对第三轮土地利用总体规划的创新和建议
我国第三次土地利用规划与前两次有何不同
我国第三次土地规划与前两次有何异同资环07-1班孟慧学号0717101007 土地规划是经济社会发展需要和土地资源状况，从长远和全局出发，对一定时期内城乡各类土地的利用所作的综合协调和统筹安排，以实现土地资源的永续利用。
科学的土地利用规划是城乡建设、土地开发等各项土地利用活动的基本依据，对经济社会可持续发展具有十分重要的作用。
土地规划是经济社会可持续发展的重要保障；是促进城乡建设合理有序进行的重要手段；是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件；是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据。
对土地利用进行规划，在我国历史久远。
新中国成立后，我国进行了三次土地规划。
第一轮规划是1991年到2000年。
1985年左右，城市和交通、工矿用地急剧增加，大量耕地被占用。
国务院决定成立直属国务院领导的国家土地管理局，统筹管理全国土地和城乡地政，改变长期实行的分散、低效的土地利用管理制度。
各级土地管理部门相继成立之后，以土地利用总体规划、土地利用计划、土地开发复垦和基本农田保护工作为主要内容的土地利用宏观管理工作陆续起步。
1986年，我国颁布实施了建国以来历史上第一部对城乡土地利用活动统一规范管理的《土地管理法》。
1987年，我国第一轮覆盖全国范围的土地利用总体规划编制工作开始展开，到1992年前后在全国普遍推开。
这是新中国土地管理史上第一个土地利用总体规划的实施，在协调各业用地、保护耕地、合理开发利用后备土地资源等方面起了重要作用，但是由于这个规划实质上还是分散、多头管理体制的产物，无法有效解决土地供应总量的控制问题。
第二轮规划是1997到2010年，1997年中共中央国务院发出了11号文件，即关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知，决定在全国范围内，冻结非农业建设的耕地一年，冻结新干市（音）的审批，11号文件下发后，第二轮土地利用总体规划又在全国开展起来。
第二次全国土地调查的目标是全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
土地利用规划学习心得体会(范文7页)
土地利用规划学习心得体会(范文7页)经过研究《土地利用规划》这门课程，我对土地利用规划方面的知识有了更加全面和深入的了解。
这对于开展农村土地利用工作来说是非常基础和必要的。
在研究过程中，我深刻感受到了老师的认真负责和教学经验丰富，他能够及时了解业内最新的方向和趋势，这使得我在研究上有了很大的提高。
一、土地利用规划的基本概念土地利用规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。
土地规划的编制程序包括编制规划的准备工作、调查研究、提出问题报告书和土地利用战略研究报告、编制土地利用规划方案、规划的协调论证、规划的评审和报批。
土地规划是对土地利用的构想和设计，其任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。
具体包括查清土地资源、监督土地利用、确定土地利用的方向和任务、合理协调各部门用地、调整用地结构、消除不合理土地利用、落实各项土地利用任务、保护土地资源、协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系、协调城乡用地之间的关系、协调耕地保护和促进经济发展的关系。
二、土地利用规划的主要内容明确土地利用的基本方针是坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。
其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。
制定实施规划的措施，应根据法律法规制定配套的、切实可行的政策及措施，以确保规划的实施。
玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知
玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2023.01.06•【字号】玉政办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已经自治区自然资源厅和市人民政府同意，现予发布实施。
为做好《规划》的组织实施，现就有关事项通知如下：一、高度重视，充分认识《规划》实施重要意义。
