浅谈如何完善我国环境保护公众参与机制
论环境保护公众参与制度的完善
环境保护公众参与制度是促进环境保护的重要手段，也是实现可持续发展的关键措施。
当前研究的不足之处
虽然公众参与制度已经得到了广泛的应用，但仍然存在许多问题，如参与方式单一、参与 范围狭窄、参与效果不理想等。因此，完善环境保护公众参与制度具有重要的现实意义和 理论价值。
研究目的与方法
研究目的
本文旨在探讨如何完善环境保护公众参与制度，提高公众参与的效率和效果 ，促进环境保护事业的发展。
研究方法
本文采用文献资料分析、案例分析和问卷调查等方法，对环境保护公众参与 制度进行深入研究和分析。
02
环境保护公众参与制度概 述
环境保护公众参与制度的定义
环境保护公众参与制度是指公众在环境保护领域依法享有参与制定政策、法规和 规章的权利，以及参与环境管理和监督活动、享受环境权益并对环境造成污染或 损害的行为进行索赔的制度。
加强政府对公众参与的引导与支持
强化政府引导作用
政府应积极引导和推动公众参与环保，制定 相关政策、措施，提供必要的支持和保障。
加强政府与公众的沟通与 互动
建立有效的沟通机制，及时回应公众关切， 吸纳公众意见和建议，促进政府与公众的良
性互动。
05
结论与展望
研究结论
01
环境保护公众参与制度在实践 中取得了积极成效，为公众参 与环境治理提供了有效的渠道 和平台。
公众参与是环境保护的一项基本原则，也是民主制度在环境保护领域中的具体体 现。
环境保护公众参与制度的发展历程
2003年9月1日实施的《中华人民共和 国环境影响评价法》首次明确规定了 公众参与的条款，标志着我国公众参 与环境保护的开始。
2014年修订的《中华人民共和国环境保护 法》进一步扩大了公众参与的范围和程度 ，明确了公众对环境违法行为的监督权利 。
环境政策中的公众参与机制
环境政策中的公众参与机制在当今社会，环境保护已成为全球共同关注的重要议题。
随着环境问题的日益严峻，环境政策的制定和实施显得尤为关键。
而公众参与机制作为环境政策的重要组成部分，对于提高环境政策的科学性、民主性和有效性，具有不可忽视的作用。
公众参与环境政策的意义重大。
首先，它能够增强环境政策的合法性和公信力。
当公众能够参与到政策的制定过程中，他们会更认同和支持这些政策，从而提高政策的执行效果。
其次，公众往往对当地的环境问题有着更直接、更深入的了解，他们的参与能够为政策制定提供丰富的信息和多样化的视角，使政策更加贴合实际情况。
此外，公众参与还有助于监督环境政策的执行，及时发现和纠正执行过程中的问题，保障政策的有效落实。
然而，目前公众参与环境政策还面临着诸多挑战。
一方面，公众对环境政策的了解程度有限，缺乏参与的意识和能力。
很多人对环境政策的制定过程、目标和措施知之甚少，不知道如何参与，也不清楚自己的参与能够产生怎样的影响。
另一方面，参与渠道不够畅通。
尽管一些地方设立了公众参与的平台和机制，但在实际操作中，存在信息不透明、反馈不及时、参与形式单一等问题，导致公众的参与热情不高。
为了完善公众参与机制，首先需要加强环境教育，提高公众的环境意识和参与能力。
通过学校教育、社区宣传、媒体报道等多种途径，向公众普及环境知识和环境政策，让他们了解自己在环境保护中的权利和义务，激发他们参与的积极性和主动性。
同时，要开展相关的培训和指导，帮助公众掌握参与环境政策的方法和技巧，提高参与的质量和效果。
其次，要拓宽公众参与的渠道，丰富参与形式。
除了传统的听证会、座谈会等形式外，还可以利用互联网技术，搭建在线参与平台，如开设专门的环境政策网站、设立微信公众号、开展网络问卷调查等，方便公众随时随地表达自己的意见和建议。
此外，还可以鼓励公众通过志愿者活动、社区环保组织等形式参与到环境政策的实施和监督中来。
