转发关于贯彻落实的实施意见的通知

转发《关于贯彻落实 <中共滁州市委关于加强和改进新形势下党的建
设的意见>的实施意见》的通知
各党总支，直属党支部：
现将市直工委《关于贯彻落实<中共滁州市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见> 的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

组织人事处
2010年3月10日
关于贯彻落实<中共滁州市委关于加强和改进
新形势下党的建设的意见>的实施意见
为充分发挥市直各级党组织和党员在推动滁州跨越式发展，实现“双超”和“追宿迁、超千亿、进前列”目标中的作用，结合市直党建工作实际，现就贯彻落实《中共滁州市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》（滁办发[2009]15号），提出如下实施意见。

一、切实加强和改进党的思想建设，不断提高市直党员的整体素质
1、强化理论武装工作。

深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

不断巩固、发展深入学习实践科学发展观活动成果，深化理论武装工程，努力使科学发展观的理念深入到广大党员思想，落实到单位各项工作中，使市直广大党员干部职工做中国特色社会主义理论的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

2、进一步弘扬社会主义核心价值体系。

坚持理想信念教育、思想道德教育、形式任务教育和党的优良传统教育，开展主题鲜明、各具特色的主题实践活动。

广泛开展讲党性、重品行、做表率活动，深入开展“学沈浩精神，践行科学发展观”活动，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和敢为天下先的“大包干”精神，激发广大党员立足岗位，建功立业。

3、积极开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。

一是落实市直单位党组（党委）中心组学习制度。

进一步落实中心组学习计划，逐步建立和完善学习预告、中心发言、
党组（党委）主要负责同志上党课、学习档案、学习通报、集体研讨等各项制度，加强对重点难点问题的研究，做到研讨一个专题，推动一项工作。

通过行之有效的考核制度，奖励先进、交流经验，形成以中心组为龙头、自上而下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的位党组（党委）中心组学习领导责任制和工作机制。

二是完善党员理论学习制度。

通过完善规章制度、加强督查指导、建立激励机制等有效措施，形成“提高认识自觉学，制度约束强制学，激励表彰鼓励学，树立典型引导学”的“四学”长效机制。

建立和完善述学、考学、评学制度，提高党员学习教育的效果。

加强党建宣传信息员、党建宣讲团、党组（党委）中心组学习秘书队伍建设。

三是丰富理论学习载体。

采取电化教育、网络教育等学习教育手段，设计和拓展灵活多样的学习载体，通过加强培训、举办讲座、开展研讨、知识竞赛等多种形式满足新形势下各层面党员干部职工的学习需要。

鼓励支持广大党员干部职工参加党校、行政学院（校）和国民教育体系学历教育，提高自身素质。

4、加强思想政治工作和精神文明建设。

充分认识加强经常性思想政治工作的重要性，坚持以人为本，把解决思想问题和解决实际问题相结合，坚持党建工作联系片、基层联系点制度，广泛开展谈心和走访活动，提高思想政治工作的针对性和有效性。

重视发挥工会、妇联、共青团的作用，积极开展丰富多彩的机关文化、企事业文化、校园文化活动，以及群众喜闻乐见、积极健康的文体娱乐活动，把学校教育寓于各种活动中。

根据形势发展的要求，进一步加大精神文明创建工作力度，深化共产党员志愿者服务活动。

二、切实加强和改进党的组织建设，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
5、进一步加强基层党组织建设。

大力实施强本固基工作。

深入研究基层党组织建设面临的新情况、新问题，改进工作方式，不断丰富“堡垒工程”建设内容，把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的战斗堡垒。

一是以“堡垒工程”建设为基础，进一步完善党建目标责任制考核体系。

二是以“共产党员志愿者服务”、“党员承诺”和“四比一争”争创活动为载体，进一步丰富拓展活动内容。

三是以在市直单位开展的“党建结对共建”为基础，全面开展好市直党组织与社区、农村结对共建工作。

四是以“双争双覆盖”为重点，进一步开展好“激活力、促和谐”主题实践活动。

及时调整已改制的国有企业党组织设置；加强市直非公企业党委对所属党组织的领导和管理力度，扩大党组织对规模以下非公经济组织的覆盖面；加强在新社会组织中组建党组织的力度。

