2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：详解公务员职务与职级并行制度
公务员职务职级并行
公务员职务职级并行公务员职务职级并行是指在公务员职务体系中，职务与职级两者同时并行，相互独立并互不影响。
下面将从职务和职级两个方面详细说明公务员职务职级并行。
一、职务职务是公务员工作中的岗位职责，是根据公务员所从事的工作性质、范围和级别划分的，具有一定的技能和能力要求。
不同职务之间有着明确的层次和差别，从高到低可以分为正职和副职。
正职是指在机关或单位中担任重要领导职位的公务员，具有决策和管理权力；副职则是指在机关或单位中担任一般职位的公务员，属于助理性质。
在公务员的职务体系中，职务与职级是两个独立的概念。
不同职务之间的晋升和调整是按照公务员工作条例和相关规定进行，与职级无关。
公务员通过竞争上岗、考试、评选等方式晋升到更高级别的职务，这是职务职级并行的基础。
二、职级职级是公务员的等级职务，是根据公务员的资历、工作年限和能力等方面考核而定的。
职级分为八个等级，从低到高分别是初级、中级、副高级、正高级，每个等级还可细分为一至四级，共计二十六个级别。
职级的确定是通过公务员考核评价、晋升考试和职级评定等方式进行的。
公务员需要按照规定的程序达到一定条件后，方可从一个职级晋升到另一个更高级别的职级。
职级的晋升涉及到工作经验、能力素质、学历背景等方面的评估，是公务员职业发展的重要标志。
三、职务职级并行公务员职务职级并行是指公务员的职务和职级两者之间独立、互不影响。
也就是说，公务员的职务与具体的职级相对应，但不同的职务之间的职级可以相同，不同职级之间的职务也可以相同。
职务职级并行的好处在于，能够更准确地反映公务员的工作能力和水平。
职务的划分能够体现公务员在机关或单位中的职责和权力，而职级的设立则能够反映公务员个人的综合素质和能力水平。
职务职级并行使得公务员在工作中有明确的职责和权力，同时也能够通过晋升职级来表彰和奖励个人的工作表现。
总之，公务员职务职级并行是一种灵活的制度安排，能够准确评估和管理公务员的工作能力和水平。
《公务员职务与职级并行规定》
《公务员职务与职级并行规定》公务员职务与职级并行规定是指在人事管理上，公务员的职务和职级是并行不悖的。
具体来说，职务是指公务员担任的具体工作岗位，是对公务员从事的工作内容和职责的描述；而职级是对公务员个人能力和业绩的综合评价，是对公务员工作水平和职业发展的衡量。
公务员职务与职级并行的规定旨在建立一种公平、公正和科学的人事管理体制，使公务员的晋升和提升更加符合实际情况和个人能力。
通过实行职务与职级并行的机制，公务员可以在工作岗位上发挥自己的特长和才能，同时也能更好地体现个人的工作能力和职业发展。
根据《公务员法》的规定，公务员的职务和职级是相互独立的，职务的变更可以不影响职级的评定。
这意味着，公务员可以根据自己的个人意愿和能力，选择适合自己发展的职务，而不会受到职级的制约。
同时，公务员在担任不同职务时，可以通过提高自己的工作能力和改善工作绩效，来提升自己的职级。
公务员职务与职级并行的规定也对公务员的选拔、任用和晋升提出了要求。
根据《公务员法》的规定，公务员的选拔、任用和晋升应该以能力为基础，综合考虑工作经验、学历和职业素质等方面因素。
这意味着，公务员在选拔、任用和晋升中，除了需要具备必要的工作经验和学历背景外，还需要通过职业培训和能力测试等方式，证明自己具备胜任工作的能力和潜力。
公务员职务与职级并行的规定对于加强公务员队伍建设、提高公务员的工作积极性和专业水平具有积极意义。
通过实行职务与职级并行的机制，可以使公务员的工作岗位更加适应实际需要，同时也可以激励公务员积极主动地提升自己的工作能力和职业素质。
在这一机制下，公务员可以更好地发挥自己的专业优势，为国家和社会做出更大的贡献。
总之，公务员职务与职级并行的规定是一项符合现代人事管理原则的制度安排。
通过实行职务与职级并行的机制，可以更好地发挥公务员的工作能力，促进公务员队伍建设，为实现国家发展目标做出更大的贡献。
2015公务员工资制改革：让职务与职级并行
2015公务员⼯资制改⾰：让职务与职级并⾏ 2015公务员⼯资制改⾰：让职务与职级并⾏ 中央全⾯深化改⾰领导⼩组第7次会议审议的《关于县以下机关建⽴公务员职务与职级并⾏制度的意见》指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动⼴⼤基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，⼀定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改⾰，要总结试点⼯作经验，坚持好的做法，改进存在的不⾜，认真抓好组织实施。
近年来，国家数次将“公务员职务与职级并⾏”提上⽇程，但这些年的实践证明，基层公务员期盼的改⾰步伐仍不够快。
因此，深改组《意见》的出台，可以说令⼴⼤基层公务员受到了极⼤⿎舞，可以说是我国公务员改⾰的⼀次瞩⽬的进步。
⾸先，公务员职级改⾰让基层公务员加薪有望，⼯作更有积极性。
《意见》明确指出，县以下机关建⽴公务员职务与职级并⾏制度。
这意味着县级以下基层公务员的⼯资待遇将改变以往与职务挂钩的局⾯，多了⼀条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。
如此⼀来，对于⼤多数基层公务员来说，只要达到⼀定的⼯作年限和要求，就能够在职位有限的情况下享受职级待遇，提⾼⼯资⽔平。