再者，政府部门应当加强信息公开，保障公众的知情权。
论环境保护公众参与制度的完善
论环境保护公众参与制度的完善随着人类的发展，环境问题日益引起人们的关注。
在经济快速发展的同时，环境破坏程度也愈发严重。
而要解决环境问题，必须发挥公众的作用。
因此，环境保护公众参与制度的完善是必要的。
一、现状我国的环保法规体系已经相对完善，但法规执行与监管不够有效，环境问题频频发生。
公众环保意识的提高虽然有所进步，但整体上还不够强烈。
当前，公众参与存在以下问题：1. 公众知情权、参与权缺失在很多情况下，政府和企业并没有向公众履行信息公开的义务，缺少了公众知情和关注的机会。
对于重大环境事故和污染事件，公众也没有得到及时有效的保障，不能有效地参与事件解决和决策过程。
2. 公众参与清晰度不够很多时候，公众参与的途径和方式不太清晰。
一些环境保护政策制定过程中，公众的建议和意见没有得到重视。
对于环保问题，即便公众提出了意见和建议，但往往没有得到及时的回应和解决。
3. 公众参与反馈不够在公众参与环境问题解决的过程中，公众不能获得足够的反馈，也缺少监督保障机制。
有些相关部门的考核指标比较简单，过度注重表面数据，而忽视了实际情况和公众实际需求。
二、改进方向环境保护公众参与制度建设是一个长期的过程，需要制定完善的制度和机制，完善公众参与的相关法规，加强公众教育和意识提升。
1. 完善法规制度，提升公众参与权有关部门应该加强对环保事故和污染事件的信息公开渠道，让公众及时了解事故信息，增加公众的知情权和参与权。
同时，加快立法程序，修订相关法规，进一步明确公众权利和义务。
2. 明确公众参政议政参与途径有关部门应该建立公众参政议政的平台，让公众能够有更多的建言献策，提高公众参与度和公开度。
各级政府应该制订较为明确的参与政策和机制，让公众能够更好地参与到环保决策中。
3. 加强公众教育和提升意识对于环境保护问题，公众的意识认识还需要进一步提高，加强普及和教育，弘扬环保理念，提高公众的环保自觉性和主动参与度。
4. 加强监督机制，完善反馈机制加强对企业和政府的监管力度，完善环境问题解决反馈机制，让公众获得及时准确的信息反馈，保障公众参与权益。
环境保护公众参与如何更有效
环境保护公众参与如何更有效在当今社会，环境保护已经成为了全球共同关注的重要议题。
随着环境问题的日益严峻，公众参与环境保护的重要性愈发凸显。
然而，如何让公众参与更有效，却是一个需要深入探讨和解决的问题。
首先，要提高公众对环境问题的认知和理解。
很多时候，公众对于环境问题的认识仅停留在表面，不了解其深层次的原因和危害。
这就需要政府、社会组织和媒体等各方力量加强环境教育，通过各种渠道和形式，如科普讲座、宣传手册、公益广告等，向公众普及环境保护的知识和理念。
让公众明白环境问题与每个人的生活息息相关，例如，空气污染会影响我们的呼吸健康，水污染会威胁到饮用水安全，土壤污染会影响农作物的质量等等。
只有当公众真正认识到环境问题的严重性和紧迫性，才会更积极主动地参与到环境保护中来。
其次，建立健全的公众参与机制是关键。
政府应当制定相关的法律法规，明确公众在环境保护中的权利和义务，为公众参与提供法律保障。
同时，要建立畅通的信息公开渠道，让公众能够及时了解环境状况和相关政策。
例如，定期发布环境质量报告、公开环境影响评价报告等。
此外，还应设立专门的平台和渠道，如热线电话、网络平台等，方便公众反映环境问题和提出建议。
并且，对于公众的意见和建议，要给予及时的回应和处理，让公众感受到自己的参与是有价值的。
再者，鼓励公众参与环境保护决策也是提高参与有效性的重要途径。
在制定环境政策和规划时，应当充分征求公众的意见，让公众有机会参与到决策过程中来。
