中国的预算管理改革--财政部审核和上报预算的流程(PPT 28页)
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预算的审批和下达流程、人力资源预算编制(集团)流程、财务预算编制流程、固定资产预算编制流程(ppt)
汇总编制生产成本预算
生产成本—直接 材料预算
生产成本—直 接人工预算
制造费用预算
资金会计经理审核各部门 递交的预算表格与本年度 同期数的差异性，决定是 否需各部门总经理作相应 调整或附详细制定依据
是 是否需调 整 否
资金会计经理将各 部门总经理递交的 所有预算表格交财 务部总经理，财务 部总经理对现金流 量进行分析，并编 制财务特定和财务
算
11月25日资金会计 经理报财务部总经
理审批
否
是
是否同意
12月5日召开预 算审批会议
是 是否批准
会议通 过总预 算，总 裁办主 任编制 会议纪 要并分 发给各 部门及
董办
总裁办公会 会议纪要
否
总裁办公扩 大会与相关 部门总经理 进行协商， 对分解目标 值作相应修
整
总裁办主任 编制会议纪 要，记录总 裁办公会议 预算修改意
见
总裁办公会会议纪 要
附：预算修改意见
12月15日召开 董事会议，审
批预算
是否批准 否
根据总裁
是
办会议纪
要召开董
事会会务
安排，确
定会议议
程，准备
会议资料
秘书编制会议 纪要，将董事 会修改意见传 递给总裁办公
会与会人员
董事会会议纪要 附：预算修改意见
通知相关与 会人员，分 发会议资料
将修改意 见交资金 会计经理
会计编制的固定资产折旧分摊预算
11月中旬资金会计经理根据固定资 产折旧分摊预算、制造费用－固定 资产修理费预算，生产部总经理提 供的生产计划、原辅材料、委托加 工件、备品备件需求预算和低值易 耗品（生产用）需求预算、制造费 用—生产车间水费、电费预算，运 输部总经理提供的运输费预算，人 力资源部总经理提供的工资预算、 工资附加费预算和奖金预算，物资 管理部总经理提供的制造费用—水 费、电费预算、差旅费等费用预算， 并结合不同产品的成本计算方法计 算原材料、人工和制造费用预算，
生产成本—直接 材料预算
生产成本—直 接人工预算
制造费用预算
资金会计经理审核各部门 递交的预算表格与本年度 同期数的差异性，决定是 否需各部门总经理作相应 调整或附详细制定依据
是 是否需调 整 否
资金会计经理将各 部门总经理递交的 所有预算表格交财 务部总经理，财务 部总经理对现金流 量进行分析，并编 制财务特定和财务
算
11月25日资金会计 经理报财务部总经
理审批
否
是
是否同意
12月5日召开预 算审批会议
是 是否批准
会议通 过总预 算，总 裁办主 任编制 会议纪 要并分 发给各 部门及
董办
总裁办公会 会议纪要
否
总裁办公扩 大会与相关 部门总经理 进行协商， 对分解目标 值作相应修
整
总裁办主任 编制会议纪 要，记录总 裁办公会议 预算修改意
见
总裁办公会会议纪 要
附：预算修改意见
12月15日召开 董事会议，审
批预算
是否批准 否
根据总裁
是
办会议纪
要召开董
事会会务
安排，确
定会议议
程，准备
会议资料
秘书编制会议 纪要，将董事 会修改意见传 递给总裁办公
会与会人员
董事会会议纪要 附：预算修改意见
通知相关与 会人员，分 发会议资料
将修改意 见交资金 会计经理
会计编制的固定资产折旧分摊预算
11月中旬资金会计经理根据固定资 产折旧分摊预算、制造费用－固定 资产修理费预算，生产部总经理提 供的生产计划、原辅材料、委托加 工件、备品备件需求预算和低值易 耗品（生产用）需求预算、制造费 用—生产车间水费、电费预算，运 输部总经理提供的运输费预算，人 力资源部总经理提供的工资预算、 工资附加费预算和奖金预算，物资 管理部总经理提供的制造费用—水 费、电费预算、差旅费等费用预算， 并结合不同产品的成本计算方法计 算原材料、人工和制造费用预算，
中国的预算管理改革财政部审核和上报预算的流程acd
•中央部门预算系统
•中央预算编报子系统
•中央预算审核子系统
•系 •报 •报 •数 •报 •数 统 表表 据 表 据
管 录审 汇 报 查 理 入核 总 送 询
•系 •预 •表 •数 •预 统算 间 据 算
管审 审 查 批 理核 核 询 复
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中国的预算管理改革财政部审核和上 报预算的流程acd
（3）.部门预算系统的应用流程
