行政审批优化流程图.doc

北海市综合行政执法局执法程序及流程图

一、行政处罚

（简易程序）

（一般程序）

二、行政强制措施

关于优化行政审批流程和制定行政服务措施的通知1

附件1：周口市“作风转变暨环境创优”活动行政审批事项流程再造信息表单位：（公章）周口市发改委事项名称项目建议书的批复事项子项名称社会事业项目建议书的批复法律依据国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发【2007】64号）是否需要前置条件是否前置条件政府的许可文件是否即办事项是否事项类别 □行政许可 □非行政许可申批权限 □权限内 □权限外审批环节现有环节项目单位报送政项目建议书文本及相关申请材料；发改委社会发展科受理并初审；主管副主任决定是否批复。优化后环节最少标准压缩环节办理时限现有时限 15个工作日优化后时限减少时间最短标准受理地点市政府南楼 617 受理人张露莎承办人张露莎电话8285058电话8285058 负责科室社会发展科责任人徐丽分管领导刘全良电话8285058电话8285009 收费标准收费依据目前收费标准优化后收费标准降低收费收费最低标准申报条件政府的许可文件

所需材料项目建议书文本；项目单位关于项目建议书的请示；政府许可文件。附件2：周口市“作风转变暨环境创优”活动行政审批事项流程再造信息表单位：（公章）周口市发展和改革委事项名称项目可行性研究报告的批复事项子项名称社会事业项目可行性研究报告的批复法律依据国务院关于投资体制改革的决定（国发【2004】20号）国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发【2007】64号）是否需要前置条件是否前置条件规划选址、用地预审和环评审批文件是否即办事项是否事项类别 □行政许可 □非行政许可申批权限 □权限内 □权限外审批环节现有环节项目单位报送项目可行性研究报告文本及相关申请材料；发改委社会发展科受理并初审；行业专家论证评审并出具评审意见；主管副主任决定是否批复。优化后环节最少标准压缩环节办理时限现有时限 15个工作日优化后时限减少时间最短标准受理地点市政府南楼 617 受理人张露莎承办人张露莎电话 8285058电话8285058 负责科室社会发展科责任人徐丽分管领导刘全良电话 8285058电话8285009 收费标准收费依据目前收费标准优化后收费标准降低收费

行政审批事项及审批流程权力清单

行政审批事项及审批流程权力清单（一）船舶进出港口审批 (1) （二）船舶载运危险货物和污染危害性货物进出港口审批 (4) （三）沿海水域划定禁航区和安全作业区审批 (7) （四）打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批 (9) （五）船舶安全检验证书核发 (11) （六）海员证核发 (13) （七）船舶国籍证书核发 (15) （八）从事海员外派业务审批 (18) （九）培训机构从事船员、引航员培训业务审批 (21) （十）航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发 (23) （十一）船员适任证书核发 (26) （十二）船员服务簿签发 (31) （十三）船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发 (33) （十四）船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批 (35) （十五）通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可 (37) （十六）船舶进入或穿越禁航区审批 (39) （十七）危险化学品水路运输人员（申报人员、集装箱现场检查员）资格认可 (41) （十八）外国籍船舶进入或临时进入非对外开放水域许可 (43) （十九）大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批 (45)

行政审批事项及审批流程权力清单（一）船舶进出港口审批行政审批事项编码：15003 行政审批事项名称：船舶进出港口审批（设定依据：《中华人民共和国海上交通安全法》第十二条、《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》第五条、第六条、《中华人民共和国船舶签证管理规则》第五条、第十五条、第十六条、第十八条。）一、受理方式：书面二、办理期限：国际航行船舶1个工作日，国内航行船舶当场办理。三、受理部门：基层海事处或分支海事局负责国际航行船舶进、出口岸审批和查验，基层海事处负责船舶签证四、许可机关：基层海事处或分支海事局负责国际航行船舶进、出口岸审批和查验，基层海事处负责船舶签证五、审批流程：当场审批六、提交材料目录：（一）国际航行船舶： 1.总申报单； 2.船舶概况表； 3.货物申报单； 4.船员名单； 5.旅客名单； 6.危险货物舱单；

关于进一步优化行政审批流程提高办事效率的

关于简化开放矿山采矿审批手续的建议随着我市经济的快速发展，城市化进程不断加速，房地产等建筑行业迅猛发展。温州正处于大建设、大发展的阶段，是大力引进投资和发展实体经济的关键时刻，许多项目正在紧锣密鼓的开工或扩建，这样对相应建筑材料的需求也日益增加。而我市原有的矿山开采企业并不多，新企业由于行政审批难等问题迟迟不能开工，导致我市石子等建筑材料的供应不足，甚至要大老远的从福建运石子过来，使得原材料成本提高，供货时限延长，严重影响了我市各项目的建设发展，阻碍了我市城市化发展进程。一、主要问题 1、审批环节多、手续繁琐、办事效率低。审批工作审查环节繁多，审查手续繁琐，涉及的部门多。企业办事过程中，需要跑多个部门和多个区域，每个部门都要汇报沟通，办事效率低，花费了申请办理审批事项的企业很大的人力、物力、精力。 2、审批申报材料繁多，审批流程复杂，审批时限过长。行政审批需要多个流程，资料繁多，经历众多部门，层层上报，且各部门审批时间较长，导致了企业资金和人力的浪费。 3、部分办事人员业务不熟练，敬业精神不强，不能做到一次性告知或者告知不明确、不具体，服务质量不够高，存在推、拖等不良现象。更严重的是少数人还存在着不作为、乱作为和吃拿卡要报等现象，导致办事人员去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料故意不一次说清，要多次跑、多次找，必须请客送礼才能获得审批手续。

