现代市政学_15 城市发展
公共管理系列教材
现代市政学
（第二版）
王佃利 张丽萍 高原 主编
现代市政学（第二版）
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Байду номын сангаас
第15章 城市发展
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重点问题
城市更新 城市竞争 数字城市 城市文化
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15.1城市更新
15.1.1城市更新的含义
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2. 城市竞争力的内涵 （1）确定城市作为竞争主体的地位。 （2）城市竞争力是一种合力。城市竞争力既是 城市对资源的集聚和吸收能力，更是对资源的优 化配置、创新利用能力；既是现有实力、魅力和 活力的展示，更是持续发展的能力和潜力；既是 经济水平的发展，更是生态、文化和制度等资源 要素的综合集成状态。 （3）城市竞争力是以经济全球化和区域经济一 体化下资源要素的流动作为宏观背景。 （4）城市竞争力是抗衡和超越竞争对手的能力 （5）城市竞争力提升的最终目的和表现是城市 价值的实现。
15.4.1城市竞争与城市竞争力 1. 城市竞争及其发展 城市化进程发展的早期阶段，本地资 源能够满足需求，加上资源的流动性不强， 城市竞争表现并不明显，仅仅出现在相邻 的城市之间。
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随着城市化进程的加快、城市数目和规模的扩大、
城市结构的复杂化，城市发展对各种资源的需求 也越来越大，而市场经济体制的确立，交通、信 息等技术的发展，则使资源的流动性大大增强。 城市之间的竞争开始成为常态。但这时大部分的 竞争仍然基本限定在国家范围之内。20世纪出现 了经济全球化和区域经济一体化两大趋势，这两 大趋势在21世纪进一步加快，跨国界经济活动越 来越频繁。如果说市场经济体制实现了资源的自 由流动的话，那么经济全球化和区域经济一体化 则把这种流动扩大到超越国界的区域和全球层面， 再结合信息技术的迅猛发展，资源流动速度大大 加快。资源在世界范围内的高速流动，把城市竞 争推向新的起点。
差异性 4. 合理引导房地产企业在城市更新中的作用 5. 引入市场机制，完善土地的有偿使用 6. 完善涉及城市发展的法律法规体系，建立有效 的城市更新管治模式 7. 在城市更新中贯彻可持续发展战略，注意生态 基础设施的建设
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15.2 城市文化 15.2.1城市文化概述
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3. 城市的文化风貌
第一，历史文化风貌。 第二，建筑文化风貌。 第三，生态环境风貌。
第四，城市的人文风貌。
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15.2.2 城市文化建设的策略
1. 以城市文化统领城市规划 2. 塑造城市精神
3. 开展城市文化活动设计，创新城市文化载体
4. 保护与营运历史文化资源 5. 完善城市公共空间和文化设施 6. 培育符合市场经济发展的市民文化 7. 发展文化产业
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15.3 数字城市
15.3.1数字城市的含义及特征 作为现代技术手段在城市管理中的一 种全新应用，数字城市具有两大特点： （1）开放性 （2）虚拟性
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15.3.4促进我国数字城市发展的对策选择
1. 加强对数字城市理论的研究 2. 制定统一的国家标准，有计划、有步骤
地推进数字城市建设 3. 缩小地区、城乡差距，弥合数字鸿沟 4. 培养和引进人才
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15.4 城市竞争
15.1.3城市更新中出现上述问题的原因分 析
1. 观念落后。 2. 方式原始。 3. 城市更新改造的政策法规和开发机制不
健全，城市规划缺乏权威性和严肃性。
