建立四项机制全面打好打赢脱贫攻坚战
健全完善“四项机制”,全方位激励干部担当作为
健全完善“四项机制”全方位激励干部担当作为习近平总书记指出，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向。
吉林省四平市深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，在全面落实习近平总书记视察四平“四个一定要”殷切嘱托，举全市之力奋进新征程过程中，牢固树立实干实绩实效鲜明导向，着力健全完善激励保护干部“四项机制”，形成“组织对干部负责、干部对工作负责”的良好局面。
一、健全完善教育培养机制，增强能力本领，让干部善于担当作为才须学也，非学无以广才，非志无以成学。
我们把实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划作为领航工程，聚焦思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，多维度锻造干部担当作为、善做善成硬本领。
坚持政治引领，思想根基更加牢固。
充分发挥各级党（干）校调训轮训主渠道和各部门（单位）经常性教育主阵地作用，跟进强化党的创新理论武装，教育引领广大干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。
目前，“第一议题”、“定期务虚”、领导干部上讲台、述学评学考学等已经成为学习教育常态。
创新构建工程化模式，从“学、听、干、悟”四个层面（理论中心组学、专题辅导听、结合实际干、融会贯通悟），不断推动党的创新理论内化于心、外化于行。
擦亮“四战四平”红色教育品牌，实施领导班子和干部队伍“立根铸魂”行动计划，开发“六位一体”课程体系，拟定1至5天5套系列培训方案，累计培训党员干部超10万人次。
坚持专业提升，担当本领更加扎实。
牢牢把握干部成长规律，按照缺什么补什么原则，推动高素质专业化干部队伍建设。
针对干部的知识短板、能力弱项和经验盲区，接续开展法治政府建设、党建引领城乡基层治理、优秀年轻干部提升“七种能力”等专题培训；巩固与浙江金华对口合作成果,围绕产业发展、财税金融、城乡建设、生态环保等开展专题培训50余期，培训干部9000余人次；疫情防控期间，创新构建四平市疫情防控扁平化基层指挥体系，印制工作手册及明白卡3万余份，作为各下沉干部强化基层治理、打赢清零攻坚战教科书。
实现全面打赢脱贫攻坚战
实现全面打赢脱贫攻坚战脱贫攻坚战是中国特色社会主义事业的重要组成部分，关系到全面建设社会主义现代化国家的全局。
近年来，我国在脱贫攻坚领域取得了显著成果，但仍面临一些困难和挑战。
实现全面打赢脱贫攻坚战，需要我们从多个层面、多个角度出发，采取有针对性的措施，坚决攻克贫困的难题。
一、明确脱贫攻坚的目标和任务（1）脱贫攻坚的目标。
到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
（2）脱贫攻坚的任务。
脱贫攻坚的主要任务是：坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与集中连片特殊困难地区扶贫开发相结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。
二、加强脱贫攻坚的制度保障（1）完善扶贫开发法律法规。
加快修订完善扶贫开发相关法律法规，为脱贫攻坚提供法治保障。
（2）建立健全脱贫攻坚责任制。
落实脱贫攻坚责任，强化脱贫工作考核，确保各级党委和政府主体责任、相关部门协同责任、贫困地区和贫困群众自身努力责任得到有效落实。
（3）完善脱贫攻坚政策体系。
根据脱贫攻坚实际需要，及时调整优化扶贫政策，确保政策连续性和稳定性。
三、深入推进精准扶贫、精准脱贫（1）提高扶贫精确度。
完善扶贫对象认定标准，做好扶贫对象动态管理，确保扶贫资源精确投放。
（2）加强扶贫资金监管。
建立健全扶贫资金项目监管制度，确保扶贫资金安全、合规、有效使用。
（3）提高扶贫成效。
实施扶贫开发工程，加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等方面力度，确保贫困群众稳定脱贫。
四、强化脱贫攻坚的措施（1）增加扶贫投入。
加大中央和地方财政扶贫投入，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相适应。
（2）创新扶贫方式。
推广资产收益扶贫、科技扶贫等新型扶贫方式，拓宽贫困群众增收渠道。
巩固脱贫攻坚成效面临的困难和问题及其对策建议——以江西省为例
江西农业学报㊀２０２０，３２（４）：１４６ １５０ＡｃｔａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｅＪｉａｎｇｘｉ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｘｎｙｘｂ．ｃｏｍＤＯＩ：１０．１９３８６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｘｎｙｘｂ．２０２０．０４．２５巩固脱贫攻坚成效面临的困难和问题及其对策建议以江西省为例王长松１，彭永樟２∗，彭柳林１，陈旭阳３㊀㊀收稿日期：２０１９－１０－１４基金项目：江西省协同创新项目 江西农业科学数据共享平台研究与应用 （ＪＸＸＴＣＸ２０１８０１－０１）；南昌市社科规划课题 推进高标准农田建设带动南昌农业高质量发展的路径及政策优化研究 （ＹＪ２０１９０１）；江西省扶贫办公室委托课题 支持脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接研究 基于政府投入视角 ㊂作者简介：王长松（１９８９ ），男，江西鄱阳人，助理研究员，硕士，主要从事农业经济㊁数量经济方面的研究㊂∗通信作者：彭永樟㊂（１．