成。
议会可
以用倒阁的方式推翻内阁。
4
西方资本主义政治制度张弛,00848231 4国家结构形式
中央和地方的关系，国家权利如何在两方进行分配，有单一制和复合制4.1单一制
由若干行政区构成的单一主权国家,中国。
地方没有权利，地方长官由中央任免
特征：
•有一个单一的宪法
•有统一的国家最高权利机关和统一的国家行政机关体系。
•分为若干行政区域，地方政府，地方政府权利由中央政府规定，并且假定可由中央政府重新加以规定，地方政府官员由中央政府任命。
•所有地方政府都不具有国家的外部标志。
4.2复合制
美国联邦制，每个州有三权机构，是个微型国家。
几个国家的联盟。
按照国家联盟中各个组成部分结合的紧密成为来划分，复合国可以划分为两类（邦联和联邦）
4.2.1邦联
两个以上的主权国家为了军事、贸易或其他的共同目的组成的国家联合。
特点：
•各个参加国保持内政外交上的独立主权
•邦联的中央机构依附于各个成员国政府，是协商议事机构，没有实权，所以邦联非常松散的国家联合，往往不稳定。
4.2.2联邦
中央和地方各有各的权利，典型美国，小的瑞士，加拿大，澳大利亚
特征：
5
西方资本主义政治制度张弛,00848231•在全国范围内有联邦级别的宪法和法律及三权机构，同时联邦各组成单位也有各自的宪法法律以及三权。
中央无权撤销地方法律和民选地方首长。
除非违反中央宪法。
•中央和地方的权利划分是宪法明确规定的。
具体有三种形式：
1.宪法把中央权利列举，之外的权利归地方（美国，澳大利亚）
2.宪法列举地方权利，之外归中央（加拿大）
3.都列举（印度）
•联邦各组成单位中的公民同时又是联邦公民。
需要尽州义务和联邦义务。
同时享受本州权利和联邦权利
•联邦最高立法机关往往是两院制。
一院是以联邦各单位平等选拔代表为原则，代表各小舟利益。
另一院以地理，人文平等选拔。
•联邦是国际交往的主体，有的国家在联邦政府同意下州可以在国际上缔结条约。
6。
西方政治制度笔记
导言：西方政治制度：是一个总的概念。
它包含了所有西方国家，也就是所有资本主义国家的政治制度。
它所包含的内容既可以是过件政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是保证国家政权组织正常运作的具体制度。
国家结构：是指国家整体与部分的关系。
第一章：西方政治制度的历史变迁1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有同意的民族阶级利益以及同质的国民文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。
2. 城邦：即城市国家，以一个城市为中心，包括附近若干村落。
每个城邦都是自给自足的独立单位，互不统属，国小民寡。
3. 城邦民主制：是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理的权利的政治制度。
4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支配国家政权的政体形式。
5. 封建君主制：是对5-17世纪中叶西欧封建国家的主要的政治形态的一种统称。
它是西欧封建社会的产物。
第二章：西方民主制度的基本原则1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的民主制度。
2. 代仪民主制：是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关，以行使国家最高权利的政治制度。
3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来建构其法权体系和同志技术的原则。
4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有重要的意义的理论成果。
它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。
5. 分权：即权利分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人民所执掌。
6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分都不能独占优势。
7、宪法委员会――是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构。
当代西方政治制度
第一章西方国家政治制度概述1、政体的含义11政体，即国家政权机构的组织形式，通常是指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的组织结构、产生方式、职权范围、运行程序等。
2、议会君主制、二元君主制、议会共和制、总统制、委员会制、半总统制的含义与特征。
