第五章自由主义社会福利思想
新自由主义社会福利思想
新自由主义社会福利思想新自由主义社会福利思想一、新自由主义福利思想产生背景新自由主义是20世纪70年代中后期再度兴起的自由主义思潮。
自由主义是资本主义经济、政治、社会矛盾发展的产物。
新自由主义作为一种经济学理论、思潮，产生于20世纪20~30年代。
以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了“滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。
面对“滞胀”，凯恩斯主义政策束手无策。
新自由主义适应这一需要，伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中，占据了美英等国主流经济学地位。
新自由主义的一个重要特征是把反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度，是“对凯恩斯革命的反革命”。
也正是在这个意义上，西方学者又称新自由主义为新保守主义。
新自由主义是在与凯恩斯主义的论战中逐步发展起来的。
在政治经济领域内，它拒绝国家的干预和控制；在社会福利领域内，它反对福利思想的传播和福利国家的构建，主张通过自由市场机制和个人的自我负责来取代长期由国家提供的社会福利，借以减轻国家的负担，激发个人的进取精神。
二、新自由主义社会福利思想的代表人物1、哈耶克（1）个人简介哈耶克(1899-1992)是奥地利裔英国经济学家。
新自由主义的代表人物。
生于奥地利维也纳。
先后获维也纳大学法学和政治科学博士学位。
20世纪20年代留学美国。
先后任维也纳大学讲师、奥地利经济周期研究所所长、英国伦敦经济学院教授、德国弗莱堡大学教授等。
1938年加入英国籍。
（2）主要思想首先，提出货币投资过度理论。
他认为经济周期的根源在于信贷变动引起的投资变动。
银行信贷的扩大刺激了投资，一旦银行停止信贷扩张，经济就会由于缺乏资本而爆发危机。
其次，他相信资本主义经济本身有一种自行趋于稳定的机能，反对国家对于经济生活的干预。
他把70年代资本主义滞胀的出现归罪于凯恩斯主义的理论和政策。
再者，哈耶克一直反对社会主义，反对计划经济，认为社会目标是个人目标的总和，社会目标不能抑制个人目标。
论新自由主义社会福利思想及其影响
论新自由主义社会福利思想及其影响一、新自由主义概述1、新自由主义的来源自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮，长期以来，它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。
西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义。
西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。
在西方经济学中，新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义。
在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时，新自由主义长期处于非主流地位。
20世纪70年代，西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地位上升至主流地位。
其主要理论流派的基本情况为：现代货币学派，代表人物是密尔顿·弗里德曼；供给学派，主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨等人；此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。
2、新自由主义产生的原因20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。
与此同时，新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流，准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。
伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化，出现了新自由主义的兴起。
西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”。
其原因分析起来有如下几点：凯恩斯主义失灵：凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会总供给和总需求的均衡。
由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾，资本主义经济在７０年代陷入＂滞胀＂型危机，一旦发生这种情况，反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。
