解读：我国的智慧城市国家战略
我国五大智慧城市试点建设背景分析与趋势点评
我国五大智慧城市试点建设背景分析与趋势点评2012年4月19日，中国工程院最新确立的"中国智慧城市"试点城市名单出炉，北京、西安、杭州、武汉、宁波五大城市赫然在列。
中国在推进智慧城市发展的道路上并非一帆风顺，且一直夹杂着"过于用力的鼓励"，以及"断章取义的质疑"，五大智慧城市试点城市在文化历史渊源、社会背景、地理位臵、整体经济实力以及智慧城市建设贯彻力度都各具优势，并且，五大城市在地图上的分布也多少暗示了中国未来城市化发展的基本趋势与格局。
浙大-国脉智慧城市研究中心认为，所谓"智慧城市"，"智"即指城市的智商，强调智能化与自动化，"慧"即指人的情商，强调人的灵性与创造力。
智慧城市的发展必然是城市设施智能化与城市市民的创造力协作与互动的结果，笔者希望从五大城市的建设背景出发，发掘中国未来智慧城市发展的基本脉络与可能的趋势。
中部武汉武汉地处江汉平原东部，湖泊众多，水、陆交通十分发达，是华中地区的金融中心、交通中心、文化中心，长江中下游特大城市。
作为中部各城市中工业实力最强劲的省会城市，交通枢纽位臵的有利条件，以及特殊的历史因素，武汉在十二五期间积极筹谋建设国内中心城市，以希冀抓住建设智慧城市这一最后机遇能够跻身国内一线城市行列。
2011年2月武汉市第十二届人大七次会议上，武汉市政府工作报告明确提出了大力推进"智慧城市"建设，大力发展基于新一代信息技术的智慧产业。
建设"智慧城市"已作为一项战略性任务，列入了武汉市"十二五"规划纲要，成为"十二五"时期重点实现九大目标任务之一。
武汉市在"十二五"总体规划纲要中提出加强信息基础设施建设，整合信息资源，完善信息化顶层设计，健全信息安全保障体系，努力建设智慧城市。
中国“智慧城市”战略规划思路研究
竞争力 ，使城市经济 发展适 应能力和抗风 险能
“ 智慧城 市 ”发展策 略
“ 智慧城市” 发展战略是从一个全新角度对城 市进行功能定位 ， 笔者建议可采用如下发展策咯 以信息共享和深度利用作为 “ 智慧城市” 的
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两种模式的长处。在政府主导促 进城市信 息化
“ 智慧城市”建设的战略规划及发展策略进行 成互动和 网络 关系 ，营造有利于创新的文化氛 引导全社会参与智慧城市建设 。 政府主导型 系统研 究和探索是非常必要 的， 也是必须要做 围，
的事情。 “ 智慧城市 ”的完整内涵应该包括 以下三 重含义：首先 ，“ 智慧城市 ” 应拥有物的基础： 物质基 础雄厚 ， 具有建设先进的Ｉ Ｔ Ｃ 基础设施 的能力 ， 能够实现物的智能化 ，比如要 努力建 的发展模 式主要依靠 自上而 下的力量 ，金融业
划 和论 证 工作 。
优化 中， “ 使 智慧城市 ” 成为城市转型升级的抓
试析我国建设“智慧城市”的瓶颈与解决策略
27乡一体化发展到特定阶段的现实客观需要，是在空间上破除传统城乡二元结构新的切入点，也是促进城市产业辐射区域的经济增长点，因此，通过新型城郊社区化建设，整合城市郊区的公共资源，统一规划、建设市政基础设施，提供城市相关公共服务，切实解决好这一个“点”的问题，有效建构起一个良性互动、相辅相成的城镇体系，进而解决进城务工农民的安居和生活问题，从而有效分解城镇化过程中大量而又集中的人口流动给城市中心区域所带来的各种压力。
3.2尊重城市规律，科学规划城市中央城市工作会议指出，我们要以城市群为主体形态，尊重城市发展的客观规律，科学规划城市空间布局，实现城市的紧凑集约、高效绿色、可持续发展。