《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，对统筹矿产资源开发保护，推进矿业绿色开发，促进经济社会高质量发展具有重要意义。
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会和市直各有关部门要进一步提高对《规划》重要性的认识，采取有力措施，认真贯彻实施。
二、强化措施，深化落实《规划》实施重点任务。
要优化勘查开发布局，提高矿产资源保障能力，优先布局服务产业发展的砂石开采区块，优先保障重点产业发展所需矿产资源。
强化保护集约，控制开发强度，到2025年，全市采矿权总数控制在218个以内，其中露天开采非金属矿产采矿权数严格控制在192个以内（其中建筑用砂石采矿权数控制在74个以内），大中型矿山比例达到60%以上，矿山“三率”水平达标率达到90%，基本形成科学、有序、高效、绿色的矿产资源开发利用格局。
三、加强生态环境保护，实现矿业绿色发展。
要深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，优化勘查开发布局，强化资源保护和集约利用，加强矿山绿色生产监管，推进矿业绿色转型升级，促进经济社会高质量发展。
《土地利用规划学》研究型教学改革内容探讨——以资源环境与城乡规划管理专业为例
建具有资源环境与城乡规划管理特色 的《 土地利用规 划学》 研究型教学内容框架 ， 并在实践 中检验其效果 ， 具有 重要 意 义 ， 资环 专业 的高效 持 续发 展 做
《 土地利用规划学》 的研究型教学思路是 以培养 具 有 科 学创 新 意 识 和 实 践 动 手 能 力 的 复合 型 规 划 人
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２１ 第 ５ ０ ２年 期
技 经 济市 场
具体 内容包括以下方面 ： 第 一 章 导论 ： 土地 、 土地 利用 土 地利 用 规 划 、 地 土 评价、 土地管理的有关概念 、 内涵等 课 堂讨 论 ： 地 与土地 利 用 概念 ？ 目前 我 国主 要 土 存 在 的土地 利用 问题 ？ 第二章土地利用现状分类体系 ：土地评价程序 ； 我国５ 个土地利用分类体系 课 堂讨 论 ： 合 生活 实例 讨论 土地 评价 的程序 ？ 结 第 三 章 土地规 划 的数 学 基础 ： 坐标 系 、 影 、 准 投 标 分幅等 内容 的讲解 作业与讨论 ： 请将 Ｈ ４ —４ （５ 旧编码按《 一 ９ ８一 ４ ） 国家 基本 比例尺地形图分 幅和编号 Ｇ ／１９ ８— ２ 新标 ＢＴ ３ ９ ９ ｝ 准 进行 转化 后 的编码 ， 写 出过程 。 并 第 四章 土地利 用 规划 理 论 与原 则 ： 部 分 内容 安 本 排一次课时间查阅资料 ， 准备课件 ； 然后每个小组负 责 一个 理论 的课 堂讲 授 。 第五章土地利用总体规划概述 ：概念、性质、 目 标 、 务、 任 编制程 序 布 置 作业 ， 备 下 次 课讨 论 ： 国土 地 利 用 总 体 准 我 规划的演变历史？现在正在进行的土地利用总体规划 修编的必要性 、 可行性及意义？土地利用 总体规划主 要解 决 的 问题 ？ 第六章新一轮土地利用规划修编重点与创新 ： 从 宏 观 层 次 概 述 第 三 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 修 编 （０ ６ ２２ 年 ） ２０ — ００ 的背景 、 理念 、 成果等 课堂讨论 ：所在家乡土地利用中存在的问题 ， 与 土地 利用 总体 规划 的关 系 ？ 讲座 ： 计划请校外或基层国土资源部 门的一个专 家给 学生 做一个 次 讲座 。 第 七 章 土 地 利用 供 需 预 测 ： 础 数据 预测 ， 地 基 土 利用现状 、 潜力分析 ， 土地供给量预测案例 ； 耕地 、 基 本 农 田、 建设 用 地需 求 量预 测 ； 地供 给 平衡 分 析 、 土 土 地需求量预测案例 ； 布置 作业并 讨论 ： 以武 汉 市或 所 在 家 乡城 市 为对 象， 阐述城市建设用地利用过程 中存在 的问题 ， 以 可 通过那些途径或措施挖掘存量建设用地潜力？ 粮食安 全法 进行 耕地 需求 量 预测 的程序 ？ 第八章土地利用结构与布局 ：土地利用结构概 念、 土地 利 用结 构 空 间分 析方 法 、 土地 利 用 结构 、 拟定 方 法结 构 与 布局 调 整 地 要 求 、 步骤 ， 地 利 用分 区模 土 式、 方法 及 案例等 土地利用 总体规划修 编专 题及大 纲等讲解 、 展 示： 实施评价、 适宜 陛评价 、 耕地与基本农 田保护等专 题， 潜江 、 鹤峰土地利用总体规划大纲成果 作业与讨论 ： 根据各专题研究的需要 ， 以家 乡所 在县（ 、 的土地利用总体规划修编某一个专题为 市 区） 研究对象 ， 制定一个资料收集清单及收集方案。 