【公基常识】治安管理处罚知识点总结

【公基常识】治安管理处罚知识点总结

一、治安管理处罚的概念

治安管理处罚，是指中国公安机关依照治安管理法规对扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为所实施的行政处罚。

二、治安管理处罚的特征

第一，从处罚主体看，我国治安管理处罚实行“一元制”的处罚体制，我国治安管理处罚权集中由公安机关行使。第二，从处罚程序看，我国治安管理处罚完全采用行政处理程序。第三，从制裁的角度看，我国治安管理处罚属于中间制裁。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚，与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中，治安管理处罚属于中间制裁。第四，从处罚的强制性看，我国治安管理处罚具有强制性。

三、治安管理处罚的种类

（一）警告警告是一种特殊的批评教育方法。

（二）罚款罚款，是指公安机关对违反治安管理行为人依法责令其在一定期限内向国家缴纳一定数额的金钱。罚款是最常见的行政处罚，适用范围较广。

罚款具有如下处罚幅度：２００元以下、２００元以上５００元以下，５００元以下、５００元以上１０００元以下、５００元以上２０００元以下、５００元以上３０００元以下、１０００

元以下、１０００元以上５０００元以下、２０００元以下、３０００元以下和５０００元以下。

（三）行政拘留

行政拘留，是指公安机关对违反治安管理行为人依法剥夺其一定时间的人身自由。行政拘留是最严厉的行政处罚，针对的是违反治安管理行为情节较为严重的人。行政拘留最多１５天，包括三个幅度。五日以下；五日以上十日以下；十日以上十五日以下。有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，合并执行时最长不超过二十日。

（四）吊销公安机关发放的许可证

（五）其他

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。限期出境，是指公安机关对违反治安管理的外国人，限定其在一定期限内离开中华人民共和国国境的治安管理处罚。驱逐出境是对在中国境内犯罪的外国人或无国籍人，强制其离开中国境内的刑罚方法。驱逐出境由人民法院判决并执行。

四、治安管理处罚的决定程序

（一）决定主体

治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、５００元以下的罚款可以由公安派出所决定。

（二）办案期限

公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过３０日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长３０日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。（三）一般程序

治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处理决定。公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在2日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。

（四）简易程序

违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。另外需要注意的是，出入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以下罚款或者警告的，可以适用当场处罚；涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在２４小时内报所属公安机关备案。

（五）听证程序

公安机关作出吊销许可证以及处２０００元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

五、治安管理处罚的执行程序

（一）行政拘留的执行

行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，期限限制在1、日以上１５日以内。有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

违反治安管理行为人有下列情形之一，不执行行政拘留处罚：（１）已满十四周岁不满十六周岁的；

（２）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（３）七十周岁以上的；

（４）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

（二）罚款的执行

1.罚缴分离罚缴分离是指做出罚款决定的机构应当和收缴罚款的机构分离，作出罚款决定的机关及其工作人员不得自行收缴罚款。根据法律规定，公民或法人应当自收到处罚决定书之日起１５日内，到指定的银行缴纳罚款

2.当场收缴受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起１５日内，到指定的银行缴纳罚款。

但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

（１）被处５０元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的。

（２）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照《治安管理处罚法》的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的。

（３）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2、日内，交至所属的公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到站之日起2、日内，交至所属的公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起2、日内将罚款缴付指定的银行。人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

六、常见的违反治安管理的情形

（一）故意扰乱公共秩序的

有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（１）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；

（２）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；

（３）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。（二）非法携带管制器具的

非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

（三）影响航空器秩序安全的

盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或者强行进入航空器驾驶舱的，处十日以上十五日以下拘留。在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

（四）危害他人安全和生活的

有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（１）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（２）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（３）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（４）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（５）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（６）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

（五）扰乱商品交易秩序的

强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

（六）非法出租房屋的

房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

（七）卖淫嫖娼的

卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。（八）涉及毒品的

有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（１）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；

（２）向他人提供毒品的；

（３）吸食、注射毒品的；

（４）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。

练习题

1.【单选】２０１３年９月２０日江苏南通市开发区某小区居民甲与乙因琐事发生争执，进而引发殴打，导致乙轻微伤。开发区公安分局接到报警后进行调查取证并于２０１３年９月２３日立案。经多次调解无效后，开发区分局于２０１３年12月９日根据《治安管理处罚法》的规定对涉案人员作出处罚决定。关于本案下列说法错误的是（）。

Ａ.若双方达成调解协议并履行，则不予处罚

Ｂ.开发区分局于１2、月９日作出处罚决定符合法律规定

Ｃ.涉案当事人对处罚不服既可以复议也可以诉讼

Ｄ.伤残鉴定的时间不计入办理治安案件的时间

2.【单选】下列关于治安管理处罚法中的当场收缴说法正确的是（）。

Ａ.被处５０元以下可以当场收缴

Ｂ.在边远、水上、交通不便地区可以当场收缴

Ｃ.被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴

Ｄ.公安机关应当自收到罚款之日起３日内将罚款缴付指定的银行

3.【多选】写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，情节较重的，处（）。

Ａ.５日以上１０日以下拘留

Ｂ.可以并处１０００元以下罚款

Ｃ.１０日以上１５日以下拘留

Ｄ.可以并处５００元以下罚款

1.【答案】Ｂ

【解析】本题考查法律常识。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过３０日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长３０日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中９月２３日立案，于１2、月９日才进行处罚明显超过了治安案件办案的最长时间６０日，所以，Ｂ选项说法错误。故选Ｂ。

2.【答案】Ｃ

【解析】本题考查法律常识。《治安管理处罚法》第１０４条规定，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：(（一）被处５０元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（二）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。第１０５条规定，人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2、日内，交至所属的公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到站之日起2、日内，交至所属的公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起2日内将罚款缴付指定的银行。故选Ｃ。

3.【答案】ＡＤ

【解析】本题考查法律常识。《治安管理处罚法》第４2、条规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（１）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（２）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（３）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（４）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（５）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（６）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。故选ＡＤ。