对此，各级城市主管部门在开展城市规划时，要遵循各地城市发展规律，科学规划，严格执行，一张蓝图干到底，具体做到：首先，要根据城市自身功能定位来规划城市的发展道路，建构好城市在这一功能定位下的各层次结构安排，打造出具有鲜明特色的“商业—文化—生活”之间协调有序的城市体系；其次，要合理统筹城市各区域间的规划，在微观层面对城市市区内各个区域开展规划时，要做到有针对性、有比较优势和有特色的点面结合的城区规划，防止区域间重复建设和恶性竞争，并进一步完善区域协调，按照人口比例等合理配置公共资源，促进公共资源的均衡配置，使公共资源得到有效使用，进而减少市民在各个区域之间的“钟摆化”流动；再次，要在产业支撑上下功夫，通过实地调研和分析，确定城市发展的主导产业，并在此基础上规划出产业结构，引导产业合理集群，创造产业规模经济；最后，在建筑风格上下功夫，既要保持本地传统特色城市风格，又要融入现代化设计，使二者相互融合，避免“洋、怪、大”。
3.3以人为本，科学发展亚里士多德曾说，人们之所以乐意来到城市，是为了让自己生活得更加美好。
因此，城市的发展，说到底就是“以人为本，以人为城”的新型城镇化发展。
以人为本，就要改变以前城镇化过程中存在的“见城不见人”的落后的发展方式，以实现与人民群众生产生活戚戚相关的各要素在城市里的全面发展为目标来进行城市规划与管理的顶层设计，做细规划、谋全发展、管好城市，通过城市的全面发展来不断满足城市居民的各项工作、生活以及个人发展需求，并通过制度设计切实保障城市居民在城市中的经济、政治和文化权益，让全体市民都能够共享城市发展的果实。
2024智慧城市发展形势分析与政策建议
2024智慧城市发展形势分析与政策建议1.智慧城市发展背景我国高度重视智慧城市建设，从早期有关部门试点探索重点领域智慧化建设，到2014年国家发展改革委等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》协同推动智慧城市建设，再到党的二十大明确要提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市，国家层面陆续发布一系列相关政策文件，为深入推进智慧城市建设指明了发展方向。
2.智慧城市发展的必要性智慧城市已经成为推进新型城镇化、提升城市治理水平、破解大城市病、提高公共服务质量、发展数字经济的战略选择。
3.智慧城市是落实数字中国战略的重要载体2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出了以数字化驱动中国式现代化的工作部署，是未来一段时期我国数字化发展的总体蓝图和根本遵循。
从建设内容上看，数字中国提出了“2522”的整体框架，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
智慧城市是通过技术融合、业务融合、数据融合，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式；优政、惠民、兴业、强基和数字安全是其核心内容，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务是其典型特征。
可以看出，智慧城市的建设内容、重点和方向与数字中国的要求高度重合。
智慧城市是提升国家治理能力的必由之路。
习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。
智慧城市有利于推动城市治理模式转变。
运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
从“依靠群众、专群结合”的“雪亮工程”，到“联防联控、群防群控”的社区网格化管理，从“人人参与、自觉维护”的数字城市管理，到“群众监督、人人有责”的生态环境整治，智慧城市在解决城市治理问题的同时，推动城市治理模式从单向管理向双向互动转变，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。
智慧城市的国际战略比较
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智慧城市浅谈---国家对发展智慧城市的政策
智慧城市浅谈---国家对发展智慧城市的政策引言概述：智慧城市是指利用信息技术和互联网思维，通过数字化、网络化、智能化手段，对城市的基础设施、公共服务、管理运行等方面进行全面优化和提升，以提高城市的可持续发展能力和居民的生活品质。