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15.1.4 我国城市更新的建议
1. 各地要结合自身实际，不断完善城市规划体系 2. 要从城市整体性和全局性出发考虑更新改造 3. 应结合社会经济发展特点，体现阶段性和地区
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15.1.2现阶段我国城市更新中存在的问题
1. 大拆大建，城市资源浪费 2. 城市文脉断裂，城市特色消失 3. 手段和方法不当，扭曲社会关系和利益
结构，催生社会不稳定因素 4. 对城市更新的理解片面强调物质更新
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3. 城市竞争力的特征 （1）复合性 （2）动态性 （3）相对性
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15.4.2 城市竞争力的影响因素
1. 资本条件 2. 产业结构 3. 科学技术 4. 基础设施 5. 制度环境 6. 城市治理 7. 企业管理 8. 城市文化 9. 开放程度 10. 区位因素
城市更新是对城市中某一衰落的区域进行拆迁 、改造、投资和建设，使之重新发展和繁荣，以 维护城市生态平衡，综合解决城市发展问题，实 现城市的可持续发展。它包括两方面的内容：一 方面是客观存在实体（建筑物等硬件）的改造； 另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环 境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括 邻里的社会网络结构、心理定式、情感依恋等软 件的延续与更新。
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15.3.2数字城市的作用
1. 数字城市将改变人们的工作、生活方式 2. 数字城市将实现城市管理手段的现代化 3. 数字城市将促进城市政府决策的民主化
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15.3.3我国数字城市的发展现状及问题
1. 理论研究滞后 2. 缺乏统一规划指导，各自为政 3. 发展不平衡，数字鸿沟不断扩大 4. 人才匮乏
1. 城市文化的特征
由于城市不同于乡村的聚集方式，导致了城市文化不 同于乡村文化的一些特征： 第一，城市文化具有更强的开放性和多样性。 第二，城市文化具有更强的集聚性和扩散性。 第三，城市文化具有利益社会的特征。
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2. 城市文化的结构 第一，城市的物质文化。 第二，城市的制度文化。 第三，城市的精神文化。
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复习思考题
1. 简述城市的含义和特征。 2. 城市的发展经历了哪几个主要阶段？ 3. 简述城市化的概念及影响因素。 4. 简述城市化的形态。 5. 我国城市化的方针和原则是什么？ 6. 简述我国城市化道路模式的构建。
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第三章 城市的功能与类型
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1.我国城市化的方针 按照市场规律和规模经济的要求，适应产业升级
和国民经济发展的进程，积极、有序、全面协调 的发展各类城市。 （1）发挥大城市优势，形成区域发展龙头 （2）强化中等城市功能，发挥其在城市体系中的中介优势 （3）合理发展小城市，促进农村城市化
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2.我国城市化的原则
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第二章 城市的发展进程
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市概说
1.城市的定义 市政管理学中所研究的城市是指那些人口稠密
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主， 在政治、经济、文化等方面处于某一层级的中 心地位的地理区域。