4、审批部门的门户网站利用率不高，政务工作未完全公开透明，影响审批效率。审批工作所需资料不能网上查询，提前准备；有些所述资料和实际办理时所需要资料总类和要求不一致，不仅没有给企业带来真正的便利，反而给企业办理审批事项带来了误导和负担。二、建议 1、由政府牵头相关部门就简化开放矿山采矿审批手续工作具体事宜专题研究，明确各部门具体职责，制定相关改革措施，出台相关办法，尽快简化神品手续，提高审批效率，解决群众切实相关的问题。 2、审批人员要做到职、责、权明确界定，杜绝扯皮、推诿、揽权的问题，使办事人员在办理事项中方向明确，路径了然于胸；审批权力的各项法律授权依据清晰明了，实现有法可依，行权有据。杜绝“打官腔”、“乱作为”的现象。 3、优化工作流程，精简优化审批环节，简化申报材料，压缩审批时限，提高办事效率。按照“精简、效能”原则，简化矿山采矿审批程序。通过清理、调整、精简、优化，使审批环节明显优化，审批申报材料明显减少，审批时限明显缩小，审批效率明显提高，审批行为明显规范，为我市跨越式发展和长治久安提供坚实的体制机制保障。 4、推进部门网站建设，实行政务公开，做好网站咨询、查询服务工作，提高审批效率。 5、建立群众监督反馈制度。对办事人员群众满意度高的要给予适当的奖励，群众意见比较大的要及时酌情采取批评教育、处分、调离工作岗位等措施。充分发挥群众监督作用，有效改善审批的办事效率。

房地产开发项目行政审批流程

房地产开发项目行政审批流程流程始于供地前置环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和验收三个阶段。一、供地前置环节供地前置环节，分为土地招拍挂之前证明部门应做好的准备工作、土地招拍挂组织实施、固定资产投资项目备案3个环节。分为土地招拍挂之前证明部门应做好的准备工作：国土资源部门，提供具备出让条件的土地；环保部门，提供环境规划影响评价文件；地震部门，提供地震安全性评价文件；规划部门，提出土地招拍挂的刚性规划设计条件。土地招拍挂组织实施阶段，国土资源部门完成国有土地使用权出让（招拍挂）、建设用地审批等工作（期间，政府清欠部门要核实开发企业资信度，出具未拖欠施工企业工程款的证明），出具《国有建设用地出让合同》、《建设用地批准书》、《国有建设用地使用证》。土地“招拍挂”，到国土资源局获取挂牌出让文件后提交：①营业执照副本②组织机构代码证③资质证书④招拍挂申请⑤股东会决议⑥法人身份证明、法人身份证复印件⑦委托代理人授权委托书⑧委托代理人身份证明及其身份证复印件。招拍挂报名后向土地资源局①交纳竞买保证金②签订成交确认书③签订土地出让合同、填写呈报表④补交土地出让金⑤契税⑥公证费⑦代征道路费⑧代征道路管理费。其中向财政局交纳契税阶段需要提交①成交确认书复印件1份

②国有土地出让合同③土地出让金④组织机构代码复印件。土地相关费用缴纳完成后到国土资源局地籍处进行土地证办理。所需材料：1、呈报表2、出让金发票复印件3、契税票蓝色原件4、法人身份证复印件5、①公司章税②组织机构代码复印件③营业执照复印件④代理人身份证复印件⑤委托书6、土地登记申请书7、法人身份证明8、缴纳土地登记费。首先向国土资源部门提供：1.申请人有效证明材料；2.规划设计条件；3.投标、竞买保证金；4.未拖欠施工企业工程款的证明。其中未拖欠施工企业工程款的证明包括：①加盖施工总承包企业公章建设单位申请；②第一次开发工程的建设单位提供资金到位的证明；③工程建设单位无拖欠工程款证明。核发建设用地批准书、国有土地使用权证书。提供材料后，办理建设用地批准书，国有建设用地出让合同，国有建设用地使用证后，到发改部门进行核准证的办理。所需材料①国有土地使用权证书②建筑规划设计条件③环评报告④营业执照副本⑤组织机构代码证⑥无拖欠款证明⑦核准证申请⑧项目申请报告。(以下所需文件均为复印件，其中⑥需要财务部配合提供资金到位证明)尽快进行项目用地审批环节集中缴费阶段。进入下一工作流程。审批过程及办理流程房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段。审核和办理总用时15天，启用审批专用章9枚。（一）规划许可阶段。分为建设用地规划许可、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批、施工图设

行政审批流程图

行政审批流程图（法定办结时限15个工作日，承诺办结时限5个工作日）符合法定形式申请材料不符核

准

企业登记工作程序流程图注：1 经确认申请材料齐全、符合法定形式的予以受理，当场作出准予登记。2、申请人到登记场所申请材料齐全、符合法定形式的予以受理。不需对申请材料核实的，当场作出准予登记。3、通过邮寄方式提交的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。4、通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式申请的，收到原件当场（到登记场所提交的）或15日内（邮寄提交的）作出准予(原件与受理的申请材料一致)或不准予(原件与受理的申请材料不一致)登记的决定；自发出《受理通知书》之日起60日内未收到原件的，作出不予登记决定。5、需要对申请材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。6、承诺时限：内资企业法人（非公司）及营业单位登记，自受理之日起5个工作日（法定为30日）内办结；内资公司及分支机构登记，自受理之日起5个工作日（法定为15日）内办结。外商（含港、澳、台商）投资企业及分支机构登记、外国（地