近年来，随着信息技术的飞速发展，智慧城市已成为国家发展的重要战略方向。
本文将从六个大点阐述国家对发展智慧城市的政策。
正文内容：1. 政策导向1.1 推动创新发展1.2 促进数字经济1.3 加强城市规划2. 基础设施建设2.1 建设智能交通系统2.2 建设智慧能源网络2.3 建设智慧物流系统3. 数据共享与隐私保护3.1 促进数据共享3.2 加强数据隐私保护3.3 建立数据治理机制4. 公共服务优化4.1 提升教育水平4.2 改善医疗服务4.3 优化公共安全管理5. 环境保护与资源利用5.1 推动绿色发展5.2 提高资源利用效率5.3 加强环境监测与治理6. 社会参与与治理创新6.1 推动政府与市民互动6.2 加强社会治理创新6.3 建立智慧城市评估机制总结：国家对发展智慧城市的政策包括推动创新发展、促进数字经济、加强城市规划等方面。
在基础设施建设方面，智能交通系统、智慧能源网络和智慧物流系统的建设至关重要。
数据共享与隐私保护是智慧城市建设的关键，需要促进数据共享并加强数据隐私保护。
公共服务优化方面，教育水平的提升、医疗服务的改善和公共安全管理的优化是重要目标。
环境保护与资源利用方面，绿色发展、资源利用效率的提高和环境监测与治理的加强是必要措施。
最后，社会参与与治理创新方面，政府与市民互动、社会治理创新和智慧城市评估机制的建立都是推动智慧城市发展的关键。
通过国家政策的支持和推动，智慧城市将为人们的生活带来更多便利和福利。
浅谈我国构建智慧城市的策略选择
浅谈我国构建智慧城市的策略选择作者：孟凡军来源：《现代经济信息》 2018年第7期摘要：“智慧城市”概念自经推出，就在全球爆发热潮，很多发达国家争先建立自身的智慧城市，而在这个过程中，我国也有很多专家学者投入到智慧城市的开发研究中。
本文中笔者将针对我国构建智慧城市过程中存在的问题做出分析，并提出改善建议。
关键词：智慧城市；问题；策略中图分类号：F299.2；F49 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0011-01“智慧城市”是基于新一代通信技术研究确立的新型城市发展战略，是城市走向绿色、低碳的必然发展需求，智慧城市的建设有利于推动城市高效管理，同时也可以使经济发展更加高端，人民生活更加幸福。
目前，全球多个国家投身于智慧城市研究建设中，而在我国由于历史条件原因，在构建智慧城市过程中还存在一定的困难。
一、我国构建智慧城市过程中存在的问题1. 资金难题有待突破资金问题是我国构建智慧城市面临的最大挑战。
首先，政府融资困难，自金融危机爆发后，在规避风险的融资环境中，政府融资困难问题难以突破，如在2010 年的政府性债务统计中发现，在我国很多地区负债水平出现了过高增长，这使得国外很多融资机构下降了我国地方政府的融资平台信用等级，因此未来单纯依靠政府的直接融资，显然是无法为智慧城市项目建设提供资金保障支持的。
其次，智慧城市项目投资价值有待凸显，社会资本投资是以盈利为目的的，而智慧城市建设显然属于投资大、回报时间长的项目，无法吸引社会资本投资，因此融资困难、资金难题是现下我国构建智慧城市主要面临的重难点问题。
2. 技术障碍有待破解智慧城市是以云计算、大数据和物联网等新一代信息技术作为支持的，因此在智慧城市建设过程中，势必会受到人才技术方面的制约，而在我国构建智慧城市则体现更为突出。
第一技术人才短缺，在INM《智慧城市红皮书》数据调查报告中显示，目前我国智慧城市产业人才缺口大约达到800 万以上，这样的数据调查显示，我国智慧城市构建人才极具缺乏，严重影响了智慧城市建设脚步。
我国智慧城市发展策略与建议
我国智慧城市发展策略与建议一、以新型智慧城市为蓝图，拓宽发展新思路1、加强智慧城市体系规划智慧城市建设是实现城市信息系统长远发展的工程，需要构建集智慧交通、智慧治理、智慧民生、智慧医疗、智慧养老、智慧社保、智慧安监等智慧工程于一体的知识体系、建设体系，不是一个规划设计方案能够完成的，因此，需要加强体系规划，构建一套智慧城市规划体系，由各部门统筹合力，确定各关键领域的实施措施，促进横向纵向间的信息资源共享与业务协同，并为省、市、县等不同层级间各部门的信息共享与业务协同消除障碍。