这⼀改⾰，可以说是⼀⼤进步，因为它改变了基层“僧多粥少”，基层公务员“千军万马挤独⽊桥”的状况，⼗分有利于提⾼公务员的⼯作积极性。
其次，公务员职级改⾰可有效避免“跑官要官”现象，利于反腐。
以往基层公务员长期被压在正科、副科、科员⼀级以下，长期得不到升迁，待遇得不到提⾼。
⼀些公务员为了提⾼待遇、享受更多的奉禄，就想到了“跑官要官”的偏⽅，⼀旦他获得了提拔，尝到了甜头，就很容易在“跑官要官”的深渊中越陷越深，甚⾄以权谋私、以权换利，最终成为贪腐分⼦。
要改变这⼀形势，深⼊推进反腐，那么促进公务员职级改⾰就是从根本上解决问题，让基层公务员从⼀开始就能够摆正⼼态，把精⼒都放到⽇常⼯作中，专研如何更好的为民、务实、清廉。
相信通过这次的公务员职级改⾰，反腐倡廉将进⼀步推向深⼊。
公务员工资制度改革职务与职级并行
公务员工资制度改革：职务与职级并行[案例内容]：2014年，公务员在网上“晒”工资似乎成了家常便饭。
公务员们大吐苦水，“工作三年多，现在还要靠父母，工资早该涨了。
”叶某是浙江省金华市法院的一名普通公务员。
他告诉本刊记者，自己每月拿到手的工资只有4000多元，其中基本工资1200元,津贴3400元。
随着近两年“八项规定”的不断深入及依法治国等治国方略的推进，更让本来就处于风口浪尖的公务员群体变得焦虑，辞职潮也悄悄蔓延开来。
“我是副科级，每月工资4000元左右，在北京买房连月供都交不起。
”在北京市某镇政府工作的程鹏告诉记者，他身边有很多同事都辞职去了企业，薪水比做公务员多一倍都不止。
程鹏2009年通过了北京市公务员考试并成为一名基层公务员。
工作至今，他的工资从来没有丁点儿变化，“六年物价都翻了多少倍，希望公务员的工资也能随着经济形势的变化而浮动，不要六年不变，要不真的干不下去了。
”对于在广西某县担任副县长的时某来说，工资也一直是他难以启齿的事情。
作为副处级干部，他每月拿到手的工资不过4000多元。
“在现行公务员管理体制下，职务直接决定着公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。
职务和行政级别越高，工资越高，这对于基层公务员很不公平。
”时某说。
比如，北京市在2003年实施“3581”阳光工资体系，即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及10000元。
据国家行政学院副教授胡颖廉透露，现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在很大差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响了行政效率。
据悉，现行公务员工资制度按照施行于2006年的《公务员法》，以企业相当人员薪酬水平及变动情况作为参考依据，实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
目前，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
根据2006年《公务员法》，职务决定职级，公务员职务与职级是公务员工资和其他待遇的依据。
论我国公务员职务与职级并行的制度设计
论我国公务员职务与职级并行的制度设计我国公务员制度一直以来都是社会关注的焦点之一，其中公务员职务与职级并行的制度设计更是备受关注。
公务员职务与职级并行，是指公务员的职务与职级并重，职务决定工作内容，职级决定待遇。
这一制度设计在我国公务员管理中起着非常重要的作用，它不仅是公务员选拔任用、考核奖惩等管理活动的重要依据，也是保证公务员队伍稳定、工作效率高效的重要手段。
本文将从我国公务员职务与职级并行制度的内涵、优势及挑战，以及改革方向等方面进行探讨和分析。
我国公务员的职务与职级并行制度，即是指公务员的职务与职级相对独立，职务与职级之间存在较大的灵活性和差异性。
职务是指公务员所从事工作的性质、内容和要求，是公务员从事具体工作的依据和约束；而职级是指公务员所在的行政机关中所具有的各种级别，是体现公务员官员身份和地位的标志，同时也是体现公务员权利和义务的依据。
职务与职级并行，即是在公务员管理中职务与职级具有同等重要的地位和作用。
1. 激励公务员积极工作。
职务与职级并行制度鼓励公务员更好地发挥自身所擅长的工作，提供更大的发展空间和激励措施，加强公务员的工作积极性，使得公务员更加主动地为国家、为社会、为人民服务。
2. 丰富人才队伍。
职务与职级并行制度使得公务员队伍更加多元化和丰富化，能够吸引更多不同专业、不同背景的人才加入公务员队伍，为政府和社会提供更多样化的服务和支持。
1. 职务与职级匹配度不高。
目前，我国公务员职务与职级并行制度中，职务与职级之间的匹配度不够高，存在着公务员职务与职级不相符合等问题，导致公务员队伍结构的不够科学合理。
2. 职务与职级评定标准不明确。
公务员职务与职级并行制度中，职务与职级评定标准不够清晰明确，存在着一定的主观性和歧义性，导致公务员选拔、任用、评定难以达到公开透明的标准。
四、我国公务员职务与职级并行制度的改革方向1. 完善职务与职级匹配机制。
应当进一步完善公务员职务与职级匹配机制，明确公务员职务与职级间的匹配标准和规定，提高职务与职级匹配度，使得公务员职务与职级更加合理和符合实际。
《公务员职务与职级并行规定》要点学习解读
《公务员职务与职级并行规定》要点解读近日，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》,并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
