突发事件与危机管理()
危机管理与突发事件应对
60 56.7
50
48
40
30
20
10
0
1
2
图?:企业危机管理的主要困境
43
34.7
30.7
23.7
21.7
17.3
14.3
1
3
4
5
6
7
8
9
10
横轴图示：1缺少危机管理预案，危机来临仓促应对；2企业高层危机管理能力不足；3缺少专 业的管理团队，危机管理经验不足；4企业内部各部门难以协调运作，危急关头各自为政；5危 机之中，与媒体沟通不畅；6公众的媒介素养不高，往往受到不确切信息的误导，对企业形成 舆论压力；7危机之中，信息不明、时间紧迫；8危机之中，政府态度暧昧，难以获得政府相关 部门的支持；9危机之中，物资和人力资源有限；10其他
规则十六:我曾给出去的东西，我现在也拥有了
29
（二）引导路径
• 我走向你与你走向我 • 共通的价值尺度 • 爱人与保物 • 高低顺列
30
１、大局利益
• 指向内部利益相关者 • 权宜之计 • 治本之道
规则十七:不要自毁长城
31
２、共同利益
• 以联盟的力量规划多维的解决方案 • 共同利益尚存，话语却遭断裂 • 战略的重心：不是于公众舆论之下遮掩是
好明天的信心； • 吸取教训，改造和重构政府价值体系。
34
图:政府与企业危机恢复管理中心任务的比较
80
69 70
60
55.7
73.5 58.6
80
70 64.5
60
50 44.8
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30
37.3
39.7
30.3
50
40
突发事件与危机管理课后测试答案
突发事件与危机管理课后测试1．下列事件中属于特大突发事件的是A客户突发疾病B客户人身伤害C营业网点挤兑D重大失实信息传播正确答案：C2．下列哪一项不属于突发事件的特点？A突发性B可预知性C群体性D破坏性正确答案：B3．下列那种做法不能有效缓解客户排队情绪危机？A营造客户“忙碌时间”B让客户快速进入服务程序C让客户感到被尊重D让贵宾客户优先接受服务正确答案：D4．下列哪项不能有效缓解自身压力？A认识与接受自己B建立和利用良好的社会支持网络C发展新的有效行为技能式D培养危机意识正确答案：D5．最能体现银行业本质的竞争是？A产品竟争B价格竞争C·服务竟争D管理竟争正确答案：C多选题6．下列哪些情况大堂经理要承担主要职麦？A网络系统故障B客户丢失钱物C媒体曝光D发生水灾火灾正确答奥：ABC7．建立突发事件预警机制包括？A建立预警机制B服务监测C加强演练D长时间未发生突发事件可降低预警标准正确答奥：ABC8．处理突发事件的基本原则有？A思想上应该重视B熟知和掌握应急预案C行动上应该坚决D应首先减少财产损失正确答奥：ABC9．突发事件可能会造成的后果有：A无法开展正常的经营活动B较大财产损失或依法须由银行承担法律责任的客户财产损失C人员伤亡D危害我行的公共关系和形象，造成不良杜会影响正确答案：ABCD10．下列选项中属于突发事件处理步骤的是：A控制突发刹牛B解决问题C向领导请示D善后处理正确答案：ABD。
如何在银行工作中应对突发事件与危机
如何在银行工作中应对突发事件与危机突发事件与危机管理是银行工作中非常重要的一环。
银行作为金融机构，每天都处理着大量的交易和资金流动，因此必须具备应对各种突发事件和危机的能力。
本文将介绍在银行工作中如何应对突发事件和危机，以确保业务的正常进行和客户的满意度。
一、建立应急预案银行在应对突发事件和危机时，首先应建立完善的应急预案。
这包括对各种突发情况进行评估和分类，并制定相应的处理方案。
针对不同类型的危机，银行可以制定不同的预案，包括人员调度、通信指挥、资源调配等。
这样一旦发生突发事件，银行的员工可以按照预案进行应对，降低事态升级的风险。
