2020年XX镇行政执法案卷评查工作方案
执法案卷评查工作计划
执法案卷评查工作计划1. 引言本文档旨在制定执法案卷评查工作计划，以确保执法案卷的质量和合规性。
执法案卷评查是一项重要的工作，通过对执法过程和结果进行审查，可以及时发现问题和解决隐患，提高执法质量和效率，保障公平正义，增强社会信任度。
2. 目标本工作计划的目标是建立一个科学、规范的执法案卷评查机制，确保执法案卷的准确性、完整性和合规性。
同时，通过评查工作，提高执法人员的专业水平，推动执法工作的不断提升。
3. 工作内容3.1. 设立评查小组为保证评查工作的客观公正性和专业性，需要设立评查小组。
评查小组由具有执法经验和专业知识的人员组成，由主管部门指定评查组长，并确定评查小组成员。
3.2. 制定评查方案评查方案是评查工作的基础，需要明确评查的范围、目标和方法。
评查方案应包括以下内容：•评查对象：确定评查的执法案卷范围和数量。
•评查标准：制定评查的指标和要求，确保评查的客观性和公正性。
•评查方法：确定评查的具体方法和流程，包括案卷审核、访谈调查、研讨会讨论等环节。
•评查时间表：规划评查工作的时间节点和进度安排。
3.3. 开展案卷评查根据评查方案，评查小组开始开展案卷评查工作。
评查工作应严格按照评查方法进行，确保评查的客观性和准确性。
评查小组要进行案卷审核、访谈调查等工作，并及时记录评查结果和发现的问题。
3.4. 整理评查结果评查小组在评查工作完成后，需要整理评查结果和问题清单。
评查结果应包括评查的案卷质量评分以及评查小组对问题的分析和建议。
3.5. 提出改进措施根据评查结果和问题清单，评查小组应提出相应的改进措施并制定改进计划。
改进措施应针对评查中发现的问题，有针对性地完善执法流程和制度，提高执法质量。
3.6. 监督落实改进措施评查工作不仅是一个阶段性的工作，更是一个持续改进的过程。
评查小组应监督改进措施的落实情况，并及时跟进问题的解决和整改结果。
4. 工作计划4.1. 前期准备阶段•成立评查小组：指定评查组长，并确定评查小组成员。
行政执法案卷评查工作报告范文
总结报告行政执法案卷评查工作报告按照《省司法厅关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》、《区2020年全面依法治区工作要点》及市司法局工作要求，现将区2020年行政执法案卷评查工作情况汇报如下。
一、基本情况根据工作安排，区司法局于6月初转发了《省司法厅关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》，对行政执法案卷评查工作作出具体安排。
整个评查工作分为安排部署、部门自查、互查互评和整改规范四个阶段。
经统计，全区2019年形成执法案卷239302卷（含一般程序和简易程序，包括公安交警和垂管部门），其中行政许可33915卷，行政处罚205387卷。
在各单位自查的基础上，区司法局于8月中旬组织召开行政执法案卷评查会，重点对公安、自然资源、文化旅游、市场监督等12个部门单位2019年已办结的行政执法案卷随机进行抽查，共评查行政执法案卷50余卷。
在评查过程中，评审人员严格对照《省行政许可案卷评查标准》和《行政处罚案卷评查标准》，并结合本系统、本行业要求，从主体、事实认定、证据收集、法律适用、程序适法、文书格式等方面进行评查。
总体来看，大多数案卷执法程序符合要求，在执法过程中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本内涵。
经评查，共推选优秀行政执法案卷6卷，其中行政许可3卷，行政处罚3卷，涉及公安、烟草、市场监管、卫生健康、住房和城乡建设等部门。
二、主要工作（一）积极作为，主动谋划。
区司法局及时转发了《省司法厅关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》，并对评查对象、评查范围、评查方式、评查时间、评查标准、工作安排等方面提出了明确要求，为此次案卷评查工作的顺利开展莫定了基础。
（二）对照标准，严格自查。