何谓职级？本规定所称职级，是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。
公务员可以通过领导职务或者职级晋升。
担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。
职级序列如何划分？职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。
综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员一级调研员、二级调研员三级调研员、四级调研员一级主任科员、二级主任科员三级主任科员、四级主任科员一级科员、二级科员综合管理类以外其他职位类别公务员职级序列另行规定。
职级对应的级别综合管理类公务员职级对应的级别是：一级巡视员：十三级至八级二级巡视员：十五级至十级一级调研员：十七级至十一级二级调研员：十八级至十二级三级调研员：十九级至十三级四级调研员：二十级至十四级一级主任科员：二十一级至十五级二级主任科员：二十二级至十六级三级主任科员：二十三级至十七级四级主任科员：二十四级至十八级一级科员：二十六级至十八级二级科员：二十七级至十九级领导职务对应的职级厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级：厅局级正职：一级巡视员厅局级副职：二级巡视员县处级正职：二级调研员县处级副职：四级调研员乡科级正职：二级主任科员乡科级副职：四级主任科员职级的确定非领导职务公务员首次确定职级按照有关规定套转。
新录用公务员按照有关规定确定一级主任科员以下及相当层次的职级。
从国有企业、事业单位、人民团体和群众团体调任的人员，按照公务员调任有关规定，综合考虑其原任职务、调任职位和工作经历确定职级。
机关接受的军队转业干部，按照国家军转安置有关规定确定职级。
公务员晋升职级的基本资格晋升一级巡视员：应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上晋升二级巡视员：应当任一级调研员4年以上晋升一级调研员：应当任县处级正职或者二级调研员3年以上晋升二级调研员：应当任三级调研员2年以上晋升三级调研员：应当任县处级副职或者四级调研员2年以上晋升四级调研员：应当任一级主任科员2年以上晋升一级主任科员：应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上晋升二级主任科员：应当任三级主任科员2年以上晋升三级主任科员：应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上晋升四级主任科员：应当任一级科员2年以上晋升一级科员：应当任二级科员2年以上公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈。
2015年国家公务员考试时政热点：“职级新政”涨薪激发基层公务员活力
2015年国家公务员考试时政热点“职级新政”涨薪激发基层公务员活力昨天，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。
未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
(12月3日《京华时报》)十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
”中央深改小组近日审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，标志着万众瞩目的公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度即将得以施行。
实行基层公务员职务与职级双轨制，意义不仅仅在于涨工资。
公务员职级新政，是在职务之外开辟了职级晋升通道，使公务员能够做到不晋升职务也可加薪，不当处长也能享受处级待遇。
公务员职级新政直接关联基层公务员的待遇，随着新政的实施，许多基层公务员的待遇将因此得到改善提高。
公务员职级新政还有利于调动广大基层公务员的工作积极性。
新政削弱了基层公务员职务与待遇的关系，而大大加强了基层公务员待遇与工作年限、资历和能力的关系，一举打破了基层公务员仅靠升迁职务才能提高待遇的局限，基层公务员挤破头争当领导的局面将大为改善，对于基层公务员安心基层、安心本职建功立业，保持队伍的稳定，具有十分重要的促进作用。
公务员职级新政充分体现了中央对基层公务员的关爱。
公务员职级新政的适用范围是县级以下机关，适用对象是基层公务员。
有统计称，全国700多万公务员中，超过六成属于县级以下的基层公务员。
基层公务员是公务员中最庞大的群体，他们是最接近群众的公权力行使者，深刻影响着我国基层治理的现状和未来。
公务员职级新政能让广大基层公务员受益，体现了中央对广大基层公务员的重视、照顾和关爱，必将激发基层公务员的活力。
2015福州公务员：职务职级将并行 县以下公务员待遇有望提升
2015福州公务员：职务职级将并行县以下公务员待遇有望提升人民网北京12月2日电 2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