可以通过召开听证会、座谈会等形式，听取公众的想法和诉求。
这样不仅能够提高决策的科学性和合理性，也能够增强公众对决策的认同感和支持度。
比如，在规划建设垃圾处理厂时，如果事先没有充分听取周边居民的意见，很可能会引发居民的反对和抗议，导致项目无法顺利推进。
而如果在规划初期就邀请居民参与讨论，共同寻找解决方案，就能减少矛盾和冲突，提高项目的实施效果。
另外，社区在推动公众参与环境保护方面也能发挥重要作用。
《论我国环境保护公众参与制度的完善》
《论我国环境保护公众参与制度的完善》一、环境保护公众参与制度概述（一）环境保护公众参与制度的内涵所谓环境保护公众参与制度是指自然人、法人或其他组织依法对政府作出的有关环境立法、行政、司法等一切与环境利益有关活动进行参与的各项制度的总称。
从公众有效参与环境保护的制度设计，以及立法上对其规范应当形成的体系来看，环境保护公众参与制度的内容应当包括：环境信息知情制度，立法参与制度，司法参与制度，行政参与制度，以及对各项制度中涉及的权利进行救济的制度。
（二）有众参与制度的立法现状1.宪法为公众参与环境保护提供了法律基础。
我国xx年《宪法》第二条规定中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，这是公众参与环境管理的最高依据。
2.法律中有众参与制度的规定。
xx年颁布的《环境保》第六条规定：一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
其后作为环境保护单行法的《水污染防治法》和《大气污染防治法》纷纷效仿。
《大气污染防治法》第五条规定：任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告；《水污染防治法》第十条规定任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。
《环境影响评价法》第五条规定国家鼓励有关单位、专家、和公众以适当的方式参与环境影响评价。
3.法规中有众参与制度的规定。
国务院在202x年颁布了《政府信息公开条例》，将信息公开作为政府的法定职责。
并对公民申请信息公开的程序和途径，以及政府对公众依法申请过程中要履行的义务做了明确规定，这为公众参与环境保护提供了便利。
国务院分别于xx年颁布了《建设项目环境保护管理条例》和202x年颁布了《规划环境影响评价条例》，两部行政法规都要求制作环境影响评价报告时要征求相关群众、单位或组织的意见，特别是涉及公共利益项目的环评报告。
环境保护行动中的公众参与问题及加强措施
环境保护行动中的公众参与问题及加强措施一、引言环境保护是当今全球面临的重要问题之一，不仅关系着人们的生活质量和健康，也牵扯着全球可持续发展的前景。
为了实现环境保护目标，公众参与被视为至关重要的因素之一。
然而，在环境保护行动中，公众参与存在一些问题，需要加强措施来促进有效的公众参与。
本文将探讨环境保护行动中公众参与的问题，并提出加强措施。
二、公众参与问题1.信息不对称在环境保护行动中，信息的透明度和准确性对于公众参与至关重要。
然而，很多时候政府部门、企业或组织并未充分向公众提供相关信息，导致信息不对称现象。
这使得公众难以了解真实情况，并无法有效地参与到环境保护行动中。
2.参与渠道有限另一个问题是缺乏多样化的公众参与渠道。
目前，在很多国家和地区，公众只有通过传统方式如听证会、意见征集等来进行参与。
这种局限性使得很多人难以参与其中，特别是那些时间和空间受限的群体，如工作繁忙的人群、残障人士等。
3.参与过程中的困难在环境保护行动中，公众参与过程通常较为复杂，需要专业知识和技能。