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3.1 城市功能的定位
• 3.1.1 城市功能的含义 • 1.城市功能的定义
城市的功能是指城市对城市以及城市对 其以外的地区所起的政治、经济和文化 等方面的作用。
它是由城市的各种结构性因素决定的城 市的机能或能力。
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2.城市化的特点
（1）城市化的进程迅速而持续。 （2）城市化发展主流从发达国家向发展中国家
转移。 （3）人口向大城市迅速集中。 （4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长
现代市政学(第五版)第2章-城市发展与城市化
2.1城市的内涵与功 能 2.1.1多元视角下 的城市 2.1.2城市的含义 与特征 2.1.3城市的类型 和功能 2.1.4我国的城市 设置 2.2城市历史演进与 城市化 2.2.1城市的形成 与发展 2.2.2城市化的动 力 2.2.3城市化的进 展 2.3我国的城市化发 展战略 2.3.1我国城市化 的历史进程 2.3.2我国城市化 的特点与推进原则 2.3.3推进可持续 的新型城镇化
3、现代城市发展的新趋势
新的政治环境：全球化与本土化并存 新的发展形态：新技术和“新经济”相互促进 新的发展动力：资源更新与创新驱动 新的管理思潮：新管理与新治理崛起
第2章 城市发展与城市化
2.1城市的内涵与功 能 2.1.1多元视角下 的城市 2.1.2城市的含义 与特征 2.1.3城市的类型 和功能 2.1.4我国的城市 设置 2.2城市历史演进与 城市化 2.2.1城市的形成 与发展 2.2.2城市化的动 力 2.2.3城市化的进 展 2.3我国的城市化发 展战略 2.3.1我国城市化 的历史进程 2.3.2我国城市化 的特点与推进原则 2.3.3推进可持续 的新型城镇化
2、城市的功能
城市功能也叫城市职能,是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或 能力,是城市在一定区域内所起的政治、经济和文化等方面的作用。
一般功能
主导功能
特殊功能
综合功能
优化城市功能
参照环境因素,因势利导,确定和发展城市的主导功能。 实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展。
第2章 城市发展与城市化
2.3 我国的城市化发展战略
2.3.1 我国城市化的历史进程
1、改革开放前的城市化发展
1949～1957 年 城市化快速发展阶段
1961～1965 年 城市化调整阶段
浅谈城市发展
浅谈城市发展
城市发展是指城市在经济、社会、文化等多个方面的不断提升与完善的过程。
随着时代的变迁和科技的发展，城市发展的形式和内容也在不断更新和拓展。
本文将从城市规划、基础设施建设、经济发展等方面对城市发展进行探讨。
城市规划
城市规划是指规划者按照一定的理论和方法，对城市进行总体布局设计和详细规划，实现城市空间有序、结构合理、功能完善、风貌优美的目标。
合理的城市规划是城市持续健康发展的基础，通过科学的规划可以有效解决城市面临的问题，促进城市经济的快速发展。
基础设施建设
城市基础设施建设是城市发展的重要保障，在城市规划的基础上，需要不断完善城市的基础设施建设，包括道路、水利、供电、供水、供气等各种基本设施的建设和改造。
只有保障了城市基础设施的完善，城市才能够有持续的发展动力，为居民提供更好的生活条件。
经济发展
城市经济发展是城市发展的核心，一个繁荣发展的城市必定拥有强大的经济支撑。
城市经济要实现多样化发展，在不同领域实现互补和联动，提高经济的发展韧性和竞争力。
同时，城市发展还需注重产业升级和技术创新，不断提升城市的经济发展水平。
社会文化建设
城市发展离不开社会文化建设，城市是人们生活和工作的地方，社会文化的发展不仅可以陶冶人们的情操和思想，还可以增强城市的软实力。
建设文化设施、加强文化交流、提高居民文化素质等都是城市社会文化建设的重要内容，为城市发展注入更多活力。
总之，城市发展是一个综合性的系统工程，需要各方共同努力，共同推动。
只有科学的规划、完善的基础设施、强大的经济支撑和丰富的社会文化建设相结合，城市才能实现可持续、健康、和谐的发展，为人们创造更加美好的生活环境。
现代市政学第三版
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职能管理篇
主要包括城市规 划、土地与房产、 公共财政、基础 设施、交通、环 境、社会保障、 公共安全等具体 城市事务的管理。