区）企业在中国境内从事生产经营活动登记、外国企业常驻代表机构登记，自受理之日起5个工作日（法定为15日）内办结。7、农民专业合作社登记流程参照企业登记流程。

广告审批流程图

个体工商户登记工作程序流程图注：1 正人当场予以更正，并在更正处签名或盖章，注明更正日期）予以受理。不需对申请材料核实的，当场作出准予登记。2、通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件方式申请的，申请人应在发出申请后5日内，向登记机关递交申请材料原件，没递交的不予受理。3、需要对申请材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。4、承诺时限：个体工商户登记，申请材料齐全、符合法定形式的，1个工作日（法定为15日）办结。

行政审批流程优化方案

行政审批流程优化方案行政审批流程优化方案为了进一步简化行政审批流程，提高审批效率，提升服务质量，构建阳光审批平台，优化我市经济社会发展环境，根据市人民政府《关于印发市推行行政审批两集中两到位工作方案的通知》（政发〔〕24号）和行政审批制度改革的原则和精神，制定本方案。一、指导思想为了进一步简化行政审批流程，提高审批效率，提升服务质量，构建阳光审批平台，优化我市经济社会发展环境，根据市人民政府《关于印发市推行行政审批两集中两到位工作方案的通知》（政发〔〕24号）和行政审批制度改革的原则和精神，制定本方案。一、指导思想根据《行政许可法》的规定和行政审批制度改革要求，结合我市行政审批工作的实际，采取切实可行的有效措施，实现流程最优、效率最高、费用最少的目标，有重点、有步骤地推进我市行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面协调可持续发展。二、行政审批流程优化的基本原则（一）依法依规的原则。所有行政审批必需依法依规进行。（二）并联审批的原则。在不同的审批环节中，涉及到多个部门审批同一事项或者属于前置审批事项的实行并联审批。（三）全程代办的原则。涉及到企业注册、招商引资或工业企业项目建设报建的（含项目备案、环境评估及规划审批），一律由直通车服务窗口专人代办审批的全过程。（四）资料共享的原则。对并联审批的各职能部门要求行政相对人提供的同一种资料实行共享。（五）收费一单清的原则。在各个审批环节中，均一次性收取相关规费。由主办窗口将所收规费填报收费审核表，经市行政服务中心管理办公室对主办单位的收费情况进行审核后，一次性缴入各相关部门

草原征占用审批操作规范及行政审批流程图

五、草原征占用审批 ——临时占用草原的审核一、行政审批项目名称、性质：（一）名称：临时占用草原审核（二）性质：行政许可二、设定依据： 1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第31次会议修订，2002年12月28日中华人民共和国主席令第82号公布， 2003年3月1日起施行的《中华人民共和国草原法》第四十条第一款规定，需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。三、实施权限和实施主体根据《中华人民共和国草原法》第四十条“需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意”的规定，县级草原行政主管部门负责临时占用草原的审核。市辖区未设立草原行政主管部门的，由地级市草原行政主管部门核发。四、行政审批条件根据《草原征占用审核审批管理办法》第九条草原征占用应当符合下列条件：（一）临时占用草原不改变草原性质，即草原的农用地属性不变，符合国家的产业政策，国家明令禁止的项目不得征占用草原；临时占用草原无需办理农用地转让手续；

（二）临时占用草原不改变草原权属，即草原的所有权和使用权不变，临时占用草原的单位或个人须经县级以上草原行政主管部门审核同意。并签定临时占用草原合同。（三）临时占用草原只是临时改变草原用途，临时占用期落后，用地单位应及时归还并恢复草原原由用途。（四）临时占用草原的期限上不得超过二年，并不得在临时占用草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被，并及时退还。（截止目前为止，贺州市尚未有因矿藏开采和工程建设征用、使用草原的审核项目的申请，相关工作也未能开展。）五、实施对象和范围因建设需要征用、使用草原、临时占用草原的单位或个人六、申请材料（一）《草原征占用申请表》；（二）草原权属证明材料；（三）有资质的设计单位做出的包含环境影响评价内容的项目使用草原可行性报告；（四）草原植被恢复方案（五）与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费等补偿协议。以上材料按顺序装订成册，一式三份。七、办结时限：（一）法定办结时限：20个工作日