然而，大部分公众缺乏相关背景知识，使得他们在参与过程中遇到困难。
这不仅对公众自身构成了挑战，也限制了环境保护行动中公众有效参与的能力。
三、加强措施1.促进信息透明度为了解决信息不对称问题，政府部门、企业或组织应当积极主动地向公众提供相关信息。
这可以通过建立在线平台、发布环境数据报告等方式来实现。
同时，相关信息应当准确、易于理解，并及时更新。
2.拓宽参与渠道为了让更多层面的公众能够参与环境保护行动，在线平台和社交媒体可以发挥重要作用。
政府部门和组织应当利用互联网技术建立互动平台，并在平台上开展主题讨论、调查问卷等活动，以便广泛收集公众的意见和建议。
3.加强公众教育为了提高公众参与效果，有必要加强环境保护相关知识的普及。
政府、学校、媒体等应当共同努力，通过开设相关课程、举办宣传活动等方式，提高公众对环境问题的认知水平，培养他们参与环境保护行动的能力。
环境污染治理中的公众参与机制
环境污染治理中的公众参与机制在当今社会，环境污染已成为全球性的重大挑战，严重威胁着人类的健康和地球的可持续发展。
面对这一严峻形势，环境污染治理不再仅仅是政府和企业的责任，公众的积极参与正发挥着日益关键的作用。
公众参与环境污染治理具有多方面的重要意义。
首先，公众是环境污染的直接受害者，他们对环境问题有着切身的感受和认识。
因此，公众的参与能够提供更真实、更全面的环境信息，帮助相关部门和机构更准确地了解环境污染的现状和问题所在。
其次，公众的广泛参与能够形成强大的社会监督力量，促使企业和政府更加重视环境保护，严格遵守环保法规，积极采取有效的治理措施。
再者，公众参与有助于提高全社会的环保意识，形成良好的环保氛围，推动环保理念深入人心，促进环保行动成为每个人的自觉选择。
然而，目前在我国环境污染治理的公众参与机制中，还存在着一些问题和挑战。
公众的环保意识和参与能力参差不齐是一个突出问题。
尽管随着环保宣传教育的不断加强，公众的环保意识有所提高，但仍有相当一部分人对环境问题缺乏足够的认识和关注，对自身在环境保护中的责任和作用也不够明确。
同时，由于缺乏相关的知识和技能培训，一些公众在参与环境污染治理时往往感到力不从心，不知道如何有效地表达自己的意见和诉求，也不知道如何参与具体的环保行动。
信息不对称也是影响公众参与的重要因素。
在环境污染治理过程中，政府和企业掌握着大量的环境信息，但这些信息往往不能及时、全面、准确地向公众公开，导致公众对环境污染的状况、治理的进展和效果等了解不足，从而影响了公众参与的积极性和有效性。
此外，公众参与的渠道和机制还不够完善。
虽然目前已经有一些公众参与环保的途径，如环境信访、听证会等，但这些渠道在实际运行中还存在着程序复杂、反馈不及时、参与效果不明显等问题，使得公众的意见和建议难以得到充分的重视和采纳。
为了进一步完善环境污染治理中的公众参与机制，我们需要采取一系列的措施。
加强环保宣传教育是提高公众环保意识和参与能力的基础。
建立环境保护公众参与机制促进公众对环境问题的参与与监督
建立环境保护公众参与机制促进公众对环境问题的参与与监督环境问题关乎每个人的生活质量与未来，而公众参与与监督对于环境保护至关重要。
为了推动公众对环境问题的参与与监督，建立一个有效的公众参与机制是必不可少的。
本文将探讨如何建立环境保护公众参与机制，并说明其对环境问题的重要性。
一、建立环境保护公众参与机制的必要性1. 环境保护是全民之责环境保护不仅仅是政府的责任，更是每个人的义务。
建立公众参与机制有助于唤起公众环保意识，增加环保行动的力量。
2. 公众参与是问题解决的关键公众参与可以提供更广泛的视角和更多的智慧，有助于识别和解决环境问题。
同时，公众参与也能增加透明度，减少腐败行为的发生。
