农村综合改革的现状问题与对策修改稿
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景农村土地综合整治是当前农村发展中的一个重要课题。
随着农村人口减少、农村经济结构转型、农村生态环境恶化等问题的加剧，土地综合整治成为了解决农村可持续发展问题的关键。
土地综合整治不仅涉及到土地资源的合理利用和保护，还关系到农村经济的发展和农民生活的改善。
当前在农村土地综合整治实践中存在着一些问题，如政策支持不足、产业发展不够、监管机制不健全等。
深入研究农村土地综合整治存在的问题及对策是当务之急。
通过对农村土地综合整治的问题进行分析，找出解决问题的有效对策，可以为促进农村可持续发展提供重要的参考和指导。
的上述背景说明了农村土地综合整治研究的重要性和紧迫性，也为开展相关研究提供了充分的动力和依据。
1.2 研究意义农村土地综合整治是当前我国农村改革发展的重要内容，对于农村经济发展、农民生活改善、农村环境保护具有重要的意义。
土地资源是农村经济的重要生产要素，土地综合整治可以提高土地资源的有效利用率，增加农民的土地收入。
农村土地综合整治可以促进农村产业升级和农村经济结构优化，推动农村经济持续健康发展。
土地综合整治也可以改善农村的生态环境，减少土地的污染和破坏，提高农村居民的生活质量。
加强农村土地综合整治具有重要的意义，对于实现乡村振兴战略、建设美丽中国具有重要的现实意义和长远意义。
对农村土地综合整治的问题及对策进行深入研究具有重要的理论指导和实际意义。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析农村土地综合整治存在的问题，探讨有效的对策和解决方案，促进农村土地资源的合理利用和保护，实现农村经济的可持续发展。
通过对问题的深入研究，找出问题的根源和发展趋势，为政府部门提供决策参考，帮助农村地区制定有效的土地整治规划，提高土地利用效率，保障农民的土地权益，促进农村生态环境的改善和农村经济的发展。
本研究旨在为实现农村土地综合整治的长远目标提供理论和实践指导，为建设美丽乡村和实现乡村振兴注入新的动力和活力。
当前农村人居环境改善的存在问题与建议
当前农村人居环境改善的存在问题与建议农村人居环境改善是乡村振兴战略的重要内容，关乎农民的生活质量和农村的可持续发展。
近年来，我国在农村人居环境整治方面取得了显著成效，但仍存在一些问题亟待解决。
存在的问题：一、基础设施建设滞后1、道路交通不完善部分农村地区道路狭窄、崎岖不平，甚至存在断头路，给村民的出行带来极大不便。
尤其是在农产品运输季节，道路状况不佳严重影响了农产品的及时销售。
2、供水排水问题突出一些农村地区仍未实现集中供水，村民依靠井水或河水，水质难以保障。
排水设施缺乏，污水随意排放，导致村庄内污水横流，影响环境卫生和村民健康。
3、垃圾处理设施不足虽然很多农村设置了垃圾桶，但垃圾清运不及时，垃圾处理厂覆盖范围有限，导致垃圾堆积如山，不仅影响美观，还容易滋生细菌和病毒。
二、环保意识淡薄1、村民环保观念落后部分村民对环境保护的重要性认识不足，缺乏垃圾分类、节约用水等环保习惯。
随意丢弃垃圾、乱排污水的现象较为普遍。
2、农业生产中的污染在农业生产中，过度使用化肥、农药，造成土壤和水源污染。
农膜、秸秆等废弃物处理不当，也对环境造成了一定的破坏。
三、资金投入不足1、政府财政投入有限农村人居环境改善需要大量的资金投入，但政府财政资金往往难以满足实际需求，导致一些项目无法顺利实施。
2、社会资本参与度低由于农村投资回报周期长、风险大，社会资本对农村人居环境整治项目的积极性不高，融资渠道较为狭窄。
四、长效管理机制缺失1、缺乏专业的管理队伍农村人居环境整治工作往往缺乏专业的管理人员和技术人员，管理水平和效率低下。
2、监督考核机制不完善对农村人居环境整治工作的监督考核不够严格，缺乏有效的奖惩机制，导致一些地方工作落实不到位。
