部门预算编制和执行中的问题及建议
事业单位预算编制与预算执行管理中的难点和对策
事业单位预算编制与预算执行管理中的难点和对策随着市场经济的发展，事业单位在社会经济发展中扮演着越来越重要的角色。
预算编制与预算执行管理是事业单位管理中至关重要的环节，但同时也面临着一些难点和挑战。
本文将就事业单位预算编制与预算执行管理中的难点进行分析，并提出相应的对策。
一、预算编制难点及对策1. 预算编制的不确定性事业单位在预算编制时，往往会受到市场环境、政策法规、外部环境等因素的影响，导致预算编制的不确定性较大。
对策是加强对外部环境的监测和分析，建立灵活的预算调整机制，及时修订预算。
在一些事业单位中，预算编制往往由财务部门或者高层管理者独立完成，缺乏各部门的积极参与和沟通。
对策是建立预算编制的参与机制，使各部门积极参与到预算编制过程中，提高预算的科学性和合理性。
一些事业单位在预算编制时，可能因为信息不完整或者不准确，导致预算制定的不科学、不合理。
对策是完善信息收集机制，建立健全的信息共享平台，确保预算编制的依据充分、准确。
在预算执行过程中，一些事业单位面临着财政控制力不足的问题，预算执行的效果无法得到有效控制。
对策是加强对预算执行的监督和管理，建立预算执行的绩效评价机制，及时发现和解决预算执行的问题。
2. 预算执行过程中的成本控制困难在预算执行过程中，可能会出现成本控制困难的情况，导致预算执行超支或者低效。
对策是建立科学的成本控制机制，加强对成本的监控和分析，及时采取合理的成本控制措施，确保预算执行的效果。
3. 预算执行的限额不够明确在一些事业单位中，预算执行的限额可能不够明确，导致预算执行的目标和责任不清晰。
对策是建立明确的预算执行限额，明确各部门的预算执行责任，加强对预算执行限额的监督和落实。
三、综合对策1. 建立科学的预算编制和执行管理体系事业单位应建立科学的预算编制和执行管理体系，完善相关制度和流程，确保预算编制和执行的科学性和合理性。
2. 加强预算编制与执行的信息化建设通过信息化手段，加强对预算编制与执行过程的信息收集、共享和分析，提高预算编制与执行的效率和准确性。
预算执行存在的问题及建议措施
预算执行存在的问题及建议措施预算制度是现代财政制度的核心，预算执行是落实国家政策、推进经济社会发展的重要手段之一。
但是，由于各种因素的影响，预算执行过程中存在着一系列的问题，影响着预算的有效执行。
本文将从预算执行存在的问题和建议措施两个方面进行分析与探讨。
一、预算执行存在的问题1. 部门履行预算责任不到位在预算执行过程中，各部门应当按照预算的安排，合理规划和使用预算资金。
然而，许多部门存在履行预算的责任不到位、浪费资金、项目不落实等问题，导致预算执行效果不佳，影响了经济社会的发展。
2. 预算编制与执行过程中信息不透明预算执行过程中，信息透明度较低，一些部门和单位在执行预算时采取不透明的方式，如不同程度的资金挤占、背书、拖欠等，造成巨额财政资金的浪费和挥霍。
同时，一些重大项目中，原本预算用途清晰明了，但在执行过程中，部分资金分流，难以监督和追究责任，影响了预算执行效果及销账和资金追回。
3. 预算执行程度低预算执行程度低是存在的问题之一。
某些部门执行预算时存在违规行为、偏差、滞留等不当情况，造成预算没能实现其规划目标和成果，使政府定下的政策目标无法实现。
4. 预算执行过程中监督机制有待完善预算的监督机制不完善，由此可能存在着一些违规行为和利用财政预算的情况。
一些部门在预算执行过程中可能会存在利益纠葛、过度审批以及其他问题，但监督部门审核和追溯的难度较大，导致一些违规行为长期存在。
二、建议措施1. 加强部门预算责任，提高预算执行效能为加强部门预算责任，可通过落实预算绩效评价体系，建立多方面考核及奖惩机制，明确预算责任范围和责任人及其所需资源，创造良好预算执行环境。
同时加强对各级预算执行情况的监管，形成预算监督合力，与较重要的民意相衔接，做到“问责”和“公开”，逐步形成完整、规范的预算执行机制，提高预算执行效能。
2. 完善预算执行过程中信息公开与监督机制强化财政监督，全面加强预算执行过程中信息公开、监督、追溯、惩罚等方面工作。
部门预算执行中存在的问题及建议
部门预算执行中存在的问题及建议1. 问题分析1.1 预算编制不合理部门预算执行中存在的一个重要问题是预算编制不合理。