二、建立环境保护公众参与机制的方法1. 加强环境教育和宣传通过加强环境教育和宣传，提高公众对环境问题的认识和理解，激发公众的环保意识，进而引导他们参与环境保护。
2. 创建信息公开平台建立信息公开平台，及时向公众发布环境状况、管理措施和效果等信息，让公众了解环境问题的真实情况，并提供意见和建议。
3. 设立公众参与机构建立公众参与机构，由公众选举代表参与环境问题的决策和管理，确保公众利益得到充分考虑。
4. 鼓励NGO参与支持环境保护相关的非政府组织（NGO）发挥作用，通过与政府和企业的合作，推动环境政策的落实，同时促进公众的参与。
三、环境保护公众参与机制的效益1. 提高环境管理效能公众参与使环境管理更加民主和科学，减少了决策的盲点，从而提高环境管理的效能。
2. 加强环境问责机制公众参与可以监督环境管理的执行过程，确保环境问题得到及时解决，促进政府和企业的问责制度建设。
3. 增进社会和谐公众参与机制可以增进社会和谐，促进公众与政府、企业之间的合作与沟通，从而形成良好的合力，推动环境问题的解决。
四、环境保护公众参与机制的挑战与解决方案1. 技术与资源的不平衡部分公众缺乏环保知识和技能，同时面临信息获取的困难。
解决方案包括加强环境教育、提供培训和借助互联网等手段提供信息平等的机会。
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见 ， 强公 众 异 议 权 的 有效 发挥 。平衡 各方 利益 ， 同时为公众参与提供 也 了一个平 台， 有利于环境保 护工作 的开展和进行 ， 也相应地完 善 了环境保护公 众参 与机制 。
为进行揭发。但是 ， 在环境公益诉讼 中被告方一般都是社会 的
强势群体成员 ， 如政府机构 、 国有林场等 ， 他们都具有强大 的经
在指定的实体性规 章制度 中很多都 比较简单 ， 相应 的政府
济和权利实力 ，而个人或者环保团体等原告往往是弱势群体 ，
这就需要环境公益诉讼制度作为支撑 ， 严格采取举 证责任倒置
我 国在环境保 护法 中， 政府 占主导 的强制地位 ， 公众 的法 律地位并没有得到确认 。 目前尽管有些法令将公众参 与提到 日 程上 ， 但将这一概念狭隘理解的现象仍很 常见 。 另外 ， 由于我 国
宗教和封建传 统仍 然根深蒂 固 ， 公众 民主参 与 、 自治以及官 民
脱节 的现象并 没有 得到 良好 的解决 ， 因而 ， 找出一条政府 与 寻 公 民的 良好互动的道路是非 常必要 的。
国 外成 功 经验 等 几 个 层 面 进 行 了分析 。 关键词 ： 境保护 ； 众参与 ； 环 公 完善 机 制 ｄｉ Ｏ３ ６ ／ｉ ｎ１０ — ５ ４２ １ ． ． ０ ｏ： ．９ ９ ．ｓ． ６ ８５ ． ２０ １ ｌ ｊｓ ０ ０ ４６
Ｏ 引 言
的规定 。 很多程序上的规定有很大 的不足 ， 如信息公开 、 环境投 诉机 制等监督体系 中缺乏程序保障。
专 题 研 究
Ｔ ＣＩ Ｅ － Ｉ ＮＯＬ ＧＹ ＡＮ Ｉ Ｏ Ｄ ＩＡＲＫ Ｔ Ｖ Ｅ
Ｖｏ ．９ ． ，０１ １１ Ｎｏ ４ ２ ２
环境公 益诉 讼行为泛滥 、 假举报假信息 、 对不 同人员提 出同一
个 破坏环境 行为的诉讼 ， 为司法部 门带来麻烦 ， 也影响社会公
原则 ， 要保证公 民的环境 权得 以有效的利用 ， 切实地保证公众 的基本权利 。在当今社会 ， 公众参与权 已经成为了主要 的政治
的监督 和投诉 ，政府应该正确有效地引导公众参与到环境保护 当中来 ， 对愿意 向政府部门反映 隋况 的人进行一定的奖励 ， 调动
公众的积极 陛， 从而形成全社会的监督体系。 政府环保部门和一
