社会福利思想课件
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社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
社会福利理论
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1
第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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2
学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
PPT课件 18
中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
PPT课件
19
二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
PPT课件
20
三、社会福利思想研究的目的
22
第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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6
经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
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第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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19
二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
22
第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
工业革命时期的社会福利思想(ppt50张)
B 对理想社会的构想 ☆财产共有和按需分配，消除城乡差别 ☆实行普遍义务劳动 ☆务农为本 ☆提高卫生水平 ☆发展学术研究，推展国民教育 （3）评价 莫尔描述的乌托邦是一个没有剥削、没有压迫、人人参 加劳动，财产共有、按需分配的一个理想社会，但仍具有一 定的局限性，如保留奴隶制残余、对外实行殖民主义，这些 是与乌托邦社会相矛盾的。
理性 ＊生产资料公有制 •公有制 ＊人人各尽所能，人人靠社会供养，平均分配 （3）评价 摩莱里所设计的理想社会具有明显的平均主义色彩，他反对 革命斗争，企图通过理性的说教建立幸福的社会，这在当时是不 可能实现的。
3、马布利
（1）马布利生平及著作 马布利是（1709——1785）是法国著名的空想社会主义学家 著作《论公民的权利与义务》、 《论法制或法律的原则》 （2）马布利的社会福利思想 ☆人类社会分为三个发展阶段：私有制——公有制——私有制 ☆通过和平改良的方式建立合乎人自然本性的福利社会 我想建立一个比柏拉图的理想国还要完美的国度，但苦于找 不到建立这所房屋的材料。 ——马布利 ☆反对私有制和社会不平等，强调平均分配
1601
1795
新济贫法
《失业工人法》 《养老金法》 《国民健康保险法》
1834
1905
1908
1911
2、德国 ＊ 1883年《疾病保险法》 ＊ 1884年《工伤事故保险法》 ＊ 1889年《老年与残障保险法》 3、瑞典 ＊ 20世纪50年代按照福利国家建立社会保障制度 ＊ 1962年《国民保险法》 4、美国 ＊ 1935年《社会保障法》
3、欧文