2、构建大数据生态系统随着信息技术与经济社会的交汇融合，大数据迅猛增长，不断推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，持续激发商业模式创新，不断催生新业态，显著提升了经济运行水平和效率。
智慧城市建设必须要将大数据引入管理，运用大数据的技术和理念，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、数据创新的城市管理新方式，实现基于数据的科学决策，让公共服务的更到位，主力城市高效运行。
3、贯彻创新驱动发展战略新型智慧城市的生命力在于创新驱动、智慧引领，要把握好信息技术、应用与城市发展方式转型的交汇点，顺应变革方向，善于运用互联网思维，注重满足群众的差异化、个性化需求，促进群众的广泛参与；要加强区域协作，充分利用信息化的辐射能力，加强智慧城市、智慧城市群的统筹规划和协同布局，协同设计，更好地服务于国家区域发展战略；要推动“大众创业、万众创新”与智慧城市结合深度促进城市发展的环境优化，加快互联网与实体经济的渗透融合，加快推进产业转型，提升城市的发展能力。
二、以新兴智慧产业为核心，厚植发展新动能1、大力发展核心技术核心技术是产品创新、产业发展的核心所在，也是城市竞争力的命脉所在，决定着智慧城市建设的发展水平。
各级政府应大力推进云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在产品信息化、生产制造、经营管理、节能减排、安全生产等领域的应用，提高企业管理效率和智能化水平研发；鼓励企业将物联网技术嵌入到产品中，提高产品物联化、智能化成图；加强对大数据技术的公关及国产数据软件的政策扶持；引导大型企业建设基于云计算的下一代数据中心，促进企业数据中心智能化、低碳化；加快制定大数据、云计算相关技术标准及产品标准，规范服务市场，推进新一代信息技术产业的发展。
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解读：我国的智慧城市国家战略
近几年智慧城市的影响面很大，特别是地方政府建设智慧城市热情越来越高。
智慧城市是中国新型城镇化发展、现代科学技术不断融入城市和行业、社会不断创新发展等背景下的必然产物，是有序推进新型城镇化，实现城镇科学健康持续发展的有效手段。
城镇发展需求创造智慧城市土壤
新中国成立后特别是改革开放后，我国经历了三十多年的快速发展过程。
这期间城镇发展基本上是政府作为推进主体，工业化大发展，以土地为主进行资源配置的一种模式。
这个过程中我们的发展非常迅速，可以说取得了巨大的成就。
这种模式发展给我们带来了这几十年的财富和社会发展同时也出现许多问题。
城市病多发，管理和服务的质量与生产生活的需求不匹配。
未来我们的城市资源配置需进一步优化，城镇化推进的方式要回到对规律的把握上来。
我们的经济发展要向新常态转变，产业结构要向以第三产业、服务业为主的产业结构进行转变，要素投入要向创新性发展模式进行转变。
赛文节能认为，智慧城市的出现可以说正好迎合了我国新型城镇化发展的需求，这也是地方政府对此非常关注的原因。
现代科学技术的大发展提供了支撑
现代科学技术手段的大发展(包括大数据、物联网/移动互联网、云计算等)则为智慧城市的建设提供了支撑，新一轮科技和产业革命正在蓬勃兴起。
大数据与云计算、物联网等新技术相融合，能产生倍增效应，能促进用新的思路和工具解决交通、医疗、教育等各种问题，有效提升政府和企业科学决策和管理水平，推动产业发展转型、管理方式变革和社会效率提升。
我国作为信息应用大国，拥有海量的数据资源，同时也具有无限的挖掘价值。
从政府的角度要强调对内的共享和协同、对外的开放和利用。
