行政领导学讲义1
行政领导学
一、
1—8 ACCDCABB
二、
1 ABCDE 2ABC 3BD 4ABCD 5ABCD 6ABC 7BD 8ABD
三、
对对错对错错错对
四、
1 最满意
2 学习
3 西蒙
4 效能
5 普遍的；基本的；科学的
五、
1、这是指同一领导组织整体目标的实现程度，体现在领导者和被领导者所追求的共同目标上。领导效能不仅仅是领导者个人能力和素质的反映，更重要的是领导者所领导的团体的整体贡献的效能，任何组织内都存在分工与协作，领导者的各种效能都要通过组织的整体协作来完成，因此是领导效能高低的最终所在。
2、政治规范的作用表现在以下几个方面：（1）政治规范是行政领导保持正确政治方向的保证。（2）政治规范是行政领导者履行职责的基础。（3）政治规范是增进行政系统凝聚力的重要条件。（4）政治规范是考核行政领导人员的重要内容。
3、答：
（1）导向性；
（2）服务性；
（3）感染性；
（4）非我性；
（5）多重性。
4、（1）人民群众参与国家领导与管理；
（2）以中国共产党为领导核心的领导体制；
（3）我国行政领导体制是一种集权制为主的领导体制；
（4）我国实行的是“议行合一”的领导体制。
5、（1）约束功能，行政领导作为行政活动的组织者和管理者，不仅承担着重大的法律责任，而且也承担着重大的道德责任。对其进行约束是行政过程的基本要求，是实现行政目标的保证。包括外在强制和内在自律在内的领导规范。
（2）导向功能，行政领导规范从内容上规定了哪些行为是允许的，哪些行为是禁止的。
（3）监督功能，行政领导规范是行政领导工作的行动规则，行政领导者通过用规范标准严格要求和检查自己，自觉地调整行为方向，防止和纠正行为偏差。
（4）评价功能，判断、衡量其行为是否合乎行为标准的功能。
6、创造性思维的基本方法有两个：一是发散思维。发散思维也称扩散思维或求异思维，是一种从不同的方向、不同的途径和不同的角度进行思考的思维模式。发散思维的作用在于产生大量的创造性设想，使人们摆脱习惯性思维的束缚。发散思维的具体表现形式主要有多向思维、侧向思维和反向思维。多向思维要求从多方面思考问题，发挥思维的灵活性和创造性，使思维不局限于一种形式和一个方面。侧向思维要求从不同侧面思考问题，触类旁通、举一反三。反向思维要求从反面思考问题，思维在一个方向受阻时，可作反方向思考。二是集中思维。集中思维也称作是收敛思维或求同思维，是一种异中求同的思考方法。它以某个问题为中心点，从不同的方向和不同的角度，将思维指向这个中心点，在大量创造性设想的基础上，通过分析、综合、比较、判断、选择最有价值的设想。通过集中思维，人们可以从不同的角度，不同的领域，从人类的知识库中去发现、寻找不同知识之间的共性和联系，为解决共同的问题而综合各种知识，创造出最佳的解决问题的方法。创造性思维是扩散思维和集中思维的不断反复与组合，是二者的统一。
现代行政领导学
1、请述行政领导学的研究对象与内容?
