预算会计改革的几点问题

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2023年预算会计存在的问题及改革思路探索

2023年预算会计存在的问题及改革思路探索2023年预算会计存在的问题及改革思路探索随着经济社会的不断发展，财政预算会计已经成为政府预算管理的核心工具之一，也是政府预算工作的重要组成部分。

但是，目前预算会计存在着一些问题，如：透明度不足、预算管理粗放、预算资金使用效率低等等。

因此，本文将从这些问题的原因出发，探索如何改革预算会计。

透明度不足透明度问题是预算会计存在的主要问题之一。

目前政府有关的财务预算号称对外公开，但其中的细节并不完全透明，如资金的具体用途、预算支出标准等。

因此，需要对预算管理透明度进行提升。

要解决透明度不足的问题，需要在预算制定、执行、监督等环节中增加公开透明度，构建全过程透明的预算管理体系。

具体措施可以包括：加强政府预算信息公开，完善全民参与预算管理机制，加强预算监督，做到权责明确。

预算管理粗放预算管理粗放主要表现在资源投入缺乏优先学问、支出控制不力、过度使用非预算资金等方面。

为解决预算管理粗放问题，需要加强财政预算的管理能力，建立完善的预算制度和财务管理制度。

针对预算管理粗放问题，建议采取以下措施：一是加强财政管控，推进预算控制与执行过程的数字化，提高预算管理的效率；二是抑制过度使用非预算资金，建立规模适当、经费使用明确、使用范围严密控制等的预算清贫原则；三是考虑建立与行业特点相一致的资源优化配置、公共服务效能化开支，以及由社会组织提供服务的市场化跟踪和服务。

预算资金使用效率低低效地使用预算资金是预算会计存在的另一个问题。

当预算执行效率低时，会造成资金浪费和资源的透支，影响行政效能。

因此，需要采取措施提高预算资金使用效率。

要提高预算资金使用效率，可以考虑以下措施：一是建立监管机制，加强财政预算范围内的监督和审计制度，促进更为透明化的赋权；二是推进信息化建设，提高财政预算管理的数字化、信息化水平，强化风险应对能力；三是加强预算财务管理，进一步规范预算资金使用程序和要求，精细化地推进预算控制、执行、审计等各个环节。

预算会计存在的问题与改革方法

参考文献
并资产负债表，没有一套能够完整地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表。现行预算会计虽然提供关于政府整体的预算报告（包括未来财政年度的预算收支报告和预算执行情况的报告）但由于许多，
类别的财政交易（如政府基金和预算外交例易）并未包括进来，这些报告并不是完整意义是总和分的关系。上的政府整体的预算报告。２２逐步转向权责发生制会计基础．１现行预算会计不能适应政府投融资．５权责发生制是使用者评价政府财政受托体制改革的要求责任履行情况的必要手段，也是新公共管理 ’ 近年来，我国财政投融资体制的市场化体制下政府会计的改革方向，发达国家不同
摘要：随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，现行预算会计又面临着新的问题与不足，需要进一步改革和发展。关键词：算会计；预问题；对策本文讨论和分析了我国现行预算会计存在的主要问题，提出了改革我国现行预算会计的对策措施。１我国现行预算会计存在的问题我国现行预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。从预算会计的适用范围看，当于国外的政府会计。相自１９年实施新的预算会计制度以来，国的９８我预算会计环境发生了重大变化，我国以加强和规范财政管理为中心，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括编制部门预算、推行国库集中收付制度、政府采购制实行度等。改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化，迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。１．行预算会计不能真实、完整地核１现算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务１．行预算会计不能为编制部门预算２现提供相关的会计信息１．行预算会计不能全面、完整地揭３现示政府债务的真实信息近年来，国实施积极的财政政策，我发行了大量的国债，我国还从世界银行等国际金融组织及外国政府借人了相当数量的外债，这些债务均为政府的现实负债，应当在财务会计报告中予以反映。是，但现行预算会计不能提供这方面的完整信息。１．４现行预算会计不能提供完整、透明的政府会计信息虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计各有一套会计报表，并提供汇总的会计报表，套报表白成体系、但各分别编报，无法通过汇总生成政府整体的合

