世界旅游组织教育质量认证对我国旅游高等职业教育的启示_张海琳

某 一 类 型 的 院 校 ，只 要 有 一 届 以 上 的 毕 业 生 的 旅 游 院 校或培训 机 构 均 可 参 评，主 要 针 对 课 程 或 专 业。 其 次，高职评估过程环节 更 为 复 杂，除 了 ＴｅｄＱｕａｌ评 估 所采用的 现 场 考 察 办 学 设 施、座 谈 会 和 查 阅 资 料 以 外，还包括学生的 水 平 测 试，教 师、学 生 问 卷 调 查，专 家民主投票和一年内对问题整改的跟踪回访等环节。 再次，２００８年之前高职 评 估 结 论 分 为 优 秀、良 好、合 格、不合格 等 四 种，２００８ 年 之 后 新 方 案 淡 化 评 估 结 论，评估结论只有“通 过”和 “暂 缓 通 过”两 项，更 加 重 视行业 的 评 价；而 ＴｅｄＱｕｌ评 估 则 只 有 “通 过”与 “不 通 过 ”两 种 结 果 ，并 根 据 评 估 实 际 情 况 ，给 予 通 过 的 专 业 或 课 程 一 定 的 认 证 有 效 期 ，时 间 一 般 为 ２～３ 年 ，有 效期结束后可申请延期。
前言
当前，国内一些学 者 从 多 个 角 度 对 于 “世 界 旅 游 组织旅游教育质 量 认 证”（ＵＮＷＴＯ ＴｅｄＱｕａｌ Ｃｅｒｔｉ－ ｆｉｃａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ）（以 下 简 称 质 量 认 证 ）展 开 了 研 究。 在中国知网上以“世 界 旅 游 组 织 旅 游 教 育 质 量 认 证 ” 或”ＴｅｕＱｕａｌ”为关键词进行全文搜 索，可 查 到 ６ 篇 学 术文章，如进行主题或篇名搜索，则仅能找到 ２ 篇文 章。其中，沃斌峰对 质 量 认 证 进 行 了 全 面 介 绍，涉 及 内容、制订背景、体 系 组 成、标 准 的 结 构、认 证 的 程 序 等，并 探 讨 了 质 量 认 证 对 我 国 旅 游 教 育 的 启 示［１］；谢 苏认为质量认证有助于形成国际化工学结合人才培 养 模 式 和 培 养 特 色 ，作 为 一 种 发 展 经 验 能 够 创 新 我 国 旅游职业体制和机制［２］；贺继明指出质量认证主 要 目 的除了进 一 步 深 化 整 合 教 学 渠 道、完 善 专 业 建 设 之 外，还能够吸收国外先进经验，深化国际合作［３］；胡 洪 彬 以 浙 江 旅 游 职 业 学 院 内 涵 建 设 为 例 ，阐 述 质 量 认 证 对 于 旅 游 高 职 院 校 规 避 短 期 行 为 ，提 升 自 身 软 实 力 的 重 要 作 用 ，从 而 让 旅 游 职 业 院 校 更 好 的 “引 领 行 业 、接 轨国际”［４］；陈贵超提出借助质量认证构建平台，启 动 教学改革、教 师 培 养、学 生 境 外 实 习 就 业、科 技 服 务 等，使 旅 游 高 职 院 校 更 好 融 入 国 际 旅 游 业 产 业 链 。 ［５］ 总 体 而 言 ，国 内 对 “世 界 旅 游 组 织 旅 游 教 育 质 量 认 证 ” 的 介 绍 和 研 究 还 不 多 ，特 别 是 将 其 与 我 国 高 等 职 业 教 育质量评估之间的比较研究有待进一步加强。
① ＊［基金项目］广西教育科学“十二五”规划２０１３年度 Ａ 类课题《广西高职院校国际交流与合作创新模式和途径研究》（２０１３Ａ０１３） ［收 稿 日 期 ］２０１３－０６－１５ ［作 者 简 介 ］张 海 琳 （１９７６－ ），男 ，广 西 桂 林 人 ，桂 林 旅 游 高 等 专 科 学 校 国 际 教 育 交 流 学 院 副 院 长 ，副 教 授 ，硕 士 ，研 究 方 向 为 翻 译 和 跨 文 化 交 际 。
二、ＴｅｄＱｕａｌ认 证 对 我 国 高 职 旅 游 教 育 教 学改革的启示