美国经济学家大卫·M科茨从资本主义经济结构变迁的角度，阐述了新自由主义兴起的原因。
他认为，“在20世纪70年代，人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。
社会福利思想复习资料
第一章导论一、社会福利是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。
二、社会福利与社会保障的关系1、在国外，社会福利是一个比社会保障含义更为宽泛的概念，作为主要保证收入安全的社会保障制度只是大社会福利制度体系中的一个组成部分。
社会福利主要包括社会保险制度、社会救助制度与公共福利制度等多种内容。
2、在中国，社会福利仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义的社会福利范畴。
我国的社会福利主要包括对全体社会成员实施的公共福利，由单位和行业为其员工及家属所提供的职业福利，以及转为社会特殊群体如老年人、残疾人、未成年人、妇女、军人及其家属等的特殊社会福利。
社会保障包括：社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和特殊人群。
三、西方社会发展的历史阶段15世纪-17世纪中期：西方社会福利思想开始出现17世纪中期-19世纪中期：西方福利思想开始形成19世纪末-20世纪初：社会福利思想快速发展20世纪前期：国家干预主义社会福利思想20世纪70年代以来：新自由主义社会福利思想成为资本主义改革的理论武器四、不同时期的西方社会福利实践模式1、第一阶段：19世纪末以前-自助理念模式：家庭保障是社会保障的重要内容；社会慈善机构的服务是重要补充；家庭及慈善无法满足时，政府通过济贫法制度提供官方救助。
2、第二阶段：19世纪末-20世纪70年代——国家福利理念国家建立起相对完善的社会保险制度；社会救助制度；公共福利与服务制度，追求建立“福利国家”3、第三阶段：20世纪70年代中期以后——自助、互助与国家保障相结合的福利理念追求国家、社会和个人责任的协调和平衡；改革（提高一些享受社会福利的资格要求；降低一些社会福利津贴的标准；提倡社会福利水平与社会经济发展水平相协调；推进一些社会福利项目私营化）第二章西方早期社会福利思想概述一、西方早期福利思想具有以下两大特点：1、不系统性2、基督教深深影响着早期西方社会福利思想二、柏拉图与亚里士多德社会福利思想的异同：柏拉图和亚里士多德都是古希腊伟大的思想家，二人所处的地域和文化背景大致相同，而且柏拉图又是亚里士多德的老师。
社会福利思想
纲要： 1、什么是自由主义和激进主义
2、自由主义与激进主义的主要思想 3、自由主义和激进主义各自主要代表人 物 4、自由主义与激进主义的区别
自由主义：
自由主义是一种意识形态、哲学，以自由作为主要政治价值的一系列思想 流派的集合。其特色为追求发展、相信人类善良本性、以及拥护个人自治权，此 外亦主张放宽及免除专制政权对个人的控制。追求保护个人思想自由的社会、以 法律限制政府对权力的运用、保障自由贸易的观念、支持私人企业的市场经济、 透明的政治体制以保障每一个公民的权利。
代表人物：洛克、边沁、斯密、穆勒
洛克
斯密
自由主义的社会福利思想：
1、崇尚自由，公开反对社会公平和分配正义；
2、强调个人责任和市场作用的自由发挥， 反对国家和 政府进行干预；
3、反对强制性保险购买，提倡有选择性的保障制度；
4、主张削减社会福利，倡导社会保障领域中的竞争性 作用； 5主张改革福利政策，实行激活性劳动就业政策
自由主义与激进主义的区别：
小故事——自由主义者和激进主义者的区别
从前有个岛，岛上住着鲁滨逊和星期五，星期五是鲁滨 逊的奴隶。 这时有了第三个人到达。 如果这个人是理性人，他的正常想法是把这两个人都变 成他的奴隶，若实力不够，他可以争取和鲁滨逊一起奴役 星期五。 如果这个人有些良知，他尽管实力强大，却仍不愿意使 人为奴，他会做一个独立于这个奴隶关系之外的人。 如果这个人是自由主义者，他首先会判断星期五是否自 愿为奴。如果星期五自愿为奴，他做独立人。如果星期五 被逼迫为奴，自由主义者将为星期五的自由而奋斗。
但如果这个人是激进主义者。即使星期五是自愿为奴。 他也要认为星期五没有觉醒。他仍要不顾主仆二人的反对， 为解放星期五而奋斗。这是自由主义者和激进主义者的第一 个区别。因此在反抗奴役制度的目标下，自由主义者很容易 和激进主义者达成同盟。而强制的奴役解除后，自由主义者 需要保守这个秩序，而激进主义者寻求进一步的解放。自由 主义者认为没有权利替自由人做选择，而激进主义者认为自 由人仅仅是形式上自由而已，如果目的是好的，可以违背他 的意愿。
新自由主义的社会福利思想
新自由主义的社会福利思想新自由主义是一种经济思潮，旨在通过市场机制和自由竞争来调节社会和经济活动。
其社会福利思想强调市场的有效性，主张让市场自发地提供公共福利，而不依赖于政府的干预。
新自由主义的社会福利思想最早由经济学家弗里德里希·哈耶克于20世纪40年代发起，并在20世纪80年代至90年代得到广泛传播和实施。
他提出，个体自由和自主选择是推动社会进步的关键要素，市场机制能够根据供求关系自动调整资源配置，从而实现最大化的福利效益。