二、加强信息管理与共享在应对突发事件和危机时，信息的收集和处理十分关键。
银行应建立健全的信息管理系统，确保信息的准确性和实时性。
同时，银行可以与相关的监管机构和其他金融机构建立信息共享渠道，及时获取相关信息，以便更好地应对突发事件和危机。
此外，银行还应与媒体建立良好的关系，及时沟通信息，避免传言和不实信息的传播，保护银行的声誉。
三、培训员工应急处理能力银行员工是应对突发事件和危机的第一线力量，因此他们的应急处理能力非常重要。
银行应定期组织培训，提高员工的应急处理技能和知识。
培训内容可以包括危机意识的培养、应急处置流程的讲解、模拟演练等。
通过培训，员工能够更好地应对各类突发事件，保证工作的正常进行。
四、加强安全措施银行在工作中必须要保障整个运营过程的安全性，包括员工和客户的人身安全以及金融交易的安全。
银行应建立完善的安全管理制度，制定安全操作规范，加强对员工的安全意识培训，提高员工的警惕性和危机处理能力。
另外，银行还可以采用科技手段提高安全防范能力，例如安装视频监控系统、防火墙和入侵检测系统等。
五、建立合作伙伴关系在应对突发事件和危机中，银行可以建立合作伙伴关系，共同应对危机。
例如可以与相关的政府部门、保险公司及安全服务机构建立合作关系，共享资源和信息。
这样可以加强危机应对的能力，更好地保障银行的利益和顾客的安全。
突发事件与危机管理(201403)
危机情境的三个判断
• 一、这是危机吗？ • 二、这是谁的危机？ • 三、谁是这次危机中最弱势的？
危机管理的三个台阶
• 第一个台阶：控制而非解决危机 • 掏空自己的思维、不涉及责任。 • 第二个台阶：解决危机，三个过程的统一： • 整合内外一切资源的过程； • 管理社会的过程； • 寻求他证的过程。 • 第三个台阶：危机管理的情感性及艺术性。
我国应急法制的基本构成
• • • • 战争状态法律规范； 一般的紧急情况法律规范； 恐怖性突发事件法律规范； 骚乱性突发事件（群体性突发事件）法律 规范； • 灾害性突发事件法律规范； • 事故性突发事件法律规范； • 公民权利救济法律规范。
我国应急法制的分析
• • • • • • 缺少突发事件应急处理基本法律作为“龙头”； 一般领域的应急法律规范不健全； 许多突发的应急处理立法的可操作性不强； 需要清理现有的应急法律规范； 已有的应急法律规范执行不到位； 公共应急法制的实施环境有待改善。
两大法律解读
• 《中华人民共和国突发事件应对法》(主席 令六十九号)，2007年11月1日实施； • 国务院《国家突发公共事件总体应急预 案》，2006年1月8日颁发。
危机传播管理机制
舆论的形成：态度-意见-行为 • 影响舆论的最重要因素：说服力（事实、情感、 个人经历、请求“你”）； • 霍夫兰的说服模式：说服者的权威、事实的可信 度、诉说的先后顺序。
争取社会资源（重在平时）
• 制定相对完美的制度与规则（程序高于结 果）； • 适当地停顿，即“不解决”的思路； • 做人比做事情还要重要。
应急管理与危机管理的概念辨析
无论应急管理（emergency management）还是危机管理（crisis management），国际视野看，这两个概念的提出都有相当长的历史。
但在当代中国，应急管理和危机管理两个概念主要与近十多年改革开放实践中所面临的公共安全方面的挑战密切相关。
2003年“非典”事件促使中国政府不得不重新审视自身的抗灾应急体系。
通过胡锦涛总书记2003年7月在全国防治非典工作会议上的讲话和10月十六届三中全会的《决定》，党中央、国务院做出了全面加强应急管理工作以及应急管理体系建设的重大决策。
在此之后，大量有关应急管理的论文、专著以及教材等出版，仅笔者收集到的近年来国内出版的相关书籍就有数十本之多。