我国预算会计存在的问题与对策

我国预算会计存在的问题与对策我国预算会计作为公共财务管理系统中的重要组成部分，承担着收支核算、资金监督等职责。

然而，目前我国预算会计在执行过程中存在一些问题，如预算编制不科学、执行不规范、监督不到位等。

针对这些问题，本文将从管理体制、制度设计和技术应用等方面提出相应的对策。

一、管理体制问题与对策在我国的预算会计管理体制中，存在职责不明确、权限分割等问题，导致各部门之间的沟通协调不畅，信息流通不畅。

为了解决这些问题，我们应采取以下对策：1.改革机构设置：建立统一的预算会计管理机构，明确其职责与权限，形成一个协调一致的管理体系，实现信息的畅通流动。

2.加强沟通协作：加强各部门之间的沟通与协作，建立有效的沟通渠道，使得预算编制、执行和监督等环节能够紧密配合，相互支持。

二、制度设计问题与对策在我国的预算会计制度设计方面，存在一些问题，如缺乏科学的预算编制流程、评估指标不适用等。

为解决这些问题，可以采取以下对策：1.完善预算编制流程：建立科学、规范的预算编制流程，明确各个环节的具体要求和责任，确保预算的科学性和实效性。

2.优化评估指标：建立科学的评估指标体系，将会计信息与绩效评价相结合，加强对预算执行情况的考核，推动预算执行的规范和有效。

三、技术应用问题与对策我国预算会计的信息化水平相对较低，现有的技术应用存在一些问题，如数据管理不规范、信息共享不畅等。

针对这些问题，可采取以下对策：1.推进信息化建设：加大对预算会计信息系统的投入，推进信息化建设，实现数据的高效管理和共享，提高工作效率。

2.完善信息安全机制：建立健全的信息安全机制，加强对数据的保护和监控，确保信息的安全性和可靠性。

综上所述，我国预算会计存在着管理体制、制度设计和技术应用等方面的问题。

为了解决这些问题，我们需要改革管理体制、优化制度设计，推进技术应用，以提高我国预算会计的运行效率和质量。

只有这样，才能更好地支持国家财政管理工作的发展。

浅议预算会计制度改革

浅议预算会计制度改革预算会计制度是指以预算为基础、统筹收支、全面核算、强化管控的一种会计制度。

它由于具有全面、严密、规范、灵活等特点，得到了广泛的应用。

然而，当前我国预算会计制度在实践中也存在一些问题和困难。

预算会计制度改革是在对现行会计制度进行深入思考和分析的基础上，提出了一种新的理念和方法。

其目标是实现国家预算各级财政收支的授权、核算、监督和管理。

预算会计制度改革的核心在于优化预算管理，并将会计制度与财政预算管理深度结合。

下面就预算会计制度改革的问题、难点与思路进行浅析。

一、问题与困难1.预算目标管理不足。

当前预算会计制度中，预算的编制和执行主要是围绕着财政收支展开的，往往并不涉及到更深层的目标管理。

这导致预算会计制度缺乏具体的、可执行的预算目标，并由此引起了诸多问题。

2.信息化管理不彻底。

当前预算会计制度的管理方式仍存在许多手工操作和复杂的计算，容易造成人为错误和数据误差。

更严重的是，很多地方预算执行过程中的信息化管理工作并不完善，难以及时反映预算执行情况，这会对预算管理工作产生严重影响。

3.预算管理难度高。

当前预算会计制度的管理方式过于繁琐，也缺乏科学性和系统性。

其主要原因在于，现行预算管理方式的核算方法简单、流程复杂，严重制约了预算管理的效率和效益。

二、思路与措施预算管理应该是以为公众服务为核心，以财政收支为基础，在预算编制、执行、监督等方面进行全过程管理。

预算目标应该是从国家、地方政府和纳税人的角度出发，注重预算的合理性、有效性和可操作性。

2.推进信息化建设。

优化预算实施过程，推动信息化建设的同时，也是预算改革的重要组成部分。

应根据预算会计制度的要求，全面推进信息化建设，实现信息化办公系统、电子档案等功能，并利用大数据等技术手段开展预算信息普查、收支管控等工作。

应该根据预算目标的实际需求，建立严格的预算目标体系，通过财政预算的监督和管理来推进改革、优化预算管理，创新预算管理模式。

同时，要通过科学的制度，来规范预算管理的流程和环节，简化预算管理流程，优化效率和效益。

预算会计改革的思路及对策

预算会计改革的思路及对策预算会计是核算、反映和监督政府部门及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计。