6、强化党员队伍建设。

有步骤、有重点地组织开展党员教育培训，有计划、有针对性地开展党员业务技能培训。

一是加强对党员的教育和管理，建立党员述学制度，把学习情况作
为评优评先的重要内容。

二是加强市直工委先锋网建设，充分利用党员干部远程教育网，建设好单位党建工作网站。

三是加强对党员发展工作的领导和指导，严格发展党员“预审制、公示制和责任追究制”，保证新党员质量。

7、进一步推进党内民主建设。

高度重视党内民主政治建设。

认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党员民主权利的保障机制，发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制，增强党的生机与活力。

加强对市直单位党组（党委）民主生活会的检查指导。

建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。

增强党组织工作透明度，保障党员的知情权、参与权、监督权，支持党员参与单位的民主管理、民主监督。

三、切实加强和改进党的作风建设，进一步增强为民、务实、清廉、高效意识
8、认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好市委《滁州市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作实施意见》的贯彻落实，对牵头落实的内容明确分工，责任到人。

指导督促市直未设纪检监察机构单位的纪检监察工作。

9、认真抓好党风廉政教育工作，不断增强拒腐防变能力。

紧密结合科学发展观主题教育活动这一线，认真开展理想信念、社会主义荣辱观、从政道德、党纪条规等教育活动。

大力倡导“看廉片、写廉文、唱廉歌、听廉课、上廉网”的活动。

通过丰富的教育形式，扎实开展好廉政文化活动。

创新教育机制，将教育内容融入市直各单位党组（党委）中心组学习和党务干部、新党员、入党积极分子培训教育中，努力扩大教育覆盖面，不断提高廉政教育的感染力。

10、积极探索加强监督的有效途径。

在市直单位有序推进党务公开工作。

认真落实《中国共产党监督条例（试行）》，将监督融入日常工作中，及发现和解决苗头性问题。

11、不断深化机关作风效能建设。

把作风效能建设的要求渗透到党员教育、管理的各个环节，教育引导党员牢固树立为民、务实、廉洁、高效的意识，增强广大党员干部职工保持良好的自觉性。

积极探索和建立党组织抓作风效能建设的工作机制，着力解决人民群众反映的热点难点问题，提高人民群众的满意度。

四、围绕中心，开拓创新，提高党建工作水平
12、坚持围绕中心开展党建工作。

市直各级党组织要始终坚持经济建设为中心，牢固树立发展意识，把党建工作放在围绕市委、市政府中心工作、服务大局中去国、思考、去把握，放在本部门、本单位的业务工作中去部署、去落实。

围绕市委市政府提出的各项目标任务，充分发挥（党组）党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

13、创新党建工作机制。

创新是党建工作生机和活力所在。

市直各级党组织要适应亲形势，探索亲思路，在工作理念、内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面的创新上下功夫。

实施党建示范工程，探索建立创新奖励机制，培育、宣传、表彰一批党建工作先进典型，实行典型引导，示范带动，提高党建工作整体水平。

注重实效，总结经验，及时把一些经过实践检验的好做法上升为制度，以推进和促进党建工作科学化。

五、切实加强和改进对市直党的工作的领导和指导
14、全面落实党建工作责任制。

建立和完善领导班子定期听取党建工作情况汇报制度，领导班子成员抓党建工作联系点制度，推进市直工委与市直机关、企事业单位党建工作联席会议制度，探索建立党组织负责人述职制度。

市直各单位党组（党委）负有具体指导党组织开展工作的重要责任，要切实把党建工作摆上重要位置，把党建工作纳入本单位整体工作统筹安排，单位党组（党委）会研究重要工作任务和进行理论中心组学习时，党组负责人要列席参加，以充分发挥党组织在完成本单位党组（党委）对本部门党的建设负总责、党组织切实履行职责的党建工作机制。

同时，要加强对县市区工委的指导。

15、建设高素质的党务工作队伍。

各单位要重视党务干部队伍建设，把政治强、作风正、有能力、群众信任、热爱党务工作的同志，放到党务工作岗位上来。

建立并完善党务干部激励机制，加强党务干部与其他方面干部的岗位交流，促进常务干部的成长和进步。

加大党务干部队伍教育培训，不断提高党务干部的政治理论素质和业务工作能力。

市直工委对市直党务干部工作情况进行年度考核，并将考核结果向市委组织部报告。

16、积极为党建工作创造良好环境。

市直机关党员活动经费应纳入本单位行政预算。

企事业单位的党组织活动经费要按照中央和省、市委有关文件精神执行，在党员信息库建设、党建网站建设、党员过程教育网站点建设、组织党员开展活动等方面，应予办公条件、财力、人员等方面的保障。