为确保行政执法案卷评查工作顺利开展，区司法局督促指导行政执法机关严格按照省、市工作要求，明确自查机构和评查人员，对本机关的行政执法案卷装订归档、列明目录，准备好完备的案卷资料，依据《省行政许可案卷评查标准》和《行政处罚案卷评查标准》对本部门行政执法案卷进行自查。
案卷评查专项方案
一、背景及目的为加强行政执法规范化建设，提高行政执法质量，确保行政执法公正、公平、公开，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本专项案卷评查方案。
二、组织领导成立案卷评查工作领导小组，负责组织、协调、指导案卷评查工作。
领导小组由以下人员组成：组长：XXX（单位领导）副组长：XXX（单位领导）成员：XXX（业务骨干）、XXX（业务骨干）、XXX（业务骨干）三、评查范围及内容1. 评查范围：本地区各级行政执法机关、法律、法规授权的其他组织，以及依法接受委托开展行政执法工作的行政机关及其他组织。
2. 评查内容：（1）执法主体是否合法；（2）事实认定是否清楚、准确；（3）证据是否确凿、充分；（4）法律适用是否准确；（5）执法程序是否合法；（6）文书制作是否规范；（7）案卷归档是否及时、完整；（8）是否存在滥用职权、违法执法等行为。
四、评查方法及步骤1. 评查方法：（1）自查自评：各行政执法单位对照评查内容进行自查自评，填写《行政执法案卷评查自查表》。
（2）交叉评查：由评查工作领导小组组织，对各单位自查自评结果进行交叉评查，填写《行政执法案卷评查交叉评查表》。
（3）集中评查：对交叉评查中发现的问题，进行集中评查，形成评查报告。
2. 评查步骤：（1）准备阶段：成立评查工作领导小组，制定评查方案，明确评查范围、内容、方法及步骤。
（2）自查自评阶段：各行政执法单位对照评查内容进行自查自评。
（3）交叉评查阶段：评查工作领导小组组织交叉评查，对自查自评结果进行审核。
（4）集中评查阶段：对交叉评查中发现的问题进行集中评查，形成评查报告。
五、工作要求1. 各级行政执法单位要高度重视案卷评查工作，认真组织自查自评，确保评查质量。
2. 评查工作领导小组要加强对案卷评查工作的组织、协调、指导，确保评查工作顺利进行。
3. 对评查中发现的问题，要及时进行整改，确保整改到位。
板桥镇行政执法案卷评查办法
板桥镇行政执法案卷评查办法板桥镇行政执法案卷评查办法第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建立行政机关行政执法案卷评查制度，完善行政执法责任制和评议考核机制，强化对行政执法行为的有效监督，提高行政执法水平和执法案卷质量，根据《甘肃省行政执法监督条例》、《张掖市执法责任制条例》、《张掖市行政执法责任制实施办法》、《临泽县人民政府行政执法责任制工作实施细则》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称行政执法案卷评查，是指上级行政机关对下级行政机关、授权执法机构和受委托执法组织在履行行政管理职责，实施行政行为时所形成的各类案卷，依据法律、法规、规章的实体和程序规定，对案件合法性、合理性和案卷文书使用等情况进行检查、评价，并进行评比、奖惩的活动。
第三条镇政府法制工作部门是行政执法案卷评查的行政主管部门，负责全镇行政执法案卷的评查工作。
第四条行政执法案卷评查分为全面检查、全面抽查、重点检查、重点抽查。
全面检查、全面抽查工作由镇政府法制办会同党政办等部门组成案卷评查小组，按评查方案组织实施；重点检查和重点抽查，由镇政府法制办随时进行或随专项执法检查、个案督查一并进行。
执法部门对本系统开展的案卷评查，由本部门法制机构组织，有关机构配合第五条镇政府法制办组织的行政执法案卷全面检查或全面抽查，每年开展一次，所查案卷为本年评查日期上延至上年同期。
评查结果汇入各村、各部门年度行政执法责任制考评总分。
第六条纳入评查的行政执法案卷包括以下种类：（一）行政处罚卷；（二）行政强制卷；（三）行政审批(含行政许可、非许可审批)卷；（四）行政征收（收费）卷；（五）行政征用卷；（六）行政裁决卷；（七）行政确认卷；（八）行政复议卷；（九）其他应评查的行政执法卷。