目前执行的预算会计制度体系是从1998年起实施的《财政总预算会计制度》及行政事业单位相关会计准则。

随着我国社会主义市场经济体制的深人发展，特别是我国财政管理体制的改革及WTO的加人，它已不能很好地适应新形势的需要。

一、预算会计改革中面临的问题1、会计核算的内容不全面。

预算外资金、社会保险基金以及政府的债权、债务、产权，没有完整地纳人财政总预算会计核算。

基本建设拨款也没有象其他资金一样编人单位预决算，固定资产使用也不计提折旧。

2、会计核算采用单一的收付实现制，有一定的局?限性。

一些当期已经发生,但尚未支付的政府债务不能在帐簿和报表中揭示，造成了“隐性负债”影响财务信息的可靠性、一致性和可比性，为决策埋下了隐患。

二、预算会计制度改革应进循的原则系统性与连续性相结合。

既要全口径反映当年的预算收支执行情况，又要连续完整地反映财务运行的结果。

所谓全口径预算管理，从部门来说相当于综合预算，从总预算来说，社会保障预算、基金预算、资本预算都是其主要内容。

同时预算会计必须根据国家的有关方针、政策和制度，全面、连续、系统地反映和监督各会计主体的经济活动，提供连续运行的财务会计信息。

全面性与准确性相结合。

现行预算会计制度提供的会计信息要满足各方面的需要，预算会计在核算范围、科目设置、报表编制等方面，要体现会计核算的一般原则，提供完整准确的会计资料，满足各方面对会计信息的需要。

立足国情与借鉴吸收相结合。

在鸹结和继承我国改革发展的成功经验，吸收企业会计制度改革成果的同时，大胆借鉴西方国家政府会计变革中与我国实际情况相适应的科学内容。

科学性与可操作性相结合。

预算会计制度的制定，既要考虑经济业务活动的方方面面，有利于加强管理，又要从会计人员的素质和水平出发，简便易行。

会计工作的基础在基层，如果基层会计人员不能适应，再先进、科学的制度，也只能束之高阁。

浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路

浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分，对于提高财政预算编制的科学性和透明度，优化财政资源配置，保障财政收支平衡具有重要意义。

然而，财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。

本文将从以下几个方面探讨这些难点，并提出相应的解决思路。

首先，财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。

会计制度需要有科学的理论指导，而当前，我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。

因此，需要加强对财政总预算会计制度的理论研究，广泛吸收国内外的研究成果，构建科学、完整的理论体系，为提供理论依据和指导。

其次，财政总预算会计制度中的二难问题突出。

一方面，在确保财政收支平衡的前提下，如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用，促进财政资源有效配置，是一个难题；另一方面，在增强预算信息的规范性和透明性的同时，如何避免给各级政府造成过大的事务负担，也是一个难题。

针对这些问题，可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验，进行深入研究，找到平衡点，既保证财政收支平衡，又尽可能减轻政府的事务负担。

第三，财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。

财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统，能够及时、准确地提供预算执行信息。

然而，由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素，常常面临巨大的挑战。

解决这一难点，应该注重整体规划和系统设计，充分调动各方面的积极性，加强信息技术基础设施的建设，提高相关人员的专业技能，确保信息系统的安全可靠性和高效运作。

最后，财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。

当前，我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持，导致在实际操作中难以得到有效的保障。

为解决这一问题，需要加快相关法律法规的立法进程，明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序，为提供法律依据和操作指南。

综上所述，财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。

预算会计存在的问题及改革思路探索【精品发布】

预算会计存在的问题及改革思路探索【精品发布】在我国近几年的高速发展状况下, 财政管理的模式与预算的编辑体制也在不断改革发展与完善, 预算财务会计的管理模式出现了基础性的变化。

本文主要列举出现下预算财务会计体制中所存在的问题, 并探析其改革路线与今后发展的思路。

重要词：预算财务会计；资金；问题；改革一、现阶段我国预算财务会计存在的问题1、现行预算财务会计制度无法真实反映政府财政基金运作情况当下的财务会计核算不透明化大大加大了预算结果的不真实性, 流动资金与固定资产的损失没有暴露与政府与公众的视野中, 财务会计工作人员无法直接参与到预算的具体业务, 缺乏监督和管理。

然而, 当期的财政支出没有严格的记录与检查, 腐败作风与弄虚作假的行为恶化, 使得财政流动支出脱离了政府的预算管理, 形成恶性循环。

目前, 政策并没有要求行政, 事业单位有总预算的财务会计核算内容, 也未能对国有股权的资产进行确认与核算, 国有企业的资金运作一旦由财政拨出后, 就脱离了政府的管理视野, 这将很难实行正确的财政核算与预算, 对于反应政府的财政资产状况很不利。