江西省农业科学院农业经济与信息研究所，江西南昌３３０２００；２．东华理工大学经济与管理学院，江西南昌３３００３８；３．江西省帮扶开发监测评估中心，江西南昌３３０００９）摘㊀要：全面梳理了江西省脱贫攻坚总体成效，从直接影响目标任务实现的困难和长期需要解决的问题２个角度，分析了江西巩固脱贫成效面临的９个薄弱环节和不利因素，针对上述薄弱环节和不利因素，提出了下足 绣花 功夫精准识别四类对象，走出 新路子 继续做好四项工作，突出 四扶 措施健全精神扶贫新措施，提升 造血能力 建立健全八项机制，做好 有机衔接 开展前瞻性政策研究等政策建议㊂关键词：脱贫攻坚；薄弱环节；巩固成效；对策建议中图分类号：Ｆ３２３．８㊀文献标志码：Ａ㊀文章编号：１００１－８５８１（２０２０）０４－０１４６－０５Ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ，ＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｉｎＣｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆＰｏｖｅｒｔｙＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎＷＡＮＧＣｈａｎｇ－ｓｏｎｇ１，ＰＥＮＧＹｏｎｇ－ｚｈａｎｇ２∗，ＰＥＮＧＬｉｕ－ｌｉｎ１，ＣＨＥＮＸｕ－ｙａｎｇ３㊀㊀（１．ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ＪｉａｎｇｘｉＡｃａｄｅｍｙｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｎａｎｃｈａｎｇ３３０２００，Ｃｈｉ⁃ｎａ；２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＥａｓｔＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｎｃｈａｎｇ３３００３８，Ｃｈｉｎａ；３．ＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎ⁃ｃｉａｌＨｅｌｐＳｕｐｐｏｒｔｉｎｇＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄＥｖａｌｕａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ，Ｎａｎｃｈａｎｇ３３０００９，Ｃｈｉｎａ；）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｏｖｅｒａｌｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｎＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅｗａｓｃｏｍｂｉｎｅｄｉｎｔｈｅｐａｐｅｒ．Ｔｈｅ９ｕｎｓｔａｂｌｅｗｅａｋｌｉｎｋｓａｆｔｅｒｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ，ｔｈｅｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｏｕｓｆａｃｔｏｒｓｔｈａｔｅａｓｉｌｙｌｅａｄｔｏｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｆａｃｅｄｉｎｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ，ｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ．Ｌａｓｔ，ｔｈｅｓｐｅｃｉｆｉｃｐｏｌｉｃｙｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ｓｕｃｈａｓｆｏｃｕ⁃ｓｉｎｇｏｎｆｏｕｒｔｙｐｅｓｏｆｏｂｊｅｃｔｓ，ｄｏｉｎｇｆｏｕｒｔａｓｋｓｗｅｌｌａｎｄｉｍｐｒｏｖｉｎｇｅｉｇｈｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｆｏｒｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇｔｈｅａ⁃ｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ；Ｗｅａｋｌｉｎｋｓ；Ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ㊀㊀打赢脱贫攻坚战是党的十九大提出的 三大攻坚 战之一，是中国共产党对人民作出的庄严承诺，是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，也是实现新时代共产党人历史使命的必要条件［１］㊂打赢打好脱贫攻坚战是促进贫困群众共享改革发展成果㊁满足美好生活需要的重要途径，是解决发展不平衡㊁不充分主要矛盾的重要手段，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现㊂当前，脱贫攻坚已经进入冲刺阶段和巩固脱贫成效阶段，面临的任务和挑战更加艰巨㊂１㊀江西省脱贫攻坚总体成效近年来，江西省严格按照脱贫攻坚战三年行动决策部署，进一步落实 