11议会君主制（君主立宪制），是资本主义国家以世袭的君主（国王、天皇、女王）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。
特征权力中心：议会（立法机关，最高权力机关；议会通过全国普选产生议员，议会中多数党组阁。
）国家元首：君主（象征性的，虚位的，世袭产生，终身任职，国家和民族的象征）政府与议会关系：内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被议会通过时，内阁须集体辞职，或提请国家元首解散议会，重新大选，由新议会决定本内阁的去留。
英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威、丹麦、荷兰、卢森堡等二元制君主立宪制，政府和议会分掌政权，君主是真正的政权中心，宪法是钦定的。
特征（1）君主集立法、行政、司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实际统治者。
宪法往往是钦定的，是君主意志的反映（2）议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还通过任命或指定议员控制议会；（3）内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。
议会制共和制含义：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
特征权力中心：由普选产生议会，拥有立法、组织和监督政府（内阁）等权力。
国家元首：作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权。
政府与议会关系：政府由占议会多数席位的政党或联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。
实行国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等总统制是以总统为国家元首又作为政府首脑，领导和组织政府，政府不向议会负责而向总统负责的国家管理形式。
西方政治制度书本中各章节内容精要
《西方政治制度》课程内容、重点及考核要求导言一、课程内容政治制度指的是一个国家的整个统治形式，它不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色活动的具体形式和具体环节。
因此，政治制度实际上包含了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。
其中，政体是政治制度中最重要、最基本的内容。
国体国体指的是由社会各阶级、阶层在国家政治生活中的地位所反映出来的国家的根本属性，即哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。
国体决定国家的政治制度的形式。
政治制度包括政体、政府制度、国家结构、政治体制等。
政体是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权、即政权的组织形式。
包括国家机关的设置和权力配置的一整套原则，体现了一个国家的横向权力结构和权力分配关系。
具体指设置哪些国家机关，尤其是中央国家机关，以及如何组织、如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制等。
当代政治学研究的对象主要是最高国家权力的构成、产生方式和任期、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系等，尤其是国家立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。
政府制度在这里被理解为国家中央行政机关，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位及与其他机关的关系。
国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的是国家各个部分是如何整合而成为其为一个国家及其整合的形式；制度安排则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配。
政治体制是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节，如国家机关产生和选举的具体方式、具体形式、国家机关的决策程序、政府机构的具体设置和规模、中央对地方实行领导和控制的方式和手段、国家机关工作人员的选用和管理方式等。
西方政治制度 学习整理(1)
西方政治制度导言一、基本概念国体：指社会各阶级在国家中的地位所反应出来的国家的根本属性，统治阶级的性质决定着国家的性质，通常把国家的性质称为国体。