笔者留意到在众多的专著中，对于“应急管理”和“危机管理”这两个概念间的界定很模糊，甚至相混淆。
例如某学者在其专著中定义“危机管理是指个人或组织为了预防突发事件的发生，减轻突发事件发生所造成的损害，尽早从突发事件中恢复过来，或者为了某种目的，在有控制的情况下让突发事件发生，针对突发事件和可能发生的突发事件采取的管理行为”。
这样一个定义似乎用指应急管理更合适一些。
再如有学者称“应急管理是危机管理的核心内容之一”，“应急管理的目的就是控制危机给组织带来的破坏，并且在利用组织现有资源的情况下最终解决危机”，这样的描述恐怕似是而非。
基于这种情况，笔者认为有必要对“应急管理”和“危机管理”这两个概念进行深入辨析。
列举不同文献对这两个概念的定义，显然并不足以完成辨析的任务，本文将从管理对象、管理内容和概念渊源三个角度对这两个概念进行辨析。
一、从管理对象辨析应急管理与危机管理从字面而言，危机管理的对象显然是危机。
危机一词，有学者从汉语字义解释为“危险+机遇”，而英文crisis有着类似的解释，指“有可能变好或变坏的转折点或关键时刻”，也包括“困难或危险的时刻或不稳定状态”的含义。
大量学者给出或综述过危机的定义（薛澜et al.，2003，何海燕and张晓甦，2006，董传仪，2007），这里不再重复。
突发事件处理和危机管理
突发事件处理和危机管理国际关系学院副院长、教授郭惠民危机随时可能发生★零风险是不存在的。
★一个没有事故的世界乃是过分自信的世界。
★治理危机事件的方式会对组织/机构的声誉和可信任度带来庞大阻碍。
★人们会记住组织对危机所作出的反应，却会不记得危机事件本身。
★事故越少，人们也就难以同意事故，事故的代价也就变得越不合理。
危机定律★墨菲定律：假如某种事可能出错，它就会出错。
（美国工程师爱德华·墨菲的原话是：假如有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会做这种选择。
）★罗伯特·马修斯（牛津大学物理系研究员）：不常发生的事件也是最难预料的事件。
寻求进展更为可靠的推测方法是一种时刻与金钱的白费，还不如更好地投资，研究爱护免受类似事件之害的方式。
★菲纳格定律：会出错的，终将会出错。
危机治理的定义最大限度地减少危机对社会和组织/机构的潜在损害；关心组织操纵危机局面；尽最大可能爱护组织的声誉。
危机治理的任务处理事故；操纵事态；和谐关系；重塑形象。
为何需要危机治理★一个组织处理危机的态度、行动，远比危机本身更能决定最后缺失的程度；★危机发生时必须要应对的事务中，有一半都能够事先做好预备；★有效的策略能减少危机的阻碍，“我们不能改变事件，但能够改变大众对此事件的看法。
”危机事件的传播效应★经济全球化的网络时代里，新闻传播具有国际性。
★需要用6-8 篇正面文章来抵消一篇负面报道的阻碍力。
★新闻报道2－3 天后可能会从头版消逝，但其阻碍却会连续几个月甚至几年。
危机治理手册1、危机的定义：据美国危机治理机构ICM的界定；对组织的正常活动造成重大干扰；导致媒体大量报道；引起公众关注；从政府干预/法律纠纷/财务缺失等多方面对组织产生阻碍。
突发或危机事件的定义：任何可能危及社会及组织的最高目标和差不多利益、治理者无法预料但又必须在极短时刻内给予紧急回应和予以处理的突发性事件。
2、危机的分级一样事件——专门规情形需要引起赶忙关注。
金融行业突发事件应对与危机管理考核试卷
B.提高金融机构资本充足率
C.加大金融创新力度
D.建立风险预警机制
7.在金融行业危机管理中，以下哪个环节是首要环节？（）
A.危机应对
B.危机预防
C.危机善后
D.危机扩散
8.以下哪个指标不是衡量市场风险的指标？（）