答：从一般意义上说，行政领导学的研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点与规律、其主要内容包括：一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者。二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以展开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系。三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术。四是行政领导未来发展的趋势性研究,包括行政领导效能与发展,行政领导与电子商务。
2、请述行政领导权力的作用。
答：主要有四个作用：（1）巩固整治统治,表现在两个方面：一是政府始终是统治阶级实行整治统治的工具，因此，政府的任何行政领导权力都是为维护统治阶级的根本利益服务的。二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“整治意志”转换而来的。（2）调节政府职能的平衡：政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外,还具有管理社会、服务社会和平衡社会职能的作用.(3）优化行政领导权力本身结构：也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置.(4）解决治理社会问题和推动社会的发展：是基于它管理社会的职能，而这一职能的实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳定社会的需要所决定。
3、请述行政领导体制的类型。
答：按照不同的标准可以划分为不同的类型:（1）集权制与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度,可以将行政领导体制划分为集权制与分权制.（2）一长制与委员会制,根据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制。（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分离制。（4)层级制与职能制，根据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制。
行政领导学名词解释
行政领导学名词解释 第一章 导论
1．领导 领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2．领导主体 领导活动的主体是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3．领导客体 领导客体是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4．领导手段 领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法
5．行政领导 行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6．领导权变理论 领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
7．内隐领导理论 有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；既表明了人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
8．柔性领导 柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
第二章领导权力与制约
l．领导权力 领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。
2．领导授权 就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。
行政领导学名词解释 2
行政领导学名词解释
行政领导学是一门研究行政领导和行政管理的学科。它试图理解和解释行政领导力的概念、原则、理论和实践。行政领导学主要关注公共行政领导者的角色和职能，以及他们如何通过有效的领导来实现组织目标和公众利益。
在行政领导学中，行政领导被认为是公共组织中的一个关键角色。行政领导者负责决策、管理和监督组织的运作。他们需要具备良好的领导能力，并能够利用资源、促进变革、协调利益关系、处理冲突和解决问题。
行政领导学的研究范围包括行政领导力的概念和性质，行政领导者的特征和能力，领导行为和风格，领导者与下属之间的关系，领导者如何影响组织绩效等。通过对这些问题的研究，行政领导学探索了如何培养、评估和提升行政领导力。
行政领导学与其他相关学科有着紧密的联系，如行为科学、心理学、社会学、组织学等。通过结合跨学科的研究方法和理论，行政领导学能够更好地理解行政领导的本质和作用。例如，行为科学的研究成果可以被应用于领导者的训练和发展，心理学的理论可以帮助解释领导者与下属之间的互动。
行政领导学在实践中也有着重要的价值。它可以为行政领导者提供指导和建议，帮助他们更好地应对管理挑战和实现组织目标。通过提供行政领导者的角度和视野，行政领导学可以帮助管理者制定和实施有效的政策和决策，提高组织的绩效和效率。 在现代社会，行政领导学的应用范围越来越广泛。政府机构、非营利组织和私营企业都需要具备良好的行政领导力来应对复杂的挑战和变化。行政领导学的研究成果可以帮助组织培养和选拔合适的领导者，提高组织的整体竞争力。
总之，行政领导学是一门研究行政领导和管理的学科，通过研究行政领导力的概念、原则、理论和实践，以及行政领导者的特征和能力，它旨在理解和解释行政领导的本质和作用。行政领导学的研究成果对提高组织绩效和公共利益具有重要意义。随着社会的不断发展，行政领导学的应用将不断扩大，为组织和社会的发展做出更大贡献。
行政领导学整理概要
第 - 1 - 页 一、 领导的一般概念
领导是社会群体活动中的一种行为，一种关系，一种职能，一种过程。