深圳市优化行政审批流程实施办法

深圳市优化行政审批流程实施办法第一条为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，减少审批环节，提高审批效率，促进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的行政审批，是指行政职权中的行政许可、行政确认、行政给付、其他等四类事项。第三条本市行政机关及其他具有行政审批职能的组织（以下统称行政机关）优化行政审批业务流程，适用本办法。第四条优化行政审批流程，应当遵循依法、便民、高效的原则。第五条行政机关应当指定一个内设机构，统一对外受理行政审批申请、送达行政审批决定。该内设机构可以结合实际，在全市范围内合理设置窗口，统一对外受理申请、送达决定，并对外公布联系方式。第六条同一申请人提出的需由同级政府两个以上行政机关分别办理的两个以上具有关联性的行政审批事项，为关联性行政审批。本市关联性行政审批由行政审批制度改革牵头部门（以下简称行政审批改革部门）会同有关部门研究确定。关联性行政审批由一个行政机关作为牵头部门，统一接收、向其他行政机关同时转送申请材料，并统一送达行政审批决定。其他行政机关收到牵头部门的征求意见函后，应当在规定的时限内予以答复。协同办理的行政机关应当协商确定负责统一接收、转送申请材料和送达行政许可决定的行政机关；经协商无法确定的，由行政审批改革部门、政务服务管理部门会同有关部门研究确定。暂不宜由一个行政机关统一受理的关联性行政审批，行政审批改革部门牵头探索同步受理、同步审批的办法，缩短总体审批时间。关联性行政审批事项的办理应当依托网上办事大厅、政务信息资源交换平台和跨部门协同办理平台，进行数据共享与业务协同。第七条涉及投资项目的审批事项，应当进入投资项目跨部门协同办理平台和系统办理。第八条政务服务管理部门应当推进网上办事大厅和跨部门协同办理平台的建设与应用，加强政务信息资源共享，不断拓展协同办理功能，简化办理材料、程序，优化办理流程。电子政务主管部门应当牵头整合各行政审批系统的数据交换及网络建设，统一数据标准和接口，推进政务信息资源交换平台的建设。

在优化行政审批流程工作动员部署会上的发言

在优化行政审批流程工作动员部署会上的发言尊敬的各位领导：下面我就优化行政审批流程工作提点意见和建议。近年来，通过多次精简和梳理，结合“两集中、两到位”工作的落实，我区行政审批改革取得了很大的成效，行政审批项目不断缩减，办事时限不断缩短，办事环节逐步减少，办事服务水平得到提升，行政审批流程不断趋于规范化和透明化。但随着经济发展和社会管理深化发展中提出的新要求，原有的行政审批体制影响了社会和经济发展。一、存在的问题 1、少数行政审批部门没有很好地执行首席代表制，对窗口授权不到位，办事者既要跑行政服务中心，又要跑窗口单位，增加了办事环节，影响了办事效率。 2、由于与市同城，我区行政审批服务功能受到制约。具体表现为：一是行政审批服务事项较少，区里重大项目和招商引资的项目只能到市里才能办理，区里没有办理权限。二是一些行政审批事项尽管在区里办理，但办理环节中还有一些事项必须在市里办理，比如区建设局的基本建设项目报建；区环保局的建设项目环境评价报告等。由于服务功能的制约，区行政服务中心“联审联办”和建设项目“绿色通道”以及行政审批代理制工作根本无法开展。

3、少数部门行政审批事项办理时限执行不规范，特别是涉及市里办理的行政审批。对一些承诺件的办理，虽然目前推行了全省网上审批电子监察系统，但少数部门存在事后录入和补录的现象，没有做到省里“983”的要求，即：98%的行政审批事项在3个工作日内办理完毕。二、对策和建议 1、简政放权，提升服务效率。给县区更多自主权，有利于促进地方经济社会发展。近年来，我区全力推进工业和现代服务业发展，在招商引资过程中，投资商反映项目审批过程中存在效率低、时间长的现象，影响项目进展。由于与市同城，我区行政审批服务职能受限，很多项目建设审批服务工作需到市里才能办理，相关审批部门缺乏联审联办机制，影响审批效率，部分建设项目存在未批先建的情况。建议市里能下放审批的权限尽量下放审批，比如涉及到乡镇规划审批权限问题，建议市里下放乡镇规划审批权限，提高办事效率，增强我区项目建设审批服务职能，提高我区行政审批服务效率。 2、缩短流程，简化审批环节。进一步深化行政审批“两集中、两到位”工作，推进各部门的行政职能归并工作，设立单设的行政审批科（股），将受理、审核、审批、缴费等审批全过程集中在窗口完成，对办事流程进行精简再造，做到授权到位，使得各窗口做到既能够办证，又能够办事。 3、与时俱进，清理过时审批权限。最近国务院发布《关于取

行政审批事项流程梳理表

医疗机构执业登记

医疗机构申请执业登记注册书设置单位（人）（章）组建负责人（章）登记号 (医疗机构代码) 申请日期批准文号

中华人民共和国卫生部制

填表说明 1、此表为医疗机构向登记机关申请《医疗机构校验》专用。 2、医疗机构代码按照卫统发（1991）第6号文件《卫生单位名称代码及数据库管理办法（暂行）》和补充规定的有关规定填写。 3、附表5-2隶属关系：在后面的括号中填写应选项目的号码，只能填一个。 4、附表5-2所有制形式：在后面的括号中填写应选项目的号码，只能填一个。 5、附表5-2服务对象：填写要求同4。 6、附表5-2法定代表人：医疗机构拥有法人地位者：只填写其法定代表人姓名；医疗机构若无法人地位，则填写具有法人地位的主管单位的法定代表人姓名及本机构主要负责人情况。 7、附表5-3在诊疗科目代码前的口内用划“√”方式填报。 8、附表5-3医疗机构凡在某一级科目下设置二级学科（专业组）的，应填报到所列二级科目：为划分二级学科的（专业组），指天报到一级诊疗科目。在某科目下只开展门诊服务的，应在备注栏注明“门诊”字样 9、附表5-3只开展专科病诊疗的机构，应填报专科病诊疗所属的科目，并在备注栏注明专科病名称，如颈椎病专科诊疗机构填写“骨科”并于备注栏注明“颈椎病专科”。 10、附表5-4在每项空格中填写相应项目的人数。 11、附表5-4-1 职工总数：按支付工资的职工（固定工、合同工）统计。包括医院等卫生机构中的幼儿园、托儿所、药厂等附属机构的职工。不包括临时工、计划外用工，离、退休人员；也不包括独立核算、自负盈亏的服务公司的职工。“职工总数”应为“卫生技术人员数”，“其他技术人员数”和“行政后勤人员数”