有关专家在接受人民网采访时表示，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后，将拓宽基层公务员发展通道。
公务员待遇会随着职级的提升相应提高，将有利于解決基层公务员的腐败问题。
拓宽基层公务员发展通道改变千军万马挤独木桥的局面十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
中国劳动学会副会长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议的《意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。
据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。
而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。
一个单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。
苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。
此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。
当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。
提高公务员正向预期有利于减少基层公务员腐败问题“基层公务员处在第一线，同时由于职级层次决定其收入也比较低，不解决这些问题，基层士气必然受到影响。
公务员职务职级并行规定
公务员职务职级并行规定
公务员职务职级并行规定：
1.职务职级并行是指在公务员职务表定级的基础上，赋予公务
员职务职级，以实现公务员的管理与评价个股的一种制度安排。
2.根据公务员的职务表，职务被划分为多个等级，如一级、二
级等，每个等级根据工作职责和工作能力等因素进行定级。
3.同时，公务员的职务还可以划分为职级，职级是根据工作经验、工作能力和工作成绩等因素进行评定的。
4.公务员的职级一般分为初级、中级和高级三个层次。
初级是
指具备基本工作能力和基本工作经验的公务员；中级是指具备较高工作能力和丰富工作经验的公务员；高级是指具备较高工作能力和丰富工作经验，并且在某一专业领域具有突出成绩的公务员。
5.职务和职级的并行，既体现了公务员的职务层次，也反映了
公务员的工作能力和工作成绩。
6.公务员的职务职级并行规定，有利于激励公务员积极工作，
提高工作效率和素质，同时也有利于建立公务员队伍的和谐和稳定。
7.公务员的职务职级并行规定要严格按照《公务员法》和相关
法律法规的要求进行制定和执行。
8.公务员的职务职级并行规定应当公开透明，让公务员了解自
己的职务职级并明确努力方向。
9.公务员的职务职级并行规定应当具有科学性和灵活性，既保
证公务员的晋升和发展，又保证公务员的工作稳定和持续能力。
10.公务员的职务职级并行规定应当与公务员选拔、任免和考
核机制相结合，形成相互促进的管理模式。
职务与职级并行解读
职务与职级并行解读
职务与职级并行制度是指建立“职务与职级并行”的晋升制度，旨在解决基层公务员晋升难、待遇低的问题。
以下是关于职务与职级并行
的一些解读：
1. 并行晋升：职务与职级并行制度允许公务员在职务晋升的同时，也可以通过晋升职级来提高工资和待遇。
2. 职级设置：职级通常分为多个级别，每个级别对应不同的工资
和待遇。
通过晋升职级，公务员可以获得相应的工资增长和待遇提升。
3. 晋升条件：职务与职级并行制度的晋升条件通常包括工作年限、绩效考核、培训情况等。
满足这些条件的公务员才有资格晋升职级。
4. 晋升评审：晋升职级通常需要经过评审，评审委员会根据公务
员的工作表现、能力和潜力等因素进行评估，决定是否晋升职级。
5. 激励作用：职务与职级并行制度可以激励公务员更加努力工作，提高工作绩效，从而获得更多的晋升机会和更好的待遇。
6. 促进公平：职务与职级并行制度可以减少因职务晋升难而导致
的基层公务员流失，提高公务员队伍的稳定性和工作积极性，促进公
平竞争。
职务与职级并行制度是一种为了激励公务员、提高公务员队伍素质、促进公平竞争的晋升制度。
它为公务员提供了更多的晋升机会和发展空间，有助于提高公务员的工作积极性和工作绩效。
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2015年福建厦门事业单位招聘考试
时事热点:详解公务员职务与职级并行制度【导语】2014年福建厦门事业单位招聘考试已经告一段落，新的2015年厦门事业单位招聘考试已经开始，意向参加2015年厦门事业单位招考的同学们又要开始新一轮的事业单位备考复习。
公职类考试首选机构中公教育厦门分校的小编我，在此整理了2015年时事政治热点，即可作为厦门事业单位考试时事热点资料，也可以用于公务员考试申论热点、面试热点。
希望这些材料对广大考生有所帮助。
本篇是2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：详解公务员职务与职级并行制度。
记者(2日)获悉，我国县以下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，今后科员只要符合任满12年等条件，即可享受副科长的待遇。