核心是精准㊁关键在落实㊁实现高质量㊁确保可持续 总要求，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持精准扶贫㊁精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困村㊁特殊贫困群体和影响 两不愁三保障 的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，狠抓扶贫领域作风建设，把扎实推进精准脱贫攻坚摆在突出位置，坚持打好 三大攻坚 硬仗之中硬仗，千方百计提升老区人民福祉，脱贫攻坚目标得到全面落实［２－３］㊂截至２０１８年底，江西脱贫攻坚工作达到识别准确率和退出准确率 两个１００％ ，综合满意度８７．８９％，高出全国平均水平１．７７个百分点；贫困地区农民年人均可支配收入增幅持续高于全省平均水平，全省贫困人口减至５０．９万人，贫国发生率降至１．３８％；截至目前，江西已有１８个县（市㊁区）脱贫摘帽㊂取得的成绩主要包括以下几个方面㊂１．１㊀ 脱贫摘帽 基本完成２０１７年井冈山市㊁吉安县在全国率先宣布脱贫，２０１８年６个县（市）㊁２０１９年１０个县（区）先后宣布脱贫㊂至此，江西２４个国定贫困县已有１８个县（市㊁区）脱贫摘帽，占到总数的７５％㊂１．２㊀ 两不愁 总体实现近年来，江西重点关注贫困地区民生领域事业发展，全力聚焦 两不愁㊁三保障 脱贫标准，切实做到了保基本㊁兜底线，多做 雪中送炭 ，织密筑牢民生保障安全网，有效地推动了 两不愁 总体实现，道路交通㊁饮用水安全㊁教育医疗㊁通讯㊁住房均得到了很好的保障［４］㊂１．３㊀ 深度贫困 基本消除把深度贫困地区作为扶贫投入保障的重中之重，重点聚焦全省２６９个深度贫困村，足额安排落实支持深度贫困地区脱贫攻坚的增量资金，加大对贫困人口多㊁贫困发生率高㊁脱贫难度大深度贫困地区的支持力度，支持攻克深度贫困堡垒，为深度贫困村提供有力的财力保障［５］㊂１．４㊀ 住有所居 建设任务即将完成十三五 期间，全省通过制定易地扶贫搬迁工作规划㊁实施方案㊁项目实施管理办法㊁信贷资金管理办法以及规范项目建设管理㊁后续帮扶和社区管理等一系列政策措施，有力推动了全省易地扶贫搬迁工作的扎实开展㊂截至２０１９年２月底，全省１３．１万易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口已完成搬迁入住，完成率达９７％，其中２０１６年搬迁安置４．２万人，２０１７年搬迁安置７万人，２０１８年搬迁安置１．９万人［６］㊂截至目前，全省易地扶贫搬迁建设任务即将全面完成㊂１．５㊀党在农村的执政基础更加巩固近年来，全省通过加强农村文化阵地建设和管理㊁建设好农村书屋㊁农村文化广场㊁选优配强农村 两委 班子㊁加强村民理事会等群众性自治组织建设㊁深入开展扫黑除恶专项斗争等多种形式，抓好贫困村的党组织建设，持续深入推进抓党建促脱贫攻坚，不断推动加快完善乡村治理体系，强化基层干部能力锤炼，农村基层治理能力得到提高，农村基层党组织凝聚力和战斗力得到明显增强［４］㊂２㊀江西省脱贫攻坚面临的困难和问题总体上来看，江西省扶贫工作取得了阶段性的成绩，２４个国定贫困县有序脱贫摘帽， 两不愁 问题基本得到解决，易地扶贫搬迁建设任务进入尾声，党在农村的执政基础更加牢固，但是巩固脱贫成效仍然面临不少困难和问题㊂２．１㊀直接影响目标任务实现的困难２．１．１㊀实现全面脱贫任务仍然艰巨㊀截至２０１８年底， 十三五 贫困村还有３８７个没有退出，其中深度贫困村有１９２个，占到一半；全省未脱贫人口有５０．９万人，其中因病因残致贫的占到６５％，是贫中之贫㊁困中之困的 硬骨头 ［７］㊂部分扶贫产业带贫减贫作用发挥还不充分，部分贫困群众自身发展能力较弱，少数贫困户仍有 等㊁靠㊁要 的思想；一些刚刚脱贫的村庄和农户抗风险能力不强，部分已脱贫户和收入水平略高于建档立卡贫困户的群体基础还不牢固，遇困㊁遇病㊁遇灾重新返贫或新增致贫的风险较为突出㊂２．１．２㊀巩固脱贫成效形势依然严峻㊀由于江西属于革命老区和欠发达地区，自身社会经济发展总体水平相对不高，自身财力不强㊁历史欠账较多，贫困地区总体底子比较薄弱㊁发展不足的矛盾仍然十分突出，巩固脱贫成效形势依然严峻，主要体现在：因病㊁因故致贫风险依然存在，突发重大疾病或者突发重大事故容易导致家庭丧失劳动力，致贫风险依然存在；因灾致贫风险加剧，贫困户经过产业扶贫实现了脱贫，但由于自然灾害㊁市场风险或国际环境形势等原因导致产业失败而负债㊂２．１．３㊀贫困群众自身发展能力依然薄弱㊀由于部分扶贫产业带贫益贫作用发挥还不充分，部分贫困群众自身发展能力较弱，少数贫困户仍有 等靠要 思想，一些刚刚脱贫的村庄和农户抗风险能力不强，部分已脱贫户和收入水平略高于建档立卡贫困户群体基础还不牢固，遇困㊁遇病㊁遇灾重新返贫或新增致贫的风险较为突出㊂２．１．４㊀农村人居环境短板依然突出㊀全省农村基础设施环境改造提升的投入不足，基础设施依然薄弱，公共服务配套滞后，与农民群众对美好生活的需要不相适应㊂全面落实 四精 理念还有差距，村庄规划建设质量参差不齐，垃圾污水处理㊁农业面源污染治理设施建设相对滞后㊁专业化水７４１㊀４期㊀㊀㊀㊀㊀㊀王长松等：巩固脱贫攻坚成效面临的困难和问题及其对策建议 以江西省为例平有待提高，全省还有１／３的自然村组没有开展整治建设，已整治的自然村组建设水平和标准也不高㊂ 重建轻管 的现象比较普遍，村庄环境长效管护亟待加强，非贫困县和贫困村的农村基础设施仍然欠账太多㊂２．１．