A.部门预算总流程
•部 门 编报预
算建议 数
•上 报 建 议 数
•财政部审 核部门预 算建议数
•下达控制数
•部 门 编报预 算数
•上 报 预 算 数
•财 政 部 审核上报 预算数
•批复预算
•部 门 执行预 算
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中国的预算管理改革财政部审核和上 报预算的流程acd
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报预算的流程acd
1。部门预算的概念
• 一个部门一本预算 • 由政府各部门编制，经财政部门审核国务院审定报
全国人大批准 • 反映部门所有 收入和支出
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中国的预算管理改革财政部审核和上 报预算的流程acd
2。部门预算的主要内容
• 反映本部门所有收入和支出（包括预算外、基金）
算外资金收入预算表 / 预算18表 单位人员情况基本数字表
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4。2000年部门预算时间表
9月，国务院下达编制预算草案的指示
9---10月，各部门按统一报表上报预算建议 数
10--11月，财政部和有预算分配权的部门下 达预算控制数
11--12月，各部门上报部门预算草案；财政 部和有预算分配权的部门分别审核；财 政部汇总
•中央预算编报子系统
•中央预算审核子系统
•系 •报 •报 •数 •报 •数 统 表表 据 表 据
管 录审 汇 报 查 理 入核 总 送 询
•系 •预 •表 •数 •预 统算 间 据 算
管审 审 查 批 理核 核 询 复
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（3）.部门预算系统的应用流程
A.部门预算总流程
•部 门 编报预
算建议 数
•上 报 建 议 数
•财政部审 核部门预 算建议数
•下达控制数
•部 门 编报预 算数
•上 报 预 算 数
•财 政 部 审核上报 预算数
•批复预算
•部 门 执行预 算
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报预算的流程acd
1。部门预算的概念
• 一个部门一本预算 • 由政府各部门编制，经财政部门审核国务院审定报
全国人大批准 • 反映部门所有 收入和支出
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2。部门预算的主要内容
• 反映本部门所有收入和支出（包括预算外、基金）
算外资金收入预算表 / 预算18表 单位人员情况基本数字表
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4。2000年部门预算时间表
9月，国务院下达编制预算草案的指示
9---10月，各部门按统一报表上报预算建议 数
10--11月，财政部和有预算分配权的部门下 达预算控制数
11--12月，各部门上报部门预算草案；财政 部和有预算分配权的部门分别审核；财 政部汇总
如何审议预算及其报告 PPT
一句话，对涉及预算和决 算的事项提出“审查”的要求， 足见该项工作的专业性、重要 性和特殊性。
一、几组基本概念
2 政府预算与部门预算
国家的预算是一个重大的问题
全面反映着整个国家的 政策，因为它规定政府
活动的范围和方向
预算是一个政治性的问题
所以说，预算工作是政治性、政 策性、政务性非常强的工作。
要懂得数字里有政治， 数字要体现政策
03
预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切
实可行。收入预算编制、支出预算编制。
五、几点个人看法
《预算法》规定的8个方面：
重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当。中央、省、市的要求， 4 财政部门预算编制的要求，政府事务和支出责任的划分。
5 预算的编制是否完整，是否符合本法第四十六条的规定。按支出功能分 类和支出经济分类编制预算。
4>
如何使市镇两级预算更加完整细化和公开透明
四、几个关联数据
4 预算审查结果怎么样
1> 2> 3>
预算审查评估指标 预算执行监督评估指标