新自由主义认为，政府的干预会导致资源分配不均、效率低下和市场失真。
因此，它主张减少政府的规模和干预，推动市场的自由化和私有化，以增加经济效率和创造力。
它认为，市场机制可以更好地满足个体的需求和利益，通过竞争激发创新和发展，从而提高整体的福利水平。
新自由主义的社会福利思想追求公平与效率的统一。
它认为，每个人都应该享有自由选择和机会，但并不承诺结果的平等。
它将个体的责任和自由作为经济活动的中心，主张个体通过自己的努力和能力来追求成功和富裕，而不依赖于政府的救济。
它认为，通过个体的竞争和自主选择，社会将创造更多的财富和机会，最终实现社会福利的提升。
新自由主义的社会福利思想也承认，市场存在局限性和失灵现象，需要政府进行必要的调节和纠正。
它主张政府在市场经济中扮演有限的角色，主要是确保竞争的公平性、市场的透明度和制度的稳定性。
政府应该提供基本的公共物品和服务，同时保护弱势群体的权益，并建立社会安全网以应对市场的不完全性和不确定性。
然而，新自由主义的社会福利思想也受到了一些批评和争议。
有人指出，市场并不总能够实现最优福利分配，会导致贫富差距的扩大和社会的不公平。
此外，新自由主义忽视了环境和公共品的价值，过分强调个体的利益而忽视了整体的福利。
还有人认为，新自由主义的政策导致了经济的不稳定和金融危机。
为了解决这些问题，一些学者提出了修正和补充新自由主义的观点。
例如，社会市场经济理论主张在市场机制的基础上建立起包容性和可持续发展的社会福利体系，通过有针对性的政策干预来弥补市场失灵的问题。
新自由主义思思潮中的社会福利思想
新自由主义思思潮中的社会福利思想随着全球化的深入发展和市场经济的崛起，新自由主义思潮成为了近几十年来的主流政治经济理论。
新自由主义的核心理念是追求市场经济的自由和个人权利的自由，主张减少政府干预，提倡市场竞争。
其中包括了对社会福利的思考和重新定义。
本文将从新自由主义思潮中的社会福利思想方面进行论述。
首先，新自由主义对社会福利的理念是以个人自由和财产权为核心。
新自由主义认为，个人有权自由选择自己的生活方式和社会行为，而国家的干预会限制个人的自由权利。
因此，社会福利政策应该以保护个人财产权和个体自由为前提。
其次，新自由主义认为，市场经济可以提供最高效的资源配置和经济增长。
他们认为，市场的竞争机制可以促使企业提高效益和创新能力，从而实现经济的增长和财富的积累。
因此，新自由主义主张将市场经济视为社会福利的主要来源，而不是通过政府的纳税和再分配政策来实现。
第三，新自由主义认为，社会福利应该通过经济增长和创造就业机会来实现。
他们主张通过减税和降低政府开支来激发经济活力，从而创造更多的就业机会。
他们认为，就业是解决贫困和提高生活水平的最有效途径，因此，社会福利应该以就业为核心。
然而，新自由主义的社会福利思想也面临着一些挑战和争议。
首先，新自由主义的市场理念可能会导致资源和财富的不平等。
市场经济的自由竞争机制会使得优势企业越来越强大，而较弱的企业可能会被淘汰。
这可能导致贫富差距的进一步扩大，增加社会不公平现象。
其次，新自由主义对公共服务和社会保障的重视程度相对较低。
由于强调市场机制和个人自由，新自由主义对于社会保障和公共服务的重要性有所忽视。
这可能导致一些弱势群体无法获得基本的社会福利，增加社会的不稳定性。
此外，新自由主义的社会福利思想也存在着忽视环境保护和可持续发展的问题。
由于新自由主义强调经济增长和利润追求，对环境资源的过度消耗和破坏成为了难以避免的问题。
这给社会带来了环境问题的严重挑战，影响了人类的可持续发展。
新自由主义的社会福利思想
新自由主义的社会福利思想社发-10-社工-2郑梦苑哈耶克和弗里德曼都坚决捍卫自由市场机制在协调经济发展中的作用，反对政府的过多干预。
哈耶克社会福利观1、有限度的保障与绝对的保障哈耶克分析了弱势群体的产生过程。
由于地方社区中的生活纽带断裂了，又由于高度流动和开放的社会的不断扩展，越来越多的人与特定群体之间不再有紧密的联系，因而也就不可能在蒙受不幸的情况下再指望从这些群体中得到相应的支持和帮助。
我们不应当由于目光短浅而不通过增加收入的途径，而是通过收入再分配的方法去救治贫困。
主张实行最低收入保障制度。
在他看来，最低收入保障制度就是应对遭受市场影响的弱势群体的反抗的有效手段。
但也有先决条件，即只有证明他存在这一需要，他才能有权享受这一最低福利。
因为这个思想他提出了有限保障和绝对保障，前者是大家都能获得的，是为了防止严重的物质匮乏的保障；后者是不也能让所有的人都得到，是为了魔种社火水准的保障，是一个人或集团相对于其人或集团的地位保障。
2、社会保障政策选择在市场之外提供保障而让竞争自然进行且不受阻挠。
一方面，必须限制政府在社会福利领域中的作用方式。
另一方面，社会保障本身的提供也应体现出竞争原则，他强烈反对政府在社会保障领域中的垄断行为。
对社会保障的资源及时性进行评估。
给个人责任的发挥留下空间。
各种新方法自发产生且迅速发展，多种多样的实验都会进行，这些都肯定会找到解决当前一些紧迫问题的新答案。
弗里德曼社会福利观1、负所得税的主张弗里德曼认为负所得税就是划定一条收入线，收入高于这条线的人，高处的部分按照一定的比例向政府交税；低于这条线的人，差额部分按一定比例从政府得到补贴。