（1）欧文的生平及著作 罗伯特·欧文（Robert Owen，1771——1858)，英国著名的 空想社会主义学家，实践改革家 著作：《新道德世界书》、《人类思想和实践中的革命》 （2）欧文的社会福利思想 ☆关于社会历史观 提出私有制是人类历史发展不可逾越的一个阶段 ☆对资本主义社会的批判 ☆理想的社会制度——合作公社 （3）评价 欧文反对以革命手段实现社会变革，只通过社会舆论的方 式来实现社会的变革只能成为空想。
现代社会福利思想(ppt 109页)
5、福利经济学
古典福利经济学
新福利经济学
6、福利国家的思想基础与 争论
◦ 凯恩斯主义 ◦ 新自由主义 ◦ 福利国家的改革 ◦ “第三条道路”
7、社会福利思想的最新发 展
◦ 社会排Байду номын сангаас与社会融合 ◦ 资产建设理论 ◦ 社会质量与社会和谐理论
1 什么是社会福利
社会服务计划（social services）
现代社会福利思想(ppt 109页)
1、什么是社会福利
◦ 社会福利的概念 ◦ 社会福利的关键词
2、社会福利政策的分析框架
3、社会福利思想与实践的历 史渊源
◦ 空想社会主义的福利思想 ◦ 古典经济学的福利思想 ◦ 功利主义的福利思想
4、19世纪末20世纪初的社 会福利思想
◦ 社会民主主义 ◦ 德国历史学派 ◦ 费边社 ◦ 新古典经济学
再有，城市生活中流动性增大，家庭趋向小型化，因而导致传统的 社区和家庭在经济保障和生活服务方而功能的降低。
◦ 另外，在19 世纪中叶以后，西欧国家中许多学者对城市工 业劳动者的劳动和生活状况做出了实际的调查研究，揭示了 劳动者的贫困境况，并纠正了过去将失业和贫困等问题归因 于贫困者的“懒惰”、“愚昧”的流行观念，指出造成这种 贫困的主要原因在于社会制度的不合理。从而一方面促使全 社会重视贫困问题，另一方面也促使各国政府社会功能的加 强，逐渐从“不干预主义”转向在经济和社会事务方面发挥 更大的作用、承担更多的责任，以国家的力量来解决这些问 题。
工业革命以后，西欧的经济和社会状况，以及劳动者的生产 和生活条件都发生了很大的变化。
首先，与农业经济相比，人们在工业生产活动和城市生活中的风险 增大，劳动者因工伤、失业、生育、年老等等原因而丧失劳动能力 和劳动机会的可能性大大增加。
社会福利思想全课程ppt
7.从服务方式和服务形式角度看，社会保障服 务方式是以“物质的”收入保障和实物补助 为主，“软性的”服务居于次要地位。社会 福利中的社会服务和精神心理健康服务等非 物质因素与方法发挥越来越大的作用，经济 保障和物质救助只扮演基础性角色。
8.从资金来源与资源构成看，社会保障服务资金筹措 渠道相对固定和明确，社会保障资源构成是相对单 一和专门化。社会福利资金来源多元化，国家、市 场、家庭和社区在需要满足中共同发挥作用，扩大 到各式各样的非货币资源与收入 。 9.从服务功能与服务性质角度看，社会保障服务主要 功能是社会控制和强化工作伦理，性质是消极治疗 和事后补救。社会福利功能不是消极的社会开支， 而是社会投资与预防社会风险的制度性机制 。
公共福利和社会福利有明显不同：
公共福利的实施主体主要是国家和政府，而社会福利 是由政府、社会团体、宗教机构、私人等共同实施的， 并且在全球越来越表现出它的多元化、多支柱发展方 向； 公共福利的主要内容是反贫困、教育等，社会福利 则还有提高全民生活水平和质量的涵义。
第二节 社会福利与社会保障的关系 一、传统的观点
第三节 西方社会福利思想的发展阶段
一、世界社会福利的简要发展历程 1、剩余型社会福利 剩余型社会福利将社会福利看成是一种在
常规的社会机制不能正常运转或者不能满 足一部分社会成员某些较为特殊的社会需 求时而采取的应急措施。
2、制度型社会福利 制度论认为，社会福利是任何社会都必需的重
要的职责和功能，主张应该积极地为个人和群 体服务，使他们能够更好地发展并有所成就。