决算审查评估指标
解码政府预算报告2015
汇报完毕，谢谢
LOGO
增设科目主要用于政府预算的编制、执行、 决算、公开和总预算会计核算，共设置类、款 两级，其中类级科目15个、款级科目60个。
二、几张重要表格
政府收支分类科目
我市已在2018年预算编制中启用改革后的“政 府预算支出经济分类科目”。改革后：
一是“政府账本”更精准。既能反映出谁在花 钱，花到哪个领域，又能反映出钱是怎么花的，有 利于清晰明了、全面完整地反映预算支出。
6 对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当。分区镇、分项目编制转 移支付预算。
一、几组基本概念
2 政府预算与部门预算
国家的预算是一个重大的问题
全面反映着整个国家的 政策，因为它规定政府
活动的范围和方向
预算是一个政治性的问题
所以说，预算工作是政治性、政 策性、政务性非常强的工作。
要懂得数字里有政治， 数字要体现政策
03
预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切
实可行。收入预算编制、支出预算编制。
五、几点个人看法
《预算法》规定的8个方面：
重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当。中央、省、市的要求， 4 财政部门预算编制的要求，政府事务和支出责任的划分。
5 预算的编制是否完整，是否符合本法第四十六条的规定。按支出功能分 类和支出经济分类编制预算。
4>
如何使市镇两级预算更加完整细化和公开透明
四、几个关联数据
4 预算审查结果怎么样
1> 2> 3>
预算审查评估指标 预算执行监督评估指标
决算审查评估指标
解码政府预算报告2015
汇报完毕，谢谢
LOGO
增设科目主要用于政府预算的编制、执行、 决算、公开和总预算会计核算，共设置类、款 两级，其中类级科目15个、款级科目60个。
二、几张重要表格
政府收支分类科目
我市已在2018年预算编制中启用改革后的“政 府预算支出经济分类科目”。改革后：
一是“政府账本”更精准。既能反映出谁在花 钱，花到哪个领域，又能反映出钱是怎么花的，有 利于清晰明了、全面完整地反映预算支出。
6 对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当。分区镇、分项目编制转 移支付预算。
新预算法与预算管理体制改革幻灯片PPT
依据，从而为建立全面标准、公开透明的现代预算法制奠定坚实
根底。
7
北京市财政局
一、新预算法的主要内容
〔二〕新预算法的主要内容 新预算法从原法79条拓算管理和人 大审查监视两条主线，充分反映了现代预算管理的根本要 素，是现代财政制度的重要组成局部。
11
北京市财政局
一、新预算法的主要内容
➢ 二是部门预决算公开。各部门预算、决算及报表应当 在本级财政部门批复后20日内由各部门向社会公开，并对 其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项做出说 明。 ➢ 三是政府采购公开。各级政府、各部门、各单位应当 将政府采购的情况及时向社会公开。 ➢ 四是其他公开事项。对预算执行和其他财政收支的审 计工作报告应当向社会公开。
5
北京市财政局
一、新预算法的主要内容
此外，近年来在推进部门预算、国库集中收付、收支 两条线、政府收支分类和预算公开等改革方面积累了一些 成功经历，也需要用法律的形式确定下来。
6
北京市财政局
一、新预算法的主要内容
〔一〕修订背景--从长远开展来看
十八届三中全会提出要完善立法、建立现代财政制度。预算是
8
北京市财政局
一、新预算法的主要内容
重点汇报政府预算管理内容
1、完善政府预算体系 一是建立全口径预算体系。政府的全部收入和支出都要 纳入预算 ，承受人大审查监视。明确规定预算包括一般公 共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险 基金预算 。将四本预算为主体的我国政府预算体系以法律 形式确定下来。
10
北京市财政局
一、新预算法的主要内容
2、推进预决算信息公开
公开透明是现代财政制度的根本特征，是建立阳光政 府、责任政府的需要。新预算法增加了预决算信息公开的 规定，包括政府预决算公开、部门预决算公开、政府采购 公开等 。
国家预算 第二节 预算管理制度的改革和建设PPT参考幻灯片
12.12.2020
5