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三、教材介绍
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1
市政学的基础 性教材，被众 多高校采用， 已更新为第三 版；
2
对市政管理的 内容进行了更 新，能更好地 指导实践；
3
章节内容的安 排紧凑合理， 有重点介绍、 阅读材料、思 考题以及延伸 阅读；
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❖ 八、参考资料
1、参考书籍
张永桃《市政学》，高等教育出版社，2006年第2版； 李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社，2011年第2版； 杨宏山《市政管理学》，中国人大出版社，2009年第2版；
张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
2、参考网站 可浏览不同城市的市政方面的网页；如
讲授 法
案例 分析法
情境模 拟法
理论知识
理论运用
实践操作
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❖ 六、学习方法分析
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❖ 七、课程考核与评价
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算 ，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成 绩占30%。
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城市规划
社保安全
土地房产
重点
城市环境
基础设施
城市交通
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主要实训项目
第一
专题报道：家乡变化知多少
现代社会的城市规划与发展
现代社会的城市规划与发展现代社会发展迅速，城市成为了人们居住和生活的重要空间。
城市规划与发展成为了一个备受关注的话题。
良好的城市规划与发展有助于提升人们的生活品质和城市的可持续发展。
城市规划是为了更好地组织城市的布局和发展，以满足人们的需求。
在现代社会，城市规划不仅仅关注基础设施和房屋建设，还包括环境保护、交通规划、人口分布等方面的考虑。
一个良好的城市规划应该注重实用性和美观性的结合，既能满足人们的生活需要，又能提供宜居的环境。
城市规划与发展中的一个重要考虑因素是人口增长。
随着城市人口不断增加，城市规划必须要有相应的调整和改进。
例如，在居住区的规划中，需要考虑到人口密度、住房供应和公共设施的配备等因素。
只有适应不断变化的人口需求，城市才能够持续发展。
城市规划还应该关注环境保护和可持续发展。
如何在城市发展中保护自然环境，是一个亟待解决的问题。
随着城市化进程的加快，许多城市面临着土地资源的紧张和环境污染的问题。
因此，城市规划需要在保护环境的同时，注重资源的合理利用和节约能源的意识。
例如，可以在城市规划中增加绿地和公园的比例，促进城市生态系统的平衡。
交通规划是城市规划中的另一个重要方面。
一个良好的交通系统可以提高城市的流动性和便利性。
在城市规划中，需要考虑到道路、公共交通和自行车道等交通运输的需求。
一个高效的交通系统可以减少交通拥堵，提高人们的出行效率，同时还能减少对环境的污染。
除了以上几个方面，城市规划与发展还需要注重文化和历史的保护。
一个城市的文化和历史是独一无二的，应该被好好保护和传承。
在城市规划中，应该注重保留历史建筑和文化遗产，同时也要鼓励新的建筑设计与传统文化相结合。
保护城市的文化和历史，有助于形成城市的特色和吸引力。
总的来说，现代社会的城市规划与发展是一个综合考虑多个方面因素的过程。
良好的城市规划有助于提升城市的品质和居民的生活体验。
在未来，城市规划与发展还需要继续关注环境保护、交通体系的完善、资源利用的合理等方面的问题。
城市发展.pptx
03 基础设施建设与完善
交通设施建设与优化
公共交通系统
加强地铁、公交等公共交通系统的建设，提高公共交通的 覆盖率和便利性，鼓励市民使用公共交通出行，减少私家 车的使用，从而缓解城市交通拥堵问题。
道路网络优化