建议：一、加强基础设施建设1、加大道路交通建设力度拓宽和硬化农村道路，完善道路网络，提高道路通行能力。
加强道路养护管理，确保道路安全畅通。
2、完善供水排水设施推进农村集中供水工程，加强水质监测，保障村民饮水安全。
农村综合改革面临的难题及对策
农村综合改革面临的难题及对策来源：时间：2012-9-24 点击：577 评论：0朱传勇农村税费改革，终结了2600年的“皇粮”历史，但关系农业、农村、农民的一系列问题并未就此解决，于是，“农村综合改革”便应运而生。
可以说，从“农村税费改革”到“农村综合改革”是历史的必然，也是现实的选择；是“三农”的呼唤，也是社会的进步。
农村综合改革的推行，实现了对农业从“取”到“予”的转变。
种田有补贴、看病有报销，教育国家办、读书不收钱，债务化解、水利建设、农机购置、电器配备、公益事业等等，国家都按一定的模式“买单”，看起来“三农”问题已经不是问题了。
但从现实情况来看，深化改革的路仍然很漫长，很多问题仍然困扰着农业、农村和农民，也困扰着乡村干部、各级政府。
从环洞庭湖区的情况来看，突出表现在“十难”。
第一、干群关系难清。
几千年来，中国的政府与百姓之间的关系就是“征粮”与“纳粮”关系。
作为老百姓，不管谁当皇帝坐江山，只要“纳粮”，便算尽了义务；作为政府，只要老百姓按规矩“纳粮”，便是良民、顺民，其它的事也不大理会。
税费改革后不要农民“纳粮”了，维系政府与百姓关系的纽带也就断了，干群关系便有些茫然起来。
村民认为“有田有钱不靠你、不偷不抢不怕你、外出挣钱不理你、出了问题要找你、解决不好闹死你”，基层干部认为“没有了权威、没有人理解、说话话不灵、办事事不成”，自己是“风箱里的老鼠：两头受气”。
实事也确实如此。
自古以来的“家族治理”模式早已淘汰，先进的“依法治理”、“村民自治”模式又还没有真正建立，以前的“管理和被管理”、“领导和被领导”关系基本上已不被认可，农村干群关系确实有些令人困惑。
另外，不交农业税了，如何增强农民的“国家”观念？农民对国家究竟有些什么“应尽的义务”？也没有人说得明、理得清了。
第二，农业收益难稳。
尽管现在农民不“上交”还有补贴，但由于农业生产资料价格上涨速度远远高于农产品价格上涨速度，国家的补贴相对于价格因素，便显得无足轻重了。
农村综合改革存在问题及对策建议
农村综合改革存在问题及对策建议
农村综合改革是当前我国农村发展的重要方向之一，其目的是通过综
合改革，提升农村发展水平，实现城乡一体化发展。
然而，在实施过
程中，农村综合改革也面临不少问题，需要及时解决并提出对策建议。
问题一：农村土地流转难
由于当前农民对土地利用权的法律意识和保护意识不强，加之土地流
转政策不清晰，土地流转难度较大。
这导致了土地资源的浪费和农民
利益的缺失，制约了农村经济的发展。
对策建议
建立土地流转市场，推动农村土地规模化经营；完善土地交易中心建设，提高流转效率；加强政策宣传，增强农民法律意识和保护意识。
问题二：农村基础设施滞后
由于农村基础设施建设投入不足，农村公共设施和服务水平滞后，给
农民的生产和生活带来困难。
对策建议
加大对农村基础设施投资，优化农村公共设施建设；鼓励民间资本参与农村基础设施建设，推动公私合作；完善农村公共服务，提高农民生活品质。
问题三：农村金融服务不足
由于农村金融服务缺乏，导致农民难以获得贷款和金融支持，制约了农村经济的发展。
对策建议
推动农村金融市场的发展，提高农民金融服务水平；加强对农村信贷市场监管，防范风险；鼓励金融机构创新服务方式，为农村发展提供更多有效的金融支持。
综上所述，针对农村综合改革中存在的问题，我们需要加强政策引导和实施，协调各方面力量，共同推动农村综合改革的顺利进行，促进我国农村的可持续发展。
对村改居之后的问题及对策
对村改居之后的问题及对策近年来，我国不断推行村改居政策，希望能够促进农村地区的经济、社会、文化等各方面的发展。