第一节 政府和市场
三、国家预算原则：
• 1、公开性 • 2、可靠性 • 3、完整性 • 4、统一性 • 5、年度性
12.12.2020
6
第二节 预算管理制度的改革和建设
• 一、推进依法理财，加强预算管理和监督
(enhance management and supervision under the law)
12.12.2020
12
第二节 预算管理制度的改革和建设
集中支付制度改革的思路和措施
1、做好准备工作 2、建立资金管理方式 3、明确集中支付外的辅助支付办法
12.12.2020
13
第二节 预算管理制度的改革和建设
五、实施“收支两条线”管理
(一) 什么是“收支两条线”管理 (二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完
善
12.12.2020
14
第三节 预算管理体制概述
• 一、预算管理体制及其类型
(the managerial system of the budget and its classification)
• 二、分级分税预算管理体制简介
(contents of the budget system with gradation and tax distribution)
“划分收支、分级包干”体制
12.12.2020
17
第三节 预算管理体制概述
• 二、分级分税预算管理体制简介
（一）分级分税预算管理体制的要点 （二）收支划分的基本理论依据
12.12.2020
18
第三节 预算管理体制概述
• 收支划分的基本理论依据 :
从预算管理流程看我国政府预算管理改革
启示与借鉴意义
加强预算法制化建设
借鉴发达国家经验，加强预算法律法 规体系建设，提高预算管理的规范性
和权威性。
提高预算透明度
完善预算绩效评价体系
加强预算公开性和透明度建设，便于 社会监督和评价政府预算的合理性。
借鉴发达国家经验，逐步建立和完善 科学的预算绩效评价体系，提高预算
管理效率。
04
我国政府预算管理改革方向
监督与信息公开
监督机制
建立健全覆盖预算管理全过程的监督机制，包括人大 监督、审计监督、社会监督等多元化监督体系。
信息公开
推进预算信息公开，增强预算透明度，保障人民群众 的知情权、参与权和监督权。
问责机制
对违反预算管理规定的行为，依法依规追究相关责任 人的责任，确保预算管理的严肃性和权威性。
02
我国政府预算管理现状
决算制度
我国政府实行决算报告制度，各级政 府和部门在年度结束后编制决算报告
，反映预算执行情况和结果。
绩效评价应用
近年来，我国政府逐步推行预算绩效 评价制度，对预算资金的使用效益进
行评估和考核。
改进措施
完善决算报告体系和绩效评价机制， 提高决算信息的准确性和透明度，强
化绩效评价结果的运用。
03
国内外政府预算管理比较
提出了针对性的改革建议
针对上述问题，我们提出了一系列具体的改革建议，包括完善预算编制方法、加强预算执行力度、建立健全 预算监督机制等。
为政府预算管理改革提供了理论支持
本次研究成果不仅为政府预算管理改革提供了理论依据，还为改革实践提供了有益的参考和借鉴。
展望未来政府预算管理发展趋势
01
预算编制将更加科学 化和精细化
加强人员培训
国家预算执行的管理概述(ppt 82页)
三、国家预算收入执行环节的管理
主要内容: 缴款依据链1 缴库方式链2
收入确认链3
退库管理链4
a. 国有企业利 润缴库计划
1、缴款依据
b.税收执 行计划
2、缴款凭证
工商税收专用缴款书 一般缴款书 其他专用缴款书
1、缴库方法
按计划利润缴库 按会计报表实际数缴库
一般预算收入 2、缴库方式
基金预算收入
政策调控
公平交易
监督管理
三个职能
不能量化部分的 指标的评定问题
难点
评标工作的真 正公平问题
各环节环环相扣， 各部门准备工作都 须做得充分
评标委员会
内外监督
权力分离 与制衡
阳光下的交易
第四节 国家预算执行中的组织平衡
一、国家预算执行中平衡的手段 二、国家预算变更的管理
一、国家预算执行中平衡的手段
预算单位
部门地方
财政
⑻
清
算
⑾报告
代理银行 清算系统 (6b)支付令
⑺支付令
⑹月度限额
⑼ 支 付 通 知
收款人开户 银行及账户
财政授权支付流程
（三）公务卡结算方式
一是行政事业单位中原使用转账结算方式、 单笔金额在规定金额以下的小额商品服务采 购支出, 主要包括设备购置费、办公费、会议 费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、 维修费等； 二是行政事业单位中原使用现金结算方式的 零星商品服务支出, 包括差旅费、招待费、培 训费、手续费等。