政体：一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权的组织形式。
具体包括设置哪些国家机关尤其是中央国家机关，如何组织、如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制等。
政体体现一个国家横向权力结构和权利分配的关系。
政府制度：主要指一个国家行政机关的制度。
主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位和与其他机关的关系。
国家结构：指的是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式。
国家结构决定了调整和处理国家整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本原则。
制度安排上则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。
国家结构指的也就是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。
政体与国家政权的阶级性质有着最为直接的关系（直接体现国家的统治者如何进行统治）。
一个国家的政府制度与政体有比较密切的关系，实行什么样的政体就有什么样的政府制度。
政治体制：指国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节等。
其目的是区别于国家的根本政治制度。
中国的改革是社会主义制度的自我完善，政治领域的改革只表述为政治体制改革，通过改革这个制度的具体形式、具体环节和运作方式来完善政治制度。
就是强调要坚持根本政治制度。
政治制度：指一个国家整个政治统治形式，包含国体、政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。
而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色（公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒的，等等）活动的具体形式和具体环节等。
政体是政治制度中最重要、最基本的内容。
二、研究西方政治制度的意义首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，是我们面向世界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。
资本主义国家政体
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任
法国政体的特点 1.半总统制半议会制的政体 （1）原因：总统权力受议会和总理制约
① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权 ③ 总统的重要文件、命令要由总理副署
委员会制的特点
立法机关行政机关合二为一，议 行一体。
英国政体
1.显著特点 存在君主
（1）原因：特殊的国情和历史原因 （2）历程
君主专制——一度共和——王朝复辟—— 光荣革命——君主保留
2.英国国王的地位
（1）虚位元首：象征性的地位
名义上武装部队总司令、形式上任命首相 和内阁官员、停止解散体会、批准法律
英王
结 构
议会
内阁
“虚位元首 ” 最高权力机关
最高行政机关
形式上的权力 礼仪性的职能
立法者 监督者 从议会产生 对议会负责
产生
议会
负责
制约
内阁
国王
英国君主立宪制的特点
（1）国王、议会和内阁三者之间有分权， 但界限不清，权力交叉情况突出。
（2）宪法赋予议会至尊无上的地位，20世纪 中期后，权力向内阁倾斜，首相成为英国最有 权势的人。
宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子
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4、
。12:0 9:4812: 09:481 2:09We dnesda y, September 02, 2020
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积极向上的心态，是成功者的最基本要素 5、
。20.9 .220.9. 212:09: 4812:09 :48Sept ember 2, 2020
生活总会给你谢另一个谢机会，大这个机家会叫明天 6、
北京大学国际关系学院考研辅导班-政治学概论课件笔记资料-《当代西方国家政治制度》笔记教程
当代西方国家政治制度一、关于西方国家政治制度什么是政治？⏹政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。
——孙中山⏹政者，正也。
子帅以正，孰敢不正？——孔子⏹关于价值物的权威性分配过程。