A.波动率
B.利差
C.负债率
D.净资产
9.以下哪个策略不是金融机构应对突发事件的主要策略？（）
D.提高市场准入门槛
13.当金融行业发生突发事件时，以下哪个部门负责协调各金融机构应对危机？（）
A.中国人民银行
B.银保监会
C.证监会
D.发展改革委
14.在金融行业突发事件应对中，以下哪个角色至关重要？（）
A.监管机构
B.金融机构
C.投资者
D.媒体
15.以下哪个因素可能导致金融行业突发事件？（）
A.经济增长
B.提高金融机构资本要求
C.限制金融机构间关联
D.促进金融创新
17.危机管理中的“3C”原则包括以下哪些？（）
A.诚信
B.一致性
C.沟通
D.控制
18.以下哪些是金融行业应对突发事件的准备工作？（）
A.制定应急预案
B.建立危机管理团队
C.进行应急演练
D.准备媒体沟通策略
19.以下哪些因素可能导致金融行业的信用风险？（）
B.信用风险
C.流动性风险
D.系统性风险
2.危机管理中，“3C”原则不包括以下哪一项？（）
A.诚信（Credibility）
B.一致性（Consistency）
C.沟通（Communication）
D.控制（Control）
突发事件与危机管理
应急指挥与协调
在突发事件发生时，迅速成立 应急指挥部，协调各相关部门 和资源，确保应对措施的有效 实施。
现场处置与救援
针对不同的突发事件，采取相 应的处置措施，组织救援队伍 开展救援工作，控制事态发展 。
信息报告与反馈
及时向上级主管部门报告突发 事件的情况，并与社会公众进 行信息沟通，消除恐慌情绪。
突发事件与危机管理
汇报人： 日期:
目录
• 突发事件概述 • 危机管理理论 • 突发事件应急预案 • 危机沟通与媒体应对 • 危机中的人员管理 • 总结与展望
01
突发事件概述
定义与特点
定义
突发事件是指突然发生，可能造 成严重社会危害，需要立即处理 的危机事件。
特点
突发事件具有突发性、紧急性、 高度不确定性、影响广泛性等特 点。
国际化合作
随着全球化的发展，国际间的危机管 理合作将更加紧密。各国之间的信息 共享、经验交流和技术合作将有助于 更好地应对全球性危机。
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应急预案评估与改进
预案评估
对应急预案的实际效果进行评估，分析存在的问题和不足，提出 改进建议。
预案修订
根据评估结果和实际情况，对应急预案进行修订和完善，提高预案 的针对性和可操作性。
预案备案
将修订后的应急预案报送相关部门备案，以便在突发事件发生时能 够迅速查阅和执行。
04
危机沟通与媒体应对
危机沟通原则
建立心理干预机制
建立有效的心理干预机制，包括热线电话、心理 咨询、集体疏导等，以帮助受影响的人员恢复心 理平衡。
培训专业人员
培训专业的心理干预人员，提高他们的专业能力 和素质，以便在危机事件中更好地为受影响的人 员提供支持。
危机管理与突发事件处理
危机管理与突发事件处理危机管理与突发事件处理随着社会的不断发展，各种突发事件和危机事件层出不穷，对社会稳定和个人安全产生了严重威胁。
因此，危机管理和突发事件处理成为了现代社会必备的重要能力和技能。
本文将重点探讨危机管理与突发事件处理的概念、重要性以及相关策略和方法。
首先，危机管理是指在危机事件发生时，通过科学的方法和策略来解决问题、降低风险并保护人民财产安全的一种管理形式。
危机事件可以是自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等多种类型的事件。
突发事件则是指在短时间内出现、且对人民生命财产安全造成重大威胁的事件，如火灾、山洪暴发等。
危机管理和突发事件处理的重要性不容忽视。