产业项目行政审批流程图

松江区产业项目行政审批流程图 ——1——

说明： 1、行政审批流程分为6个主要环节：企业设立、土地储备、土地出让、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收。 2、设计方案审核（★）：除特殊项目外，建设工程设计方案免于审核。区规划土地局在《上海市国有建设用地使用权出让合同》（简称《合同》）中注明是否免于审核，对于免于审核的，直接进入后续审批环节，相关部门以《合同》作为审查依据。实行建设工程设计方案审核的项目，取消征询环节，区规划土地局直接进入方案审批。 3、并联审批 ①企业设立环节：由区工商分局牵头，组织区税务局、区质量技监局及可能涉及前置审批的区经委、区商旅委、区公安分局、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫生局、区食药监局、区交通局、区文广影视局、区环保局等12个部门并联审批，承诺时限：5个工作日。 ②土地出让环节：由区规划土地局牵头，征询区发展改革委、区经委、区环保局、区卫生局、消防支队、交警支队、区交通局、区建设交通委、区住房保障房屋管理局、区绿化市容局或区农委、区水务局、区文广影视局、区民防办等13个部门意见，承诺时限：5个工作日。 ③设计文件审查环节：由区建设交通委牵头，征询区发展改革委、区规划土地局、区环保局、区卫生局、区交通局、交警支队、消防支队、抗震办、区民防办、区气象局等10个部门意见，承诺时限：12个工作日。 ④竣工验收环节：由区建设交通委牵头，组织区发展改革委、区规划土地局、区环保局、区卫生局、消防支队、区交通局、城建档案办、区气象局等8个部门联合验收，承诺时限：15个工作日。 4、告知承诺除用途及危害因素较复杂的建设项目外，卫生学评价审核实行告知承诺。节能评估和项目立项实行同步受理、同步审批；在受理项目立项核准时，对环评批复等评审评估审批意见实行告知承诺。 5、环评审批（ * ）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对执行环境影响报告书的项目，承诺时限：12个工作日；对执行环境影响报告表的项目，承诺时限：7个工作日；对执行环境影响登记表的项目，承诺时限：3个工作日。 6、节能评估（ ** ）按照《固定资产投资项目节能评估和审查办法》规定的节能评估分类管理，对执行节能评估报告书和节能评估报告表的项目，承诺时限：3个工作日；对执行节能登记表的项目，承诺时限：1个工作日。 7、危化项目安全评价（ *** ）仅对危险化学品项目实行安全评价审批，按国家新规定，法定时限为45日。 ——3——

优化行政审批流程

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篇二：创新审批机制_优化审批流程并形成三点认识： 1、中央反复强调推进行政管理体制改革的重大意义并大力推进。我们在工作中要跳出传统的思维定势，找准环保为加快经济发展的切入点，大胆改革，勇于创新；正确处理好发展经济与环境保护的关系，以环境保护优化经济增长，坚持严格监管与热情服务并举。彻底实现管理型机关向服务型机关转变。 2、环境保护要为科学发展保驾护航。环保审批是环保工作的一个重要组成部分，实施职能整合，既是构建和谐社会、服务经济发展、提供便民服务的具体举措，又是融入经济发展大环境，加强部门协调配合，依法严格环保审批的重要内容，必须稳步推进。 3、树立市人民政府行政服务中心始终代表市委、市政府实施高效、便民行政行为的意识。只有树立这样的意识，才能跳出各自部门工作范畴，把市政府行政服务中心作为一个整体，处处增强大局意识，更好地开展各自工作。因此，窗口工作人员必须意识到，每个窗口人员的一言一行代表的是市委、市政府的形象，而不是环保局或某个人的形象，必须从市政府行政服务中心这个大局出发，在行政服务中心的领导和指导下，创造性地开展环保行政服务工作。才能做好审批工作。

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表) 项目前期工作是指建设项目从可行性研究开始到施工开工建设之前所进行的全部工作。本文中项目前期工作指企业投资项目自项目可行性研究开始至勘察设计前的全部工作。一、项目前期工作流程 1、编制项目可行性研究报告企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析，筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度，为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据，由建设单位决定是否进行该项目建设。石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化中国石化咨（2005）154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发（2012）115号化工投资项目可研报告编制办法》。 2、编制项目申请报告如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性，且决定进行项目建设，如果该项目属于政府核准项目，则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。 3、项目核准及备案判断项目是否为政府核准项目，主要依据为国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院国发（2014）53号《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。” （1）核准项目按国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》，建设单位办理用地预审意见，向发展改革部门上报项目申请报告，发展改革部门审批后，建设单位获得项目核准文件。用地预审按《中华人民共和国土地管理法》，《建设项目用地预审管理办法》执行。（2）备案项目根据国家发改委发改投资（2004）2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。属于备案的项目，建设单位采用发展改革部门的备案登记表，直接根据可行性研究报告进行填写，报发展改革部门备案，获得备案通知书。 4、建设用地审批及建设工程规划许可