算用
款
计
划
财政部 支付机构
预算单位
部门地方
财政
⑻ 清 算
⑾报告
代理银行 ⑺支付令 清算系统
⑹支付令
国家预算和预算管理体制概述(ppt 74页)
税种的层次性：各税种的税源覆盖范围和 各税种调节功能的大小不同。
税
税源普及全国、流动性大、调
源
节功能大的税种，应归中央税
范
围
税源比较固定、税基较为狭窄
的税种划为地方税
将税源广阔、流动性强的税种
划为中央税，有利于控制税源
防止税收流失。将调节功能大
效
的税种划为中央税，有利于调
率
节收入分配不公和稳定经济。
民代表大会的职责权限；
（2）全国人民代表大会常务委员会及 地方各级人民代表大会常务委员会的 职责权限；
（3）国务院及地方各级人民政府的职 责权限；
（4）财政部及地方各级财政部门的职 责权限。
4、预算调节制度和方法 中央与地方政府之间存在着纵向不平
衡，各级政府的财政收支存在着横 向的不平衡，需要通过转移支付制 度进行调节。预算调节的方法主要 是补助金。
b、各项财政支出，不再由中央归口下 达，均由“块块”统筹安排，调剂余 缺。
c、包干比例和补助数额由一年一定改 为一定五年不变。
(2)“划分税种、核定收支、分级包 干”的体制形式（1985~1987年）
（A）按第二步利改税以后的税种划分 中央与地方的财政收入，按隶属关系 划分中央与地方的财政支出。根据地 方的收支基数，确定地方收入的分成 比例和上解补助数额，一定5年不变。
2、“统一领导、分级管理”体制 （1953~1979年）
3、地方财政包干体制（1980~1993年） 4、分税分级预算管理体制（西方国家普
遍实行、我国1994年开始实行）
计划经济体制下的财政体制的特 点有：
（A）财政收入占国民收入的比重较高， 大体占1/3左右。
（B）中央财政收入占全国财政收入的 比重较高，大体1/2~3/4左右。
税
税源普及全国、流动性大、调
源
节功能大的税种，应归中央税
范
围
税源比较固定、税基较为狭窄
的税种划为地方税
将税源广阔、流动性强的税种
划为中央税，有利于控制税源
防止税收流失。将调节功能大
效
的税种划为中央税，有利于调
率
节收入分配不公和稳定经济。
民代表大会的职责权限；
（2）全国人民代表大会常务委员会及 地方各级人民代表大会常务委员会的 职责权限；
（3）国务院及地方各级人民政府的职 责权限；
（4）财政部及地方各级财政部门的职 责权限。
4、预算调节制度和方法 中央与地方政府之间存在着纵向不平
衡，各级政府的财政收支存在着横 向的不平衡，需要通过转移支付制 度进行调节。预算调节的方法主要 是补助金。
b、各项财政支出，不再由中央归口下 达，均由“块块”统筹安排，调剂余 缺。
c、包干比例和补助数额由一年一定改 为一定五年不变。
(2)“划分税种、核定收支、分级包 干”的体制形式（1985~1987年）
（A）按第二步利改税以后的税种划分 中央与地方的财政收入，按隶属关系 划分中央与地方的财政支出。根据地 方的收支基数，确定地方收入的分成 比例和上解补助数额，一定5年不变。
2、“统一领导、分级管理”体制 （1953~1979年）
3、地方财政包干体制（1980~1993年） 4、分税分级预算管理体制（西方国家普
遍实行、我国1994年开始实行）
计划经济体制下的财政体制的特 点有：
（A）财政收入占国民收入的比重较高， 大体占1/3左右。
（B）中央财政收入占全国财政收入的 比重较高，大体1/2~3/4左右。
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算外资金收入预算表 预算18表 单位人员情况基本数字表
来自 中国最大的资料库下载
4。2000年部门预算时间表
9月，国务院下达编制预算草案的指示 9---10月，各部门按统一报表上报预算建议
数 10--11月，财政部和有预算分配权的部门下
达预算控制数 11--12月，各部门上报部门预算草案；财政
相同点：
仍然实行“二上二下”的编报办法 不改变有预算分配权部门的分配权限。
不同点：
预算编制的时间提前 一个部门一本预算 编制预算的方式不同 编制预算的范围不同 预算批复的方式不同 采取计算机和网络技术编报和审核部门预算
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一、部门预算改革