些 民间的环保机构应该着重加强对公民环保意识 的培养 ，在植 树节 、 界环境 日等节 日里进行广范 围、 世 大力度的宣传工作 ， 学
善 ． 者 参 与程 度 过 低 。 因此 ， 国 必 须 建立 并 完善 公 众 参 与 的 环 境 保护 机 制 ， 面提 高公 民 的环 境 保 护 意 识 与 素 质 ， 或 我 全 以
促进我 国环境保护事业的完善。 文章针对我国在环境保护 法立法方面存在 的不足 、 完善机制所应采取 的措施及吸收借鉴
【 向佐 群 ， 敏 ． 环 境 保 护 中的 公 众 参 与【． 南行 政 学 院 ２ 】 唐 论 Ｊ云 】 学报 ．０ ７２． ２０（ ）
首 先在 我国的环境保护法 中要确定将公众参 与定为基本
（ 接 第 ２ ８页 ） 上 ２
业没有一家进入前３强 ， Ｏ 其中有 实力型企业没有参与此次评选
技 术 与 市 场
专 题 研 究
砸
浅谈如何 完善我 国环境保 护公众参 与机制
梁文聪
（ 宝安 区环境保 护 和水务 局松 岗管理 所 ， 东 深圳 ５ ８ ０ ） 广 １ ０ ０
摘 要 ： 国 目前 环 境 污 染和 生 态环 境 的破 坏 已越 来越 严 重 ， 生这 种 状 况 的 深 层 因 素之 一 ， 是 公 众 参 与 机 制 的 不 完 我 产 则
２ 完 善 我 国 公 众 参 与环 保 机 制
２１ 加 快 公 民 环 境 权 的 立 法 ．
环境 保护越来越引起人 民群众的重视 ， 民逐渐感受到环 公 境保 护是贴近于 自身的一项活动 。近年来 ， 环保部 门也逐步加 强了环保 的宣传工作 ， 并且号召群众 积极地投身于环保 的公益
的管理以及社会政治中的很多事物都需要实行 民主。在环境保 护法中，将公众参与决策融入其中 ，会成为 日后立法的重大趋 势。 我国的环境保护法仍未将公众参 与纳入到法令之 中， 这造成
了公众参与环境保护缺乏法令法规 的正确引导 。
１ 公 众在 环 境 保 护 中的 主 体 地位 未被 确 认 ． ２
我 国环境保护工作还是要依靠政府开展 ，但政府部门的工 作还是需要公众 的支持与帮助的，政府环保部门工作人员并不
能及时地发现到每一个环境破坏 问题 ，还需要公众对环境 问题
础； 建立环境公益诉讼制度是 目前我 国保 护环境工作进行的迫 切需要 ， 也是公众进行环境监督和诉讼的基本保证 。现阶段我 国需要更多的民间环保机构参与到环境保护工作中来 ， 需要长 期加大对环境保护工作 的宣传力度 ，提高公 民环境保 护意识 ，
个公 民都是一个“ 环保机构” 国家对环境的重视也大大超过 ，
我 国。 国是世界人 口大 国， 我 改革开放以来 ， 我国经济建设 的高
速发展对我 国环境和资源造成 了很大的破坏 。 虽然近年来我 国 政府对环境保护提出了更高 的要求 ， 给予 了相当的重视并建立 了一系列保护环境政 策 ， 对环境保护 的宣传力度也很大 ， 但是 ，
我 国公 民的整体 素质还不够高 ， 环境教育力度也不够强 ， 还不
能够像西方 国家那样做 到人人 自觉的保 护环境 、关心环境 ， 所 以还需要政 府出面针对某一个 区域组建一个针 对这片区域展
开环保工作 的民间机构 ， 这类 机构需要 由政府 、 公民和企业三
求公众 的意见 ， 集思广益 ， 制定出更有利 的决策方案 ， 同时在决
的切 身 利 益 。
公民认识到保 护环境是 每位公 民应 当行使 的权利 ， 符合每位公 民的切身利益。但 我国环境保护公众参与机制仍存 在不 足 ， 需 要进一步的完善与提高 。
１ 我 国环 境 保 护 法 立 法存 在 的不 足 １ 公 众参 与 未被 确 认 为 环 境 法 的基 本 原 则之 一 ． １