北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民认为，以往公考中基层公务员岗位频频遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这样的现状得到改善。
□发布
职级晋升提出具体条件
近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。
高于正处级县区市不在列
《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
□目的
形成职务与职级两个晋升通道
有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。
从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。
特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。
县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。
□释疑
1 县以下公务员职务晋升有多难?
仅4.4%科员能升至县处级
2006年，公务员法正式颁布实施。
在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。
这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。
基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。
有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。
这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。
而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。
以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。
国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。
2 为什么要开辟职级晋升道路?
打破职务对工资决定性作用
国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。
”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。
赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。
职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。
让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。
□专家观点
利于基层留住优秀人才
北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报
记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。
王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。
基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。
由于入职后多年
无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。
王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。
对于新政的出台时机，王建民认为，这与我国已确定养老金双轨制并轨，以及将配套实施公务员工资制度改革有关。
随着公务员将参加养老保险并自己承担养老险保费，基层公务员当前收入偏低的问题更加突显。
我国公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，新政的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。
此外，王建民认为，新政也进一步缩小了市级公务员与县以下公务员在晋升问题上的差异。
他介绍，目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。
虽然新政没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。
□基层反应
不升职也可以提升待遇
一位曾在基层任职的科级公务员在接受京华时报记者采访时表示，基层公务员想晋升要连过数关，成功比例很低，“今后那些难以通过职务晋升独木桥的公务员，也可以靠干满年限提升待遇了”。
这位科级公务员介绍，自己在升为副科干部那年，全局有30多人符合条件报名参加竞聘，通过笔试、演讲答辩和民主测评等多个环节，最终仅有6人成功实现了升职，成功率只有一成多。
而在一些人数更多的机关，有时竞争还会更加激烈。
对于大家热衷当领导的原因，这位公务员表示，其实还不仅仅是工资问题，“在一些县级机关，有些科室可能会有一辆公车，而这基本都会成为科长的‘专车’。
今后即使进行车改，预计车补也可能会是按级别发放的。
此外，在办公面积和办公条件等方面，科长与科员也会有所区别”。
(记者赵鹏)
本文摘自：/?wt.mc_id=bk11312。