创新基层党建 服务农民群众
基层党建引领乡村振兴推进乡村现代化治理
基层党建引领乡村振兴推进乡村现代化治理一、背景介绍乡村振兴是中国现代化建设的重要组成部分，而基层党建作为推动乡村振兴的重要力量，具有不可忽视的作用。
基层党建引领乡村振兴是当前乡村现代化治理的重要任务之一。
本文将从基层党建的角度出发，探讨基层党建如何引领乡村振兴，推进乡村现代化治理的相关内容。
二、基层党建引领乡村振兴的意义1. 加强组织建设：基层党组织是党在农村的战斗堡垒，加强基层党组织建设，能够有效引领乡村振兴，推动乡村现代化治理。
2. 增强农民自治能力：通过基层党建，可以提高农民的组织能力和自治意识，使农民成为乡村振兴的主体力量。
3. 推动农村经济发展：基层党建可以引导农民发展现代农业、农村产业和乡村旅游等，推动农村经济的快速发展。
三、基层党建引领乡村振兴的具体措施1. 加强党组织建设：a. 完善党组织机构，健全党组织职责，确保党组织的有效运行。
b. 加强党员队伍建设，提高党员素质，培养一支忠诚、干净、担当的基层党员队伍。
c. 加强党组织对农民群众的联系和服务，做好群众工作，增强党组织的凝聚力和感召力。
2. 推动农村产业发展：a. 引导农民发展现代农业，推广先进种植技术和管理模式，提高农业产出和农民收入。
b. 鼓励农民发展农村产业，支持农村创业创新，培育壮大乡村产业集群，推动农村经济的多元化发展。
c. 加强农村金融服务，提供贷款和金融支持，帮助农民解决资金问题，推动农村产业发展。
3. 加强农村基础设施建设：a. 加大对农村基础设施建设的投入，改善农村道路、供水、电力等基础设施条件，提高农民生活品质。
b. 推动农村信息化建设，提供便捷的信息服务，促进农村信息化水平的提升。
c. 加强农村环境治理，推动农村环境的改善，营造良好的生态环境。
4. 加强农村社会治理：a. 建立健全乡村治理体系，完善村民自治制度，加强农村社会组织建设，提高农村社会治理水平。
b. 加强农村社会服务体系建设，提供优质的教育、医疗、养老等社会服务，满足农民的基本需求。
新时代农村基层党建引领乡村振兴的实践进路
新时代农村基层党建引领乡村振兴的实践进路作者：刘芳惠来源：《安徽农业科学》2022年第21期摘要坚持党的领导，加强农村基层党建工作，既是党百年来领导农村发展的实践经验，也是实现农业农村农民现代化发展的现实需要。
新时代农村基层党建工作存在思想错位、组织不强、效能欠佳等问题。
必须坚持农村基层党建引领乡村振兴的实践进程，从加强农村基层党员干部思想建设、解决乡村发展人才难题、创新农村基层党建形式、完善制度保障等方面提升基层党组织的领导能力与水平，提高农村基层党建引领乡村振兴的实践效能。
关键词基层党组织；党的建设；乡村振兴中图分类号 D 267.2 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2022）21-0258-04doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.21.066开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Rural Grassroots Party Building Leads the Practical Approach of Rural Revitalization in the New EraLIU Fang-hui（School of Marxism，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054）Abstract Adhering to the party’s leadership and strengthening the work of party building at the grass-roots level in rural areas is not only the practical experience of the party in leading rural development over the past hundred years，but also the practical need for realizing the modernization and development of agricultural and rural peasants.In the new era，there are problems in rural grassroots party building work，such as ideological misalignment，weak organization，and poor efficiency.We must adhere to the practical process of rural grassroots party building leading rural revitalization，enhance the leadership ability and level of grassroots party organizations from the aspects of strengthening the ideological construction of rural grassroots party members and cadres，solving the