行政审批事项自查报告

行政审批事项自查报告行政审批的实质是对行政相对人行为真实性进行审查。本文将介绍行政审批事项自查报告。行政审批事项自查报告(1) 市监察局、市政务服务中心：按照市监察局、市政务服务中心工作安排,市路政支队对行政审批工作和审批许可事项办理情况进行了自查,现将自查情况报告如下: 一、认真落实“两集中、两到位”工作方案按照市政府“两集中、两到位”工作方案,支队组建了行政审批科,选配政治思想素质好、业务能力强、工作认真负责的同志入驻市政务服务中心。确定行政审批科长为首席代表，支队签订了授权书，授予行政审批科科长行使路政管理许可事项的审批决定权、审核上报权、组织协调权、审批印章使用权。完成了行政审批职能向一个科室集中，基本上实现了本单位行政审批事项在政务中心窗口集中受理和办理。二、行政审批事项“一个窗口”办理支队行政审批科入驻市政务服务中心,在支队领导和市政务服务中心的指导下，认真落实路政管理许可事项的行政审批工作制度。负责路政管理许可事项的咨询、受理、审批、(制证)取件。路政管理许可事项及办理情况进行了公示、公开;将法律依据、申办条件、申办资料、承办时限和收费依据及标准向申请人祥细说明，耐心解答所

提问题,出具一次性告知书;对经审查受理的路政管理许可事项,支队行政审批科及时组织、协调相关部门进行现场勘验论证,拟定具体实施方案，及时作出审批决定并颁发许可手续，承诺4个工作日内办结。截止xx年8月,共办理路政管理许可事项247件。其中:当场办理的即办件226件,经过现场勘查的承诺件办理21件。办结时间比法定时限提高了72%,现场办结率到达95%以上,按时办结率到达100%。落实了市委、市政府减少审批项目、优化审批流程、压缩办结时限、降低行政成本、提高服务效率的工作要求。三、建立健全行政审批科工作制度支队在运行实践行政审批“两集中、两到位”工作中,对行政审批内部管理流程进行了认真梳理总结,结合今年7月贯彻实施《公路安全保护条例》和省政务服务三个规范的要求，制定了《内江市公路路政管理支队规范实施路政管理许可行为规定》，建立了行政审批及监督管理的“链式”工作机制，规范行政审批和监督管理人员正确、依法履职。使行政审批和管理工作各环节紧密相扣，流畅运作、作用突出,管理规范。使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。需要现场勘察、评估论证的,由行审科组织相关人员现场勘察、评估论证后在4个工作日办结,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。确保了“两集中、两到位”工作方案的执行和落实。四、加强管理,增强服务

襄樊市工业项目行政审批流程优化方案

襄樊市工业项目行政审批流程优化方案（试行）为进一步解放思想，切实推进服务型政府建设，提高行政服务效率，增强政府执行力，为我市的改革开放和经济社会发展提供强有力的支持，根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府提出的优化审批流程、构建阳光新政的要求，结合工业项目行政许可、非许可类审批（以下统称行政审批）的运行机制和工作实际，制定本方案。一、总体思路根据《行政许可法》的规定和国务院行政审批制度改革要求，结合工业项目行政审批四个阶段（注册、立项、供地、建设）的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进和公开透明的原则，通过“投资代办”、“并联审批”、减时限、简申报资料、行政事业单位零收费等措施，有重点、有步骤地推进我市行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。二、具体内容（一）完善工业项目代办平台由市行政服务中心投资代办工作人员对工业项目进行全程免费代办。（二）并联审批按照能并联的不串联、必须前置的才串联的原则，尽可能实

行并联审批。（三）精简申报资料 1、一次性提交资料。市行政服务中心分阶段为投资者提供需要的资料清单，投资者分阶段一次性提交。投资者只需递交一份盖有法定公章的项目申请，该申请视为所有部门要求投资者提交的申请，其他申请表格不再要求投资者加盖公章。 2、推行丰表制”。由市行政服务中心把工业项目审批各环节需要的基本信息以及各个审批环节取得的审批结果输入到工业项目审批投资基本情况表，供相关部门查抄。 3、信息共享。市行政服务中心将投资者提交的原始资料及各审批环节的审批结果上传到行政审批系统信息共享平台，相关审批环节的工作人员在信息共享平台存储、打印本审批环节需要的资料，并据此存档。 4、取消非法定资料。取消法律、法规规定以外，由市直部门自行设立的前置申报资料。（四）缩短审批时限在现行法规框架内尽可能缩短审批时限。以转让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的项目的审批时限为18个工作日，依法采取招标方式确定施工队伍的项目的审批时限为34个工作日。以出让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的项目的审批时限为42个工作日，依法采取招标方式确定施工队伍的项目的审批时限为60个工作日。（五）行政事业单位零收费工业项目审批中涉及到的行政事业性收费一律实行零收费