第九章居 民点用地规划 ：居 民点和居 民点用地 ， 城镇化问题、 城镇体系规划 ， 居民点规模及其预测 ， 居 民点 布局 ， 镇 用地 规划 村 第十章耕地规划与基本农 田保护 区规划 ： 耕地规 划 的基本理论方法 、基本农 田保护规划编制 的方法 、 程序等 第十一章土地利用专项规划 ： 主要结合基本农 田 土地整理规划编制 的要求讲解 （ 整体框架 、 水资源平 衡分析 、 耕作 田块规划、 土方工程量计算与调配 、 田间 道 路 配置 、 灌 工 程 的设 计 与 布 局 、 排 规划 设 计 预 算 编
浅析土地利用总体规划实施措施
浅析土地利用总体规划实施措施摘要：当前，为推动社会发展和更加合理有效的利用土地，各级人民政府组织编制了土地利用总体规划。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的基础，是落实土地用途管制制度的重要依据，其实施涉及方方面面，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，维护规划的严肃性和权威性，从而实现保护耕地和生态环境，促进土地的可持续利用，促进经济、社会、环境协调发展的目标。
本文在此从土地利用总体规划实施中存在的问题出发，对如何有效落实好土地利用总体规划提出了几个重要措施。
关键词：土地；总体规划；问题；实施措施前言：土地利用总体规划的实施，对保障国家粮食安全，促进集约节约用地，优化配置土地资源，促进经济社会持续、稳定、健康发展做出了重大贡献。
但是，作为协调各行业、各部门经济活动综合平台的土地规划还存在着诸多问题需要及时解决，以保障土地规划的作用充分发挥。
一、土地利用总体规划概述土地利用总体规划是土地管理的重要内容，是土地管理科学化、法制化的基础，包括编制、审批和实施管理等。
土地利用规划在保护耕地、控制建设用地总量方面发挥了积极的作用，让土地用途的管制制度和基本农田保护制度得到顺利的实施。
要综合运用先进的、适应现阶段发展的规划理念指导土地利用总体规划。
采用科学的研究方法规范土地利用总体规划编制、实施和监督反馈全过程，明确土地利用总体规划的衡量标准，科学评价，以期实现土地利用总体规划目标，保证土地资源的可持续利用。
二、县级土地利用总体规划的任务要求首先要通过县级下达强制性控制指标来约束建设用地的增长，保护耕地红线不减少。
其次，调查研究，分析土地利用现状，确定规划目标和土地整理、复垦、开发保护阶段任务。
最后，进行规划的方案的编制，以基本农田的调整和划定为重点，进行土地利用分区，并合理安排好建设项目的用地，调整土地利用布局，将指标分解到各乡镇，落实上级下达的指标任务；最后成果检验，依法公告。
新形势下城镇化进程对土地利用规划新要求
新形势下城镇化进程对土地利用规划的新要求探讨1引言思想决定行为，一个正确的思想理念是做好一切实际问题的前提，在土地利用中，土地利用规划的编制理念根据需要也逐渐由先前的计划经济为指导而向市场经济为指导转变，现阶段，依据时代的发展，土地利用规划的理念将有进一步的强化与升华。
2规划理念的转变与革新，指导城市土地利用2.1 市场理念和全球化理念市场经济条件下，土地利用方式和结构要求适应市场供求变化进行调整，同时全球市场的变化，也会影响国家和个人的土地利用决策行为，因此，要求规划决策者站在国内、国际两个市场的高度，考虑规划地区的资源优势和产业优势，分析规划实施状况，以便确定规划地区适宜的土地利用发展战略和土地利用调整的原则。
近一轮次规划实施以来，中国社会经济的发展一直保持稳步发展的局面，工业化、城市化进程加快；加入wto后，体制改革加快；国家实施开发大西北、建设三峡、”西气东输”、”南水北调”……，众多国家重大项目的建设得到了实施，加上各级地方政府的建设项目，这些市场环境的变化促使许多地方的用地突破了原有的规划设想和控制指标。
在保护现有耕地和如何为经济建设发展提供用地保障服务的过程中，规划实施面临两难选择。
因此，总结规划实施的经验，规划修编应在遵循”供给制约、引导需求”指导思想的基础上，跳出规划地区本身，从区域经济的比较优势，从市场的角度等，考虑经济发展与土地资源调配的协调问题。
避免在规划中主要用地指标采用平均或均衡分配方法，造成一些地区规划指标明显偏离实际的问题；在多年土地利用规划实施情况分析评价的基础上，考虑国内、国际两个市场对土地利用规划目标确定和结构调整的影响。