——伊斯顿（曾任美国政治学会主席）政治是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配过程。
——《政治学导论》杨光斌在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。
——《政治学基础》北大出版社公共权力是政治的最本质特征。
政治文明是一切文明的核心政治文明最核心的体现是政治制度的文明古埃及文明的精华是法老制度,古希腊文明的核心是城邦制,特别是雅典城邦的民主制,古阿拉伯文明的支柱是神权体制,古罗马文明集中体现为贵族法治,儒家的官僚德治是中华传统文明的精华,美国的自由民主制是今日西方文明的核心.政治制度：政治制度：人类为了管理公共事务，使社会得以存在和发展，就必须从事政治活动；为了有效地管理公共事务，就要制定一系列取得权力、分享权力、运用权力、以及限制权力的规则，这些规则加起来，就是一个社会的政治制度。
政治制度包括三个基本问题:⏹如何产生管理者；(取得权力)⏹当有了一大群管理者的时候，他们之间的权力关系是怎样的；(分享权力)⏹管理者有多大权力，被管理者在何种程度上能够制约管理者的权力；(运用权力、监督权力）古代中国的政治观天下之大利莫如定，其大害莫如争，任天者定，任人者争，定之于天，争乃不生。
故天子诸侯之传世也，继法统之立子与立嫡也，励世用人之以资格也，皆任天而不参以人，而以求定息争也。
——王国维近代以来西方的政治观⏹人人生而平等，造物主赋予他们一些不可剥夺（转让）的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利，人类才在他们中间建立政府。
政府的正当权力，是要经过被治理者的同意才能产生的。
当任何形式的政府违背这些目标时，人民便有权改变或废除它，并建立一个新的政府。
当代西方国家的政治制度（笔记）
当代西方国家的政治制度（笔记）当代西方国家的政治制度第一章当代西方国家宪法1、什么是宪法，宪法和一般法又有什么区别？答：（1）宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范；宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即限权原则，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。
（2）宪法和一般法的区别①规范内容有所不同宪法具有特殊的规范内容，是规范和调整国家及社会关系的法律，它主要的内容有国家的政治制度，包括国体，政体，国家结构形式，国家权力机构的相互关系及其权利运作的方式，公民的基本权利与义务，宪法的保障制度等。
普通法律则是调整和规范国家及社会生活某些具体的方面，普通法是由国家立法机关依据宪法规定的立法程序，立法原则等制定的，它通过具体规范有关国家权力的运作以实现保障公民基本权利的宪法原则。
因此，普通法的内容不能与宪法的原则相抵触②法律效力有所不同③创制与修改的程序不同2、什么叫宪政？答：宪政是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度，宪政的根本性质在对国家和政府的权利做出限制，同时保障公民的基本权利。
拥有了一部宪法，不一定就实现了宪政3、如何理解宪法惯例？答：⑴在宪法实施的过程中，有时会遇到一些宪法内容没有具体规范的情况，对此情况需要做出某种实践，而且这种实践经过多次重复，便形成了宪法性惯例所以，宪法性惯例就是在实践宪法过程中连续反复的实践⑵宪法性惯例的特点：①它是政治实践的产物，必然适应政治运作的客观需要②实施宪法性惯例有时会出现一定的可变性4、西方国家宪法的基本原则⑴主权在民原则又称人民主权原则，是针对中世纪后期盛行欧洲的“主权在君”的理论创造的18世纪法国的思想家卢梭在其著作《社会契约论》中阐述了他对人性自由的崇尚以及对自由主义真诚追求，提出了“人民主权”的概念，并“对人民主权”的实施设计过“直接民主”的代议制政府形式，并被西方国家普遍接受，当然“直接民主”的行驶在西方国家还是存在的西方国家在实践过程中也丰富了“民治政府”这一概念：①经过选民选举产生国家政权机构②建立政府对民众负责的政治机制③是实现公众对政府有效的监督主权在民原则的提出具有重要的政治意义，它否定了封建君主专制制度，奠定了现代国家公民政治参与的制度基础，在不同国家的政治实践中，实现人民主权的政治途径在不断开辟⑵法治主义原则（依法治国的原则）早在古希腊，古罗马时代就已经产生（亚里士多德就在他的著作《政治学》中深刻阐述了建立法治社会的必要性）; 洛克被认为是自由主义和法治主义的奠基人；霍布斯的“法即秩序”美国的潘恩对建立法治政府的著述十分丰富，他提出：①政府必须以人的权利为基础而立②政府的权利必须以宪法加以规范在政治制度上，法治主义体现在：①法治必须是良法之治②法制必须先知政府权力③法制必须保障公民权力④法治必须坚持司法独立法制主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要的意义，它极大地促进了政治民主化的原则，不仅如此，实施法治对一个社会道德体现的构建也是不可忽视的，法治起到规范政府政治行为的作用，为合法与非法的社会行为划定界限; 通过对非法行为特别是对政府权力机构可能出现的非法行为的应有制裁，不仅保障公民的基本权力而且给予社会公众以最好的道德是非教育。