第七条行政处罚案卷评查的主要内容：（一）执法主体是否合法，是否符合法定权限；（二）实施行政处罚是否有法定处罚依据和事实依据；（三）行政处罚前是否履行了告知义务，依法应当组织听证的是否履行了听证告知义务；（四）行政处罚听证程序是否符合法律法规的程序规定；（五）询问笔录、调查笔录是否两人以上，一问一记，笔录是否有被询问人或被调查人的逐页签名或盖章；（六）使用简易程序的行政处罚是否符合法定的条件，是否有由执法人员当场填写预定格式、编有号码的《当场处罚决定书》，并有执法人员的签名或签章；（七）使用普通程序的行政处罚是否有立案审批表、案件调查终结报告、处理意见呈批表、单位负责人签名等审批手续；（八）调查案件事实和收集违法行为证据是否符合法律法规规定的程序，取证手段是否合法；（九）行政执法通知书、行政处罚决定书等方面的执法文书是否按法定的送达方式送达当事人；（十）给予行政罚款处罚、没收财产是否有合法票据及物品清单，是否违反一事不再罚原则和罚缴分离制度；（十一）行政处罚决定是否合法、适当；（十二）实施自由裁量的执法主体是否有自由裁量权，其实施的自由裁量是否符合法律、法规、规章的规定；（十三）行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定的行政机关名称和印章，以及作出处罚决定的日期以及告知当事人的法律救济途径；（十四）行政处罚依据、行政程序是否公开。
执法案卷评查工作计划范文
执法案卷评查工作计划范文一、背景执法案卷评查工作是指对执法过程中产生的案卷进行审核和评定，检查案卷是否符合法律法规的规定，是否存在错误和瑕疵，以及是否能够支持执法机关的行政处罚决定。
评查工作的目的是为了确保执法过程的合法性和公正性，提高执法质量，防止滥用职权和不当行为的发生。
当前，我国执法案卷评查工作已成为监督执法行为、保障公民合法权益和维护社会公平正义的重要手段。
因此，加强执法案卷评查工作，提高评查质量和效率，对于维护社会稳定、促进法治建设具有重要意义。
二、目标本次执法案卷评查工作旨在确保执法过程的公正合法，提高执法人员的专业素养和质量意识，促进执法工作的规范化、科学化和民主化。
三、内容与范围1. 评查对象：此次评查工作主要以各级行政机关、执法部门实施的执法活动为评查对象，包括但不限于行政处罚决定书、执法证据材料、案卷呈批材料等。
2. 评查内容：评查内容主要包括执法行为的合法性、证据的规范性、行政处罚决定的依据、事实认定的准确性、程序合法性等方面。
3. 评查范围：本次评查工作主要涵盖了各级行政机关、执法部门实施的行政执法活动，各类案件均纳入评查范围。
四、工作计划1. 制定评查工作方案根据评查对象的特点和评查内容的要求，制定相应的评查工作方案，明确评查的目标、内容、范围和方法，确定评查工作的时间节点和工作计划。
2. 开展评查准备工作组织评查人员进行专业培训，提高评查人员的专业水平和法律意识，使其熟悉评查工作的要求和程序；建立评查工作的档案资料和评查标准，为评查工作提供必要的支持；明确评查的程序和责任，确保评查工作的公正和客观。
3. 组织评查人员开展评查工作评查工作应由专业人员组成评查小组，按照评查程序和标准对评查对象进行逐项评查。
评查人员应严格按照规定的评查标准进行评查，对于发现的问题及时进行记录并提出处理意见。
4. 完成评查报告评查结束后，评查小组应根据评查结果编写评查报告，报告内容应包括评查对象的情况、评查过程中发现的问题及建议、改进措施等，报告应客观、准确地反映评查情况，并提出具体的改进意见和建议。
行政执法案例专项评估实施方案
行政执法案例专项评估实施方案一、背景与目标近年来，随着法治建设的不断深入，行政执法工作日益受到重视。
为全面了解和掌握行政执法案例的质量、效果和问题，提升执法能力和水平，我们特制定本实施方案，旨在对行政执法案例进行专项评估。
二、评估原则1.客观公正：确保评估过程和结果的客观性、公正性，避免人为因素干扰。
2.科学合理：运用科学的方法和手段，合理设置评估指标，确保评估结果的准确性。
3.动态跟踪：对行政执法案例进行全过程跟踪，及时发现问题，提出改进措施。
4.注重实效：关注执法案例的实际效果，以解决实际问题为导向，提升执法质量。