problem of rural development talents，innovating rural grassroots party building forms，and improving institutional guarantees，and improving the practical efficiency of rural grassroots party building in leading rural revitalization.Key words Grassroots party organizations;Party building;Rural revitalization黨的十九大报告指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
在创新中提升基层党建工作水平
在创新中提升基层党建工作水平随着经济社会的深刻变化，基层党建工作中出现了党组织设置不尽合理、党员教育管理难度大、党员作用发挥不够明显等许多新情况、新问题。
面对这些问题，各级党组织应积极探索解决，创造许多工作亮点和有益经验，有力地推进基层党建工作发展。
一、以“联建”为主要形式，创新基层党组织设置模式，有效整合各类党建资源，推动基层党建工作以工促农，以城带乡，城乡互补，双向受益，共同发展（一）开展村企联建，实现村企双赢。
为了充分发挥企业在资金、技术、人才、阵地等方面的优势，带动和促进基层组织建设工作，各级党组织应按照“自愿结合、以企带村、以工促农、共谋发展”的思路，把企业的优势资源与村党组织多年来积累的党建工作经验和工作机制优势有机结合起来，开展“百企联百村”(百家企业联系帮扶百个村党组织)活动。
村企联合要开展文体、公益活动，村党组织充分发挥在农副产品供给、劳动力输送、实用人才等方面的优势，在征地、用工、资源供给等方面为企业提供及时高效的服务，为企业创造更为宽阔的发展空间;企业充分发挥在人才管理、劳动力就业、技术培训等方面的优势，力所能及地帮助村发展集体经济，援助公益事业，扶持新农村建设。
（二）开展村居联建，实现优势互补。
重视发挥社区党组织在人才、活动、服务方面的优势，积极开展社区与城镇周边村结对帮扶活动，建立村与社区联合党组织，实行组织统建、资源统配、党员统管、活动统筹，让农民群众“生产在农村，生活在社区”。
彻底改变过去农村只重视发展生产，社区只重视服务居民的模式，实现了村与社区组织设置优化、资源优势互补、村级服务到位、社区管理规范、城乡一体发展，村民、居民都普遍享受到城市社区的良好服务。
为今后逐步开展“村改居”工作奠定基础。
通过村居联建，居委会为农牧民群众提供更多的社会化服务，农牧民群众大力支持社区工作，实现党员教育联搞、社会治安联防、公益事业联办的良性循环。
（三）开展支部、协会联建，实现共同致富。
党建创新项目
项目名称：“温暖工程”暖民心党员带动聚民心举办单位：大谷店党支部主要做法：1．结合党员远程教育，开展“温暖帮扶”长效机制实施“温暖帮扶”工程，党员帮扶群众，强化示范带动，提高整体水平。
党员通过学习远程教育，并依托村内益民书屋、共享工程等学习渠道，开阔视野，学习知识，更好的服务农民群众，同时把新技能新知识传授给农民，并要紧密结合新农村建设和产业发展实际，创建一批学用转化示范成果、示范户，促进学用成果向现实生产力转化。
2．开展“岗位奉献”活动，党员带头服务群众。
通过设定环境卫生监督岗、流动人口管理岗、社区治安巡查岗等一系列贴近群众生活的岗位，并根据党员自身情况，合理安排、设定岗位，展开评比活动，评比出一批贡献突出的党员，并在党员大会上给予奖励和表彰，进一步提升全体党员的服务意识，增强全体党员的责任感和凝聚力，树立起党员在群众心目中的良好形象。
3．党员带动经济发展，促进农民增收。
依托我村蔬菜专业合作社，在村支委等一批党员的带动下，带领农民群众种植西红柿大棚并邀请专家进行专业知识讲座、到田间地头与菜农现场互动交流，传授经验，解决实践中的具体问题，最大限度的发挥这些专家的示范作用。
统一销售，帮助菜农增加销路，使菜农的蔬菜销售有保障。
实践效果：1．技术交流、知识传授，农村经济得到良好改善。
在党员的带领下我村发展设施农业建设，2010年农民人均纯收入10600.3元。
壮大了集体经济资产，改善了村庄人居环境，全面推进全村经济的快速发展，切实维护农村社会稳定，始终坚持为村民办实事，全村各项工作均取得了显著的成绩，充分地体现了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
2．岗位奉献，尽职尽责。
我村党员干部带头拆除违章建设，党支部书记带领全体党员积极打击非法行为，将无业闲散的外来进京人员清理出村，及时清理“五小”“六小”，小服装厂一个已勒令停止整顿，现已经关门上锁，正待进一步清理，废品回收从业人员也已经停业，废品已经清理完毕，易燃品已清走。
实施“一加四”模式,创新农村基层党建形式
实施“一加四”模式创新农村基层组织设置农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设新农村的战斗堡垒。
在如今建设和谐新农村的新形势下，如何适应农村发展形势，不断创新组织设臵，努力把基层党组织建设成为和谐新农村建设的组织者、推动者和实践者，是一个迫切的、全新的课题。
我县坚持与时俱进，开拓创新，积极适应农村发展的新形势和党员分布状况的新变化，努力探索，首创“一加四”组织设臵模式，实现了农村基层组织建设与和谐新农村建设的互动双赢。