对城市道路网络进行优化，提高道路通行能力和效率，减 少交通瓶颈和拥堵点，使城市交通更加顺畅。
城市不再仅仅是政治、经济或文 化中心，而是集多种功能于一体 的综合性区域。
当前发展现状与趋势
城市问题凸显 随着城市规模的扩大和人口的增长，城市问题也日益凸显，如交 通拥堵、环境污染、住房紧张等。
当前发展现状与趋势
智慧城市
借助信息技术和大数据，构建智 慧城市，提高城市管理和服务效
率。Leabharlann 绿色城市注重生态环保，推动绿色发展，建 设宜居、宜业、宜游的绿色城市。
加强体育设施建设
完善体育设施网络，提高体育设 施利用率，满足人民群众日益增
长的体育健身需求。
02
发展现代文化产业
支持和发展文化创意、影视制作 、出版发行等现代文化产业，提 高文化产业的竞争力和影响力。
04
举办重大文体活动
定期举办各类体育赛事和文化活 动，提高城市文化品位和影响力
。
06 治理能力提升与可持续发 展
城市是人口高度集聚的 地方，人口数量多、密 度大。
城市是经济活动的中心 ，第二、第三产业发达 ，经济总量大、增长快 。
城市是文化交流的场所 ，各种文化在此交融、 碰撞，形成独特的城市 文化。
城市是科技创新的摇篮 ，汇聚了大量的科研机 构和人才，是新技术、 新思想的发源地。
发展历程及阶段
古代城市
以农业为基础，城市规模较小，功能 单一，主要为政治、宗教或商业中心 。
现代市政学(第五版)第6章-市政与城市经济理论
市政与城市经济理论
6.1城市发展动力的理论
城市经营
城市竞争 力
区域经济协同
运用市场机制 和市场规律 来 解决城市发展 要求与发展条 件之间的矛盾 的一项经营管
理活动
“国际竞争力理论” “产业竞争力理论” “城市价值链理论”
促进区域内部 资源要素的自 由流动,实现区 域 要素共享, 增强区域整体 竞争力,从而带 动区域经济的
6.2.1城市经济增长 6.2.2聚集与扩散效应 6.2.3经济增长极 6.2.4循环积累因果理论 6.2.5“中心-外围”理论 6.3城市发展要素的理论 分析 6.3.1城市区位与发展 6.3.2城市地租与地价 6.3.3城市财政与分权
市政与城市经济理论
6.2 城市经济增长的理论
集聚效应是指各种产业和经济活动在城市空间内集中产生的 经济效果以及吸引经济活动向城市靠近的向心力,是导致城 市形成和不断扩张的基本因素。
市政与城市经济理论
6.3 城市发展要素的理论分析
杜能的农 业区位论
韦伯的工 业区位论
克里斯塔 勒的中心
地理论
廖什的市 场区位论
第6章
市政与城市经济理论
6.3 城市发展要素的理论分析
6.1城市发展动力的理论
6.1.1城市经营 6.1.2城市竞争力 6.1.3区域经济协同
2 、城市地租与地价
6.2城市经济增长的理论
6.2.1城市经济增长
集而形成的经济中心,它具有较强的创新增长能
6.2.2聚集与扩散效应 6.2.3经济增长极 6.2.4循环积累因果理论
力,并能通过扩散效应以自身的研究 发展带动其 他产业和周围腹地的发展。
6.2.5“中心-外围”理论
6.3城市发展要素的理论 分析
市政学最新版精品课件第二章 城市规划和发展
新编21世纪政治学系列教材
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城市营销
(一) 城市营销的出现
城市营销是利用市场营销的理念和方法来管理城市,这是真正的本质。城
市营销的基本原则要体现市场化,城市营销的观念是要进行城市定位。
(二) 城市营销的基本要素
1.城市规划是城市营销的灵魂
2.经营土地是城市营销的起点
1.规划区内建设用地的规划管理 2.规划区内建设工程的规划管理 3.对建设用地、 建设工程的检查和奖惩 4.旧城改造与新区开发
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中国城市规划的历史和现状
从目前中国城市规划的发展趋势来看,应重视以下几个方面的发展: 重视区域规划。 重视详细规划。 重视县域城镇体系规划。 重视环境意识。 重视依法行政。
城市人化资本:引进竞争机制,实现公用事业多元化经营。
城市延伸资本:做好城市延伸资本的开发,树立城市形象。
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经营城市
经营城市的思路主要体现在以下几个方面: 观念的改变。 基础设施建设的市场化运营。 城市土地资产的盘活。 城市无形资产的经营。 多种投资途径的采纳。 (三) 经营城市应注意的问题 界定经营城市的范围。 界定政府的角色地位。 规范城市资金渠道。 处理好经营城市和城市竞争的关系。 处理好经营城市和城市规划的关系。