这可能表现为以下几个方面：•预算目标设定不明确：预算目标应该具体、可衡量和可达成，但在一些情况下，预算目标过于宽泛或模糊，导致无法准确评估实际执行情况。
•预算金额过高或过低：预算金额的设定应该基于充分的市场调研和数据分析，但有时候预算金额可能被高估或低估，导致资源分配不合理。
•预算分配不均匀：在一些情况下，部门可能将大部分预算用于某个项目或活动，而忽略了其他重要领域的需求。
1.2 缺乏有效的监控和控制机制另一个存在的问题是缺乏有效的监控和控制机制。
这可能导致以下问题：•预算执行进度无法及时了解：部门可能没有建立起适当的报告和跟踪机制来监控预算执行进度。
这导致管理层无法及时了解预算执行情况，从而无法及时做出调整。
•预算超支现象普遍存在：由于缺乏有效的控制机制，部门预算往往会超支。
这不仅浪费了资源，还可能对整个组织的财务状况造成负面影响。
•预算执行结果难以评估：缺乏有效的监控机制导致预算执行结果难以评估。
这使得部门无法及时发现问题并采取纠正措施。
2. 建议和解决方案2.1 改善预算编制过程为了解决预算编制不合理的问题，可以采取以下措施：•设定明确的目标和指标：在编制预算时，应设定明确、可衡量和可达成的目标和指标。
这样可以帮助管理层更好地评估实际执行情况，并及时调整预算。
•基于数据分析设定预算金额：在设定预算金额时，应该进行充分的市场调研和数据分析，以确保金额合理。
可以借助各种工具和技术来进行数据分析，如统计模型、趋势分析等。
•均衡分配预算：在分配预算时，应考虑到各个领域的需求，避免将大部分预算集中在某个项目或活动上。
可以通过制定合理的分配规则和指导方针来实现均衡分配。
2.2 建立有效的监控和控制机制为了解决缺乏有效监控和控制机制的问题，可以采取以下措施：•建立报告和跟踪机制：部门应建立起适当的报告和跟踪机制，以监控预算执行进度。
行政单位预算执行中存在的问题及建议
行政单位预算执行中存在的问题及建议干这行这么久，今天分享点行政单位预算执行方面的经验。
我感觉在行政单位预算执行中存在不少让人头疼的问题。
首先就是预算编制不合理。
就像盖房子，你要是一开始设计图就有问题，那后面还怎么建呢？有些单位编制预算的时候，没有好好做调研，大概估摸个数就往上写。
我之前待的那个单位，年初编办公用品预算的时候，完全凭感觉，结果实际执行下来，要么不够用得追加预算，要么剩下很多浪费掉。
我觉得这就是没有做到精准规划。
还有预算执行不严格的问题。
预算都定好了，但执行起来却像脱缰的野马。
比如说差旅费，规定每人每天只能报若干差旅费，但有的人超标准报销，财务审核又不严格，就这样把预算花超了。
这要是在自己家里，你本来打算这个月水电费就花那么多，结果天天浪费电，不按计划来，那这个家的财务还不得乱套啊。
人员对预算执行意识淡薄也很要命。
很多工作人员觉得预算执行是财务部门的事，自己该怎么花钱还怎么花。
就好像一个大团队里，有的人觉得团队目标只跟队长有关系，自己瞎干一样。
我想强调下，预算执行是大家的事呀！针对这些问题，我有几点建议。
预算编制的时候，一定要进行详细的需求调研。
我所在的新单位现在就是，每一项预算编制前，相关部门都得提交详细的计划，有依据，这样就合理多了。
对于预算执行不严格的情况，要加强内部审计和监督。
就像交通摄像头一样，违反规则就要受到批判和改正。
人员意识淡薄这块，多进行培训啊，让大家知道自己在预算执行中的角色和重要性，设置一些奖惩措施什么的。
不过我也得承认，这些建议也不是万能的药。
比如监督这个事，有时候可能会遇到各种阻力，而且有些人会想办法钻空子。
但是我们也得去做呀，总不能因为这些就放任不管。
哦对了还有，在预算执行过程中要经常进行复盘评估，这个很重要。
之前我见过一个单位，他们每个季度都会总结预算执行情况，及时调整不合理的地方，这个做法真的值得借鉴。
此外，如果想深入了解预算执行方面的规范和更多案例，可以去看看相关的政策法规书籍。
部门预算执行的难点问题及其解决办法
部门预算执行的难点问题及其解决办法1. 引言预算管理是每个组织运作的核心组成部分，它帮助组织确保资源的有效分配和使用。
然而，在实际操作中，部门预算执行往往会遇到各种难点问题。
本文档旨在分析这些难点问题，并提供相应的解决办法。