首先，它们对保障社会稳定和人民安全起到了至关重要的作用。
危机事件的发生会对社会秩序和正常生活产生严重影响，因此，管理和处理危机事件能够有效维护社会的稳定和安全。
其次，危机管理和突发事件处理能够提高政府的应急能力和公共服务水平。
通过对危机事件的科学管理和有效处理，政府能够提升自身的应急能力，为人民提供更高质量的公共服务。
最后，危机管理和突发事件处理也是建立社会信任和满足民众需求的重要手段。
人民对政府管理能力和公共安全问题有着很高的期望，因此，科学、有效的危机管理和突发事件处理能够满足人民的需求，提升社会信任度。
对于危机管理和突发事件处理，有多种策略和方法可供选择。
首先，建立完善的危机管理体系是至关重要的。
政府和组织应制定相关政策和制度，明确危机管理的职责和权限，并建立起科学的组织结构和管理流程。
其次，加强危机事件的预警和监测能力也是必不可少的。
利用现代技术手段和专业团队，对各类危机事件进行预测和监测，以提前做好准备工作，尽量避免和减少危机事件的发生。
第三，加强危机事件的应急响应能力也是非常重要的。
政府和组织应建立起完善的应急响应机制，制定详细的行动计划和流程，并加强相关人员的培训和演练，提高应对危机事件的能力和效率。
最后，对危机事件进行有效的沟通和宣传也是危机管理的重要环节。
突发事件处理与危机管理继续教育试题
突发事件处理与危机管理1根据美国危机管理机构统计，组织危机中的大部分源自（）。
A组织管理层B组织基层员工C社会公众D新闻媒体试题解析正确我的答案：A2在危机管理过程中，面对愤怒的公众，我们不应该采取的措施是（）。
A注意倾听，鼓励双方共同寻找解决问题的方案B牺牲长期利益，把焦点集中到短期利益中去C愿意与公众分享权力，增进彼此的信任D显示责任感，承诺降低公众的损失试题解析正确我的答案：B3以下不属于危机事件特征的是（）。
A确定性B破坏性C突发性D紧迫性试题解析正确我的答案：A4以下是对危机管理定义的理解，其中错误的是（）。
A危机预警阶段最大限度地减少危机对社会的潜在伤害B危机处理阶段最快速地帮助组织控制危机局面C危机善后阶段尽最大可能保护组织声誉D危机处理阶段尽最大可能逃避社会责任试题解析正确我的答案：D5（）不属于危机管理中传播管理部分的目标。
A使公众对组织抱有信心B刻画良好的组织形象C协助媒体报道组织的积极作为D及时发现潜在危机试题解析正确我的答案：D6博弈论常用于处理行为主义者引发的冲突事件，在（）中，对于参与博弈的双方，合作则两利，对抗则俱损。
A零和博弈B非零和博弈C合作博弈D非合作博弈试题解析正确我的答案：B7危机中传播管理的原则不包括（）。
A公众利益至上B全局利益为重C提供部分信息D主动发布消息试题解析正确我的答案：C8面对大众舆论危机，我们不应该采取的对策是（）。
A主动联系媒体B更正不实报道C不与媒体合作D及时解决纠纷试题解析正确我的答案：C9所谓（），就是指“如果坏事有可能发生，那它就会发生”，这就要求我们要有危机意识。
A蝴蝶效应B墨菲定律C鲶鱼效应D羊群效应试题解析正确我的答案：B10以下危机管理机构及其职责的对应关系中，正确的是（）。
A危机管理委员会——企业日常事务中的危机管理B危机管理办公室——负责某一区域的危机管理C危机管理委员会——对整个危机管理活动承担责任D危机管理工作小组——企业日常事务中的危机管理试题解析正确我的答案：C11在开展危机的善后工作时，正确的做法是（）。
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恢复与重建
善后处置 调查与评估 恢复重建
4、应急保障
4.1 人力资源 4.2 财力保障 4.3 物资保障 4.4 基本生活保障 4.5 医疗卫生保障 4.6 交通运输保障 4.7 治安维护 4.8 人员防护、 4.9 通信保障 4.10 公共设施 4.11 科技支撑