（一 ）旅 游 高 等 职 业 教 育 国 际 化 根 据 中 国 旅 游 研 究 院 《中 国 入 境 旅 游 发 展 年 度 报 告 ２０１２》，２０１２ 年 我 国 出 入 境 游 客 人 数 分 别 达 到 了 ８ ０００万和２ ７００万人次 （不 含 港 澳 台 游 客）。 另 据 世 界旅游组织 预 测，２０２０ 年 中 国 将 取 代 法 国 和 美 国 成 为 全 球 第 一 大 旅 游 目 的 地 国 家 ，届 时 出 境 旅 游 的 中 国 公民将超过２ 亿 人 次，而 每 年 入 境 游 客 将 达 到６ ０００ 万人次（不含港澳 台 游 客）。 要 服 务 好 一 个 如 此 巨 大 的 消 费 者 群 体 ，中 国 旅 游 业 亟 需 在 未 来 数 年 内 培 养 大 量高素质国际旅游服务人才。当务之急就是要提高 各 类 培 训 机 构 ，特 别 是 高 等 职 业 院 校 的 国 际 化 意 识 和 水 平 ，按 照 国 际 质 量 标 准 培 养 人 才 。 澳 门 旅 游 学 院 是 中国地区首家通过了世 旅 ＴｅｄＱｕａｌ认 证 的 旅 游 职 业 院 校 ，为 近 年 来 澳 门 旅 游 业 向 多 元 化 发 展 做 出 了 重 要 贡 献 。 近 年 来 ，中 国 内 地 的 浙 江 旅 游 职 业 学 院 和 桂 林 旅游高等专科学校等旅游高等职业教学单位也通过 了 ＴｅｄＱｕａｌ认 证，在 教 学 改 革 中 取 得 了 良 好 效 果。 我国旅游教育国际化过程中还应考虑本国和本地区 旅游产业发展的最 新 情 况 和 特 殊 经 验，因 地 制 宜，与 时俱进，在丰富国际 旅 游 教 育 培 训 多 样 性 的 同 时，形 成自己的特 色。 例 如，２０１２ 年 我 国 国 内 游 人 数 超 过 ３０亿人次，旅游收入突破２ 万亿元 人 民 币，已 成 为 全 球最大的国内旅游市场。我们的旅游教育也应与此 相适应，认真研究本 国 游 客 的 特 点 和 需 要，为 他 们 提 供高质量的 服 务 和 旅 游 体 验 机 会。 再 如，２０１２ 年 我 国 已 成 为 消 费 力 最 强 的 出 境 市 场 ，在 全 球 经 济 不 振 背 景下，中国游客成 为 众 多 境 外 市 场 救 星，但 却 由 于 自 身素质的欠缺被列为最不受欢迎的游客之一。我们的 相关涉外旅 游 专 业 应 充 分 注 意 这 些 亟 待 解 决 的 新 问 题，不仅要提升从业者素质，还要肩负起正确引导游客 的社会责任。
［摘 要］世界旅游组织旅游教育质量认证（ＵＮＷＴＯ ＴｅｄＱｕａｌ Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ）是 国 际 权 威 的 旅 游 教 育 质 量 认 证 体 系，为 世 界 旅游业教育培训提供了一套可借鉴的质量标准，同时搭建了 一 个 供 各 国 旅 游 教 育 培 训 机 构 资 源 共 享 、交 流 互 动 的 平 台。 介 绍了该认证体系设立目的、认证内容和特点，并与我国高等职业院校人才培养工作进行了比较；分析了这 一 质 量 体 系 对 我 国 现阶段旅游高等职业教育带来的启示，从确立质量评估认证机 构 独 立 性、质 量 评 估 过 程 旅 游 高 职 院 校 自 主 性 以 及 质 量 评 估 认证体系从检查向指导转换等角度，为我国高职旅游教育质量评估体系的构建提出了建议 。 ［关 键 词 ］世 界 旅 游 组 织 教 育 质 量 认 证 ；旅 游 高 等 职 业 教 育 ；启 示 ［中 图 分 类 号 ］Ｆ５９２ ［文 献 标 识 码 ］Ａ ［文 章 编 号 ］１６７４－３７８４（２０１３）０６－０１０３－０４
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游 组 织 提 供 的 发 展 资 源 和 网 络 ，如 有 机 会 参 加 由 联 合 国 世 界 旅 游 组 织 举 办 的 各 种 高 端 教 育 和 培 训 活 动 ，获 得与政府部门和企业进行沟通合作的机会等。