行政审批系统

行政审批系统建设 1.1建设目标建立一个合理、开放和基于标准应用开发平台，在平台上建立各应用系统，而且可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域应用系统，在统一应用开发平台上构筑一体化网络应用系统。行政审批系统应用架构通过设定好的业务规则，实现审批事项的网上流转、网上审批，将互联网信息技术同标准流程相结合，为各级政务主管部门提供了一个高效的电子政务平台，有效的提高主管部门的公共服务能力。同时系统对于其他多级应用预留的接口，实现省市县三级互联互通的政务服务联动系统。 1.2建设任务建立行政审批系统，满足对社区政务的业务处理，通过先进的平台设计和架构技术，实现市、县多级的业务处理、联合审批等功能。通过数据交换实现省、市、县三级的上报件、联办件、退回件等三级联动业务需求，达到部门协同办公，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本的目标。建设全市政务服务事项库、便民服务事项库、法律法规库，对全市所有办理的行政审批项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据进行沉淀，达到能够详细记录每笔业务的处理过程，包括经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等，可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。 1.3方案实施的效益 1、方便公众办事：开创全天候非接触政务服务模式，实现“零距离”服务，缩短办理期限。 2、反馈及时，实现良好的互动性：办件通知及时多样，公众可以随时查询办理情况，提高公众对行政审批机关的的满意度。 3、政策法规及时发布，各项审批的要求和程序公布，促进了政府机关政务公开，提高公共服务质量。

4、建设统一的审批文档库和审批办公系统，实现了证照共享、跨部门多岗位的协同工作，提高办事效率。 5、加强工作管理，提高监管水平：杜绝工作推诿和职权滥用现象，加强勤政廉政建设，加强过程监控与督办，方便领导监管;改进管理方式和管理手段，更好地履行政府职能，促进依法行政。 1.4业务模式设计 1.4.1审批数据的存储规则和布局全市网上审批是一个大规模的分布式应用，信息量庞大，数据共享机制复杂，所以数据的存储布局是首要的考虑。审批数据的存储规则应为：行为在哪里发生，数据就存储在哪里，数据维护和管理的职责就定位哪里。审批子流程在哪个委办局运行，该流程中发生的一切数据就自然存在该委办局的业务中；主流程在哪个平台运行，主流程的数据就存储在哪个平台中。存储在审批协同平台数据库的审批数据需满足领导监管和查询统计的需要；系统运行过程中积累的大量数据将是政府的宝贵财富，是将来建立数据仓库，支持领导决策的宝贵资源。市级平台也接受单体型审批事项的申报，然后直接转到相应委办局去办理，办理结果经由市级平台反馈到在线服务平台给申报者，同时在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。独立建设审批系统的市级部门内部受理的审批事项，需要到市级平台进行备案，在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。 1.4.2基本审批过程的实现公众通过在线服务平台网站等渠道提交的各种办理请求，传递到政务网后，市级平台根据管理权限和业务类型选择启动预设的相应审批主流程进行调度，相关委办局和县（区）级部门通过政务网接受办理信息，转到内部办公平台，进行业务处理。市级平台上的预设工作流程以委办局办理活动为基本环节，一个部门的审批任务完成后，由市级平台统一调度到下一个审批环节，同时将当前环节的办理结果信息及时反馈到市级平台，由市级平台异步传递到在线服务平台，供申报者查阅，以了解办理进度。

关于进一步优化行政审批流程提高办事效率的建议讲解

关于进一步优化行政审批流程提高办事效率的建议由于住建局的规划、建设许可审批等技术性、专业性强、涉及面宽，涉及建设单位及群众的重大切身利益。建设单位及群众在办理相关审批手续时，都反映办事难、效益低，费时、费精力，对住建局相关部门相关人员怨声载道，住建局个别人员严重影响住建部门的声誉，导致群众对政府不满。我们建议苍南县住建局内部要进一步加强群众路线教育，研究创新审批内容和流程，提高服务效率，切实做到公开、公正审批内容和办事流程，书面载明收件时间及办理终结时间，建立主动向群众告知等制度，让群众满意。由于该建议群众关注度高，请苍南县住建局主要领导重视。具体建议如下：一、县住建局要清理规范行政审批事项。坚持严格按照依法行政，切实推行权力公开透明，方便行政相对人，服务广大人民群众的原则，对全部行政审批（许可）事项进行再清理，再规范。二、要完善工作规程（内部工作流程）和服务指南，使住建系统的行政审批权力进一步优化。 1、行政审批人员要做到职、责、权明确界定，杜绝扯皮、推诿、揽权的问题，使行政相对人在办理事项中方向明确，路径了然于胸；行政权力的各项法律授权依据清晰明了，实现有法可依，行权有据。杜绝“打官腔”、“乱作为”的现象。 2、要有明确的工作规程和流程图，让住建局内部办理程序、环节和要素一目了然，各个办理节点合法规范，缩短办理时限，提高办件质量和时间，做到“事事有标准可依，环节有标准规范，人人按标准履职”；完善服务指南，推进“阳光审批”。正大光明地告知行政相对人和广大人民群众，办理此类事项在哪个部门、准备哪些资料、需要多少个步骤、共用多少时间、如果不满意如何维权，使人民赋予政府的权力真正在阳光下运行。