一、因势调整，创新设置近年来，我县农业产业化发展突飞猛进，呈现出多元化的特点，基层党组织的活动方式和党员活动范围也因此发生了深刻的变化，主要体现在：一是农村生产经营活动突破了原有的地域界限，形成了以产业为纽带、以利益为动力的跨村跨乡镇的区域特色经济板块，相当数量的党员，大批有头脑、有知识的青年农民和农村经济能人成为产业发展带头人、私营企业主或农民经纪人，活跃在产业生产1经营的多个环节和领域。
二是合村并村后的行政村大部分都管理着未并村前2至3个自然村，传统的以行政村为单位来设臵的基层党组织，难以广泛服务、全面覆盖、切实指导农村产业化发展。
三是传统的党组织设臵方式不利于经常性地开展活动，新农村建设的重大事务、经济发展、党员发展、教育管理、后备干部的培养等需要党组织直接参与和领导的工作，仅仅依靠行政村党组织难以完成。
四是目前农村党员队伍年龄偏大，一些老党员、老干部年迈体弱，生活困难，无法参加基层党组织活动，难以及时得到党组织的关心和帮助，从而削弱了党组织的凝聚力和感召力，进一步影响了党的形象和党内和谐，以及农村和谐社会的建设。
为此，经过多方调研，我们紧紧围绕和谐新农村建设这一中心，按照服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，坚持有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用、有利于加强党同人民群众联系的原则，创新设臵形式，规范管理方式，完善运行机制，初步建立了以建制村党组织为主体、专业党支部为骨干的新型农村基层党组织构架。
全国基层党建创新典型案例
全国基层党建创新典型案例湖北省兴山：推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。
近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。
一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。
但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。
一、服务群众缺“配套”。
服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。
一是服务需求大。
随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。
二是服务人员少。
合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。
兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。
一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。
无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。
三是服务内容少。
干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。
无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。
四是服务手段少。
干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
二、村民自治缺“实效”。
一是自治内容未更新。
现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。
其他自治活动实际上很少开展。
改革开放三十年，村集体成了“空壳”。
除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。
村支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用
如何发挥好村级党组织的作用农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。
发挥好村级党组织的作用，对于建设社会主义新农村，促进村域经济社会全面协调发展具有重要意义。
经我乡多年实践以及在广泛调查研究的基础上，我们总结出了一些经验，现以白崖子村为例加以论述。
只有加快发展农村经济，才能使村级党组织在新农村建设中，发挥核心引领作用奠定坚实的物质基础。
村级党组织要紧紧围绕“生产发展”和“农民增收”的目标任务，科学制定发展思路。
首先要明确发展思路，要紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准脱贫致富的路子。
近年来，强湾乡白崖子村立足全村主体是村民、全面建设小康社会重点在本村的实际情况，积极探索“支部+协会”的新思路、新模式，有力地促进了全村经济发展。
其次要调整产业结构，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，如烟叶、蔬菜、林果、花卉、桑蚕种植业、家畜家禽养殖业、观光农业、劳务输出业以及以当地农副产品为原料的加工业等，努力实现“一村一品”的生产格局。
要积极争取上级有关部门的支持与扶助，把“输血”与增强“造血”功能有机结合起来。
着眼农村经济社会发展全局抓党建。