其一，专业化的社会服务，其二，职业化的职 业福利，其三，社区化的社区服务。
三、世界社会福利发展进程给中国的启示
1、社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应。 2、社会福利发展是为全民服务的制度，需要更新福利观念。
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
社会福利思想史中西方古代社会福ppt课件
❖ 3.我国尚处于社会转型期，广大的农村仍在 很大程度上保留了传统农业社会部分特点， 因此，古代社会的一些做法，如赈灾、救济 等仍在一定范围内适用。
❖ 4. 随着城市化的进一步推进，迫切需要建立 起适应工业化和城市化发展水平的覆盖全民 的社会保障制度。西方的经验值得借鉴。
❖ 5.在学习西方的过程中，还要结合本国的国 情，吸取以往的优良传统和做法，而不是全 面照搬，全盘西化。
❖ ２.在政治目的方面，均是为了维护统治阶级 的利益和统治秩序；
❖ 3.其他？（同学们进行补充）
不同之处
❖理想国
❖ 严密的逻辑体系 ❖ 概念、判断、推理
逻辑的一致性 ❖ 面向未来 ❖ 重理性 ❖ 超越性
大同社会
缺乏概念的明晰性 缺乏理论的完整性、
面向过去 重直觉
世俗性
❖ Q：除此之外，还有何不同？ ❖ 大同社会： ？？ ❖ 理想国：？？
❖
——《礼记。王制》
❖ “天有四缺，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之？”
❖
——《逸周书。文传篇》
❖ 汉时，设常平仓 ❖ 隋朝，增设义仓（地方政府举办）、惠民仓、广惠
仓等 ❖ 唐代，仓储制度更加完备和系统 ❖ 宋、明、清，沿袭了以往的制度，并使之更完善。
2. 社会救济论
❖ 赈济说—主张用实物和货币救济遭受灾害或生活极 端困难的社会成员。
❖ 值得注意的是，这一大同社会的理想在漫长的封建 社会并没有变为现实，因此被称为是中国社会的 “乌托邦”思想。
与柏拉图《理想国》的比较
❖ 试比较孔子所描述的“大同社会”与柏拉图 的“理想国”的异同。
相同之处
❖ １.在对未来社会的构想方面，孔子的大同社 会与柏拉图的理想国几乎是相通的，都认为， 公有制是最优越的制度
现代社会福利思想PPT课件
社会福利函数 • 社会福利函数可表示为： • W=W（U1,U2,……Un）, • 其中W表示社会福利，U1表示第一个人的效用水平指标，U2表示第二个人的效用水平指标，Un表示第N
个人的效用水平指标
第30页/共39页
• 2、社会福利最大化 • 社会福利取决于组成社会的所有个人的福利，个人是他本人的福利的最好判断
第28页/共39页
• 2、西托夫斯基的补偿原则 • 检验福利的标准不仅要考察每个人在变革后要比变革前好（正向检验），还要
考查从变革后回到变革前是否比变革后好（逆向检验），只有当一项变革增进 了社会福利，而且再回到变革以前不会让人们的福利有所增加，这样的变革才 是可取的。 • 西托夫斯基的补偿原则是双重标准检验原则。
第10页/共39页
边沁对个人利益和利己行为的论述
• 边沁《道德与立法原理导论》，将个人利益置于共同利益的背景下来加以讨论。 他说：“不理解什么是个人利益，谈论共同体的利益便毫无意义。当一个事物倾 向于增大一个人的快乐利益，或为了这个人的利益。（就整个共同体而言），当 一项行动增大共同体幸福的倾向大于它减少这一幸福的倾向时，它就可以说是符 合功利原理，或简言之，符合功利。”
人的幸福，也是符合最大多数人的利益选择。 • 在庇古的旧福利经济学的体系里，福利最大化
是指国民收入或物质财富的最大值。 • 在新福利经济学体系里，福利最大化则意味着
在资源有限的前提第14下页/共，39资页 源配置效率最大化。
• 个人福利的最优值取决于私人物品消费者剩余的最大化；社会福利的最优值取 决于公共物品消费者剩余值的最大化。前者主要受个人的效用评价影响，后者 更多受政治过程影响。