国家的政治制度：国体，政体和国家结构
国家的政治制度：国体，政体和国家结构在阶级社会中，国家是一个阶级对另一个阶级统治的工具，为了要实现其统治，统治阶级总是要建立某种形式的政权，在政权形式中，既包括政治制度，也包括国家的结构。
（一）国体国体是指国家的本质，它表明社会各阶级在国家中的地位。
在各阶级社会中，有不同的阶级，其地位亦各有不同，因而也就出现了不同的国体。
在奴隶制社会中，有奴隶主与奴隶阶级。
奴隶主剥削、压迫奴隶，甚至对奴隶进行人身残害，实行的是奴隶主对奴隶的专政。
其国家的国体就是奴隶制国家。
我国的夏、商、周三代就是奴隶制国家。
夏、商实行的是奴隶主神权政治制度，而周实行的是奴隶主宗法贵族政治制度。
在西方的古希腊城邦国家中，雅典实行的是奴隶主民主政治制度，而斯巴达则是奴隶主贵族寡头政治制度。
而古罗马，前期实行的是奴隶主贵族共和制度，可是，后期由于社会的发展，共和国变为帝国，实行的是奴隶主军事独裁政治制度，开始是元首制，后为君主制。
在封建社会，国家是地主阶级掌握政权，在地主剥削农民的经济基础上，建立起对农民实行专政的政治制度。
我国从秦直到清末，两千多年间，实行的是封建君主专制制度。
在欧洲，封建时期亦是君主制。
不过，早期封建领主势力强大，在其领地内，享有至高的权力。
君主形式上是一国之主，但其统治权还仅限于其自己的领地；后来，君主权力增加，但僧俗各界参与等级会议，对君权起了一定制约作用，形成等级君主制；最终则形成专制君主制。
在资本主义社会中，国家是建立在资本主义经济基础上，资产阶级掌握政权，对工人和其他劳动者实行专政，就主权归属而言，有君主制与共和制。
从上所述，国体有奴隶主阶级专政的国家，封建地主阶级专政的国家和资产阶级专政的国家，这些统属于剥削阶级专政的国家。
现在还有一种由工人阶级和其他劳动者专政的国家，它不属于上面任何一类，而属于无产阶级专政的国家。
（二）政体政体是国家政权的组织形式。
但是，政体既然是形式，它必须与国体相适应，这是政体一个方面。
国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别
国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别一、国体：是指一个国家的性质。
比如我国是人民民主专政，美国是资产阶级专政。
二、政体：是一个国家的政权组织形式。
比如总统制、议会制等。
我国是人民代表大会制度。
三、二者关系：1.政体和国体相互依存、对立统一，不可分割。
没有政体，国体无从体现，没有国体，政体无从存在。
2.国体是政体存在和发展的基础，决定着政体的存在形态。
政体是由国体决定的，有什么性质的国家，就要求有什么样的政体与之相匹配。
3、政体是国体的体现和反映，对国体有能动的反作用。
当政权组织形式适合于国家性知识，它对国家性质的反作用表现为服务作用；当政权组织形式不适合于国家性质的时候，它对国家性质的反作用表现为破坏作用。
总的说，国体与政体的关系。
国体决定政体，政体反映国体。
适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。
由于各国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响的不同，在相同阶级掌握政权的条件下，可以采取不同的政权组织形式，所以政体具有相对独立性。
1．国体决定政体，政体表现国体一方面，内容决定形式，国体决定政体。
另一方面，世界上的任何事物如果没有一定的好形式，其内容也就会变成虚幻的东西。
一定的国体要通过一定的政体形式来表现。
2．政体的复杂性和多样性（1）影响政体选择的多种因素一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素，都会影响这个国家的政体形式和国家结构形式的选择。
（2）政体的多样性相同性质的国家完全可能选择不同的政体（3）政体选择的自主性不同国家之间，包括国体不同的国家之间，都有可能在政体方面相互吸收、相互借鉴。
一个国家应该向历史上的和当代的其他国家学习借鉴，但是借鉴什么，如何借鉴，都应该由他们根据本国的国情自己作出判断。
（4）政体相对于国体的灵活性和变异性一般说来，同一国家，在不同的历史时期，可能国体不变，但政体形式发生了变更。
西方政治制度