2、政府债务信息无法在预算财务会计中得到反映近几年, 由于我国的快速发展而进行的大量财务流通, 使得财政部门在实行积极的财政政策的同时也引入了大量的外债。

但是, 与政府所背负的这些大量金融外债相比, 财务财务会计报告却没有将这些具体的债务信息计算进去。

政府拥有的总资产与固定资产报告, 往往不是真正意义上的财务资产报告, 财务预算的不严谨造成我国财务信息疏漏, 也造成了我国养老, 医疗, 社会保障基金的财政政策改变, 这种现象在我国发展缓慢的确表现的尤为明显。

3、预算财务会计的科学性与效率有待加强目前, 我国是以收付实现制来反应事业单位的结余与收支的。

提供的主要信息不需要核算成本与损益, 即便能够达到基本的收支平衡, 却无法提供长期有效的决策性信息参考。

收付实现制在市场经济初期起到了至关重要的部分, 能够反映与监督国家的财务预算流动状况。

[预算,会计,问题]浅议预算会计存在的问题及改革

浅议预算会计存在的问题及改革我国的现行预算会计主要包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。

近几年，随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，现行预算会计又面临着新的问题，需要进一步改革。

1现行预算会计存在的问题实施新的预算会计制度以来，我国的预算会计环境发生了重大变化，我国以加强和规范财政管理为中心，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括编制部门预算、推行国库集中收付制度、实行政府采购制度等。

改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化，迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。

另外，从政府会计改革的趋势看，由于我国预算会计仍采用收付实现制，与国际通行做法存在较大差异，在执行中也暴露一些深层次的问题。

1.1现行预算会计核算不能全面反映政府资金运作情况我国预算会计体系建立于计划经济时期，当时政府资金管理的核心任务就是预算资金的分配，因此，预算会计仅核算和反映预算资金的收支和结余，没有反映政府预算资金以外其他资金运动情况。

主要体现为以下几个方面:对政府固定资产的核算和反映不全。

目前，只要求行政、事业单位对其拥有的固定资产进行会计核算，而总预算会计没有规定核算和反映政府固定资产的内容，这就意味着用于购置政府固定资产的财政资金，一旦支出以后，就退出了政府和公众的视野，不利于加强政府固定资产的内容，不利于加强财政管理和监督。

未能对国有股权的资产进行确认和核算。

总预算会计对政府的投资仅反映为当期的财政支出，而对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告，投资款项一旦由财政拨出，就脱离政府预算的管理，进入行政事业单位或国有企业的核算环节，所以难以实现以国有资产所有权和收益权的管理，无法真实地反映政府资产状况。

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预算会计改革的几点问题
近几年来，各界就预算会计改革的许多问题展开了广泛、深入地讨论，特别是财政部1995年印发的(事业单位会计准则《政府财政会计制度》、《行玟单位会计制度》、《事业单位通用会计制度》和1996年2月发布的《关于预算会计核算制度》改革要点”的通知以及于1997年实施的新预算会计制度等一系列规章制度，集中体现了在预算会计的讨论研究、会计主体界逢、会计体系分、会计核算规范体系结构、会计行为的规范模式和会计核算方法模式等方面的科研成果。

(一)关于事业行政单位预算内外资金是否应该统一核算的问题
这个问题实际上是亊业行政单位是否存在预算外资金以及这些单位的经普服务收入如何核算的问埋?笔者认为,单位预算内外资金应该统一核算。

1.从反方向来讲，现行的两块资金分别进行核算的格局存在着如下问?(1)把资金划分为预算内外，在统收统支的财政体?和不完春的分灶吃饭的体制下是有其必要的，徂在分税制财政体制下巳经失去了意义。

（2)把资金划分为预算内外，一个单位的资金割裂为两块’分别执行两个不同方法，在理论上是站不住脚的，在实践上也不利于单位加
强内部管理，不利于统筹安排资金，提高资金的使用效率；同时也为乱收乱支、过度强化小集団利益和滋生膺败行为提供了温床.（3)这种方法不利于正确反映会计信息和实际收支情况.导致会计信息失真，造成误导与论，同时也使国家宏观决策缺乏客观的会计信息的依据。