（二 ）认 证 的 主 要 内 容 及 手 段 世 界 旅 游 组 织 教 育 质 量 认 证 主 要 从 培 训 机 构 、学 生、课程、教师、教学 设 施 和 管 理 等 六 个 方 面 进 行，涉 及 专 业 及 课 程 计 划 的 连 贯 性 、教 学 设 施 对 教 学 过 程 的 支持度、行政管理系 统 的 效 率、教 职 人 员 选 拔 过 程 的 透 明 度 及 师 资 队 伍 建 设 、教 学 内 容 与 行 业 发 展 的 契 合 度以及利益相关者对培训项目的认可度等方面。评 估 的 ６ 个 方 面 中 ，“培 训 机 构 ”评 估 培 训 机 构 的 使 命 定 位 的 准 确 性 和 发 展 行 动 计 划 可 行 性 ；“学 生 ”考 察 专 业 和 课 程 对 学 生 的 吸 引 力 、入 学 标 准 、学 术 和 行 政 管 理 、 学 生 满 意 度 及 行 业 对 学 生 的 认 可 度 ；“课 程 ”考 察 课 程 设置、教学内容及方 法；“师 资”检 查 培 训 机 构 的 师 资 结 构 、提 升 、科 研 与 发 展 等 三 个 部 分 ；“基 础 设 施 ”考 察 内外部硬件设施如 教 室、辅 助 设 备、体 育 设 施 等 与 教 学 直 接 或 间 接 相 关 的 硬 件 基 础 ；“管 理 ”则 涉 及 战 略 信 息管理、管理 系 统 及 质 量 管 理 等。 同 时，ＴｅｄＱｕａｌ为 所 有 通 过 认 证 的 机 构 打 造 了 一 个 相 互 学 习 、交 流 和 资 源共享网络平台（ＴｅｄＱｕａｌ Ｎｅｔｗｏｒｋ），并以此为基 础 创建了 “联 合 国 世 界 旅 游 组 织 ＴｅｄＱｕａｌ交 流 计 划 ” （ＵＮＷＴＯ ＴｅｄＱｕａｌ Ｅｘｃｈａｎｇｅ Ｐｒｏｇｒａｍｍｅ）和 “联 合 国 世 界 旅 游 组 织 ＴｅｄＱｕａｌ 辅 导 项 目 ”（ＵＮＷＴＯ ＴｅｄＱｕａｌ Ｍｅｎｔｏｒｉｎｇ Ｐｒｏｇｒａｍｍｅ）。 其 中，“辅 导 项 目 ”旨 在 向 旅 游 教 育 欠 发 达 国 家 和 地 区 的 培 训 机 构 给 予技术支 持，分 享 当 代 旅 游 教 育 培 训 领 域 的 最 新 成 果 。 评 估 过 程 中 ，除 了 运 用 资 料 审 核 和 现 场 调 研 等 传 统 手 段 以 外 ，ＴｅＱｕａｌ认 证 特 别 重 视 访 谈 的 运 用 ，访 谈 内容及对象非常广 泛，涉 及 机 构 负 责 人、教 学 管 理 团 队、教师、学生、校友 及 业 界 代 表，重 点 考 察 所 有 利 益 相关者特别是行业对受评专业的认可度。 （三）与我国高等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 之 比较 我 国 ２００５ 年 开 始 了 由 教 育 部 主 导 的 高 等 职 业 院 校人才培养工作评 估，主 要 从 办 学 指 导 思 想、师 资 队 伍 建 设 、教 学 条 件 与 利 用 、教 学 建 设 与 改 革 、教 学 管 理 和教学效 果 等 六 个 指 标 评 估 高 职 院 校 的 教 学 质 量。 两个评估体系均是针对办学水平和教学质量进行的 评估，存在诸多共性，如 都 非 常 重 视 师 资 队 伍 和 课 程 建设，指标体系设计 上 包 含 了 专 兼 职 教 师 的 比 例、教 师 自 身 的 发 展 和 实 践 教 学 的 水 平 等 。 同 时 ，两 个 评 估 体系在针对性、环节 设 计 和 评 估 结 果 等 方 面，也 存 在 重 要 不 同 。 首 先 ，我 国 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估（以下简称高职评 估）是 针 对 高 等 职 业 院 校 进 行 的 教学质量评 估，而 ＴｅｄＱｕａｌ认 证 则 评 估 并 不 局 限 于 １０４