然而，村改居政策的推行也引发了一系列新的问题，比如住房、社会保障、公共服务、文化传承等方面的问题。
在这样的背景下，我们需要认真探讨村改居之后的问题及对策，以更好地推进村改居事业的发展。
一、住房问题村改居政策的核心就是要改善农村居民的住房条件，但是，在实际推行中发现，住房问题并不好解决。
首先，农村居民的经济水平普遍较低，无法承担高昂的住房成本；其次，农村地区的房屋普遍老旧，需要大量的维修和改建工作；最后，农村居民的住房需求也各不相同，很难制定出一套适合所有居民的住房方案。
为解决住房问题，我们可以从以下几方面入手。
首先，可以采取政策引导的方式，鼓励各地出台补贴政策，提高农村居民的住房补贴或提供廉租房等解决方案；其次，可以加大基础设施建设力度，提升农村居民的生活质量和居住环境，激发住房改善的内生动力；最后，可以建立住房保障制度，加强对住房市场的监管，防止住房价格过高，保障农村居民的住房权益。
二、社会保障问题在农村地区，社会保障体系相对较弱，农民的社会保障待遇普遍较低。
而随着村改居的推行，农民的社会保障问题也越来越凸显。
特别是在就业、养老、医疗等方面，农民需要更多的社会保障支持，以保障其基本的生产生活需要。
针对社会保障问题，我们可以从以下几个方面提出对策。
首先，加大对农村居民社会保障的投入力度，确保养老、医疗等基础社会保障设施得到有效建设和运营；其次，可以依托政府、企业和社会组织等力量，组织培训，提升农村居民的职业技能和关键能力，增强其就业能力；最后，可以加强对农村居民生活状况的了解和跟踪，建立健全的社会保障监测及预警机制，及时发现和解决突发社会保障问题。
三、公共服务问题村改居政策的实施，也带来了新的公共服务问题。
包括教育、医疗、文化、交通等公共服务的提供，都需要更加重视和加强。
这就需要有关部门加大力度，提高公共服务的供给质量和服务水平，为村民的生活提供更加全面、便捷、高效的支持服务。
农村综改情况汇报
农村综改情况汇报近年来，我国农村综合改革取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。
下面我将从多个方面对农村综改情况进行汇报。
首先，农村土地制度改革取得了阶段性成果。
实行家庭承包经营制度以来，农村土地流转逐渐活跃，农民对土地的使用权得到了保障，土地资源得到了更加合理的配置。
同时，农村集体经营性建设用地入市试点也取得了一定成效，为农村经济发展提供了更多的空间。
但是，农村土地流转市场仍存在不规范、不透明等问题，需要加强监管和规范。
其次，农村产权制度改革也取得了积极进展。
农村集体资产股份制改革逐步推进，农民对集体资产的收益权得到了保障，激发了农民的积极性和创造性。
但是，一些地方在改革过程中存在着利益分配不公、农民权益受损等问题，需要及时解决。
另外，农村金融改革也在积极推进中。
农村信用社改革试点取得了一定成效，为农村金融服务的普惠性提供了更多保障。
但是，农村金融服务仍存在着覆盖面不广、服务水平不高等问题，需要进一步完善。
此外，农村基础设施建设也在不断加强。
农村公共服务设施建设得到了加强，农民的生产生活条件得到了改善。
但是，一些偏远地区的基础设施建设滞后，农民的生产生活水平仍有待提高。
最后，农村社会治理也得到了加强。
农村社会组织建设和农村自治水平得到了提升，为农村社会稳定提供了更多保障。
但是，一些地方的农村社会治理体系建设不够完善，农村矛盾纠纷处理机制有待加强。
总的来看，农村综合改革取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。
下一步，我们将继续深化农村综合改革，加强制度建设，完善政策措施，推动农村经济社会全面发展。
希望各级领导和相关部门给予更多支持和帮助，共同推动农村综合改革取得更大成就。
乡农村综合改革工作总结
乡农村综合改革工作总结乡村综合改革是指以乡村经济社会发展为核心，通过改革创新乡村产业、乡村基础设施、农村土地、乡村移民、农村金融等领域的政策和制度，推动农村经济社会持续健康发展的一项重要工作。