西方政治制度第一章导言一. 本课程的研究内容和范围国体指: 由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性. 指是那个层级占统治地位,是国家的性质. 国体决定政体.政体指: 一个国家的统治阶级如何组织自己的政权. 体现横向权力结构和权力分配关系.国家结构指: 中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系.政治体制指: 国家机构的具体设置和具体形式、动作的具体的方式、具体程序和具体环节, 如国家机关产生和选举的具体方式.政治制度指: 一个国家的整个政治统治形式,不仅包含国体、也包括政体. 政治制度包括: 政体、国家结构、政府制度、政治体制的所有内容政体是政治制度中最重要、最基本的内容二. 研究西方政治制度的意义1. 了解和认识西方国家的政治制度,有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别,理解这种区别产生的历史背景、社会环境和国情条件.2. 了解和认识西方国家的政治制度,有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向,分析其内外政策的形成根源和制定过程,分析国际关系的发展趋向,从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、策略.3. 了解和认识西方国家的政治制度,有助于完善我们的知识结构.三.研究西方政治制度的方法1. 历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义. 历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法.2. 比较研究方法是研究政治制度的基本方法. 最早对政治制度进行比较研究的是古希腊的思想家亚里士多德有两个取向: 国别研究跨国研究3. 政治制度研究的分析工具. 阶级分析制度分析历史分析文化分析系统分析. 统治阶级是经济上占优势的阶级,在资本主义国家,这个阶级是资产阶级.第一章西方政治制度的历史变迁第一节古希腊城邦的政治制度一. 城邦: 西方政治制度的摇篮古代希腊是指: 以爱琴海为中心的广大地区. 公元前8世纪-4世纪是鼎盛时期,有200多个,最著名的: 雅典斯巴达叙拉古1. 城邦的社会结构. 城邦划分为三个主要阶级: 奴隶外邦人公民外邦人是古希腊城邦中的第二个主要集团. 公民概念的核心是权利.2. 城邦政治制度的多样性. A.君主制政体(由君主一人统治,克里特岛) B.贵族制政体(由少数贤人统治,斯巴达) C.民主制政体(公民统治,雅典)二. 雅典的城邦民主制.1. 雅典民主制指: 在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度. 雅典早期城邦的阶级矛盾和对立主要表现为城邦贵族与城邦平民之间的矛盾冲突.(1) 梭伦改革. A.经济改革(颁布了解除债负令,禁止人身抵押) B.社会结构改革(打破血亲组织,按财产人分四等) C.政治改革(按等级抽签选官) 创建了陪审法庭梭伦改革奠定了雅典民主制的基础改革后分为三个派别: 反改革贵族的平原派坚持改革的商人手工业的海岸派无地少地农民的山地派. (2) 克里斯梯尼改革. A. 在社会结构上,以地域组织取代血缘组织作为城邦的行政单位. B.在政治制度上,将议事会规模扩大到500人. C.建立”陶片放逐法”2. 雅典城邦民主制的内容和特征.主要内容有: A. 公民大会(是最高权力机关,年满20岁参加,每隔10天召开1次,有效人数6000人) B.议事会(是最重要的统治机构) C.陪审法庭 D.十将军委员会特征有: A.直接民主. B.抽签选官. C.轮番为治三. 城邦民主制的意义与困境.1. 雅典城邦民主制的意义. 是人类政治文明的重要成果,是古代民主的典范. A. 主权在民的原则. B.法治原则.2. 雅典城邦民主制的局限和困境.A.是建立在奴隶制基础上的,是雅典城邦自由公民的民主制度.B.在雅典居民的生活中,存在私人生活与公共生活的尖锐冲突.C. 强调多数人裁定时,没有相应地保护少数人权利,易导致多数暴政. D. 雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式,其目的是为了实现人民的统治.第二节古罗马国家的政治制度.一. 古罗马国家的形成和发展.1. 王政时代. 古罗马的兴起代表了一个从小国少民的城邦到巨型帝国的发展和转变. 古罗马在城邦的基础上形成了共和国的概念,通过战争,创造了罗马帝国.古罗马国家的形成和发展的历史划分为三个历史时期: 王政时代罗马共和国时代罗马帝国时代2. 共和时代. 平民与贵族之间斗争主要围绕土地问题、债务问题及政治权利问题而展开.3. 帝国时代. 屋大维祖国之父二. 古罗马国家政治制度的发展1. 王政时代的政治制度. 该时期是罗马社会从氏族制度向国家的过渡时期, 这一时期的政治制度表现出军事民主制的色彩.A. 库里亚大会(即公民大会).B.长者会议(由300个氏族族长组成).C.