2. 难点问题2.1 预算编制不准确预算编制的不准确是部门预算执行中的一个常见问题。
这可能是由于对未来业务收入的预测不准确，或是对支出需求的评估不全面。
2.2 部门间的资源争夺各部门之间可能会为了获取更多的预算资源而产生竞争，这可能导致资源的不合理分配，进而影响组织的整体运作效率。
2.3 预算执行的灵活性不足在预算执行过程中，可能会出现计划之外的情况，需要部门调整预算分配。
然而，如果预算执行的灵活性不足，这将给部门带来困扰。
2.4 预算监督和评估不力预算执行的过程中，缺乏有效的监督和评估机制，可能导致预算使用效果不理想，甚至出现浪费。
3. 解决办法3.1 提高预算编制的准确性为了解决预算编制不准确的问题，部门可以采用更科学、准确的数据分析方法，以及引入专业的预算编制人员，以提高预算编制的准确性。
3.2 建立公正的预算分配机制为了避免部门间的资源争夺，组织应建立一个公正、透明的预算分配机制，以确保资源的合理分配。
3.3 提高预算执行的灵活性为了提高预算执行的灵活性，组织可以考虑在预算编制时留有一定的余地，以便在预算执行过程中进行调整。
3.4 强化预算监督和评估机制为了强化预算监督和评估机制，组织可以设立专门的监督机构，定期对预算执行情况进行检查，以确保预算使用的效果。
4. 结论预算执行是组织运作中不可或缺的一环，然而，在实际操作中，部门预算执行往往会遇到各种难点问题。
通过分析和解决这些难点问题，我们可以提高预算执行的效果，从而推动组织的发展。
希望这份文档能对您有所帮助。
如有任何问题，欢迎随时向我提问。
预算执行存在的主要问题及整改方案
预算执行存在的主要问题及整改方案一、问题分析在预算执行过程中，常常出现一些问题，影响着预算的有效实施和目标的达成。
以下是预算执行中存在的主要问题：1. 预算编制不合理：预算编制时缺乏科学性、系统性和全面性，未能准确反映组织的需求和目标，导致预算执行不符合实际情况。
2. 预算计划过于宽泛：很多时候，预算计划过于模糊，缺乏具体指标和明确目标。
这样容易导致部门之间责任划分不清、资源配置混乱等问题。
3. 预算执行监控不到位：对于预算执行情况的监控不够及时和全面，缺乏有效的内部控制机制来保证资金使用效果。
4. 预算变更频繁：在执行过程中，经常因为各种原因发生预算变更，造成资源浪费以及时间成本上升。
5. 预算沟通不畅：部门之间、层级之间的沟通不清晰、信息披露不透明导致了团队合作低效以及质量下降。
二、整改方案为了解决预算执行中存在的问题，需要采取以下整改方案：1. 加强预算编制的科学性：通过全面收集和分析组织的需求和目标，确保预算编制符合实际情况。
建立科学的预算编制流程，加入风险评估模型，以提高准确性。
2. 定量化的目标指标：在预算计划中加入具体的目标指标，明确各个部门职责和任务，并建立相应的绩效评估机制。
这样能够帮助管理层更好地进行资源配置和监控。
3. 强化内部控制机制：建立有效的内部控制系统来监督预算执行情况。
包括完善资金使用审批流程、加强对资金使用效果的跟踪和评估、设立内部审计机构等。
4. 控制预算变更频率：严格限制预算变更，在执行过程中尽量避免不必要的调整。
一旦发生变更，应该有明确的程序和规定，并经过合理论证后才能实施。
5. 加强沟通与协作：建立畅通有效的沟通渠道，保障信息共享和互动交流。
鼓励相关部门之间多进行有效的协同合作，使预算执行更加顺畅。
6. 建立长效机制：制定与预算执行相关的制度、规范和政策，确保整改方案的落地和长期实施。
同时建立监督机构，加强对预算执行的监管和评估。
三、结论预算执行过程中存在的问题对于组织的运营和发展具有一定程度的影响。
在部门预算执行中遇到的问题及其对策探讨
在部门预算执行中遇到的问题及其对策探讨引言部门预算执行是组织财务管理的核心环节，它关系到组织资金的有效利用和目标的顺利实现。
在实际操作中，部门预算执行往往会遇到一系列问题，这些问题如果不能得到有效解决，将直接影响组织的财务健康和运营效率。
本文档旨在分析部门预算执行中常见的问题，并提出相应的对策，以供相关部门参考和改进。
问题分析1. 预算编制与实际需求脱节在预算编制过程中，可能会因为缺乏对实际业务需求的深入了解，导致预算数额与实际支出存在较大差异。
对策建议- 加强预算编制前的调研工作，确保预算数额更加贴近实际需求。