本文将对乡村综合改革工作进行总结，主要包括改革成效、存在问题及对策等方面的内容。
首先，对乡村综合改革的成效进行总结。
乡村综合改革工作在过去一段时间取得了明显的成效。
首先，乡村经济实现了稳步增长。
通过引进新的产业，提升农产品附加值，加大农村基础设施建设投入，乡村经济的增长率有所提高。
其次，农村基础设施得到了明显改善。
通过加大投入力度，农村道路、供水、电力等基础设施得到了显著提升，为乡村发展提供了良好的条件。
再次，农村土地流转效果明显。
通过扩大土地流转范围，提高土地流转的保障性政策，农村土地的规模经营能力不断增强，农民收入也在增加。
最后，乡村移民工作逐渐推进。
通过改善农村居住条件、加强农民培训等举措，乡村的人口流动得到了控制，城乡人口比例逐渐平衡。
然而，在乡村综合改革过程中，还存在一些问题需要解决。
首先，政策落地不到位。
一些改革政策虽然出台了，但在实际执行过程中存在不到位的问题，导致改革效果不明显。
其次，融资渠道有限。
乡村综合改革需要大量的资金投入，但现有的融资渠道有限，很难满足需求。
再次，农业科技创新能力不强。
乡村综合改革需要依靠农业科技的支持，但农业科技创新能力相对较弱，限制了乡村经济的发展。
最后，农村生态环境保护不到位。
乡村地区存在一些环境污染问题，对农村生态环境的保护工作还不够到位。
针对上述问题，我们提出以下对策。
首先，加强政策的宣传和落实力度。
要将改革政策的宣传工作做实做细，确保政策能够准确传达到基层。
同时，要强化监督和检查，确保政策的落实到位。
其次，扩大融资渠道。
可以通过发行政府债券、吸引社会资本等方式，拓宽乡村综合改革的融资渠道。
再次，加强农业科技创新。
通过加大对农业科技研发的投入，提高农业科技创新能力，推动乡村经济的高质量发展。
乡村治理的现状与改革路径分析
乡村治理的现状与改革路径分析近年来，随着城市化进程不断加快，乡村治理问题日益凸显。
乡村治理涉及农村经济发展、社会管理、生态环境保护等方方面面。
本文将从多个角度就乡村治理的现状和改革路径进行分析，旨在探讨如何解决这一重要问题。
一、乡村治理的现状目前，乡村治理存在诸多问题。
首先，农村经济发展相对滞后，土地承包经营制度改革不到位，农民收入水平低。
其次，乡村社会管理体系不完善，缺乏专业化运作。
再次，农村环境污染问题严重，生态环境得不到有效保护。
最后，农民参与乡村治理的意识和能力较低，民主决策不充分，社会舆论监督力度不够。
二、乡村治理的改革路径为解决乡村治理问题，需要探索新的路径。
首先，要加大农村经济发展力度，促进农业结构调整，提升农民收入水平。
政府可以制定支持农村产业发展的政策措施，鼓励农民发展农业龙头企业、特色种植等产业，引导农民增加非农收入。
其次，要完善乡村社会管理体系，提高社会治理能力。
乡镇政府应建立健全社会管理机构和职能部门，加强队伍建设，提高基层干部的综合素质和管理能力。
同时，要加强社会组织建设，发挥各类社会力量在农村治理中的积极作用。
再次，要加强农村环境保护，推动生态文明建设。
建立健全农村环境监测和治理机制，加大对农业生产过程中的污染问题的整治力度。
同时，要倡导绿色发展理念，推行循环农业、有机农业等可持续发展模式，促进农村生态环境保护。
此外，要提高农民参与乡村治理的意识和能力。
政府应加强农民培训，提供相关法律法规和农村治理知识的教育，帮助农民了解自己的权益和义务。
同时，要建立健全农民合法权益保护机制，确保他们在决策过程中的利益得到充分保障。
总之，乡村治理是一个复杂的系统工程，需要政府、社会各界和农村居民的共同努力。
只有通过全面深化改革、完善制度建设和加强人才培养，才能实现乡村治理的现状改善和乡村振兴的目标。
总结：乡村治理问题是当前十分紧迫的议题，乡村治理的现状不尽如人意，但通过加大农村经济发展力度、完善乡村社会管理体系、加强农村环境保护和提高农民参与乡村治理的意识和能力等改革路径，我们有望解决这一问题。