城市规划城市规划的含义和作用城市规划的由来城市规划的编制城市规划的管理中国城市规划的历史和现状第一节市政学第二版新编21世纪政治学系列教材城市规划的含义和作用市政学第二版新编21世纪政治学系列教材城市规划的含义所谓城市规划就是为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标确定城市的性质规模和方向合理利用城市土地规划城市空间的布局和各项建设而进行的一项综合部署
市政学知识点笔记总结
市政学知识点笔记总结市政学是一门研究城市发展、城市规划、城市管理、城市市政工程等诸多方面的学科。
在现代城市化进程加速的今天，市政学的重要性越来越突显。
以下是市政学的一些知识点的笔记总结：一、城市发展1. 城市化进程城市化是指城市人口和经济社会活动占总人口和经济社会活动的比重持续增加的过程。
随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市功能日益完善，城市化带动了国民经济的快速发展。
2. 城市发展阶段城市发展一般经历从乡村到城镇、从小城镇到中等城市、再到大城市的发展阶段。
这一过程中，城市规模、发展水平和功能结构都发生了巨大变化。
3. 城市发展模式城市发展模式是指城市发展的路径和方式，包括规划驱动型城市发展、产业驱动型城市发展、市场驱动型城市发展等。
不同的城市发展模式对城市的发展轨迹和发展结果具有重要影响。
二、城市规划1. 城市总体规划城市总体规划是对城市的空间布局、产业结构、公共服务设施、环境保护等各个方面进行综合安排和规划，是城市发展的总体指导和规划蓝图。
2. 城市地区规划城市地区规划是城市总体规划的一部分，是对城市区域的空间布局、功能分区、交通通达、生态环境等方面进行规划和设计，是城市发展的具体实施工具。
3. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区、城市功能滞后区、城市环境恶劣区等进行改造和更新的规划，是城市发展的重要手段。
三、城市管理1. 城市治理城市治理是指城市社会组织、政府机构、市民自治组织等各方面对城市事务进行管理和治理的过程。
城市治理的好坏直接影响着城市的发展和稳定。
2. 城市管理体制城市管理体制是指城市行政管理和社会管理的组织机构和管理程序，包括城市政府、市政府、市政府部门、社会组织等。
3. 城市服务管理城市服务管理是指城市公共服务设施、城市交通设施、城市环境保护、城市基础设施等方面的管理和提供，是城市居民生活的重要支撑。
四、城市市政工程1. 城市基础设施建设城市基础设施包括城市供水系统、供电系统、供热系统、供气系统、污水处理系统、道路交通系统等，是城市正常运转的重要基础。
现代市政学
许多学科的学者们从不同角度对城市概念进 行了研究，归纳起来有如下几个方面： 一是城市经济学的观点。他们认为，城 市是在有限的地域内集中的经济实体、社会 实体、物质实体三结合的有机体；城市是人 类为着自己的生存与发展的需要，经过创造 性的劳动加以利用和改造的物质环境。
二是人口学的观点。他们认为，城市是分布 在一个地区的特定人口群体；它具有人口再 生产的特殊社会经济条件和文化条件：这个 群体被看作是国家总人口的一个组成部分。 三是社会学的观点。他们认为，城市具有一 定地理界域的社会组织形式，或称之为人类 社区的一种生活方式。
城市化就是农村人口和非农活动在不同规模的城市 环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式 在农村的地理扩散过程。具体包括两个方面：一是 物化的城市化，物质和形态的变化。二是人的城市 化，即人们精神、生活方式的城市化。 动态、双向转变过程，主要通过原有城市的扩大、 非城市区向城市区的转化以及新建城市三条途径来 实现。
由于商品生产、商品交换、交换场所的固定， 社会上出现了商人阶层。为了生产和交换的方便， 商人就在一个有限的空间内聚集定居，结成社区。 因当时部落之间的战争，这种社区不断修筑城 池进行保护。这样就出现了人类社会最早的城市。 人类社会最早城市的出现标志着人类生产力的 发展，生产关系的改变，生产方式的进步，是人类 社会文明史的一次大飞跃。
Biblioteka 二、城市的特征 1、城市资源的高度聚集性，主要表现：在人口聚 集规模大，密度高；物资设施高度集中；文化、人 才和智力资源密集。 2、城市系统的复杂性，现代城市是一个多要素、 多层次、多功能和多过程的复合系统。包括物质、 人群、实体和观念等多种要素，涉及复杂的人员构 成、人际关系和权力关系。