５㊀村级集体经济基础仍然薄弱㊀全省贫困村数量众多，贫困村村集体经济基础薄弱，集体经济收入结构单一，没有产业基础，集体资产收益性差㊂部分已脱贫的贫困村其集体经济收入主要来源于 光伏扶贫 ，而伴随着光伏 ５㊃３１新政 的出台，光伏扶贫产业面临上网标杆电价下跌㊁维护资金缺少㊁政策扶持逐渐弱化等诸多问题，随着脱贫攻坚任务目标的实现，村级集体经济收入可能出现断崖式下降，将严重影响脱贫攻坚成果的巩固和美丽乡村建设的可持续发展㊂２．２㊀长期需要解决的问题２．２．１㊀扶贫产业发展质量不高㊀农业产业扶贫是全省扶贫产业的 重中之重 ，但农业产业扶贫总体发展质量不高，主要表现为：稳定粮食生产难度加大，农业产业结构不优，高效优质特色农产品不多，农产品精深加工不足，农产品品牌不响，全国领军农业龙头企业不多，企业创新能力不强，上规模加工企业中建立研发机构的不到３５％；农产品安全监管㊁农业农村防灾减灾㊁动植物疫病防控压力较大；农业扶贫产业 龙头带贫 机制单一，利益联结机制不健全㊂２．２．２㊀保持农民收入持续增长压力大㊀种粮成本居高不下，种粮户收益在下降；自然灾害㊁疫情疫病对农业生产的影响难以管控㊂大部分村集体经营性资产未盘活，村集体经济总体造血功能差㊂中美贸易战对实体经济产生较大影响，转移农民就业压力较大，增收渠道不稳定㊂２．２．３㊀增加 三农 投入压力加大㊀受减税降费等政策性减收因素影响，财政收支矛盾更加突出，增加财政 三农 投入压力进一步加大；财政资金引导带动作用发挥不足，涉农资金仍然存在多头管理㊁使用分散等现象，资金整合机制还需进一步健全；农业农村担保体系不发达，特别是政府背景担保公司，担保放大倍数不高；与农村日益增加的金融需求相比，农村金融机构创新意识不够，金融产品和服务创新不足，贷款难问题依然十分突出㊂２．２．４㊀农村环境治理短板依然突出㊀全省农村投入不足，基础设施依然薄弱，公共服务配套滞后，与农民群众对美好生活需要不相适应㊂全面落实 四精 理念还有差距，村庄规划建设质量参差不齐，垃圾污水处理㊁农业面源污染治理设施建设相对滞后㊁专业化水平有待提高，全省还有１／３的自然村组没有开展整治建设，已整治的自然村组建设水平和标准也不高； 重建轻管 的现象比较普遍，村庄环境长效管护亟待加强，非贫困县和贫困村的农村基础设施仍然欠账太多㊂３㊀巩固脱贫攻坚成效对策建议伴随着脱贫工作的不断深入和推进，扶贫政策陆续补充完善，前期投入资金作用显现，脱贫攻坚成效将得到不断巩固和提升㊂但是由于剩余的脱贫攻坚任务大多是贫中之贫㊁困中之困，都是 难啃的硬骨头 ，笔者认为应当着重关注以下几方面㊂３．１㊀下足 绣花 功夫，精准识别四类对象随着前期脱贫攻坚政策的有力推行，通过产业扶贫㊁教育扶贫㊁就业扶贫㊁生态扶贫㊁健康扶贫等多项措施叠加，政策实施效果逐渐显现，原有的贫困群体出现一定程度的分化㊂大致可以将原有的贫困群体分为极少数的深度贫困人口㊁收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口㊁相对贫困人口㊂３．１．１㊀精准识别是打赢脱贫攻坚战的首要工作㊀只有精准识别贫困群众，才能更好地巩固脱贫成效，落实好帮扶发展政策，确保真正的贫困群众从中受益㊂因此，应当继续把握精准扶贫㊁精准脱贫这一基本方略，对不同类型的贫困群众实行精准识别㊁精准施策㊁精准帮扶㊁精准管理㊁精准评估㊁精准退出㊁精准考核等措施，确保把精准贯彻到巩固脱贫攻坚成效过程当中，以 绣花 的功夫做好精准识别文章，全面提高精准识别质量，确保应进则进㊁应退则退，实现动态管理㊁分类施策㊂３．１．２㊀做到分类施策㊁精准施策㊀对剩余的极少数贫困人口，要继续落实各项帮扶政策，确保实现脱贫；对已经脱贫的贫困户，要开展 回头看 ，实施跟踪和动态监测，确保遇困不返贫㊁遇病不返贫㊁遇灾不返贫，建立 返贫监测 预警机制，加强对脱贫人口的监测，做好突发困难的临时救助；对收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口，要研究解决办法，统筹资源适当解决一些亟需的现实问题，防止出现新的贫困人口；对每一个发展阶８４１江㊀西㊀农㊀业㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀３２卷段下的相对贫困人口，要解决发展㊁共享的问题㊂３．２㊀走出 新路子 ，继续做好４项工作为了巩固脱贫攻坚成效，有效防止返贫，必须坚持 摘帽不摘责任㊁摘帽不摘政策㊁摘帽不摘帮扶㊁摘帽不摘监管 原则，不断加强领导㊁强化保障，充分发挥基层组织作用，围绕巩固提升脱贫成果持续攻坚，不断加大对４类对象的帮扶力度，全面巩固提升脱贫成果［８］㊂３．２．１㊀推行 一把手 脱贫攻坚负责制㊀继续保持扶贫工作力度，工作的重点转向主要解决相对贫困问题㊂继续严格执行党政一把手对脱贫攻坚负责制，落实 五级书记 主体责任，健全各级党委政府专题研究调度㊁共同推进的脱贫攻坚工作机制㊂进一步压实行业部门扶贫责任，鼓励支持各级行业部门细化实化举措，研究巩固脱贫攻坚成效的行业考核办法，筑牢整体联动㊁密切配合㊁合力推进的攻坚格局［９］㊂３．２．２㊀充分发挥基层组织作用㊀继续加强扶贫队伍建设，特别是抓好驻村扶贫工作队和干部结对帮扶工作，继续选好用好第一书记，研究构建第一书记的选派㊁考核㊁提拔长效机制，继续强化各级党政企事业单位扶贫责任㊂选好配强贫困村第一书记和扶贫工作队，选好配强贫困村党支部书记，探索建立扶贫工作队与村两委同考核㊁同选拔机制，深入推进党建促脱贫攻坚，打造一支 不走的扶贫工作队 ；深化乡村扶贫工作站（室）功能作用，充分发挥基层干部㊁驻村干部的积极性和能动性，确保精准扶贫在基层有组织保障㊁有机构管事㊁有队伍做事㊁按规章办事［９］㊂３．３㊀突出 四扶 措施，健全精神扶贫新措施加大内生动力培育力度，坚持扶贫同扶智㊁扶志相结合，改进工作方式方法，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，提高贫困地区和贫困群众的自我脱贫能力，发展能力㊂３．