★领导是指领导者为实现既定目标，对群体活动进行组织、影响的行为过程。
1、 领导是社会组织或团体中的特殊劳动
2、 领导是组织与影响的行为过程
3、 领导是高层次的管理活动
二、 领导与管理的异同比较
相同点：
1、领导与管理都是适应社会群体活动的客观需要而产生并发展的，其功能都是为了提高社会群体活动的有效性。
2、二者都是社会群体活动中的一种行为、关系、职能、过程，都有决策、组织、指挥、协调、激励、控制、监督等具体职能。
3、二者的实施都需要主体拥有一定的职务、职权、职责与必备的素质，而其实现也需要主体所拥有的这种权威与与之相应的客体的某种服从，特别是自觉自愿的服从。
不同点：
① 活动层次有所不同。领导统帅管理，是管理的灵魂；管理落实领导，是领导的基础。
② ②工作重心有所不同。领导职能更偏重于运筹，重心是解决方向、目标、路线问题，管理职能更偏重于执行，重心是解决效率、效益、效果问题，
③ 作用对象有所不同。领导的对象只能是人（包括个体与群体）及其事业，而管理的对象可以是人、财、物、时间、信息。因此，前者更带有综合性、艺术性、非程序性；后者更带有专业性、技术性与程序性。 第 - 2 - 页 ④ 方式手段有所不同。领导有导向性，管理有强制性。
三、领导的基本要素：领导者，被领导者，领导环境。
四、 领导环境的分类：
1、从时间状态分，有过去的环境、现实的环境与潜在的未来的环境。
2、从空间状态分，有国际环境、国内环境、地区、部门环境，与宏观、中观、微观环境等不同范围、不同层次的环境。
3、从性质状态分，有有利环境、不利环境、一般环境，或顺境、逆境、中性环境等。
4、从属性状态分，有自然环境、社会环境，诸如社会思想状况、经济发展水平、文化教育状况、下属心理状况等等。
五、领导的双重性
一方面，要发生人与自然的关系。这种由共同劳动的社会化性质所决定的领导的性质，就是领导的自然属性。
行政领导学 2
1 行政领导学
名词解释：
1、 行政领导学：是行政学和领导科学的研究领域，它探讨政府部门及非政府公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，以便应用这些知识来开发领导能力，改善领导的有效性；开发领导潜能，培养强有力的公共行政部门领导者。
2、领导科学：就是指领导工作中合乎规律的东西。因此，简而言之，领导科学就是研究领导活动的规律及其特点的科学。
3、追随者：是指在领导活动中与领导者有共同利益和（或）信仰，追求共同组织目标的人。
4、公共行政领导职务：也称公共行政领导职位，是指公共行政领导者在国家机关和社会非营利组织中的法定地位和工作岗位。
5、领导体制：一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。
6、领导者素质：一般指人在先天禀赋基础上通过后天实践修养而形成的内在要素。
7、形象：是指文艺作家在一定的创作思想指导下，对历史生活和现实生活加以选择提炼所创造的有一定思想内容、审美意义和外在形式的生动具体的艺术典范。
8、领导魅力：是领导者所具备的非凡的品质，在领导活动中表现为对追随者的吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成领导者和追随者之间的和谐关系。
9、公共行政领导绩效：是指在公共行政领导活动中，公共行政领导者在实现组织目标和完成其职责中所取得的实际效果和工作成绩。
10、组织发展：就是指领导者引导个人、群众和组织对组织的战略、结构、流程以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织的绩效。
简答题：
一、行政领导学的研究方法： 1、广泛而充分地收集关于领导工作问题和时间的案例。 2 2、分析案例，判别较好的和交差的实践经验。
3、促进全面的比较研究方法。
4、研究工作与公共行政领导者的培训工作相结合。
二、“领导”的广义范畴：（简述公共行政学的研究领域）
1、政府机关的领导者及其领导活动。
2、中国共产党各级党委，工会、共青团、妇联等大型社会团体的领导者及其领导活动。
行政领导学笔记
第一章 绪论
一、为什么要学习研究领导？
❖ 古语：群龙不可无首；国不可一日无主。
❖ “人无头不走，鸟无头不飞”
❖ 拿破仑•波拿巴曾说过：“只有糟糕的将军，没有糟糕的士兵。”
❖ “兵熊熊一个，将熊熊一窝”
❖ 一头狮子带领的一群羊，可以打败一只羊带领的一群狮子。
❖ 干部，干部，先走一步 。
二、何为领导？
领导,顾名思义,就是领而导之。“领”就是率领,“导”就是引导。
Leading ; Leader; Leadership
关于领导的定义有很多，美国学者发现有350多种，关于领导者的定义也有160多种。
西方代表：
❖ 1、领导是一项程序，使人们在选择及达成目标上，接受领导及影响。
❖ 2、领导是对组织内团体和个人施加影响的活动过程。
❖ 3、领导是影响人们自动地为组织目标努力的一种行为。
❖ 4、领导是促使其下属充满信心、满怀热情地完成任务的艺术。
❖ 5、领导是一种说服他人热心于一定目标的能力。
❖ 6、领导是一个影响过程，包括影响他人的一切活动。
❖ 7、领导是个人用来影响团体成员，以实现团体目标的一个过程，并且团体的成员认为这种影响是合理的。
我国代表性的定义有几种：
领导就是高层管理;领导就是决策和用人;领导是一个社会组织系统;领导是影响,率领和引导。
本课程的定义：领导是领导者影响,率领和引导被领导者在一定的客观环境条件下实现双方共同的价值和目标的社会活动过程。
领导者应该记住的几句话：
其一，领导者的惟一定义就是他的后面有追随者。
其二，一个成功的领导者不一定是受人爱戴的人，而是使追随者做出正确事情的人。
其三，领导者都是受人瞩目的，因此必须以身作则。
三、领导与管理
❖ 1、领导=管理；
❖ 2、领导从属于管理；
❖ 3、管理从属于领导；
❖ 4、领导≠管理。
❖ 广义上与狭义上的区别。
管理学创始人法约尔把领导与管理严格地区分开来。
行政领导学知识要点
1 《行政领导学》知识要点
绪论
1.什么是行政？
简述：行政是政府对范围内的社会和个人提供保护和服务的组织活动，是行动中的政府。
精要：行政是国家的组织活动。
2.什么是领导？
简述：领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。有实质（阶级性）、类型（党政军民学和思政）之分。