而这个政策好像现在是在全世界的范围内得到实施。
各国都是想透过这个方法来调节贫富差距。
而按照他自己的理解：第一，他可以使公共基金集中用于穷人；第二，他将贫穷的人当做认真尽责的人来对待，而不是当做无能、受国家保护的人来对待；第三，他使穷人有自助的动力。
第五章福利国家的社会福利理论1、2
第五章福利国家的社会福利理论教学目的：了解《贝弗里奇报告》产生的历史背景与政治基础，掌握《贝弗里奇报告》对福利国家制度的设计及实施方法；掌握蒂特马斯对社会福利构成及所承担责任的观点。
教学重点：《贝弗里奇报告》对福利国家制度的设计及实施方法；蒂特马斯对社会福利构成及所承担责任的观点。
教学难点：蒂特马斯有关个人需求与社会需求的观点。
20世纪四十年代以来，福利国家成为西欧社会的时代精神和基本制度，福利已经成为西欧社会中占主导地位的国家功能。
什么是福利国家？福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求。
福利国家超越了社会福利、社会保障的范围而成为一种国家制度。
这种制度把福利看作是国家的最主要特性，强调国家要为国民的福利负责。
国家必须具备基本的福利功能并作为其目的发挥作用。
因而，福利国家成为20世纪最重要的社会福利现象。
福利国家的出现与第二次世界大战有着直接的关系。
在反法西斯的斗争中，为了更广泛的地团结人民共同向奉行战争政策的纳粹主义进行斗争，当时的英国首相丘吉尔提出了用福利国家反对纳粹主义的战争国家的政治构想，以激励人民抗击法西斯德国的决心。
而在战争最危急的1939年至1942年间，政府委托著名的社会福利学者贝弗里奇着手研究福利国家制度与政策，形成了《社会保险及相关服务》的报告即著名的《贝弗里奇报告》，勾画了福利国家的基本蓝图。
二战后，英国和许多欧洲国家即是按照这个报告的构想，建成了福利国家制度。
如果说战争为福利国家制度的建立提供了一个契机，福利国家理论的积累和制度的设计则直接催生了福利国家制度。
在这个过程中，贝弗里奇、蒂特马斯、马歇尔是福利国家的理论建设中不可忽视的重要人物。
他们关于福利的理论共同构成了福利国家的理论基础。
第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度《贝弗里奇报告》所揭示的福利理念及所勾画的福利国家蓝图，代表了现代社会福利普遍理性化的具体实践，为现代社会保障体系的建立奠定了基础。
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社会工作
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➢复归古典自由主义的新自由主义（Neo-liberalism， 20世纪70年代——）
以哈耶克为首的朝圣山学社兴起，提出以回复古典自由主义为 主要内容的新古典自由主义（neo-liberalism），后被简称为新 自由主义；Neo有“新的”、“现代的”的意思，也有“复兴 的”意思
❖ 译文：一万人拿着弓箭，共同射向一个目标，这个目标没有不被射中的。 万物繁盛茂美，如果用以伤害一个生命，那么这个生命没有不被伤害的； 如果用以养育一个生命，那么这个生命没有不长寿的。所以圣人制约万 物，是用以保全自己生命的。生命全然无损，精神就和谐了，眼睛就明 亮了，耳朵就灵敏了，嗅觉就敏锐了，口齿就伶俐了，全身的筋骨就通 畅舒展了。像这样的人，不用说话就有信义，不用谋划就会得当，不用 思考就有所得；他们的精神通达天地，覆盖宇宙；对于外物，他们无不 承受，无不包容，就像天地一样；他们上做天子而不骄傲，下做百姓而 不忧闷。像这样的人，称得上是德行完全的人。
（3） 运用税收等促进投资
（4）集中无业游民兴建公共设施
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三、亚当·斯密（1723-1790）
1.经济学思想
（1）中心思想：自由经济
（2）个人幸福和公共福利的和谐
（3）经济人
社会人
道德人
是梅奥等人依据霍桑实验的结果
同利体展情他现成心主。“，义斯道正倾密德义向的人感。这”（这种理合些伦论宜是理。感人思）的想理 对 的 理，道后性经。性行德来经济经的为性被济生济，的的发人活人即中在都一一是般切以提最相素动人经利出重处。物的济己来视，梅，抽活为的的物奥只象动动。是质说有，中机这工利：把其的，一作益“自本行力假中 是 人 己性为图设与相是完被都以认周对独全假是最为围次特投设合小，人要的入为乎的人友的社到是所经们好因会集利谓济己的代
第五章
自由主义社会福利 思想
2011-5
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目录
古典经济学的福利思想 功利主义的福利思想 洪堡和西斯蒙第的福利思想
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社会工作
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引言——自由主义概述 （Liberalism）