• 3、社会资源的最优配置 • 当私人边际净产值等于社会边际净产值时，社会资源会达到最优配置状态，社
个人的效用水平指标
第30页/共39页
• 2、社会福利最大化 • 社会福利取决于组成社会的所有个人的福利，个人是他本人的福利的最好判断
第28页/共39页
• 2、西托夫斯基的补偿原则 • 检验福利的标准不仅要考察每个人在变革后要比变革前好（正向检验），还要
考查从变革后回到变革前是否比变革后好（逆向检验），只有当一项变革增进 了社会福利，而且再回到变革以前不会让人们的福利有所增加，这样的变革才 是可取的。 • 西托夫斯基的补偿原则是双重标准检验原则。
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边沁对个人利益和利己行为的论述
• 边沁《道德与立法原理导论》，将个人利益置于共同利益的背景下来加以讨论。 他说：“不理解什么是个人利益，谈论共同体的利益便毫无意义。当一个事物倾 向于增大一个人的快乐利益，或为了这个人的利益。（就整个共同体而言），当 一项行动增大共同体幸福的倾向大于它减少这一幸福的倾向时，它就可以说是符 合功利原理，或简言之，符合功利。”
人的幸福，也是符合最大多数人的利益选择。 • 在庇古的旧福利经济学的体系里，福利最大化
是指国民收入或物质财富的最大值。 • 在新福利经济学体系里，福利最大化则意味着
在资源有限的前提第14下页/共，39资页 源配置效率最大化。
• 个人福利的最优值取决于私人物品消费者剩余的最大化；社会福利的最优值取 决于公共物品消费者剩余值的最大化。前者主要受个人的效用评价影响，后者 更多受政治过程影响。
• 3、社会资源的最优配置 • 当私人边际净产值等于社会边际净产值时，社会资源会达到最优配置状态，社
第十二章 社会福利制度 《社会保障学》PPT课件
资源募集可以面向政府、企业、团体和个人，具体资源包括现金、实物、劳务，还包 括知识产权收益、技术、股权、有价证券等。 （三）福利彩票资金 • 福利彩票的发行也是福利资金的重要来源。
三、社会福利的分配机制
• 社会福利的分配机制主要包括三个层次：第一次（初次）分配在市场和竞争中实现，其原则是 效率优先；第二次分配以实现社会公平为目的，由政府主导，以税收和社会政策方式进行分配； 第三次分配通过社会，按照自愿性原则实行公益捐赠，实现“富帮穷”。社会福利主要是通过 第二次、第三次这种再分配的方式实现。
（二）社会福利的特点
1．实施主体的广泛性。社会福利的实施主体既包括是国家，也包括各类社会组织。 2．享受主体的普遍性。社会福利是面向全体公民建立的保障机制，只要是符合条 件的公民都可以享受相关福利及其服务。 3．供给方式的服务性。社会的发展加剧了人们对社会的依赖，需要国家和社会不 仅提供资金，也提供各种服务来满足需求。 4．供给内容的丰富性。社会福利的内容涉及了国民教育、住房、就业、养老、医 疗、社区设施及服务等各个方面。 5．保障方式的高层次性。社会福利在社会保障制度体系中具有较高的层次。
化、市场化发展的重要形式。
第 四 节 我国社会福利制度的改革
一、我国社会福利制度的建立
（一）建国初期的社会福利制度 • 20世纪50年代初期，我国即开始逐步建立社会福利制度，主要内容是由民政福利、企业
职工福利和国家机关、事业单位福利组成，由此看，福利制度的体系是比较成型的。 （二）计划经济时期的社会福利制度 • 这一时期的社会福利主要包括职工福利、城市民政福利、农村五保供养制度、教育及住
（一）再分配的实现途径 • 第二次分配的实现途径主要是国家税收和政府的公共服务。 • 第三次分配由慈善等公益性组织为主导，对社会资源和社会财富进行再分配。 （二）社会福利的传递机制 • 社会福利的转递机制分为正式传递机制和非正式传递机制。 （三）政府购买社会福利服务的运行机制 • 社会福利服务的传递形式有政府包办一切服务项目逐渐向政府购买转型，是社会福利服务社会