精要：领导是领导者率领追随者实现目标的过程。
3.什么是行政领导学？
简述：行政领导学是以行政学和领导学为研究领域，探讨政府部门和社会公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，并借此提升领导力、培养领导者的科学。
精要：行政领导学是研究公共机构中领导活动规律的科学。
4.什么是公共行政？
简述：公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。
精要：公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。
5.公共行政的变化：
（1）领域扩大化：党政军民学、生老病死残、吃穿住行乐
（2）主体多元化：政事社团企 （立法、司法、行政）
6.公共行政的特质：
（1）与政治密不可分 （2）受法律规章制约 （3）有权威强制手段
（4）重权力制约监督 （5）具无偿普惠特点 （6）求公平正义目标
7.行政领导学研究方法——强调实践性
（1）从实际出发 （2）解决现实问题 （3）探索理论创新
第一章 领导工作是科学与艺术的统一
1.行政领导的总体要求
（1）政治上的坚定性 （2）战略上的前瞻性 （3）决策上的民主性
（4）操作上的可靠性 （5）制度上的完整性 （6）目标上的普惠性
2.行政领导的要素：
行政领导的主体、客体、方法、目标等。
主要：领导者、追随者、领导环境。
3.领导能力
思维（开放、务实）——决策（民主、科学）——表达（适合、共识）——指挥（组织、执行）——科技（手段、运用）——业务（管理、专业）。
行政管理学讲义-第一章
═════════════════════════════════════════════════════════════ 第一章 概 述
第一节 行政管理学的学科性质与研究对象
一、行政管理的概念及其特点
（一）行政的词源
行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。在日常用语中，“行政”这个词，有着很广泛的含义。
“行政”一词在中国古书中最早见于《左传》，在此书中有“行其政事”、“行其政令”的记载。因此从词源上看，“行政”一词是指执行政策和政令的意思。在国外，英文中的“行政”一词是“administration”，它来源于古希腊语。亚里士多德最早把国家权力分为讨论权、行政权和司法权，其中行政就是指推行和执行政务的意思。
（二）行政概念的三种涵义
现代行政管理学所讲的“行政”概念，确切地说，来源于西方的学术传统。从西方的学术传统来看，“行政”大致有以下几种解释：
第一，与立法、司法相对应的“行政”。在西方的学术传统中，早在古希腊时期，亚里士多德就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。在近代，从英国的洛克开始，就着手对国家权力进行划分，提出政府要实行分权制。在他所著的《政府论》中，他首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。
【例】早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行研究和探讨的哲学家是（ ）
A.柏拉图
B.亚里士多德
C.苏格拉底
D.马基雅维里
【答疑编号0120001】
答案：B
第二，与政治相对应的“行政”。现代行政学的产生与政治学的发展存在着密不可分的关系。从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国的政治学家提出来的，如美国政治学家威尔逊、古德诺等人。他们主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来。按照他们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。
行政领导学名词解释 3
行政领导学名词解说
1 / 131 行政领导学名词解说行政领导学名词解说
2 / 132 行政领导学名词解说行政领导学名词解说
3 / 133 第一章 导论
1．领导领导是以实践为中心睁开的，由详细社会系统中的领导主体依据领导环境和领导客体的实质状况确立本系统的目标和任务，并经过示范、说服、命令、竞争和合作等门路获取和动用各样资源，指引和标准领导客体，实现既定目标，达成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2．领导主体领导活动的主体是指由组织中担当决议、指挥、协调解监察等职责的人员，包含领导个体和领导集体。领导主体是领导活动得以睁开并获得成功的核心力量。
3．领导客体 领导客体是领导活动的履行者与作用对象。主
要包含领导者的部下和领导的局部对象。
4．领导手段 领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，
以及调换和鼓舞部下的方式与方法
5．行政领导行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法履行国家权利，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6．领导权变理论领导权变理论是就相关领导者在不一样的领导环境因素条件下，怎样选用相应的领导方式，最后实现理想的领导成效的理论。
7．内隐领导理论 相关领导看法的见解，既含有领导者是什
么，又含有领导者应当是什么样的；既说了然人们对领导者的要求，也说了然人们对领导者的希望。心理学家将这类探明人们“心里〞领导看法构造的理论称之为内隐领导理论。
8．柔性领导 柔性领导就是指在研究人们心理和行为的根基行政领导学名词解说
4 / 134 上，依靠领导者的非权利影响力，采纳非强迫命令的方式，在人们心目中产生一种潜伏的说服力，使其自觉听从和认可组织意志，进而把组织意志变成人们自觉的行动的领导行为。
第二章领导权利与限制
l．领导权利 领导权利就是领导者〔权利所有人〕，依据相
关的法律法例，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者〔权利相对人〕做出必定行为与实行必定影响的能力。