３．１㊀坚持扶贫与扶志㊁扶智㊁扶勤㊁扶德相结合㊀构建 精神贫困 惩教机制，大力开展扶贫扶志 感恩教育 ，引导树立 荣辱底线 ，通过 增收激励法 积分换物品爱心超市 和村民道德 红黑榜 曝光台，健全精神扶贫措施㊂ 红榜 聚集正向能量，大力宣传关心集体㊁勤劳致富㊁孝敬父母㊁诚信守法等先进典型和好人好事，讲好自主脱贫好故事，视情况给予优惠政策，树新风㊁扬正气； 黑 榜鞭策反面典型，对不赡养父母㊁好吃懒做㊁不务正业等不良行为进行曝光，视情况予以政策限制，教育惩戒 失德缺志 致贫对象㊂３．３．２㊀强化教育扶贫㊁健康扶贫㊁兜底扶贫政策落实新机制㊀完善 全面保障 巩固机制，持续做好贫困人口健康保障㊁教育保障㊁兜底保障的落实工作㊂推进教育扶贫资助政策落实到人，实现贫困家庭子女就学全覆盖；对贫困人口经保障自付仍困难的探索建立 爱心 救助兜底机制新防线，确保贫困患者住院医疗自付费用不高于１０％；切实做到贫困群众县域内住院 先诊疗后付费 一站式 结算和家庭医生签约服务３个全覆盖，全面落实健康扶贫政策，确保不让一人因病返贫［１０］㊂３．４㊀提升 造血能力 ，建立健全八项机制持续强化 造血能力 提升机制，深化产业供给侧结构性改革，推动产业结构升级，依托产业扶贫实现带贫益贫，依托就业扶贫实现稳岗增收㊂３．４．１㊀打造产业扶贫发展新框架㊀坚持把发展产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，在 选准一项主导产业㊁打造一个龙头㊁设立一笔扶持资金㊁建立一套利益联结机制㊁培育一套服务体系 的产业发展框架下，倡导村干部与能人带头领办㊁村党员主动参与㊁村民自愿参与㊁贫困群众统筹参与的 一领办三参与 的产业扶贫合作模式［１１］，进一步推动产业扶贫到户到人，不断增强贫困地区的 造血 能力㊂３．４．２㊀深化农业产业结构改革㊀深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业生产力布局，加快构建粮经饲统筹㊁种养加一体㊁农牧渔结合的现代农业结构㊂继续做好国家农村产业融合发展示范园创建工作，促进一二三产融合发展，进一步延伸农业产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益㊂３．５㊀做好 有机衔接 ，开展前瞻性政策研究脱贫攻坚时期在农村基础设施㊁农业生产发展㊁民生保障等方面积累了一系列有效措施和机制，总结出了诸多脱贫攻坚可推广至乡村振兴的做法和经验㊂当前正处于打赢脱贫攻坚战与乡村振兴战略实施的历史交汇时期，应当鼓励行业扶贫部门结合乡村振兴战略的总体要求，扎实推动产业先行促发展，提升基础设施促共享，进一步增强帮扶效果，主动做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接方面的课题研究，力求为上级单位决策部署提供参谋助手作用［１２］㊂９４１㊀４期㊀㊀㊀㊀㊀㊀王长松等：巩固脱贫攻坚成效面临的困难和问题及其对策建议 以江西省为例参考文献：［１］朱梦冰，李实．精准扶贫重在精准识别贫困人口：农村低保政策的瞄准效果分析［Ｊ］．中国社会科学，２０１７（９）：９０－１１２，２０７．［２］佚名．江西省扶贫办．为决胜脱贫攻坚打下决定性基础：２０１９年江西脱贫攻坚的 任务书 ［Ｊ］．当代江西，２０１９（３）：２８－３０．［３］佚名．胡春华在全国扶贫开发工作会议上强调凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战［Ｊ］．农村工作通讯，２０１９（１）：２．［４］习近平．在解决 两不愁三保障 突出问题座谈会上的讲话［Ｊ］．奋斗，２０１９（１６）：４－１１．［５］刘昆．进一步强化政治担当高质量完成好脱贫攻坚决战任务［Ｊ］．中国财政，２０１９（９）：４－７．［６］郑颖． 搬 出幸福新生活［Ｎ］．江西日报，２０１９－０４－０４（０２）．［７］吴跃军，时雨．以决战决胜之势打赢精准脱贫攻坚战：人民网记者专访全国人大代表㊁江西省委书记㊁省人大常委会主任刘奇［Ｊ］．理论导报，２０１９（３）：３１－３３．［８］佚名．习近平在重庆考察并主持召开解决 两不愁三保障 突出问题座谈会［Ｊ］．旗帜，２０１９（５）：７－８．［９］佚名．江西省扶贫开发领导小组．江西省扶贫开发领导小组２０１９年工作要点［Ｊ］．老区建设，２０１９（３）：１８－２３．［１０］佚名．安阳市打好打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划［Ｎ］．安阳日报，２０１８－１１－２７（０２）．［１１］郑颖．我省１１３万贫困人口受益产业扶贫［Ｎ］．江西日报，２０１９－０４－０４（０２）．［１２］豆书龙，叶敬忠．乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建［Ｊ］．改革，２０１９（１）：１９－２９．（责任编辑：管珊红）０５１江㊀西㊀农㊀业㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀３２卷。
2024决胜脱贫攻坚工作总结
2024决胜脱贫攻坚工作总结2024年是中国决胜脱贫攻坚的关键之年。
为了深入总结我国脱贫攻坚工作的经验和成果，以便更好地指导未来的脱贫工作，我对2024年的脱贫攻坚工作进行总结如下。
2024年，我国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会决策部署，坚持全面建设社会主义现代化国家的总目标，坚决打赢脱贫攻坚战。
第一，坚持因地制宜，精准施策。