5、监督管理
5.1 预案演练 5.2 宣传和培训 5.3 责任与奖惩
1、人力资源 2、财力保障 3、物资保障 4、基本生活保障 5、医疗卫生保障 6、交通运输保障 7、治安维护 8、人员防护 9、通信保障 10、公共设施
7、信息收集分析、共享和披露机制
建立突发事件应急报告制度。 建立突发事件举报制度。 建立突发事件信息分析制度。 建立信息交流交换制度。 建立突发事件的信息发布制度。
本讲主要内容
一、基本概念 二、管理过程 三、应对机制 四、重要原则
公共危机
一个事件突然发生并对大众正常的 生活、工作以至生命财产构成威胁 的状态。
公共危机管理
公共管理机构通过建立必要的 危机应对机制，采取一系列必要 措施，防范、化解危机，恢复社 会秩序，保障人们正常生产和生 活的活动。
突发公共事件
1、以人为本，依法管理
把保障公民生命安全作为首要任务。 牛田洋精神 少年儿童见义勇为 分洪 突发事件处置和危机管理也要依法 行政。
牛田洋精神
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1969年7月28日，12级台风登陆汕头市。 汕头市的牛田洋军垦农场的海堤，被削得所 剩无几。 部队官兵和来此锻炼的大学生，与台风、暴 雨、大海潮进行了殊死搏斗。 553名部队官兵和大学生“光荣牺牲”，其中 大学生83名。 得到了“北有珍宝岛，南有牛田洋”的赞誉。
建立突发事件的信息发布制度
新闻发布应急响应机制 新闻发布机制 中外记者采访管理机制 境内外舆情跟踪和通报机制 互联网信息安全管理机制
8、社会动员和参与机制
降低政府成本，提高管理效率。 消除恐惧，缓解危机。 红十字会、行业协会、慈善机 构、私人医院、企业、传播媒 体。 志愿者队伍。
5、依靠科学，保障有力
按照科学规律办事 发挥专家的作用 物资保障到位
6、群策群力，共度危机
政府的组织动员能力。 政府的效率 政府的威望 民间社会的发展水平。 公民的素质。
7、居安思危，未雨绸缪
古代：凡事预则立，不预则 废。 温家宝总理：“安”不忘 “危”，“治”不忘“乱”。
8、善于学习，总结提高
如果在灾难来临之时人们跪下 来说“我忏悔”。而当灾难过 后，人们又满腔悲愤地说“我 控诉”，这样的民族是没有希 望的。
9、分级管理，适度反应
涉及范围
严重程度
结：一案三制 四种类型 原则
四个阶段 九个机制 九个原则
小
阶段
机 制
谢谢大家
欢迎批评指正
制定应急预案
2、决策指挥机制
1、建立突发事件应急指挥中心 2、启动并修订应急预案
3、危机决策的原则
3、执行机制
健全执行网络。 成立功能小组。
4、责任机制
目的：明确责任、奖优罚劣 问题：党政、环节、平战
5、检查监督机制
几种检查监督的形式。 推动工作，发现问题，解决 问题。
6、应急保障机制
1、启动应急预案，实行全方位 处理。 2、调查评估 3、处理好几种关系。 4、采取非常规手段。
调查评估
1、Who 2、What 3、When
恢复重建阶段
1、社会秩序的恢复和重建。 2、物质方面的恢复和重建。 3、社会心理的恢复和重建。 4、组织机构的恢复和重建。
突发事件处置 和危机管理的有效机制
1、预测预警机制 2、决策机制 3、执行机制 4、责任机制 5、检查监督机制 6、社会动员和参与机制 7、应急保障机制 8、信息收集分析、共享和披露机制 9、评估与学习机制 小 结
1、预测预警机制
建立监测网络 开展预测预报工作 设置突发事件的警戒线
I级（特别严重）、II级（严重）、 III级（较重）、IV级（一般）
突发公共事件 与公共危机管理
国家行政学院政治学部