2.从正方向来讲，预算内外资金合并，不仅有利于加播单位的财务管理，而且对财政工作也是很有利的。

（1)财政通过单位上报的收支明细表可以全面掌握单位的收支情况，各单位的“家底"一目了然,对于正确核定各单位的收支预算是有帮助的同时,在单位预算拨款不足时,预算外收入会自动形成"抵支收入'(2)亊业行玫单位预算内外资金嫌一核算，可以全面了解单位的资金状况，财玫部门可以裙此解晔有关问埋,从而在一定程度上摆政目因支出项目的增程度达不到标而遭到有关部门责难的被动局面。

(3)新方法可以消除单位管运上“重内轻外”或“重外轻内”的思想?预算外资金管理浪乱的鵰面也会有根本好转。

（4)统一核算后，单位必须编制琮合财务收支计划，这将为琮合财玟计划的编制打下基础.
在已经完成的预算会计改革中，预算会计主体的非盈利性和经济效益在预算会计核算目标中地位的确定，也为单位预算内外资金的统一核算提供了条件，目前，亊业行政单位都结合本身业务的特点，开展了各神有摆服务，逐渐改变了完全或主要依韦财玟抜款的状况，财玟拨歒和经营服务收入已形成单位资金的两大财*,并统筹安排使用.
在这神情况下,单位资金的管理和核算，必然要求统一》也只有将单记资金进行统一核算和管理，才期提高资金使用效本?基于以上两点，笔者认为，单位预算内外资金合并运行统一核算利多弊少。

(二)关于支出列报基础问题。

现行制度规定，WS会计支出料报基8B有两个，SP财政拨款数和银行支出数?笔者认为，改革后应该对于包干使用经费采用财政拨款数列报支出，单位采用实际支出数结账。

目前,我国财玟对单位的经费已实行了全面包干，按预算拨出的经费已不可_收回?同时单位收到拨款后一般都进入了使用手段，核算银行支出数已无实际意义，而支出列报基础采用实际支出数结账更体现我国财政分配职能，更能客观地反应支出情况，更为可行.
首先，财政分配过程是从寒集资金开始到资金分配到社会经济各部门为止，资金进入单位后即进入单位微现资金运行系统，因此，预算资金拨出后即标志着财玫分的结束,财政支出也相应实现。

其次，银行支出数并不能客观反映财玫支出情况，容易形成虚假会计信息,误导决策。

单位的经费满足不了K金的需要，形成缺口，需用不列入银行支出数的预_外资金弥补；而预算内经费包干还可?出现结余象,这不符合会计信息的客观性原则，第三，八a实现的基
本原则是资金在单位环节的耗用，除采用隈饵拨款方式的单位外,财玟支出的实现基于单位会计上报的银行支出数在理论上就无法解释.
第四，如果改革后的资金要合并运行，如杲要计算银行支出数，这个数宇肯定不眭反映,要是一定要核算银行支出数，这个数字只I*是人为确定，这样，会计信息的严肃性将荡然无存。

(三)关于预算会计的要素及相互间的平衡关系问题
关于预算会计要素，笔者认为应该*五个，即资产、负债、基金、收入、支出，这是对预算会计对象的基本分类。

这里所讲的基金。

是国家依法组织的收入从总体上讲，为了巩固国家政权，发展社会亊业而征集的社会公共消费基金，是社会保瘁基金,社会发展基金的一部分》之所以采用这一名词，是因为它是一个量的概念，从会计厉性上讲，是资产与负债的差额，它体现国家作为资产所有者对“基金"一般意义上的所有权，单位会计的基金是各投资者,捐麟者所投入的基金和单位的公益金、未分配结余等；财政会计的基金则是政府财政可分的资金，如果是负数>则表明超分配的数顾要用以后增加的基金来补偿。

关于政府财政会计_度、事业行政单位会计制度对资金发生饵和余蕺的平衡关系间?，应该从两点出发S—是要与会计要素相联系！二是要从这些郎门、单位的实际情况出发，具体如下：
1.借方发生额=贷方发生额
2.资产类余额+支出类余颧=负债类余饵+资金类余颔十收入类余额
3.资产类余额一负债类余额=基金类余额（不含结余）+收入类余支出类余额
这个平衡公式是验算会计JK簿和会计报表的记栽、填制是否正磡的综合尺度。

会计账簿记栽之后和“记账凭证汇总表”填制之后，都必须以这几项平衡公式进行全面验算，发现不符时要及时査找匣因，进行调整，预算会计的改革虽然已经在许多领圹取得了很多成果,但仍显不眵系统全面.因此应该密切注意制度的启动、运行状况，并根据出现的问理，及时研究解决办法*不断对其加以修改和完善，
孙海霞，姜晓颖作者单位；哈尔滨市农业局。