（一）改革的背景 （二）改革的指导思想和原则 （三）改革的主要内容 （四）改革的简要回顾 （五）下一步改革的设想
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（一）为什么要进行部门预算 改革（改革的背景）
国际通行做法
现行预算编制存在的问题
预算编制粗 批复不及时 不公开透明
全国人大和广大公众的要求
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（二）部门预算改革的指导思想
建立公共财政的基本框架 加强财政收支管理 公开、公平、公正，科学规范 提高透明度，有利于全国人大代表和公众的监督
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3。部门预算的报表体系（续）
预算10表 行政事业专项支出预算表 预算11表 基本建设支出预算表 预算12表 其它生产建设性支出预算表 预算13表 事业发展支出预算表 预算14表 财政拨款支出预算表 预算15表 预算外资金支出预算表 预算16表 纳入预算管理的政府性基金收支预算表 预算17表 行政事业性收费、政府性基金和其它预
（三）部门预算改革的主要内容和特点
1。部门预算的概念 2。部门预算的主要内容 3。部门预算的报表体系 4。部门预算的时间表 5。部门预算的计算机应用 6。部门预算与传统预算的异同 7。部门预算改革的积极意义 8。编制来部自门ww预w.算cns的hu.几cn 点中国体最会大的资料库下载
1。部门预算的概念
一个部门一本预算 由政府各部门编制，经财政部门审核国务院审定报 全国人大批准 反映部门所有 收入和支出
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2。部门预算的主要内容
反映本部门所有收入和支出（包括预算外、基金）
统一的表格和时间表
部门预算收入：根据历年情况和下一年度增减变动测算
部门预算支出：根据国家现有政策规定分轻重缓急测算
指导思想
安全性和可靠性相统一 先进性和实用性相适应 灵活性和方便性相结合
基本思路
以应用为中心 以数据库为基础 以网络为依托
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（2）.部门预算系统的功能构成
中央部门预算系统
中央预算编报子系统
中央预算审核子系统
系 报报 数 报 数 统 表表 据 表 据 管 录审 汇 报 查 理 入核 总 送 询
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3。部门预算的报表体系
预算01表 收支预算总表 预算02表 收入预算总表（按单位） 预算03表 支出预算总表（按单位） 预算04表 支出预算总表（按科目） 预算05表 财政拨款支出预算总表（按科目） 预算06表 收入预算表 预算07表 支出预算表 预算08表 人员经费支出预算表 预算09表 公用经费支出预算表
中国的预算管Байду номын сангаас改革
财政部国库司副司长 张 通
6/14/2000 来自 中国最大的资料库下载
公共支出管理周期
宏观经济框架
审
预
计
算
监
编
督
制
预算 执行
来自 中国最大的资料库下载
公共支出管理的核心：预算管理
预算编制
预算执行
部门预算
国库集中支付
收支分类
政府采购
部门执 行预算
来自 中国最大的资料库下载
B.部门编报预算的流程
基层单 位编报 上报预算 预算
二级单 位 编 制 、 上报部门 汇总单 位预算
一级部 门编制、 汇总部 门预算
上报财政部
财政部审 核部门预 算数
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C.财政部审核和上报预算的流程
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5。部门预算的计算机应用
中央部门预算编制改革对计算机应用提 出以下二方面的需求：
要求计算机完成中央各部门预算的编报 要求计算机完成对中央各部门预算的审核
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（1）.部门预算系统设计和开发的指导思 想和基本思路
全国人 大批准 中央预 算
财政部预算司
财政部各业 务 司 局 编 写 汇集预算司 批复说明