不高 ， 大部分的林 场 、 产 、 矿 森林 、 城市绿化 区等“ 环境 ” 资源是
由于公众的法 律地位没有得到确认 ， 便无从谈起在法律上
享有参与环保决策的权利 ， 仅是对环保行使义务监督 的法令并
不会增强公众对于环境保护 的热情 。此外 ， 政府职能 的规定有
由国有企业和政府部 门管理 的， 我国公 民很难参与其中 ， 但是 ， 这并不代表公 众不 能参与保护环境之中 ， 建立了环境公益诉讼 制度 ， 建立相关保护法律 ， 并 公众就可 以直接对企业和行政部
习国外先进的环保工作经验 ， 完善我 国环保公益诉讼制度 。
３ 从 国外 环 境 保 护 法 令 中得 到 的 启 示 ３ １ 确 立 以公 众参 与 为 基 本 原 则 ．
建立完善 的环境保 护公众参与机制。
参 考 文献 ：
【 王 鹏 祥 ． 我 国 环 境 保 护 公 众 参 与 制 度 的 完善 Ｉ． 政 与 １ 】 论 Ｊ行 １ 法 ．０ ８ ） ２０（ ． ４
环保职能的规定不 明确 。 在我 国《 环境保护法》 中对公众参与权
利的规定范围非常狭窄。 规定权利的范围仅在对环境影 响方 面 评价 的权利规定 ， 并没对实际应用中的操作权利做 出明确详细
原则 ， 坚持法律 的公平 、 公正 、 开基本原则 。 公 当然 ， 环境公益诉 讼制度 的建立也不 全是 好处 ， 也会 带来一些相应 的问题 ， 例如
的原因 ， 如华为 、 的电器 、 Ｃ 集团 、 美 ＴＬ 比亚迪 、 碧桂 园 、 雅居乐 。 但是 ， 即使 加上那些没有参评 的企业 ， 能够排入５ ０ ０ 强的广东 民 营企业数也不会超过５ 家。尽管广东省的Ｇ Ｐ Ｏ Ｄ 全国第 一 ， 但在 民营经济领域与江浙地 区差距较大。 由上 述现状可得知 ， 广东 经济相对江苏 、 浙江等沿海五省 市在民间投资 、 外贸 出口回升速度及 “ 百强县 ” “ 、百强企业 ” 竞 争力方面存 在明显不足。为提高广东经济竞争力 、 活力 ， 促进 经济转 型和产业升级 ， 应着重从 以上三方面人手。
要想完善环境保护公众参与机制 ， 相关公民法律权利 的确
立是基础 ， 首先确认公 民环境权 的基本权力地位 ， 要 赋予公 民
虽然 目前我国有“ 依靠群众保护环境原则 ”但公众参与 的 ， 核心是公众参与行政决策 。 现代社会是 民主政治 的社会 ， 在国家
知情权、 异议权 、 环境公益诉讼权等 ， 让每个公 民把 身边 的环境 当做 自己所拥有 的一项 无形资产 ， 让每个公 民无所顾忌 、 有途 径、 有依据地参与到环境保护中。每个公 民都有享受 良好环境 的权利 ， 同时每个公 民也都会想享 受着 良好 的环境 ， 以公众 所
２４ 政 府 引导 加 强 环 保 意识 的 宣传 ．
随着我国经济建设 的发展 ， 民在物质富裕 的同时对生活 人
环境提 出了更高的要求 ， 环境保护工作更加关注 。公众关注 对 环保 ， 更需要和希望参与环保工作 ， 完善我 国现有 相关 的环境
法律 ， 加快建立环境权法律是完善环境保护公 众参 与机制 的基
在 国外 ， 很多 国家都有 民间环保机构 ， 尤其是在欧洲和美 国等发达 国家 ，环境保护 的意识 已经深入每一个公 民心中 ， 每
一
首先 ， 障公众对于环境现状及决策方案的知情权 。避免 保 有关部 门利用权势 ， 造成信息垄 断， 拒绝公开等现象 ， 将信息公
开化 ， 为公众对环境 的知情 、 质询 、 监督 和完善 提供便捷 的条 件， 利于公众更好地履行保护环境 的权利 ， 必须将 这一项写入 法令 中， 障公 民权利。 保 其次 ， 异议权也是公众参 与的一个关键。公众有权利对决 策或管理 中的相关事宜提 出异议。 当在做出管理决策之前征 应