三、评估内容1.案例选取：从各执法部门近年来办理的案件中，选取具有代表性的案例进行评估。
2.评估指标：包括执法程序、执法依据、执法效果、执法创新等四个方面。
3.评估方法：采用定量与定性相结合的方法，对案例进行综合分析。
四、实施步骤1.成立评估小组：由相关领导、专家和业务骨干组成，负责评估工作的组织实施。
2.制定评估方案：明确评估任务、目标、内容、方法、时间节点等。
3.收集案例资料：从各执法部门收集相关案例的资料，包括案件报告、执法依据、执法过程、执法效果等。
4.分析评估数据：对收集到的数据进行整理、分析，形成初步评估结果。
6.反馈评估结果：将评估报告反馈给各执法部门，指导其改进执法工作。
7.跟踪改进效果：对评估报告提出的改进措施进行跟踪，了解实施效果。
五、保障措施1.加强组织领导：成立专项评估工作领导小组，确保评估工作的顺利进行。
2.提供必要条件：为评估小组提供必要的办公场地、设施和经费保障。
3.加强沟通协调：与各执法部门保持密切沟通，确保评估工作的顺利进行。
4.建立激励机制：对在评估工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
六、时间安排1.2023年1月-2023年2月：成立评估小组，制定评估方案。
2.2023年3月-2023年4月：收集案例资料，分析评估数据。
通过本次行政执法案例专项评估，我们期望能够发现执法工作中存在的问题，提出针对性的改进措施，进一步提升执法能力和水平，为法治建设贡献力量。
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准一、行政执法案卷评查工作方案1.背景及目的行政执法案卷评查是加强行政执法规范化管理，强化行政执法者监管的有效途径。
对于行政执法机关来说，评查可以发现实践中存在的问题和不足，进一步加强行政执法工作的规范化程度。
2.评查对象评查对象是行政执法机关的案卷，包括行政处罚案卷、行政强制案卷和行政复议案卷。
3.评查模式评查模式采用专家评查和自查相结合的方式。
自查由行政执法机关自行完成，专家评查由专家对自查结果进行核实和补充完善。
4.评查内容（1）是否符合法律法规的规定，证据是否充分、是否确凿，是否依据规范进行分析、判断和处理；（2）处罚是否适当，案卷中是否能够说明事实、证据和法律依据，是否调查尽责、程序合法、处罚行为合理；（3）案卷的格式是否规范、内容是否齐全、记录是否真实、详实、清晰；（4）行政执法过程中是否存在违法行为、程序是否合法合规、是否存在超越职权、滥用职权等问题；（5）案卷管理是否规范，是否符合国家和地方规定的管理制度。
5.评查结果及后续处理评查结果根据评查意见区分为优良、合格、不合格三种，评估标准以该评查标准为准。
对于评为优良的案卷，予以表扬并公布；对于评为合格的案卷，要反映案卷中存在的问题并要求行政执法机关整改；对于评为不合格的案卷，要追究责任人员的行政责任，并严肃处理。
二、行政处罚案卷行政许可案卷评查标准1、行政处罚案卷评查标准（1）行政处罚案卷的合法性。
行政处罚的事实、证据和法律依据是否符合法定标准，行政执法行为是否合法、程序是否合规，符合法律法规的规定。
（2）行政处罚的合理性。
行政执法机关的处罚是否符合法律的要求和情节的实际情况，行政执法人员是否严格依照法律法规的规定进行量刑。
（3）案卷书写的规范性。
案卷是否符合行政执法机关的案卷管理要求，记录的内容是否准确、完整，并符合公文处理的规范。
（4）案卷管理的规范性。
有关行政执法机关是否制定了行政处罚案卷管理制度，是否管理得当、合理。
行政执法案卷评查活动
行政执法案卷评查活动
行政执法案卷评查活动是为了评估行政执法单位的执法行为是否符合法律法规和规范性文件的要求，提高行政执法质量和水平，加强行政执法的监督和管理而进行的。
评查活动一般包括以下步骤：
1.确定评查范围和对象：根据工作需要和实际情况，确定需要对哪些行政
执法行为进行评查，以及需要抽查哪些单位的执法案卷。
2.制定评查标准：根据法律法规和规范性文件的要求，制定相应的评查标
准，包括案卷的完整性、规范性、合法性、公正性等方面。