➢ 含义：是一种意识形态、哲学，以自由作为主要 政治价值的一系列思想流派的集合
➢ 是在反封建斗争中发展起来的（一种运动），思 想体系是由诸多学者创立的
价去追逐和获得自体身之的中最才大能的实经现济彻利底益的。‘自
有限理性
由’。”
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西蒙：考虑限制决策者信息处理能力的约束的理论，
人介于完全社理会性工作和非理性的状态。
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全人 （社会工作）
❖ “全人”二字寓意促进人的“身、心、社、灵” 的全面发展。 （全人社工机构）
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社会工作
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全人出自《吕氏春秋》的 《君守篇》
❖ 万人操弓，共射其一招，招无不中。万物章章，以 害一生，生无不伤；以便一生，生无不长。故圣人 之制万物也，以全其天也。天全，则神和矣，目明 矣，耳聪矣，鼻臭矣，口敏矣，三百六十节。皆通 利矣。若此人者，不言而信，不谋而当，不虑而得； 精通乎天地，神覆乎宇宙；其于物无不受也，无不 裹也，若天地然；上为天子而不骄，下为匹夫而不 恬。此之谓全德之人。
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（二）基本福利思想 1、 最早提出劳动决定价值的学说
劳动是财富之父，土地是财富之母
2、以最低工资为基本内容的分配理论
工资应等于最低生活资料价值，并不超过基本生活费用的法定工资的最 高限额
3、资源和劳动力利用学说
（1）产业尽量靠近资源丰富而廉价的地方
（2）减少非生产性人员
（1）主要研究对象：资本主义生产过程8
一、古典经济学(Classical economics，1750-1870)
又称古典政治经济学、资产阶级古典政治经济学。
凯恩斯理论出现以前的经济思想主流学派，由亚 当·斯密在1776年开创。主要追随者包括大卫·李 嘉图、托马斯·马尔萨斯和约翰·穆勒。一般说来， 该学派相信经济规律(特别如个人利益、竞争)决 定着价格和要素报酬，并且相信价格体系是最好 的资源配置办法。
湾中央研究院人文社会科学 研究中心研究员 ）
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第一节 古典政治经济学的社会福利思想 古典政治经济学的建立 威廉 ·配第 亚当·斯密 大卫·李嘉图 马尔萨斯 评价
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社会工作
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第一节 古典经济学的社会福利思想
一、古典经济学的建立
重商主义（流通） 生产在经济关系中的作用 古典经济学
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二、威廉．配第（1623—1687）
（一）简介
出生在英国一个手工业作坊主家庭，一生从事过多种职业， 后来成为医生、国会议员兼大资本家，但他关心并研究经 济理论，主要经济著作有：《赋税论》、《政治算术》、 《货币略论》等，并使之成为“英国经济学之父”。其成 就主要在于开创了不同于前人的研究经济学方法。他认为， 一个国家的国民经济好比人体，工农业好比国家的血液， 商业犹如血管，经济运动与人体生理活动一样有其内在联 系和规律，并把数字、重量、尺度等自然科学的方法运用 到经济学研究之中，从而发现了经济运行的一些本质规律， 他把这门学术叫“政治算术”。其主要贡献是提出了劳动 价值理论和分配理论。
➢共同点
法制
维护私有制，主张个人的自由发展
法律上、政治上人人平等，人人都有参与社会经济生活的权利
国家在世界观上保持中立和宽容的态度
2014年10月
社会工作
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中国话语中的自由主义
自由主义即使不能像集体 主义那样富国强民，我们 也不应抛弃自由，因为自 由不仅是工具，也是我们 活得像个人的价值目标。
——钱永祥 （台湾著名学者、思想家，台
➢ 代表人物：洛克、边沁、斯密、穆勒，格林、霍布豪斯、
哈耶克等
➢ 特点：以个人主义、个人自由为核心
2014年10月
社会工作
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➢古典自由主义（classical）17-19末
➢主张国家干预的新自由主义（new liberalism， 20世纪初）
•对“自由”解释与古典自由主义相比有了显著的不 同，提出自由应该是制度框架内的自由，而不是放 任自流，从理论上论证了国家在维护个人需求、保 障社会经济秩序方面的必要作用，是一种积极自由 的社会价值取向。