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农村综合改革的现状、问题与对策(修改稿)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：农村综合改革的现状、问题与对策徐元明周春芳刘远围绕“全面达小康，建设新江苏”目标，江苏省把农村综合改革作为巩固和发展农村税费改革成果、促进社会主义新农村建设的重要抓手，以建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，促进农村经济社会全面发展。
一、农村综合改革进展现状江苏省于2005年全面启动以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合配套改革试点。
1、以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革江苏各地在撤并乡镇的同时，坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，认真推进乡镇机构改革。
江苏省委、省政府选择常熟、泰兴、宿豫、新沂、启东5个县（市、区）91个乡镇，进行了第一批乡镇机构改革试点。
2007年4月，省委、省政府下发了《省政府关于深化农村综合改革的意见》和《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》，选择了23个县（市、区）303个乡镇进行乡镇机构改革扩大试点。
通过改革，乡镇编制总数和领导职数较大幅度精简，乡镇党政机构和事业站所得到优化整合，乡镇政府的社会管理和公共服务职能得到加强，有效地增强了乡镇活力。
在此基础上，我省于2009年全面启动部署市县政府机构和乡镇机构改革工作。
2009年9月，江苏省政府召开的“全省市县政府机构暨乡镇机构改革”会议指出，新一轮地方政府机构改革全面推开，并将于2010年12月31日基本完成。
此次改革，把转变政府职能作为改革的核心，力争在促进政府职能转变、解决职能交叉、理顺部门关系、明确强化责任方面抓出成效；全面梳理政府部门行政职能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2、以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革江苏省将改革县乡财政管理体制作为推进农村综合改革的重要组成部分。
2005年在苏北、苏中地区选择5个县（市）进行了乡镇财政管理方式改革试点，2006年扩大到34个县（市）。
在苏北经济薄弱县和苏中地区转移支付县推行“乡财乡用县监管”为主要内容的县乡财政管理方式改革，其目标是加强县对乡镇财政的监管，逐步建立农村公共财政体制和运行机制。
在苏南经济发达地区，推进乡镇财政国库集中收付制度改革。
加强村级三项资金管理，保证村级组织正常运转。
2009年，苏南苏中地区乡镇国库集中收付制度改革得到全面推进和深化，苏南地区实现覆盖100%的乡镇。
2007年1月1日起，江苏全面推行省直管县财政管理体制。
改革的主要目的，是调整、规范省、市、县之间的财权、事权关系，扩大县级管理权限。
2009年，江苏省财政全面理顺省对市县、市对县预算外收入分配秩序，取消不符合财权与事权匹配要求的集中收入项目，规范预算外资金分配和管理关系；鼓励市级财政加强对县级财政的指导和帮助，对省管县后，市对县专项拨款补助增长进行奖励；全面推进乡镇财政管理体制改革，在苏北苏中经济欠发达地区总结推广灌南等县的经验，进一步完善“乡财县管乡用”管理体制，改进县级对乡镇的财政管理办法等。
截至2009年底，省直管县财政管理体制改革进展较为顺利，在支持县域经济发展中发挥了积极作用。