在脱贫攻坚工作中，我国始终坚持精准扶贫的原则，根据不同地区、不同贫困程度和不同群体的实际情况制定相应的脱贫方案。
同时，注重因村因户因人施策，推动扶贫政策精准对接贫困人口的需求，确保帮扶政策真正落到实处。
第二，加大产业扶贫力度，提高贫困群众的自我发展能力。
通过发展特色产业、培训贫困群众的就业技能、推动农村电商等方式，帮助贫困户增加收入，提高自身发展能力。
同时，加强基础设施建设，提高贫困地区的产业发展条件，为贫困户提供更多的就业机会。
第三，加强社会保障，确保贫困群众基本生活权益。
在脱贫攻坚工作中，我国积极落实兜底保障政策，加大对低保、医疗保障、教育资助等方面的支持力度，确保贫困群众的基本生活权益受到保障。
同时，加强农村危房改造、饮水安全工程等基础设施建设，改善贫困地区的生活条件。
第四，加强组织领导，提高脱贫攻坚工作的精细化管理水平。
在脱贫攻坚工作中，我国建立健全了由中央政府统筹、省市县乡村四级协同作战的工作机制，确保扶贫工作的全覆盖、无死角。
同时，加强组织领导和监督检查，确保各级扶贫干部履职尽责，确保脱贫攻坚工作的顺利进行。
第五，加强宣传教育，营造良好的社会氛围。
在脱贫攻坚工作中，我国加强宣传教育，引导全社会关注贫困群众的生活状况，增强脱贫攻坚的社会共识。
同时，广泛宣传脱贫攻坚工作的先进事迹和典型经验，激励更多的人参与到扶贫事业中来，形成全社会共同参与扶贫的良好氛围。
通过2024年的脱贫攻坚工作，我国取得了一系列的阶段性成果。
坚决打赢脱贫攻坚战建立解决相对贫困长效机制
坚决打赢脱贫攻坚战建立解决相对贫困长效机制作者：狄凯生史秋梅来源：《党的生活·青海》2020年第05期消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是我们党的重要历史使命。
习近平总书记强调：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。
”党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主体制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步提出，“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”，具有非常重大的战略指导意义。
一、相对贫困机制是精准扶贫机制的理论延伸，为新时代精准扶贫工作提供了新的理论支撑。
中国特色社会主义最根本的制度特征是消除贫困、实现共同富裕。
为此，邓小平同志设计了我国现代化建设的“三步走”战略，第一步是让一部分人、一部分地区先富裕起来，第二步是先富帮后富，第三步是实现共同富裕。
从实践看，我们第一步走得很好，目前已到了先富帮后富这一阶段，我们必须不失时机地予以推进，力争走好第二步。
习近平总书记在党的十八届二中全会的讲话中强调：“贫穷不是社会主义。
如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。
”明确要求：“加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度”。
这就把扶贫开发提升到一个新的战略高度，作为关乎政治方向、根本制度和发展道路的大事，摆到更加突出的位置。
党的十九大报告向全党全国人民发出坚决打赢脱贫攻坚战的动员令，要求确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，取得了重要成就，我国农村贫困人口累计减少8000多万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，按照目前进度，我们必定能实现十九大制定的宏伟目标。
实施“四大行动” 打赢脱贫攻坚战
实施“四大行动” 打赢脱贫攻坚战作者：团重庆市委来源：《中国共青团》 2018年第11期近年来，重庆共青团坚持“瞄准贫困地区青少年健康成长、体现共青团工作特色、纳入当地党政扶贫开发工作总体布局，长流水、不断线、可持续、求实效”的原则，聚焦14 个扶贫开发重点区县和18 个深度贫困乡（镇），兼顾其他有脱贫任务的区县，深化举措、完善机制，实施“四大行动”，动员广大青年投身“精准扶贫、精准脱贫”攻坚战。
让青年志愿服务在脱贫攻坚中形成合力实施“山茶花”脱贫攻坚志愿服务接力计划。
2017 年7 月以来，选派500 名脱贫攻坚青年志愿者组成3-5 人的村工作组赴14 个扶贫开发重点区县和18 个深度贫困乡（镇），针对留守儿童开展学业辅导、安全自护教育、文艺体育等活动，针对贫困群众开展励志宣传、政策解读、实用技能培训等活动，覆盖贫困农户和青少年1.87 万人。
同时，摸排脱贫需求、建立贫困信息基础台账、开发团属资源链接，为贫困地区发展农林种养、生态旅游、电子商务产业提供帮助。
开展青年便民志愿服务接力计划。
按照“就近就便”原则，在14 个扶贫开发重点区县和18 个深度贫困乡（镇）招募青年志愿者，为特困人员提供环境卫生整治、个人护理、日间照料、家电维修等常态化服务，推动志愿者与分散供养特困人员结对帮扶。
同时，推动408 个市级“青年文明号”集体与546 户贫困户结对，建立未实际帮扶“一票否决”等机制。
用帮扶关爱行动阻断贫困代际传递开展系列助学活动。
实施希望工程“精准扶贫? 圆梦行动”公益助学系列活动，筹集爱心资金2038.77 万元，帮助3948 名贫困大学新生。
实施希望工程“1+1”助学活动，筹集爱心资金250 余万元，持续为2000 名贫困中小学生提供学业资助。
开展“聚焦扶贫? 徒步三峡”团员青年公益徒步活动16 期，走访征集500 名贫困儿童信息，提供爱心礼包等资助。