3.开展自查自评：各行政执法单位按照评查标准，对本单位的执法案卷进
行自查自评，发现问题及时整改。
4.组织交叉评查：组织不同单位之间进行交叉评查，相互发现问题、交流
经验和提出建议。
5.专家评审：邀请相关领域的专家或第三方机构进行评审，对评查结果进
行客观公正的评价和监督。
6.反馈整改：将评查结果及时反馈给相关单位，要求存在问题的单位及时
整改，并要求定期汇报整改情况。
7.建立档案：将评查过程中产生的材料和证据进行整理归档，形成完整的
档案资料，以便日后查阅和监督。
行政执法案卷评查活动可以全面了解各行政执法单位的执法情况和存在的问题，及时纠正不当的执法行为，促进执法规范化和公正化。
同时，通过交叉评查和专家评审等方式，可以加强不同单位之间的交流和合作，提高整个行政执法系统的执法水平和能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2014年XX镇行政执法案卷评查工作方案为切实做好行政执法案卷评查工作，提高行政执法案卷质量和行政执法水平，结合我镇实际，特制定本方案。
一、评查对象全镇各行政执法单位以及法律、法规授权的组织和依法受委托从事行政执法活动的组织，均为本次行政执法案卷评查的对象。
二、评查范围2013年6月18日至2014年6月18日已办结的各类行政执法案卷（随机抽取各单位所开展的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制和行政裁决等具体行政行为的案卷）。
三、评查标准按照《适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准》和《适用一般程序行政许可案卷评查基本标准》要求，评查实施行政处罚、行政许可等行政执法行为的实体和程序是否合法、运用自由裁量权是否适当，文书格式和案卷装订是否规范等。
四、评查时间和步骤（一）自查阶段（2014年7月1日至7月4日）。
根据行政处罚、行政许可案卷评查基本标准，镇各行政执法部门和单位开展行政执法案卷自查自评，形成书面自查报告，并于7月4日前将自查报告报送镇人民政府党政办，同时报送该时间段的行政执法案卷统计表及目录。
（二）检查阶段（2014年7月5日至7月25日）。
根据各行政执法部门和单位自查自评的情况，镇人民政府党政办组织人员集中开展行政执法案卷评查工作。
根据各执法部门和单位报送的行政执法案卷目录，随机抽取行政执法案卷10件（不足10件的，按实际办案数提供）。
（三）总结阶段（2014年7月25日至8月1日）。
镇人民政府党政办根据自查自评和集中检查的情况，对行政执法案卷评查的情况和结果进行汇总，将落实情况和总结报送两办督查室和效能办。
同时，评选优秀行政处罚、行政许可案卷各5件，予以通报表彰。
五、工作要求（一）提高认识，落实责任。
各行政执法部门和单位要高度重视，加强领导，落实专人负责，确保高标准、高质量、高效率地开展行政执法案卷评查活动。
（二）强化监督，督促整改。
行政执法案卷评查是加强内部行政执法监督的重要方式，也是有效落实政府层级监督的重要举措。
各行政执法部门和单位要认真开展自查自评工作，对评查中发现的问题，要及时查找原因，研究对策，落实整改，不断提高行政执法行为的合法性、科学性、规范性。
（三）认真总结，指导办案。
各行政执法部门和单位要以此次行政执法案卷评查为契机，及时提交评查总结。
通过评选优秀行政执法案卷，发挥典型的示范效应，积极指导办案实务，进一步提高依法行政的办案能力。
附件：1.适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准2.适用一般程序行政许可案卷评查基本标准附件1：适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准为进一步做好行政处罚案卷评查工作，规范行政执法行为，提高行政执法水平，按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，制定本标准。