3、高度重视，完善农村义务教育经费保障机制2007年3月江苏省政府下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要求按照构建公共财政体制的要求和有利于推进农村义务教育健康发展的原则，从增强县级财政平衡能力出发，调整完善省对县、县对乡镇的财政体制，将农村义务教育经费全额纳入县本级财政预算，从体制上与乡镇脱钩。
通过省级财政体制转移支付和专项资金补助结合、县级财政依法统筹安排，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。
2009年，江苏省提高义务教育阶段学校生均公用经费财政拨款水平，小学和初中的基准定额分别提高到350元、550元，均比2008提高了50元；制定了农村高中生均公用经费财政拨款基准定额标准。
提高了义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费的补助标准：小学生每生每年500元、初中生750元。
对普通高中家庭经济困难学生按10%的平均补助比例和人均1000元的标准发放政府助学金。
全省平均补助面为寄宿学生总数的10%，其中：苏南8%、苏中10%、苏北15%。
同时，2009年实施了农村留守儿童食宿条件改善和农村合格幼儿园建设工程，推进“千校万师”支持农村教育工程。
制止农村义务教育学校新增债务，促进义务教育均衡发展、健康发展。
4、化解乡村债务，建立村级组织运转经费保障机制省政府于2009年转发了省财政厅等部门《关于对农村义务教育债务化解工作进行考核验收的通知》。
通知规定：对于完成化债责任书规定的化债任务且没有产生农村义务教育新债的且得分较高的县（市、区），省财政将在2009年度教育专项资金分配时增加奖励性因素。
没有完成化债任务或产生新债的，实行“一票否决”即不能通过验收。
逾期不整改或整改后仍未通过的，省财政将追回相应的化债补助资金或在2009年教育专项资金分配时扣回，向省政府报告，并予以通报。
当前江苏已全面完成农村义务教育债务化解任务。
同时，借鉴化解农村义务教育债务的经验，2009年我省继续对乡村债务进行清理核实，锁定债务并建立台账；完善制止新债的各项制度，对乡镇政府和村级组织举债实行严格的审批制度，建立健全乡村举债申报制度、债务归口管理制度、债务通报制度、干部政绩考核制度、领导责任追究制度，防止不良债务发生。
2009年江苏省积极促进构建村级经费保障长效机制。
将村级组织运转经费列入财政制度性安排，村级组织运转经费保障标准由2003年村均不足5万元提高到2009年的10万元，省级财政对34个体制转移支付县（市）和黄茅老区安排2.5亿元专项资金补助。
建立村级经费正常增长机制，根据五保户经费划出后村级经费的实际情况，督促各地进一步健全经费保障机制，规范经费保障范围和标准，确保村级组织运转需要。
落实规范村级经费管理的“六项制度”，定期对经费支出特别是在乡镇一级列支的经费支出情况进行审查，并向村民公开收支情况，认真调查处理群众反映的问题，接受群众监督。
5、完善“一事一议”财政奖补制度，强化对农民负担工作的监管2008年，通州市、灌南县、宿豫区“一事一议”财政奖补试点取得积极成效。
试点地区对一事一议筹资筹劳兴建村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业实行财政奖补。
2009年，我省在实行农村“一事一议”筹资筹劳的县市全面开展试点。
对于村民通过规范的一事一议民主程序、筹资筹劳兴办的村内公益事业项目，省财政采取以奖代补、民办公助的方式，按一事一议筹资额50%以上的标准给予奖励和补助。
截至2009年，我省纳入“一事一议”财政奖补试点的有58个县（市、区），中央和省财政共投入财政资金5.2亿元，预计带动农民筹资筹劳、社会捐助、村集体投入、县乡财政投入等达12.5亿元，预计建设财政奖补项目8769个，主要是村内道路桥涵建设、村内小型农田水利建设、村容村貌整治、农村饮水安全和管网改造、村内河塘整治等。