预算司汇编 批复说明， 打印批复表， 司领导签字
送有关业务司局
有关业务司局会 签批复预算稿
报送部领导
财政部 领导签 发
批复预算
部门执行 预算
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6。部门预算与传统预算的异同
部门 编报 预算
上报预算数据
财政部 预算司 汇总预 算数
拆分预算数
有 关 业 务 司
审核数据
财政部预 算司汇总 审核预算 数据
上报国务院
国务院 审定中 央预算 数
上报全国人大
全国人大 批准中央
财政部批复预算
预算
部门执 行预算
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D.财政部批复预算的流程
系预 表 数 预 统算 间 据 算 管审 审 查 批 理核 核 询 复
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（3）.部门预算系统的应用流程
A.部门预算总流程
部门编 报预算 建议数
上报建议数
财政部审 核部门预 算建议数
下达控制数
部门编 报预算 数
上报预算数
财政部审 核上报预 算数
批复预算
部和有预算分配权的部门分别审核；财 政部汇总
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4。2000年部门预算时间表（续）
1月，财政部向国务院报告中央预算草案 2月，财政部向全国人大专门委员会报告中央
预算草案 3月，财政部代表国务院正式向全国人大提交
中央预算草案；全国人大通过中央预算草 案 3--4月，财政部在30天内批复各部门预算 4月，各部门在15天内批复各单位预算
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4。2000年部门预算时间表
9月，国务院下达编制预算草案的指示 9---10月，各部门按统一报表上报预算建议
数 10--11月，财政部和有预算分配权的部门下
达预算控制数 11--12月，各部门上报部门预算草案；财政
相同点：
仍然实行“二上二下”的编报办法 不改变有预算分配权部门的分配权限。
不同点：
预算编制的时间提前 一个部门一本预算 编制预算的方式不同 编制预算的范围不同 预算批复的方式不同 采取计算机和网络技术编报和审核部门预算
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一、部门预算改革
（一）改革的背景 （二）改革的指导思想和原则 （三）改革的主要内容 （四）改革的简要回顾 （五）下一步改革的设想
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（一）为什么要进行部门预算 改革（改革的背景）
国际通行做法
现行预算编制存在的问题
预算编制粗 批复不及时 不公开透明
全国人大和广大公众的要求
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（二）部门预算改革的指导思想
建立公共财政的基本框架 加强财政收支管理 公开、公平、公正，科学规范 提高透明度，有利于全国人大代表和公众的监督
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3。部门预算的报表体系（续）
预算10表 行政事业专项支出预算表 预算11表 基本建设支出预算表 预算12表 其它生产建设性支出预算表 预算13表 事业发展支出预算表 预算14表 财政拨款支出预算表 预算15表 预算外资金支出预算表 预算16表 纳入预算管理的政府性基金收支预算表 预算17表 行政事业性收费、政府性基金和其它预
（三）部门预算改革的主要内容和特点
1。部门预算的概念 2。部门预算的主要内容 3。部门预算的报表体系 4。部门预算的时间表 5。部门预算的计算机应用 6。部门预算与传统预算的异同 7。部门预算改革的积极意义 8。编制来部自门ww预w.算cns的hu.几cn 点中国体最会大的资料库下载
1。部门预算的概念
一个部门一本预算 由政府各部门编制，经财政部门审核国务院审定报 全国人大批准 反映部门所有 收入和支出
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2。部门预算的主要内容
反映本部门所有收入和支出（包括预算外、基金）