发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。
抓住机遇，加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。
要采取“两推一选”等办法，配齐配强村党组织领导班子，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，采取到党校在岗自学、大学生村官“一帮一”等形式，以“点带面”不断提高村“两委”班子成员的科学文化水平和综合素质。
只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。
近年来，白崖子村强调党建工作必须贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出了一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。
农村基层党建工作创新的一大亮点
农村基层党建工作创新的一大亮点摘要：近年来，广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新，“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。
在实施中，不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度，取得了明显的成效，值得总结和借鉴。
关键词：广西田阳县；农村基层；党的建设中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：1004-1494(2009)01－0024－05近年来，中共田阳县委在社会主义新农村建设中，不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子，从开展“双学(学党章、学本领)”到打造党员中心户，从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度，这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。
“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头，将县乡党政部门的服务前移到村屯，使群众足不出村屯就能办理各种事务。
2008年6月5日，广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开，对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。
这是田阳县在准确把握农村税费改革和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题，从执政为民的高度出发，以服务群众为核心，以群众满意为目标，创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制，是一项便民、利民和惠民的民心工程。
一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程(一)“农事村办”工作制度推行的缘由一是适应新形势实现新目标的迫切要求。
推行“农事村办”，是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。
建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。
建设社会主义新农村，就要树立以人为本、服务群众的意识，“农事村办”正是这一思想在实践中的体现，是整体推进新农村建设的一种新尝试。
二是解决新矛盾新问题的客观需要。
随着我国政治体制改革的深化，近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作，部分乡镇撤并后管辖范围扩大了，面临不少新情况。
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创新基层党建服务农民群众
作者：卢拥文文章来源：政府经研室点击数：22 录入时间：2011-7-12 下午 02:09:35
近年来，羊楼司中心卫生院党支部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,把党的基层组织建设放在首位，创造性地开展党建工作，积极发挥每名共产党员的先锋模范作用，卫生院各项工作实现了跨越式发展。
2010年7月，院党支部被岳阳市委授予“岳阳市基层党建示范点”光荣称号，党支部书记、院长被评为“全国优秀乡镇卫生院长”。
其主要做法是：
一、抓制度、夯基础，营造浓郁党建氛围
院党支部按照“三级联创”的要求，建章立制，加大宣传力度，培育了人人参与的浓厚氛围，为党建工作的开展奠定了基础。
一是健全党建制度。
修改完善了发展党员、党员学习培训、党员联系群众、党员议事、党课、党员思想汇报、党员活动经费管理等一系列规章制度。
党支部组织全体干部职工集中讨论学习，明确了党建工作的重大意义、目标要求和方法步骤，层层落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使卫生院党组织生活有章可循，有规可依。
二是加强党建宣传。