三、社会福利的分配机制
• 社会福利的分配机制主要包括三个层次：第一次（初次）分配在市场和竞争中实现，其原则是 效率优先；第二次分配以实现社会公平为目的，由政府主导，以税收和社会政策方式进行分配； 第三次分配通过社会，按照自愿性原则实行公益捐赠，实现“富帮穷”。社会福利主要是通过 第二次、第三次这种再分配的方式实现。
（二）社会福利的特点
1．实施主体的广泛性。社会福利的实施主体既包括是国家，也包括各类社会组织。 2．享受主体的普遍性。社会福利是面向全体公民建立的保障机制，只要是符合条 件的公民都可以享受相关福利及其服务。 3．供给方式的服务性。社会的发展加剧了人们对社会的依赖，需要国家和社会不 仅提供资金，也提供各种服务来满足需求。 4．供给内容的丰富性。社会福利的内容涉及了国民教育、住房、就业、养老、医 疗、社区设施及服务等各个方面。 5．保障方式的高层次性。社会福利在社会保障制度体系中具有较高的层次。
化、市场化发展的重要形式。
第 四 节 我国社会福利制度的改革
一、我国社会福利制度的建立
（一）建国初期的社会福利制度 • 20世纪50年代初期，我国即开始逐步建立社会福利制度，主要内容是由民政福利、企业
职工福利和国家机关、事业单位福利组成，由此看，福利制度的体系是比较成型的。 （二）计划经济时期的社会福利制度 • 这一时期的社会福利主要包括职工福利、城市民政福利、农村五保供养制度、教育及住
（一）再分配的实现途径 • 第二次分配的实现途径主要是国家税收和政府的公共服务。 • 第三次分配由慈善等公益性组织为主导，对社会资源和社会财富进行再分配。 （二）社会福利的传递机制 • 社会福利的转递机制分为正式传递机制和非正式传递机制。 （三）政府购买社会福利服务的运行机制 • 社会福利服务的传递形式有政府包办一切服务项目逐渐向政府购买转型，是社会福利服务社会
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《社会福利思想》
第十章 中国社会福利理论 探讨
社会福利思想从前现代到现代的延续
古代中国的社会特征——“家本位”的家国结构 以家庭关系为基础 的“天下” 内向化的行为模式。
不考虑个人权利， 也无所谓社会和权 利观念
不断向家庭的回归， 形成反馈模式
第一节 西方社会福利思想的渗透
学习者的观察和认识：
冯桂芬——对荷兰社会保障制度的考察（立足于社会层面 而不是技术层面考察西方强大的原因。） “人无弃才，不如夷；地无遗利，不如夷；君民不隔，不如 夷；名实必符，不如夷。” 郑观应——“夫泰西各国乞丐、盗贼之所以少者, 岂举国 皆富民而无贫民哉? 好善者多, 而立法綦密, 所以养之者无 不尽, 所以恤之者无不周耳。
第四节 可能的未来
在新时代中国社会福利在思想上需要回答的一些问题 摆正国家在社会福利实践中的位置 寻找一种在计划经济向市场经济转变的过程中社 会福利资金筹集和给付问题的合理对策。 建立新的能够说服大多数人的思想表述，为社会福 利构建思想基础，以代替机会主义的实践倾向。
续
孙中山的民生主义 国家为公民提供社会保障，实现均贫富、促进经济发展。 革命导向的大背景使民生主义难以产生应有的效应，民 国时期的社会保障仍然以救灾和收容贫民、难民为主要 任务，属于剩余型福利。 其思想特征是：强调国家的主导性作用，仍然没有个人的 地位和社会的参与。
第二节 社会主义计划经济时代
社会福利的基本思路 农村的保障： 土地、救灾、 公共医疗
社会福利的社会化 建立单独的社会福利 机构负责社会福利事 项及其费用管理。 社会保障部 社会保障基金理事会 住房商品化加公积金 医疗商品化加医保 教育商品化加奖学金
社会福利项目的 市场化
续 内在矛盾