一、行政处罚案卷的装订要求（一）使用统一格式的案卷封面、封底；（二）列明卷内目录；（三）卷内材料按下列基本秩序装订：1.法律文书部分。
（1）立案呈批文书；（2）强制措施法律文书；（3）告知相对人权利的有关法律文书、听证通知文书；（4）调查终结报告；（5）重大行政处罚案件讨论记录；（6）行政处罚决定书；（7）有关送达法律文书；（8）其他法律文书。
2.证据部分。
（1）当事人自然情况证明文件；（2）当事人的陈述、申辩、询问笔录；（3）证人证言、询问笔录；（4）现场笔录、勘验笔录、检查笔录；（5）书证；（6）物证照片（含查封和扣押清单、抽样取证清单等）；（7）鉴定结论；（8）视听资料或翻音文本；（9）听证笔录；（10）附卷物证目录；（11）其他证据。
3.执行部分。
（1）行政处罚罚没收据；（2）查封、扣押物品和抽样取证物品处理情况说明；（3）申请法院强制执行文书；（4）结案呈批文书和结案报告。
二、行政处罚的实体要求（一）主体合法。
作出行政处罚必须是由具有外部管理权限的行政机关或法律法规授权的组织。
（二）违法事实清楚、证据确凿。
1.证据形式符合法律规定；2.认定事实清楚，证据确凿；3.证据与反映的事实与行政处罚决定书认定事实一致。
（三）适用法律正确。
1.实施行政处罚有明确和有效的法律依据；2.适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。
（四）行政处罚决定适当。
1.有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的，应当依法从轻、减轻或不予行政处罚；没有法定从轻、减轻情节的，不予从轻、减轻处罚；2.实施行政处罚时，一并纠正违法行为。
三、行政处罚程序要求行政处罚一般程序要求如下（适用简易程序作出的行政处罚，由各部门依照相关法律规定执行）。
（一）调查取证阶段。
1.有两名以上（含两名，下同）执法人员共同执法。
案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载或在卷内调查取证文书中有两名以上执法人员的签名。
2.检查或调查笔录。
（1）有检查或调查询问的时间、地点；（2）有当事人或被询问人基本情况；（3）有检查或询问笔录的完整内容（包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与情节等）；（4）有检查人员或询问人员签名，或在格式文书中有询问人和记录人姓名的记载；（5）笔录有被检查人或被询问人签名，如果当事人拒绝签名，应有两名以上执法人员签名并予以说明；（6）调查笔录中的涂改之处，应有被调查人按手印、盖章或签名。
3.调取与保存证据。
（1）注明被取证当事人；（2）有取证事由和依据；（3）有取证的具体时间、地点；（4）有作为证据的物品的性状描述等；（5）有作为证据的物品的保存期限和地点；（6）予以登记保存的物品，应有领导审批记载；（7）有被取证的单位或个人签名或盖章；（8）对被登记保存的物品有处理决定和处理结果的文书。
4.调查终结报告（或案件处理审批表）。
（1）有案情简介；（2）有被处罚人的基本情况；（3）有违法事实和证据；（4）有处罚的依据；（5）有承办人和承办机构的意见及签章。
（二）审查决定阶段。
1.告知和申辩。
（1）在作出行政处罚之前的文书中应有告知当事人违法事实、处罚理由和处罚依据的完整记载；（2）在作出行政处罚之前的文书中应有告知当事人陈述和申辩权利的记载；（3）在作出行政处罚之前的文书中应有当事人陈述、申辩或放弃此项权利的记载；（4）告知文书有行政机关的名称及印章，并给予当事人适当的申辩时间；（5）没有告知文书的，通过笔录等文书反映的，应有告知内容的记载，并有被调查人或被询问人签名。
2.听证程序（适用需要举行听证的案件）。
（1）法律规定应当告知当事人听证权利的有告知听证权利的文书；（2）因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载；（3）听证通知书内容规范。
有听证时间、听证地点、听证主持人、告知当事人享有的权利，并加盖行政机关印章；（4）听证笔录制作规范。