为保证试点县（市、区）一事一议财政奖补项目的顺利实施，尽早发挥奖补项目惠民效应，截至2009年10月份，省财政已将70%的一事一议省财政奖补资金计3.6亿元预拨至试点县（市、区）。
另一方面，强化对农业生产性费用的监管，重点监控农民反应强烈的农业灌溉收费、抗旱排涝收费；加强政策法规培训和加强对面向农民专业合作经济组织和村级组织乱收费、乱摊派等问题的监管；同时，加强对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管，进一步加大检查、督查的工作力度，较好地完成了各项工作任务。
二、农村综合改革存在的矛盾与面临的新形势当前，江苏省经济社会发展已进入新阶段。
工业化、城镇化迅速推进，需要农业、农村加快发展；农民要求公平分享社会发展成果，也需要加快农村改革。
但城乡二元结构造成的深层次矛盾给进一步的农村综合改革带来了挑战。
1、农村的市场经济体制尚未确立城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到有效保障。
农村农业疏离于现代市场经济，农村资源和农民财产的所有权、使用权、收益权和处置权不够完善，农民拥有房屋和土地，包括耕地、林地和宅基地等财产的产权都不够完整和明晰。
从而使他们不具备完整的市场主体资格，无法进入市场经济之中与其他产业的生产经营者平等地开展生产经营活动。
同时，农村劳动力转移存在制度性障碍，城乡户籍制度分割，就业市场不统一，农民工与市民在上学、医保、低保、养老保险以及住房等方面，存在着明显的不同待遇；农民集体土地、农民宅基地的市场化资本化举步维艰，土地流转缓慢；被征地农民得不到合理补偿，在就业、住房、社会保障等方面难以获得公平待遇。
2、农业综合生产率不高在城镇化、工业化和市场化快速推进过程中，随着耕地资源短缺、农业基础设施老化、财政支农投入不足、农业科技成果转化较慢等问题日益突出，农业综合生产能力的提升速度赶不上社会对农产品数量和质量需求的增长。
特别是近几年，农业生产成本迅速上升，比较效益明显下降，已对粮食安全和主要农产品供给增长带来了威胁。
3、农村公共服务供给不足长期以来，由于财政支出重城市、轻农村，导致农业、农村基础设施建设滞后，农民行路难、用电难、饮水难；由于教育、公共卫生、社会保障和社会救助等资源在城乡配置上存在明显差距，农民在上学、看病、养老和贫困救济等方面存在的问题仍然没有得到根本解决。
近几年来，尽管国家强农惠农政策不断加强，农民收入增长幅度连续多年在6%以上，但城镇居民收入增长幅度更高。
由此，城乡居民收入相对差距仍呈现扩大趋势。
4、农村金融制度不健全农民生产、生活贷款难。
近年来，在中央和有关部门的重视下，农民贷款难有所缓解。
但是，农村金融制度改革还处于试点起步阶段，覆盖范围小、进入限制多，农民贷款难还没有得到根本解决。
当前，农村金融制度供给不足，主要表现是政策性金融严重缺位，商业性金融退出农村领域，合作性金融发育迟缓。
另外，一些地方农村基层组织软弱涣散，民主法制建设和社会管理落后，影响着农村经济社会发展。
三、深化农村综合改革的重点领域与关键环节当前，农村改革越来越涉及到一些深层次的体制和制度问题，需要从根本上改变这种城乡分割的二元经济结构，这是现阶段农村改革的核心问题。
1、按照统筹城乡发展的要求，建立有利于改变城乡二元结构的体制机制要把破除城乡二元结构作为改革的突破口，加快构建新型城乡、工农关系，形成统筹城乡发展的体制机制。
全面推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化。
大力推进工业反哺农业城市支持农村，有效整合城乡资源，引导生产要素向农村流动，基础设施向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。