审批流程的优化

审批流程的优化随着企业规模增长，企业高层会面临如何有效掌控企业的困惑，时时警惕规避企业管理失控的风险;而另一方面，内部员工越来越多的抱怨，如什么事情都要层层上报审批，导致业务执行效率低下;中层管理者也很痛苦，每天都有那么多的待办工作流需要签字。纠其原因，企业规模扩大，出现更多专业化分工，组织范围、管理层级都不断增加，因此对管控授权，以及信息的及时上传下达要求提高。友为网上报销系统（网络报销系统）)是以企业成本费用管理为核心，围绕财务审批流程，从单据的填制、费用的事前申请、网上报销、费用支付、项目管理、资金管理、预算管理及账务管理等环节，实现费用核算管理过程电子化，在线完成网上报销审批，预算管理控制、与财务系统、网上银行数据对接。友为网上报销系统实现随时随地报销，领导可以随时进行单据审批，实现网上报销e化管理，报销和预算进行紧密结合，时实进行预算控制预警管理，审批流程结束自动生成财务凭证，实现与财务系统对接和网银集中付款管理。帮助企业进行费用事前管理，事中控制，事后分析；资金管理；友为网上报销系统解决方案帮助企业有效控制费用，提高工作效率，全面提升全员财务管理。在一个流程优化咨询项目中，我们面临着客户上下管理层不同的要求，领导层及总部职能部门提出要规范管理和规避风险，要求加强管控和审批;下属业务单位要求简化流程，提高对市场的快速响应能力，那么在具体的流程设计优化中，如何既简化流程，同时又满足对风险管理的要求，友为预算管理软件可以帮您轻松实现两者。友为网上报销系统在设计与开发中，强调产品的灵活性、通用性和可扩展性，因此可以根据企业信息化的发展阶段、需求特点，进行灵活的组合，形成适应企业不同阶段特点的解决方案。 1、创新的管理理念：以网上报销（网络报销）管理为核心的工作平台, 核心管理理念是“致力于推进企业成本最小化、费用合理化、管理规范化”提供了全面的成本管理方法与手段,帮助企业降低成本,帮助员工提高工作效率,减少重复工作,提高员满意度,提高企业核心竞争力。 2、人性化的操作界面、准确的产品定位： B/S结构、系统安全，扩展性好，伸缩性强，易于维护，界面友好,易学易用，功能强大，运行速度快，数据查询快捷、简便，员工可以在线或离线实现自助报销、状态查询、预算及费用支出情况。 3、先进与成熟相结合的技术架构：采用先进的设计理念，基于.net体系架构，结合强大的平台扩展功能及安全机制，和关系型数据库擅长处理结构化业务数据的特点，完美地解决了系统数据类型复杂、实时协作和安全控制要求高的需求。

行政审批事项流程梳理表

附件1 行政效能电子监察系统建设领导和工作机制统计表部门简称部门全称组织机构代码系统建设部门姓名职务办公电话手机电子邮箱负责人联络人技术员填表人：联系电话：填表日期：

附件2 行政审批事项流程梳理表部门（盖章）：审批事项名称审批事项子项名称事项是否属于并联审批类： □是□否是否即来即办事项（即当天办结的事项）□是 □否是否需要收费 □是 □否是否出证办结 □是 □否事项属于企业类还是个人类□企业类 □个人类 □其他类审批事项类别 □行政许可 □非行政许可规定办理时限（）个工作日或（）个自然日承诺时限（）个工作日或（）个自然日拥有审批事项批准权限的领导（包括分管领导）领导办公电话及手机审核业务科室负责人负责人办公电话及手机承办人承办人办公电话及手机受理地点受理人员受理人办公电话及手机审批环节（如受理-承办-审核- 批准-办结）法律依据（含设定依据和实施依据）

申请表格名称（附样表）审批最终决定机关所出证照或批准文件名称申报材料：（材料名称需简洁规范。材料收原件还是复印件、份数，是否盖章，是否附光盘或电子文档，是否需报送申请表格，报送图纸的是蓝图还是白图等要求在材料名称后面括号注明）：如该审批事项涉及收费的填写下表：收费项目名称（子项名称）收费依据收费标准（金额）收费方式（现金、转帐、支票）备注填表人：联系电话：主要领导签字：填表日期：年月日

附件3 《行政审批事项流程梳理表》填写说明 1、此表主要了解审批部门每项行政审批的情况。各部门实施的行政审批事项请参照最新《行政审批项目目录》。每一审批事项小项填一份表格。 2、审批事项中如有子项的，请在“审批事项子项名称”一栏填写相应的业务子项。如：企业核准登记这一许可项目中含内资企业设立登记、外资企业设立登记、变更登记、注销登记、分支机构登记5个业务子项，就拆分为5个事项分别填写表格。 3、事项是否属于并联审批类：如该审批事项属于企业登记注册和建设领域的审批事项，则填写“是”。 4、事项属于企业类还是个人类：指审批事项申请人属于个人还是企业，如果两者都有就全勾选上，如有其他类别请注明。 5、审批事项类别：以《行政审批项目目录》中确定的审批事项类别为准。 6、拥有审批事项批准权限的领导：指有权批准该审批事项的领导。 7、审核业务科室：指审核该业务的主要科室。 8、承办人：指承办该审批业务的工作人员，所涉及的承办人员都可以填上去。 9、受理地点：指申请人提交申报材料的地点。 10、审批程序：指完成该项审批业务需经历的所有环节过程描述（如受理、初审、复审、检验检疫、验收、听证、培训、考试、公示、收费、发证等环节）。 11、规定办理时限：指相关法律法规或文件规定的完成时限。