统一的表格和时间表
部门预算收入：根据历年情况和下一年度增减变动测算
部门预算支出：根据国家现有政策规定分轻重缓急测算
指导思想
安全性和可靠性相统一 先进性和实用性相适应 灵活性和方便性相结合
基本思路
以应用为中心 以数据库为基础 以网络为依托
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（2）.部门预算系统的功能构成
中央部门预算系统
中央预算编报子系统
中央预算审核子系统
系 报报 数 报 数 统 表表 据 表 据 管 录审 汇 报 查 理 入核 总 送 询
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3。部门预算的报表体系
预算01表 收支预算总表 预算02表 收入预算总表（按单位） 预算03表 支出预算总表（按单位） 预算04表 支出预算总表（按科目） 预算05表 财政拨款支出预算总表（按科目） 预算06表 收入预算表 预算07表 支出预算表 预算08表 人员经费支出预算表 预算09表 公用经费支出预算表
中国的预算管Байду номын сангаас改革
财政部国库司副司长 张 通
6/14/2000 来自 中国最大的资料库下载
公共支出管理周期
宏观经济框架
审
预
计
算
监
编
督
制
预算 执行
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公共支出管理的核心：预算管理
预算编制
预算执行
部门预算
国库集中支付
收支分类
政府采购
部门执 行预算
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B.部门编报预算的流程
基层单 位编报 上报预算 预算
二级单 位 编 制 、 上报部门 汇总单 位预算
一级部 门编制、 汇总部 门预算
上报财政部
财政部审 核部门预 算数
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C.财政部审核和上报预算的流程
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5。部门预算的计算机应用
中央部门预算编制改革对计算机应用提 出以下二方面的需求：
要求计算机完成中央各部门预算的编报 要求计算机完成对中央各部门预算的审核
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（1）.部门预算系统设计和开发的指导思 想和基本思路
全国人 大批准 中央预 算
财政部预算司
财政部各业 务 司 局 编 写 汇集预算司 批复说明
预算司汇编 批复说明， 打印批复表， 司领导签字
送有关业务司局
有关业务司局会 签批复预算稿
报送部领导
财政部 领导签 发
批复预算
部门执行 预算
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6。部门预算与传统预算的异同
部门 编报 预算
上报预算数据
财政部 预算司 汇总预 算数
拆分预算数
有 关 业 务 司
审核数据
财政部预 算司汇总 审核预算 数据
上报国务院
国务院 审定中 央预算 数
上报全国人大
全国人大 批准中央
财政部批复预算
预算
部门执 行预算
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D.财政部批复预算的流程
系预 表 数 预 统算 间 据 算 管审 审 查 批 理核 核 询 复
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（3）.部门预算系统的应用流程
A.部门预算总流程
部门编 报预算 建议数
上报建议数
财政部审 核部门预 算建议数
下达控制数
部门编 报预算 数
上报预算数
财政部审 核上报预 算数
批复预算
部和有预算分配权的部门分别审核；财 政部汇总
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4。2000年部门预算时间表（续）
1月，财政部向国务院报告中央预算草案 2月，财政部向全国人大专门委员会报告中央
预算草案 3月，财政部代表国务院正式向全国人大提交
中央预算草案；全国人大通过中央预算草 案 3--4月，财政部在30天内批复各部门预算 4月，各部门在15天内批复各单位预算