援建希望小学36 所以及希望图书室、体育教室、音乐教室等附属设施200 余个，投入资金1323 万元。
脱贫攻坚这一硬仗怎么打——《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》形成、特点和内容解读
脱贫攻坚这一硬仗怎么打——《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》形成、特点和内容解读作者：刘志杰来源：《前进》 2016年第10期近日，省委省政府印发《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，结合我省实际制定的指导全省“十三五”脱贫攻坚工作的纲领性文件。
《实施意见》的发布，对推动各级各部门进一步把思想和行动统一到中央和省委省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署上来，深入贯彻落实全省脱贫攻坚大会、全省脱贫攻坚推进大会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，组织动员全社会力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，如期实现全面建成小康社会目标具有重要作用。
下面就《实施意见》的形成过程、突出特点和主要内容作简要解读。
一、《实施意见》的起草背景和形成过程确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。
党的十八大以来，党中央、国务院以前所未有力度高度重视扶贫开发，高位推进扶贫开发，习近平总书记多次深入贫困地区调研指导扶贫工作，并就做好扶贫开发工作发表重要讲话，强调要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措向贫困宣战，坚决啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，加快补齐全面建成小康社会这块短板。
去年11月，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话；11月29日，中央出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委政府把扶贫开发作为重大政治任务来抓，采取超常规举措、拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
去年11月30日，省委省政府分别召开省级党员领导干部会议和省政府党组（扩大）会，对制定出台我省贯彻落实意见提出明确要求，责成省扶贫办牵头，组织力量做好《实施意见》的起草工作，12月12日，《实施意见》初稿函送省扶贫开发领导组成员单位征求意见。
2024精准脱贫工作总结
2024精准脱贫工作总结2024年，是我国全面建成小康社会的目标年份，也是脱贫攻坚战的关键年。
在过去几年的努力下，我国取得了显著的脱贫成就，但仍面临一些困难和挑战。
为了更好地完成脱贫工作，我们制定了一系列精准脱贫工作措施，下面对此做一个总结。
一、精准识别对象，确保政策落实到位在2024年，我们进一步完善了贫困人口的识别机制，通过深入调研和数据分析，准确确定了贫困人口的范围和特点。
我们将贫困人口划分为绝对贫困和相对贫困两个层次，不同层次的贫困人口采取不同的救助政策。
同时，我们加强了对特殊困难群体的关注，确保他们得到更有针对性的帮扶。
二、因地制宜，推进产业扶贫2024年，我们进一步加大了对贫困地区产业发展的支持力度。
根据不同地区的资源特点和发展潜力，我们制定了一系列产业扶贫政策，通过发展特色农业、旅游业、手工业等产业，帮助贫困地区增加收入，提升生活品质。
同时，我们加强了产业链的整合，鼓励农产品深加工和销售，提高产业附加值，增加贫困人口的就业机会和收入来源。
三、加大教育扶贫力度，提升贫困地区人力资本在2024年，我们注重加强贫困地区的教育事业，提高贫困地区人力资本的质量和水平。
我们加大了对贫困学生的资助力度，确保他们有机会接受良好的教育。
同时，我们加强了教师队伍建设，提高教师素质，改善贫困地区的教学条件。
通过提升教育质量，我们帮助贫困地区的学生获取更多的知识和技能，增加他们未来的就业机会。
四、深化健康扶贫行动，保障基本医疗服务在2024年，我们进一步加强了贫困地区的健康扶贫工作，确保贫困人口享受到基本医疗服务。
我们大力推进健康扶贫政策，提高贫困地区的基层医疗服务能力。
通过增加医疗资源配置，提供免费医疗服务，降低医疗费用，我们帮助贫困人口解决了看病难、看病贵的问题，提高了他们的健康水平。
五、加强社会保障，稳定贫困人口收入2024年，我们加大了对贫困人口的社会保障力度，确保他们的基本生活需求得到满足。
我们通过扩大养老保障覆盖范围，提高低保标准，加强就业培训，帮助贫困人口增加收入来源。
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建立四项机制全面打好打赢脱贫攻坚战
作者：李德明
来源：《新长征》 2020年第2期
李德明
通榆县是国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区县和全省两个深度贫困县之一。
开展脱贫攻坚战以来，通榆县通过把脉问诊，建立了“责任落实、排查督导、调度指导、激励惩治”四项机制，推动全县脱贫攻坚工作取得决定性胜利。
一、建立责任落实机制，夯实县、乡、村三级责任
在包保责任落实上，通榆县建立了县、乡、村三级领导组织和全员包保的帮扶机制。