在不完全市场经济条件下进行社会福利的商品化极易转 向政府推卸自身的社会责任，并导致政府的认同危机。 政府管制下的市场化社会福利实践效率低下且总会 偏离其政策初衷，成为官员腐败的渠道。 市场化并不会自动解决社会福利面临的问题，因为 缺乏精神和道义上的支持对于一种制度的实践来说 是极为不利的。
续
冲击－回应模式下的主张
康有为主张建立公养、公教、公恤的社会保障制度， 才能实现大同世界
三年怀抱，二十年教养，均由公共之人本院、肓婴院、兹幼 院、小学、中学、大学院，以教之养之，则其于父母无恩， 孝道可废。及其老也，又有公共之养老院；疾病则有公共之 医院；考终则则有公共之考终院，则于子无靠，慈义可废 以虚无飘渺的“公”来替代传统中国之“私”是家 国结构逐步崩溃的一种思想回应。
城市优先的社会保障 政府主导的充分就业 以单位为实践社会福利的基本单元。 公共医疗、教育、住房及日常福利。
续
面向部分成员 低水平福利 延续至今的福利困境
缺乏充分的 财力储备
缺乏立足于 权利基础上 的思想架构
缺乏应对现代性 要求的制度和操 作基社会主义市场经济时代
第十章 中国社会福利理论 探讨
社会福利思想从前现代到现代的延续
古代中国的社会特征——“家本位”的家国结构 以家庭关系为基础 的“天下” 内向化的行为模式。
不考虑个人权利， 也无所谓社会和权 利观念
不断向家庭的回归， 形成反馈模式
第一节 西方社会福利思想的渗透
学习者的观察和认识：
冯桂芬——对荷兰社会保障制度的考察（立足于社会层面 而不是技术层面考察西方强大的原因。） “人无弃才，不如夷；地无遗利，不如夷；君民不隔，不如 夷；名实必符，不如夷。” 郑观应——“夫泰西各国乞丐、盗贼之所以少者, 岂举国 皆富民而无贫民哉? 好善者多, 而立法綦密, 所以养之者无 不尽, 所以恤之者无不周耳。
第四节 可能的未来
在新时代中国社会福利在思想上需要回答的一些问题 摆正国家在社会福利实践中的位置 寻找一种在计划经济向市场经济转变的过程中社 会福利资金筹集和给付问题的合理对策。 建立新的能够说服大多数人的思想表述，为社会福 利构建思想基础，以代替机会主义的实践倾向。
续
孙中山的民生主义 国家为公民提供社会保障，实现均贫富、促进经济发展。 革命导向的大背景使民生主义难以产生应有的效应，民 国时期的社会保障仍然以救灾和收容贫民、难民为主要 任务，属于剩余型福利。 其思想特征是：强调国家的主导性作用，仍然没有个人的 地位和社会的参与。
第二节 社会主义计划经济时代
社会福利的基本思路 农村的保障： 土地、救灾、 公共医疗
社会福利的社会化 建立单独的社会福利 机构负责社会福利事 项及其费用管理。 社会保障部 社会保障基金理事会 住房商品化加公积金 医疗商品化加医保 教育商品化加奖学金
社会福利项目的 市场化
续 内在矛盾
在不完全市场经济条件下进行社会福利的商品化极易转 向政府推卸自身的社会责任，并导致政府的认同危机。 政府管制下的市场化社会福利实践效率低下且总会 偏离其政策初衷，成为官员腐败的渠道。 市场化并不会自动解决社会福利面临的问题，因为 缺乏精神和道义上的支持对于一种制度的实践来说 是极为不利的。
续
冲击－回应模式下的主张
康有为主张建立公养、公教、公恤的社会保障制度， 才能实现大同世界
三年怀抱，二十年教养，均由公共之人本院、肓婴院、兹幼 院、小学、中学、大学院，以教之养之，则其于父母无恩， 孝道可废。及其老也，又有公共之养老院；疾病则有公共之 医院；考终则则有公共之考终院，则于子无靠，慈义可废 以虚无飘渺的“公”来替代传统中国之“私”是家 国结构逐步崩溃的一种思想回应。
城市优先的社会保障 政府主导的充分就业 以单位为实践社会福利的基本单元。 公共医疗、教育、住房及日常福利。
续
面向部分成员 低水平福利 延续至今的福利困境
缺乏充分的 财力储备
缺乏立足于 权利基础上 的思想架构
缺乏应对现代性 要求的制度和操 作基社会主义市场经济时代