一方面，积极响应上级党组织的号召，按照统一设计、统一标准、统一制作、统一内容、统一规格的“五统一”标准，建立了高标准、高规格、内容齐全的党员活动室，并真正使党员活动室成为全院的“党员之家”。
另一方面，积极开展党员承诺。
院党支部带头承诺，每名党员依次亮承诺，全体医务人员进行监督。
通过开展承诺活动，党员们立足本职工作，积极兑现自己的承诺，发挥党员先锋模范作用，以自己的实际行动增强党组织的凝聚力和战斗力。
三是建设医院文化。
在不断改善医疗卫生条件的同时，院党支部把打造先进医院文化作为加强党建工作的一项重要内容，制订了院徽、院训、院歌，营造和倡导积极健康的文化环境和价值观念。
卫生院干部职工在医院文化潜移默化的作用下，团结奋发、勇于创新，积极完成各项工作任务，干部职工的向心力、凝聚力和自豪感大为提升。
二、抓管理、带队伍，发挥战斗堡垒作用
群众看党员，党员看干部，干部看支部。
为培养一支高素质的职工队伍，院党支部坚持抓好领导班子的自身建设，以班子的良好形象带动职工。
一是创建学习型党组织。
利用每天的朝会，班子成员轮流组织党员学习，使全体党员统一思想认识，增强党性修养，坚定了在本职岗位上创先争优的信心和决心。
强化政策、法规、管理和专业技术的学习，有效地提高了班子成员政治思想、分析总结、科学决策、依法办事的综合能力和水平。
二是积极推行民主管理。
凡卫生院改革与发展、职工切身利益等重大问题或重要事项都要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式，沟通情况，听取意见，最后由班子集体研究决定，充分凝聚集体智慧，发挥众人所长，使工作不走弯路或少走弯路。
通过加强学习和民主的管理手段，医院班子成员在讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献、讲业绩上当好全院干部职工的表率，强化了卫生院班子的核心领导作用。
三是抓好队伍教育培训。
坚持落实好“三会一课”制度和民主生活会制度。
组织党员干部、医务人员观看《药品采购中的黑手》等专题警示教育片；学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规；在党员中开展“党员示范窗口”和“党员示范岗”创建活动，要求党员佩戴徽章、亮明身份，接受群众监督；狠抓业务培训，苦练“三基”。
2010年，青年党员沈佳参加岳阳市“护理三基”技能竞赛，荣获团体“一等奖”和个人“优胜奖”；护理骨干李娟华参加湖南省“护理三基”技能竞赛和岳阳市“护理三基”技能竞赛，荣获五项冠军。
三、抓载体、激活力，提高干事创业热情
近年来，院党支部提出了“打造湘北第一院”的奋斗目标，围绕“立足岗位作贡献、创先争优当先锋”的活动主题，深入开展创先争优活动，取得良好效果。
一是开展“四创”活动。
即通过开展创先争优活动，努力创建先进基层党组织、创建“五型”医院、创建平安医院、创建和谐医患关系。
活动开展以来，卫生院服务态度有明显转变、服务质量有明显提升，来院就诊的患者对卫生院的工作更为满意。
二是开展“优秀共产党员”评比竞赛活动。
按照优秀党员“五带头”的基本要求，制定了优秀党员考核细则，制作了优秀党员评选专栏。
对党员参加
创先争优活动和工作表现情况，每月召开支部党员会议进行评议，贴一次红旗。
建立季度考核结果通报和年度考核奖惩制度，考核结果作为党员职工评先评优、岗位调整的重要依据。
对有违法违纪行为、发生医疗安全责任事故、违反计划生育政策、民主测评满意度低于70%的，在年终评先评优时实行一票否决，并与绩效工资挂钩。
对年度评为优秀的党员，在年终总结会上大张旗鼓的予以表彰奖励。
三是开展主题演讲比赛活动。
举办了以“走进新时代，推进湘北第一院和谐崛起”为主题的演讲比赛，老、中、青党员职工同台竞技，激情澎湃的演讲激发了员工干事创业的热情。
四是开展“最佳和最差”卫生工作者评选活动。
结合卫生系统“我为白衣天使添光彩”主题活动，积极倡导“岗位体现价值，微笑赢得尊重，真情换来理解”的卫生文化理念，引导全体党员职工弘扬正气、服务社会、无私奉献。
三、抓落实、惠民生，全面提升服务效率
卫生院党支部紧紧围绕以深化医药卫生体制改革，创新组织活动，积极落实民生工程。
一是推行“联系卡”活动。
院党支部大力实施“党群连心工程”，创造性地实施“医疗服务联系卡”制度，印制统一格式名片卡，上面印有医生的办公电话、手机号和服务范围等，派发给每一个首次到医院就医的患者，方便患者随时与医生沟通，在病情恢复期能获得专业指导。
联系卡制度推行以来，党群关系更加融洽，医患关系明显改善。
二是推行“阳光”服务活动。
为了降低医疗成本、减轻群众负担，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题，卫生院大力推行院务公开和阳光服务，在全市乡镇卫生院率先实施国家基本药物制度，实施零差率销售，大大降低了群众看病负担，受到患者的高度评价。
近3年来，医院年门诊量由原来1000多人次增加到2万人次，年手术量由原来几十台增加到300余台，年住院量由原来100多人次增加到1500人次，累计为群众减轻医药费用120多万元，各项指标领跑全市乡镇卫生院。
三是推行“技术尖子”进村所活动。
为做好公共卫生服务工作，卫生院加大对村级卫生室的指导力度，选派5名业务骨干到村卫生所对口支援，对乡村医师进行业务指导，开展“三基”培训等，帮助村卫生所
解决技术难题，有效地提升了全镇整体医疗技术水平，切实为当地群众的身体健康保驾护航。
（作者系羊楼司镇中心卫生院院长）。