王 (主要是军事首长)2. 共和时代的政治制度. 罗马社会主要分成两种人: 贵族和平民. A.人民大会. B.元老院. C.行政官员监察官5年选举一次,任期18个月. 保民官是重要成果.3. 帝国时代的政治制度. (1) 罗马帝国的三种统治体制. 其核心特征是个人独裁统治体制有三种类型: 元首体制四帝共治体制君士坦丁体制.(2) 行省制度. 行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度.三. 古罗马政治制度的影响.1. 共和国的观念与制度形式.2.古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计3.罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一欧洲第一部法<查士丁尼民法大全>第三节中世纪欧洲的政治制度一. 中世纪封建制度的形成.1. 进入中世纪. 指公元476年西罗马帝国灭亡到16世纪,近1000的历史时期,人民把中世纪称之为野蛮,愚昧,滞后的”黑暗时期”古罗马崩溃的根本原因是罗马帝国赖以生存的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔; 直接原因是日耳曼蛮族的大规模入侵.2. 封建制度的形成. 中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是封建制度. 广泛存在的是封建采邑制. 三个基本要素是: 采邑领主封臣二. 中世纪封建时期的西欧政治制度.1. 封建君主制度. 中世纪西欧的封建国家,经历了三种国家形态: 封建主义国家等级制国家绝对主义国家;相对应,封建君主制也经历了三种统治形式: 贵族君主制等级君主制专制君主制A. 贵族君主制. 日耳曼蛮族在罗马帝国废墟上建立起来的.B.等级君主制(在君主之下,有一个由僧侣,贵族,商人的等级代表)C.专制君主制(是最高和最后形式)2. 中世纪自治城市的政治制度.A.商业的复兴与中世纪城市的兴起. 商品经济的复兴,最重大的后果就是城市的兴起.B.自治城市的政权组织形式. 自治城市的特征就是自治: 包括:人身自由,司法自治, 政治自治. 自治城市的政权组织形式,一般包括: 行政机关立法机关司法机关. 城市的司法机关主要是法庭.3. 基督教教会统治体系. 蛮族有能力毁灭了一个旧世界,却无力建设一个新世界,在这种情况下,教会填补了权力的真空. 此时宣称: 教权至上君权神授三. 中世纪封建政治制度的影响1.中世纪孕育了现代宪政主义.A.封建契约精神促进了现代本文契约政治的形成和发展.B.封建制度的多元权力并存促进了现代有限政治的观念和制度.C.封建等级会议孕育了现代议会.\2.自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响.第四节现代西方政治制度的形成.一. 近代国家的兴起.1. 近代国家的兴起. 封建制度的核心特征就是存在多种势力: 王室教会贵族自治城市法国历史家基佐把中世纪城市市民普遍特征描绘为: 怯懦2. 资产阶级的三次思想解放运动A. 文艺复兴. 13世纪原意指”再生”;核心思想是:人文主义用人性反对神性; 用人权反对神权.B. 宗教改革. 由马丁路德及其后的加尔文发动的一场对罗马教廷、提倡个人直接与上帝交流、不需教会作为中介的改革运动. 动摇瓦解了教会.3. 启蒙运动. 启蒙义指:光明. 指发生在17-18世纪的西欧的一场反封建专制、反教会的思想解放运动. 启蒙运动产生于英国,以法国为中心,影响到德国,俄国等提倡: 天赋人权来反对君权神授的观点. 用”人人在法律面前平等”来反对贵族的等级特权.二. 近代西方政治制度的形成. 西方政治制度是在17-18世纪通过资产阶级政治革命建立起来的以宪法为基础,以人民主权为政治原则,以限制政治权力为内容的宪政制度以英国的议会君主制度美国的总统共和制度和法国的议会共和制度为代表.1. 英国议会君主制的形成. 英国是第一个宪政制度的国家,通过宪政革命完成,但是英国宪政的历史却可以追溯到13世纪.A. 大宪章. 13世纪约翰王被贵族挟持,签署限制国权的<大宪章>B.英国革命与短暂的共和政体.C.光荣革命与议会君主制的确立. 威廉率军废黜<权利法案>2. 美国总统制共和制度的形成. A.独立战争. 1775年北美殖民地爆发了独立战争. 起草了<独立宣言> B.邦联条例. 1777年,规定13个国家各享主权.C.1787年美国宪法. <美利坚合众宪法> 基本框架和原则: 1分权与制约与平衡原则. 2.联邦制原则. 3.权力有限的政府 4.司法审查原则3. 法国议会制共和制度的形成. 法国英国美国被称为第一批建立起宪政制度的国家. A. 法国大革命 1789年法国大革命爆发开启了法国宪政制度的历史大革命后颁布了<人权宣言> B.拿破的法兰西第一帝国和波旁王朝的复辟. C.议会共和制的确立. 普法战争,法国战败; 法兰西第三共和国诞生, 制度确立.