在包保机制运行过程中，创新采取了“变、备、晒、调、联”五字措施，形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区的责任体系。
“变”，就是反客为主，变更第一责任人。
通榆县将包保部门领导干部作为村级脱贫攻坚第一责任人，在责任人的选择上，由包保乡镇的县级领导干部本着“谁能干好就用谁、谁能管用就用谁”的原则亲自“点将”。
“备”，就是防止脱钩，实行报备制。
规定所有包保的科级以上领导干部离开岗位，无论什么原因，都必须向县委书记、县长请假报备，经批准后方可离开。
要求白天包保县领导必须在乡，包保部门主要领导必须到村，乡镇干部必须坚守脱贫岗位。
做到工作在现场、战斗在一线、指挥在前沿，有效避免了少数干部拈轻怕重、工作溜号现象发生。
“晒”，就是看一看、比一比，晒工作日志。
建立脱贫攻坚微信群，群中所有成员实行实名制，每天定时向微信群报当前的脱贫攻坚工作日志，并配有现场照片。
这样，大家互相看、互相比，看一看每天都做了些什么，比一比谁的做法更管用，鼓励先进，督促后进，很好地发挥了相互促进、相互推动的作用。
“调”，就是随时掌握实情，实行日调度。
县委书记和县长每天用微信调度和指挥各项工程和退出指标的进展。
随时掌握脱贫攻坚工作的实际情况，更好地为进一步谋划工作提供真实可靠的第一手资料，节省了工作时间，提高了工作效率。
“联”，就是密切联系群众，开展县委书记、县长“吃百家饭”和包保联系干部“吃万家饭”活动。
针对“上热下冷”“上紧下松”问题，县委书记和县长分别深入到100 个村书记、100 个社主任家吃一顿饭，与村社干部面对面交谈，传导工作压力，促使其努力工作。
针对部分包保干部进村不进院、进院不进屋、进屋不尽心、尽心不尽力的问题，组织1.2 万余名包保干部带米带菜，到自己包保贫困户家吃3 顿饭，实地调查了“两不愁、三保障”等脱贫指标完成情况，与村民群众拉家常、交朋友，听取村民群众的真实声音。
目前“吃万家饭”活动已经开展两轮，促进了党群干群关系和谐，群众认可度大幅提升。
二、建立排查督导机制，推动实现不落一人目标
通榆县实行将房、水、学、医作为4 条线分布式排查，将脱贫攻坚作为一个整体进行覆盖式检查各项工作落实情况的“四查一检”机制，取得了良好成效。
“以户查房”，确保住房安全不落一户。
在乡镇组织自查的基础上，采取“以户查房”的
办法，即以户口为基础，逐村、逐户、逐屯对全县所有建档立卡贫困户进行身份核对、房屋核验，最终实现全县所有农户住房都有安全鉴定报告或核验报告，保障了住房安全。
“以房查水”，确保饮水安全不落一人。
各乡镇分别成立了“以房查水”核查组，下沉到
各村屯，逐户进行调查核实，逐户建立台账，对全县2.71 万户建档立卡贫困户饮水安全情况
进行了一次彻底排查。
实现了净水设备和集中式供水全覆盖，真正使集中供水的出水端、中水
端和末水端安全检测报告全部合格。
“以年龄查学”，确保义务教育不落一人。
通过学校查、乡村查、出生查，通榆县把所有
7 至18周岁的适龄儿童户籍信息与义务教育阶段学生学籍信息全部进行比对，查有没有辍学的、因身体原因不能上学的，制定一对一的教学方式，确保义务教育阶段不落一人。
“以患查策”，确保医疗保障不落一人。
根据因病致贫人员多的特点，采取精准施策的方式，所有建档立卡贫困户全部进行体检，建健康户级档案，符合条件的建立慢病档案，办慢病
手册，其他人员由签约医生服务，同时制定五道防线，确保因病不致贫，因病不返贫，将医保
各项政策落到实处，确保医疗保障不落一人。
“跟踪检查”，确保问题整改不落一个。
找出来的问题必须改，本着这样的理念，对发现
的问题进行及时整改，并建立长效检查机制，确保问题整改不落一个，进而改变提升整体脱贫
攻坚的工作质量。
三、建立调度指导机制，确保全县方向和目标一致
为及时破解脱贫攻坚工作中的难题，有效保障脱贫攻坚工作快速有序推进，通榆县实行周
例会定期研究制，领导干部到基层不定期指导制。
定期研究制。
县脱贫攻坚领导小组除特殊情况外，每周日由县委书记主持召开一次会议，
听取各乡镇和相关部门情况汇报，在汇报中重点听取工作中遇到的困难和问题，县领导现场把脉、答疑解惑、当场定案，做到有问题随时掌握、难题破解不过夜，使一线干部方向不迷失、
工作有抓手、行动有计划，形成了良好的工作态势，保障了脱贫攻坚各项工作无障碍推进。
不定期指导制。
县委、县政府主要领导不定期深入各乡镇、村屯、农户现场调研指导，带
动感染各级干部全身心地投入到脱贫攻坚一线。
扶贫干部每天坚持早上到村部、到村屯、到工
程施工地点、到百姓家里开展工作，晚上召开相关会议，对工作进行总结部署。
四、建立激励惩治机制，转变各级干部工作作风
通榆县出台了《关于激励脱贫攻坚一线干部的实施办法》，将在脱贫攻坚工作中表现突出
的干部，作为今后提拔重用的首选。
储备了20 名正乡科级领导干部，向市委推荐副处级干部
时全部从中产生；储备100 名副乡科级领导干部和200 名中层或一般干部，县委提拔重用干部时80%从中产生，树立在脱贫攻坚一线选人用人的鲜明导向。
2019 年以来，有17 名被提拔优
秀干部来自脱贫攻坚一线，包括8 名第一书记、2 名乡镇武装部长。
在惩治上，通榆县以脱贫
攻坚任务为重，做到惩治不手软、不留情，对那些动真碰硬时懒政怠政的干部，果断淘汰。
通
过正面激励与反面惩治相结合的方式，打造出敢于担当作为的干部，为脱贫“摘帽”提供了强
大动力。
经过不懈努力，通榆县实现脱贫26406 户48759 人，贫困人口退出7 项指标均达到标准，剩余贫困人口92 户188 人，贫困发生率由2015 年的21.8%降为2019年0.075%。
全县90 个
贫困村均完成16 项退出指标任务，已全部脱贫出列。
（作者：中共通榆县委书记）。