有听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等；（5）听证报告内容规范。
有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、报告形成时间等。
3.处罚审批程序。
（1）按行政处罚的法定处罚权限进行处罚；（2）集体讨论决定的行政处罚有案件讨论的记录，记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果及参加人签名等；（3）报上级机关批准的行政处罚有报批文书，并有上级机关意见及印章。
报批文书应包括报送机关全称、案由和案情陈述、处理建议、报送时间、上级机关批准时间等。
4.行政处罚决定书。
（1）对违法事实的表述清楚，符合法定格式；（2）对当事人的陈述和申辩过程中主张的事实，不予采纳的说明理由。
（三）送达和执行阶段。
1.送达文书规范。
直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他方式送达的，应符合法定形式；2.给予罚款处罚的，实行罚缴分离，有省财政厅统一制作的罚款票据副本；3.没收财物的应有规定票据和物品清单。
附件2：适用一般程序行政许可案卷评查基本标准为进一步做好行政许可案卷评查工作，规范行政执法行为，提高行政执法质量，按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本标准。
一、行政许可案卷的装订要求（一）使用统一格式的案卷封面、封底；（二）列明卷内目录。
二、行政许可的程序要求（一）普通许可事项。
1.申请与受理阶段。
（1）有公民、法人或者其他组织的申请书和法律规定的附件；（2）申请材料不齐全或不符合法定形式的，有一次性告知补证材料通知书；（3）出具行政许可申请受理凭证，注明日期；加盖受理机关印章。
不予受理行政许可申请的，也要出具相应凭证，并告知理由和诉权。
2.审查与决定阶段。
（1）需要对申请材料的实质内容进行核实的，有两名以上行政执法人员开展核查的记录；（2）发现行政许可事项关系他人重大利益的，有告知行政许可事项利害关系人的法律文书；（3）涉及公共利益的重大行政许可事项，依法应当举行听证的，有举行听证的通知或公告；（4）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，有告知申请人、利害关系人要求听证权利的文书；（5）依法应当听证，以及申请人、利害关系人要求听证的行政许可事项，有举行听证的通知文书或公告文书；（6）举行听证的行政许可事项有听证笔录；（7）有准予行政许可的决定书。
不予行政许可的，出具不予行政许可决定书，并说明理由，告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；（8）有行政许可证件副本或存根。
3.时限规定。
（1）一个行政机关实施的行政许可，应当场决定或自受理之日起，二十日内（法律、法规另有规定的，从其规定）作出决定；超过时限的，有报请本机关负责人批准延期十日的呈批文书，并有告知申请人的延期文书，并注明延期理由。
（2）行政许可由两个以上部门实施的，采取统一办理、联合办理或集中办理方式办理的行政许可事项，应当自受理之日起四十五日内（法律、法规另有规定的，从其规定）作出决定；超过时限的，有报请本级政府负责人批准延期十五日的呈批文件，并有告知申请人的延期文书，并注明延期理由。
（3）依法应当先经下级行政机关审查报上级行政机关决定的行政许可，负责审查的机关应当自受理之日起二十日内审查完毕。
（4）作出行政许可决定后，有关行政机关应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章。
（5）时限的例外：依法需要举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在法定期限内，但有告知申请人所需时间的文书。
（二）以招标、拍卖、考试，或者以检验、检测、检疫等方式实施的行政许可根据不同项目依法律、法规和规章规定，确定案卷评查标准。