比如北京市对各政务部门可开放的各类数据的提供下载与服务，为企业和个人开展政务信息资源的社会化开发利用提供数据支撑，推动信息增值服务业的发展以及相关数据分析与研究工作的开展。
上海市政府也推出了数据服务网2.0版，在全国推进政务数据资源共享和开放。
国家政策引导奠定了智慧城市国家战略地位
随着智慧城市越来越多得到关注，党和国家对建设智慧城市也提出了具体要求和工作部署。
2014年3月党中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，明确提出“推进智慧城市建设”，要求“统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。
”，促进“城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化”。
同年8月，国家发展改革委等八部门联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，进一步对智慧城市建设的指导思想、工作任务、保障措施等提出具体要求，引导智慧城市建设有序推进。
2015年3月25日，国务院发布《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见(国发〔2015〕14号)》，提出“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
”，并明确由住房城乡建设部为首的12个部委局负责落实。
智慧城市建设进入了一个新的阶段。
管理和业态的创新提供了智慧城市建设活力
十八届三中全会《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和企业也都在不断探索中进行管理模式和建设运营模式的创新。
智慧城市建设作为一项复杂的系统工程，传统的政府为主模式不能满足投资需求，需要更多市场力量社会力量来参与，将市场机制引入智慧城市建设已经成为必然选择。
很多企业也朝着“智慧城市运营商”的角色在进行转变。
国务院和相关部委在推动PPP(政府和社会资本合作)方面也密集出台了多项相关政策文件，以引导PPP模式的项目实施；PPP模式有利于提升公共服务项目的效率和水平，兼顾社会效益和经济效益，促进实现公共利益最大化。
PPP 作为众多投资运营方式之一，也是解决智慧城市建设难题的有效途径。
未来将有更多的创新智慧城市建设运行机制和投融资模式涌现出来，激发社会活力，推动企业与各地智慧城市建设，提高城市承载力，保障城市安全。
城市创新，要同产业结构调整结合起来，找到城市内在要素、城市自然资源禀赋和城市产业的关系，推动四化融合发展。
建设落地强调民生服务
智慧城市已经逐渐在管理和民生领域显现效果，包括养老、医疗等。
我们现在处在创新2.0模式时代，从生产泛式向服务泛式转变。
去年1月份国家统计局发布数据显示，中国产业结构调整取得历史性变化：第三产业增加值占国内生产总值比重首次超过第二产业。
我们的产业结构比例发生了变化，业态也在发生更新。
从“ 互联网”到“互联网”，从工业时代向信息时代，从1.0向2.0转变有很多模式，可以看到在这个过程中无论是通讯，还是传统的社交网络，包括创新和实验室开放空间，以及生产管理组织方式，都从原来以生产者为中心，转变为现在以用户为中心。
包括政府管理和公共服务，也都有很大的变化，这是未来建设发展的趋势。
新时期智慧城市建设需要注意的几点
未来智慧城市需要更加注重几个方面。
一是强调生态发展，避免对土地、水等资源的浪费；避免生态破坏和环境污染；避免城市病和城市安全产生问题。
二是强调文化承传，避免千城一貌，并强化自然景观和文化承传的特色保护，发展城市文化个性；强调人的城镇化，人的精神修养的提升，文化品质的提升。
体现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
三是强调整合，包括组织平台资源的整合、技术支撑平台资源的整合。
四是保障安全，既包括软性的安全，也包括硬性的基础设施的安全等。