2.2以人为本的理念和开放理念规划既是人们开发利用土地的行为管理指南，也是实现小康社会目标，建设美好家园的行动方案。
树立和落实科学发展观应体现以人为本的理念，规划应确实反映广大民众建设美好家园的要求。
规划地区的公民不仅对规划地区的情况了如指掌，而且对自己生活的地区未来的发展设想最具有发言权，规划师要做的是通过公众参与将他们的愿望和理想变成切实可行的方案。
第三轮土地承包时土地调整问题分析
摘要二轮承包即将到期,如何进行第三轮承包急需明确。
本文对第三轮土地承包如何开展、各户承包土地是否调整及如何调整进行了探讨,得出以下结论:各级政府不应倡导土地调整,也不能禁止土地调整,允许第二轮土地承包到期后,各村根据自身的情况、借助村民代表大会确定第三轮土地承包的具体方式。
关键词第三轮土地承包;土地调整;征地补偿分配中图分类号F321.1文献标识码A 文章编号1007-5739(2022)04-0229-03DOI :10.3969/j.issn.1007-5739.2022.04.074开放科学(资源服务)标识码(OSID ):第三轮土地承包时土地调整问题分析王丽萍1张尚洁2赵金龙2(1保定市农业局,河北保定071000;2河北农业大学经济管理学院,河北保定071000)随着第二轮土地承包剩余期限逐渐减少,第三轮土地承包如何开展、各户承包土地是否调整及如何调整等问题逐渐成为学者关注的内容。
1第二轮土地承包到期后,调地是否合理学者们尚没有定论有的学者认为如果调地,村干部可能借机谋利或者将部分农户的承包地收归集体[1],从而侵害农民利益。
另外,也有学者担心不断调整承包地会使耕地零碎化,且地权不稳定会影响农户投资土地的积极性,也影响农地长期稳定流转[2]。
但是,二轮承包期结束后仍不调地也会引发许多问题,因为农民在基本默认“土地承包经营权30年不变”政策的同时大多反对“不得调地”政策长久化[3],许多农民对承包地保障功能的依赖程度依然很高[4],不调地可能使人地配置不均的矛盾激化[5]。
贺雪峰[6]认为湄潭的不调地试验既不公平也无效率。
张红宇[7]认为,根据人口变化调整土地,既是集体所有制、家庭承包经营制度的内在需要,也是农村土地制度的基本特征。
金松青等[8]认为调地对于改善农户生计有积极作用,有助于保障农户粮食安全。
有的文章甚至把敢于顶住各种压力、为无地少地农户调地的人视为真正为农民服务的榜样[9]。
土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策研究
土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策研究摘要：在土地利用总体规划的调整及完善工作中，应结合我国的土地规划情况以及发展需求对其中的问题进行改善，保证规划的科学性。
本文分析了土地利用总体规划调整完善工作中的问题，提出了土地利用总体规划调整完善工作问题的解决对策，为土地利用总体规划调整及完善带来有效的帮助，使土地的使用满足发展需求。
关键词：土地利用总体规划；调整完善；问题引言土地利用总体规划是政府依法在一定的规划区域中结合国家的发展规划以及土地使用需求来确定土地结构及布局的战略。
通过合理开展土地利用总体规划工作，能够使土地的使用及管理发挥出更好的作用，实现土地资源的长久发展。
在当前，土地利用总体规划的调整及完善工作中存在着一些问题，应采取有效措施解决问题，使工作能够得到改善。
1土地利用总体规划调整完善工作中的问题1.1规划周期较长结合我国法律规定来看，编制土地利用总体规划周期为十五年，属于一项长期计划，也是编制其他用地计划的重要参考依据。
其中，中期及短期规划多为过渡性规划，但是由于试件跨度比较大，在社会发展的背景下，长期规划不能反映客观现实，难以满足社会发展需求。
同时在编制中涉及的程序比较多，容易产生规划没编制完，规划期已经过半的情况。
受到规划周期的影响，土地利用总体规划工作难以顺利开展，因此产生了不利。
1.2存在占用农田的现象土地利用总体规划一般采用达到下达指标的方法来设立农田，这种方式缺少弹性，在应用的过程中存在着较大的缺陷，导致保护刚性过大的问题。
在一些国家，建设重要项目的时候一般会出现占用农田的情况，这使农田的数量降低，对农业生产产生了不良的影响，同时也不利于国家的经济发展。
1.3规划之间衔接效果不理想在制定规划的过程中，由于部门不同，一般部门都结合自身的发展来完善规划内容，这种方式会使相关规划之间产生不协调的问题，难以满足“多规合一”的要求。
在进行规划调整完善的时候，虽然尽量融入了其他的规划，但是在具体的操作中会受到多种因素的影响，例如编制规范性等，这使规划仅仅在形式上实现了衔接，而在实际的结果中难以体现出衔接性。