龚维斌
副主任、教授
图：吉化发生爆炸后，苯类污染物流入第二松花江，造成重大
水污染事件。2005年11月，航拍受污染的松花江。(国新图库)
风险社会
1、德国社会学家贝克最早提出：风险社会。 2、风险社会的特征： （1）具有不断扩散的人为不确定性； （2）导致了现有社会结构、制度以及关系向更加复杂、 偶然和分裂状态转变。 3、风险的类型：经济的、政治的、生态的和技术的。 4、风险是现代化的产物，是人为的风险。与以前的自 然风险明显不同。
9、建立调查评估机制
评估和学习 不同阶段，评估学习的重点 不同。
四、突发事件处置 和危机管理中的重要原则
1、以人为本，依法管理。 2、沉着冷静，果断决策。 3、信息畅通，反应快捷。 4、统一指挥，协调有序。 5、依靠科学，保障有力。 6、群策群力，共度危机。 7、居安思危，未雨绸缪。 8、善于学习，总结提高。 9、分级管理，适度反应。 小 结
突然发生，造成或者可能造成重 大人员伤亡、财产损失、生态环境 破坏和严重社会危害，危及公共安 全的紧急事件。
国务院：突发公共事件
1、自然灾害 2、事故灾难 3、突发公共卫生事件 4、社会安全事件
小 结
自然灾害
1、水旱灾害 2、气象灾害 3、地震灾害 4、地质灾害 5、海洋灾害 6、生物灾害 7、森林草原火灾
2、沉着冷静，果断决策
“9·11”事件中布什和切尼的 表现。
森喜朗与“爱媛号”沉船事 故。
3、信息畅通，反应快捷
允许越级报告。
限定时间。 及时核查。
4、统一领导，协调有序
把个体的优势转化为整体的优势。 分类管理、分级负责、条块结合、 属地管理 我国缺少突发事件处置和危机管理 的综合协调部门。 南宁、深圳、广州等地的“城市应 急联动中心”。
事故灾难
1、工矿商贸等企业的各类安全事故 2、交通运输事故 3、公共设施和设备事故 4、核与辐射事故 5、环境污染和生态破坏事故
公共卫生事件
1、传染病疫情 2、群体性不明原因疾病 3、食品安全和职业危害 4、动物疫情 5、其他严重影响公众健康和生命安全的事 件
社会安全事件
恐怖袭击事件 民族宗教事件 经济安全事件 涉外突发公共事件 群体性事件
2、组织体系
2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 工作机构 2.4 地方机构 2.5 专家组
3、运行机制
3.1 预测与预警 3.2 应急处置
3.3 恢复与重建 3.4 信息发布
预测与预警
预测与预警系统
预警级别和发布
预警标识
应急处置
信息报告 先期处置 应急响应 指挥与协调 紧急状态 应急结束
突发事件处置和危机管理的过程 1、突发事件发生的过程 2、突发事件处置和危机管
理的过程
突发事件发生的过程
潜伏期：前兆阶段 暴发期：紧急阶段 持续期：持续阶段 解决期：解决阶段
突发事件处置和危机管理的过程 1、监测防范阶段 2、识别控制阶段 3、综合处理阶段 4、恢复重建阶段
小 结
监测防范阶段
基础与基层 监测预报 准备预案 预案演练 危机教育
1、总则 2、组织体系 3、运行机制 4、应急保障 5、监督管理 6、附则 7、附件
国家突发公共事件 总体应急预案
1、总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分级分类 1.4 适用范围 1.5 工作原则 1.6 应急预案体系
6、附则
预案管理
预案演练
1、桌面演练
2、功能演练 3、全面演练
预案演练（1）
南海搜救演习（2004年6月26日）
预案演练2
地震1
地 震 2
火灾1
火 灾 2
学校教育
识别控制阶段
科学收集和分析各种信息， 第一时间识别危机。 构筑防止危机进一步扩散的 “防火墙”。
综合处理阶段