如何发挥市场在资源配置中的决定性作用

如何发挥市场在资源配置中的决定性作用? ——学习十八届三中全会《决定》有感

2013.11.19 11:09

来源：求是理论网作者：肖海英

字号：【大中小】十八届三中全会《决定》提出，重新塑造政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，构建“市场主导、政府引导”的发展模式。这是继十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，在国家政治层面，从思想认识、实践操作两方面，对市场经济地位和作用进行的一次全面深化和提高，它必将对推动我国经济转轨，并最终实现向现代社会全面彻底转型产生积极的作用。同时，市场经济在我国近20年的实践也证明，发挥市场经济在资源配置中的基础作用，乃至决定性作用，并非易事，那么究竟如何才能充分有效发挥市场在资源配置中的作用呢？笔者结合《决定》有关论述及市场经济理论知识，对这一问题进行初步探索和解答。

一、全面深刻理解市场经济的内涵

1.市场经济的形成。市场经济是以交换为目的的商品经济发展的高级阶段，在人类社会早期，由于生产力不发达，人们可用于交换的物品有限，如果要想获得他人的劳动产品，只得用自己仅有的劳动果实去交换，这种交换关系被称为“自然经济”，它反映的是社会成员之间直接而简单的经济关系，这种关系具有物物直接交换的内容，同时遵循了经济原则，所谓经济原则是指这种交换关系节约了社会劳动成本，密切了人与人之间的依赖关系，并最终推动了社会进步。随着生产力的发展和剩余劳动产品的增加，人与人之间的交换关系开始发生变化，主要表现在规模扩大，数量增加，时间和地点变得灵活，于是直接交换演变成复杂的多次交换，并且交换过程开始借助于货币媒介、诚信市场、信息交换、心理知识------出于完成复杂交换关系的需要，自然的自由的经济活动方式，开始转变成依靠多重外在因素才能实现的市场经济，从此经济活动与社会管理紧密结合在了一

起，市场成为了配置资源的主要手段，作为一种资源配置方式，市场可以使商品价值和社会效益实现最大化。

2.市场经济的品质。从市场经济的形成过程中，可以总结出市场经济的几个典型品质：第一机械化、集中化、统一化，市场经济必须建立在生产力高度发达和劳动产品极大丰富的基础上，它依赖机械、集约、统一的生产流通体系和市场交换体系，发展市场经济必须持续推进工业化、信息化、农业现代化和城镇化，加快推进城乡一体化进程；第二自然、开放、公平，市场经济是一个自然而然的过程，市场经济与自由之间存在着一种自然的关系，发展市场经济必须以自然的精神和智慧，开放公平地对待市场主体，构建开放公平的市场运行体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费的现代市场体系；第三规范化、制度化，市场经济与社会管理密不可分，支持和发展市场经济，要建立自觉自制的政府管理体制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，政府应自觉接受监督，自觉约束自身行为。支持和发展市场经济，还要健全严格而独立的产权制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯

3.市场经济的缺陷。市场经济作为社会进程中的一种自然现象，它是伴随着社会的发展而发展的，只有当一个社会当中具备了市场经济的因子，市场经济才能生根发芽，反言之，市场经济的发育状况是检验社会发展水平和健康程度的重要指标，作为一种资源配置方式，它本身无所谓优劣。我国的市场经济运行体制是建立在断层的社会构架上的，首先是近代几十年的战争损耗，生产力水平急剧倒退；其次是受战争、斗争影响，社会管理水平严重萎缩，市场经济需要的社会管理条件不复存在；再次是社会主义条件下，必要的计划经济限制了自然的市场经济，这注定了我国发展市场经济的先天缺陷。同时警示我们，发展社会主义市场经济必须与加强国家宏观调控、改进社会管理和逐步消除计划经济的积弊有机结合起来，把发展市场经济与推动社会改革有效衔接起来。

二、拓展市场经济发挥资源配置作用的渠道

1.积极营造宽松的市场环境。要真正发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，一方面要严格遵循市场经济特有规律，增强经济活动的自然、自主性；另一方面还要下大气力排除计划经济的干扰和束缚，积极构建有利于市场经济运行的管理体系，为市场经济保驾护航，总的来讲就是要造就一个宽松的市场环境。一是宽松的市场准入，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对各种所有制经

济形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，实行统一的市场准入制度；二是宽松的市场融资途径，严格执行意愿自主、责任自负、平等自由的原则，落实对各种市场主体提供金融产品支持的政策，鼓励各种形式的市场主体参与市场竞争，同时还要规范引导民间融资行为，加快推进民间投融资环境治理步伐，在完善政策和制度供给,建立针对中小企业和个体、私营企业需要的投融资渠道和制度的同时，创建风险投资公司或产业、行业风险投资基金,并采取措施逐步使私募基金合法化。宽松的市场运行过程监管，积极探索完善市场行为的责任追究制度，纠正对市场主体运行过程要求过多、限制过死的错误做法，切实减轻市场主体负担，为其参与市场活动松绑。

2.着力完善市场主体人格。市场经济最终能否发挥在资源配置中的决定性作用，能否健康有序运转，要依靠法治、依靠观念、依靠政府和管理，但归根到底取决于参与市场活动的人，包括履行监管职责的政府、参与市场活动的企业主以及与市场有间接关系的消费群体。这些主体健全的人格和理性的行为，对于实现市场配置资源目标具有关键作用，发挥市场配置资源作用，必须首先发展培养独立人格的教育，在全社会推动落实健康健全人格工程，只有人格正常的市场主体，才有正确理性的市场认识和自然理性的市场机制构建，只有具备较强的健康的市场意识的主体，才会有自律的市场行为，要在全社会营造敬重市场的氛围，落实市场利益和责任，一方面参与市场活动的主体要具备参与市场活动的自觉，要有消除不适当外力，特别是不合理、不合法行政行为的勇气和决心，敢于对错误的行政行为说“不”，市场主体不应该为了眼前利益，委曲求全，更不应该为了蝇头小利，不择手段，贿赂相关公务人员，在市场毁灭过程中，获取不道德的利益；另一方面政府及其工作人员要牢固树立市场至上的观念，市场经济有益于大家，有益于社会，政府及其工作人员要学会从社会进步中分享经济利益和情感满足，而不是自高自大、贪得无厌，视市场经济为工具和玩偶，利用公职和社会对政府工作人员的公信力，倒卖商业信息，或通过审批立项监管职权，有意无意践踏市场经济规则，谋取不当利益。实践已经证明，任何通过破坏市场规则获益的人，都最终成为残疾市场经济体制的受害者。

三、检验市场经济配置资源效果的标准

1.政府有选择失灵。《决定》指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。要使市场在资源配置中起决定性作用，政府必须要在资源配置中有选择地必要失灵，做出必要让步和牺牲，发达国家的经验告诉人们，政府失灵并不可怕，全能的政府