三. 现代西方政治制度的发展.1. 政治民主化. １９世纪以来，西方政治制度发展的一个重大表现就是政治民主化的不断推进．尤其是普选权的实现．2. 行政集权化.3. 多元共治.4. 地方自治.第二章西方政治制的基本原则.第一节主权在民的原则源于资产阶级启蒙思想倡导的”主权在民”学说一. 主权理论的提出与发展.1. 布丹的主权理论. 16世纪法国大律师布丹首先提出主权理论,他是近代国家主权理论的创始人. 最高权力就是主权最高权力具有三个方面:绝对,永恒,不可转让布丹提出主权学说实际上是为了论证君主权力的至高无上性,要张扬的是君主主权.2. 从君主主权到人民主权. A.霍布斯的君主主权理论. B.洛克的议会主权. C.卢梭的人民主权. 卢梭的人民主权论直接来源于他的社会契约论.二. 主权在民原则在西方各国的确立. 最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国. 法国是主权在民思想的发源地. 1793年宪法认为最史无前例体现主权.三. 主权在民原则与政治合法性.1. 政治合法性的含义与意义. 政治合法性主要涉及统治者与被统治者的关系的评价.2.主权在民与政治合法性的基础.第二节代议制原则代议制指: 人民并不直接行使管理国家的权力,而是通过选举代表组成代议机关来行使国家的权力.一. 代议制的产生.1. 代议制产生的历史条件. 代议制声源于英国,英国是”议会之母”代议制的民主是一种间接民主A.资本主义的商品经济要求实行民主制.B. 现代国家无论是领土还是人口都达了相法大的规模.2. 代议制的特点和性质. 议会充当了国王与僧俗贵族、市民三方进行计价还价的平台.二. 有关代议制的理论发展.1. 中世纪代议制民主思想的孕育.2. 近代思想家关于代议制的理论. 伯克强调代议制是由少数精英集团领导下的结构严密的工作机构. 英国斯图尔物的<代议制政府>三. 代议制通行的具体原则.1.人民通过代议机关行使国家主权.2.人民通过选举代表组成代议机关.3.代议机关必须遵循严肃的议事规则.4.少数服从多数与保护少数原则.5.代议民主并不排斥直接民主第三节法治原则法治是相对于专制和人治而言. 近代西方政治制度的核心: 是以宪法和法律限制国家的专制权力; 法治是西方政治制度的一个最根本的宪法原则.一. 西方法治思想的产生.1. 法治的含义. A.法治与自由. B.法治与自然法.2. 西方法治思想的产生与发展. 法治声源于古代希腊罗马阿奎把法分为四种: 永恒法自然法人法神法. 自然法是人类行为最一般的原则.二. 法治与宪政1. 法治与宪法. 宪政是法治的最高形式. 西方各国宪法分为成文宪法和不成文宪法. 1787年费城制宪会议上的美国宪法是世界上第一部成文宪法.三. 法治原则的主要内容.1.法律必须是普遍的和公开的.2.法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利.3. 法律面前人人平等.4.司法必须独立.第四节. 分权制衡原则.一. 近代分权制衡原则的理论基础1. 古代和中世纪的分权理论. A.古希腊,亚里士多德提出国家权力的三种职能即: 立法,行政,审判. B.洛克提出: 立法,执行,对外权. C.孟德里鸠:立法,行政,司法.汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调司法独立.二. 西方国家分权制衡的三种模式.1. 美国模式. 美国是典型的”三权分立”国家,分权制衡体现为: 立法,行政,司法. 相对应的是:国会,总统,最高法院A.国会与总统之间的分权制衡: 国会有立法权,但总统也有部分立法权.B.总统与法院:总统任命法官,有赦免权.C.国会与法院:国会有权同意不同意总统任命的法官2. 英国模式. 英国实行议会至上原则. A.议会与内阁之间的相互制衡. 议会有: 质询,辩论,批准立法,倒阁.3. 法国模式.第五节人权原则.一. 人权与人权思想的提出. 在资产阶级革命时期,人权主要为自然权利,包括个人的: 生命权,自由权,财产权.二. 人权原则在主要西方国家的确立.1. 英国人权原则的确立. 英国不成文宪法中的人权原则主要体现在:<大宪章><权利请愿书><权利法案> 人身保护令源自中世纪的英国.2. 美国人权原则的确立. 体现在<弗吉尼亚宣言><独立宣言><权利法案>3. 法国人权原则的确立. 体现在<人和公民权利宣言>三. 人权原则的发展. 民权形成于18世纪; 19世纪的核心政治问题是公民的政治权利; 而公民的社会经济权利兴起于20世纪. 第一代人权形成于美法两国,是消极的权利; 第二代人权形成于俄国革命时期,受西方福利国家的影响,是积极的权利; 第三代人权是”连带关系”的权利.第一代人权主要是最基本的人权,<英美法>,人权主要内容是生命,自由和财产.第三章西方国家的选举制度第一节西方选举制度的产生和发展一. 选举制度的产生近代的西方选举制度是伴随着资本主义的兴起而产生和发展起来的。