- 引入滚动预算机制，根据实际情况及时调整预算。
2. 预算执行不力在预算执行过程中，可能会出现预算控制不严、开支随意性强等问题，导致预算执行效果不佳。
对策建议- 强化预算执行的监督机制，确保预算执行的透明度和合规性。
- 建立预算执行的激励和约束机制，提高员工的预算管理意识。
3. 预算调整频繁由于市场环境变化或组织战略调整，预算执行过程中可能需要频繁调整，这会影响预算的权威性和有效性。
对策建议- 设立预算调整的审批流程，确保预算调整的合理性和必要性。
- 增强预算的前瞻性，通过定期进行市场分析和预测，降低预算调整的频率。
4. 资源分配不均在预算执行过程中，可能会出现资源分配不均的问题，一些部门或项目得到的资源远少于预期，而另一些则相反。
对策建议- 采用零基预算法，从零开始审视每个部门和项目的预算需求，确保资源得到更加合理的分配。
- 定期评估和调整资源分配策略，以应对组织内部和外部环境的变化。
5. 信息化水平不高信息化水平不高会导致预算编制和执行过程中数据处理效率低下，影响决策的及时性和准确性。
对策建议- 投资预算管理信息系统，提高预算编制和执行的自动化和智能化水平。
- 对员工进行信息化培训，提升他们在使用预算管理信息系统时的操作能力。
结论部门预算执行中的问题需要组织的高度重视，通过制定合理的对策，可以有效提升预算执行的效果，确保组织资金的高效利用和战略目标的顺利实现。
预算执行情况存在的主要问题及建议
预算执行情况存在的主要问题及建议一、问题分析预算执行是财政管理中至关重要的环节，直接影响着国家经济发展和社会稳定。
然而，在预算执行过程中，存在着一些主要问题。
1. 预算规划不合理首先，许多预算编制时缺乏充分的市场调研和数据支持，导致预算规划不够科学合理。
部分项目的资金安排过多或过少，无法满足实际需求，从而造成资源浪费或项目滞后。
2. 预算分配不公平其次，预算分配过程中存在不公平现象。
有些地区或部门可能会因为某种原因获得更多的财政拨款，导致资源配置失衡。
这种不公平现象既影响了经济社会发展的公平性与效率性，也容易引发社会矛盾。
3. 预算控制不严此外，在预算执行阶段，一些单位出现了对预算控制不严的情况。
财务管理人员在资金使用上存在侥幸心理，并没有按照合同约定和相关规定进行严格监管。
这样就产生了挪用资金、超支等违规行为，给财政资金管理带来了很大的困扰。
二、问题解决方案针对上述存在的主要问题，我们可以提出以下几点建议来改善预算执行情况。
1. 建立科学合理的预算编制机制为了避免预算规划不合理的问题，应建立一套科学合理的预算编制机制。
这需要加强市场调研和数据支持工作，根据实际需求进行细致分析和预测，确保每个项目的资金安排与实际需求相匹配。
同时，参考国内外先进经验和技术手段，利用计算机模型进行辅助决策，提高预算规划的科学性和准确性。
2. 加强公平分配原则的落实为了解决预算分配不公平的问题，应坚决贯彻公平优先原则。
对拨款对象进行全面、客观评估，并参考相关指标和依据进行合理分配。
同时，建立健全监督机制，严禁地区或部门之间搞权力寻租、以权谋私等行为，确保资源配置更加均衡合理。
3. 加强财务监管与责任追究要解决预算控制不严的问题，需要加强财务监管和责任追究机制。
建立健全内部控制体系，明确职责权限，加强财务预警和内务审计等工作。
对于违规行为，严肃追究责任，依法依纪进行处罚，形成有效的震慑机制。
4. 完善公众参与机制在预算执行过程中，应更加注重公众参与，让社会各界参与到预算执行的监督中来。
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算编制与预算执行 结果差 别较大 ，为应对部 门决 算的 编报 ，
有 的预算单位 出现数据 填列不 真实 的问题 ，造成 账表 不符 ， 给部 门决算公 开工 作留下了隐患 。同时 ，预算执行本身 的不
规范 ，也 影 响 了 预算 对 财政 资金 支 出控 制 的 有效 性 和 严
肃性 。
规 、财政业务流程知识缺乏 ，业务知识接受慢 ，制约 了财务
管理水平 的提高 ，直接影 响了部 门预算 的编制 和执行工作。
２ 现 有 问题 对 国 库 集 中支 付 运 行 的 影 响
２ ． １ 影响 了部 门决算编报工作的质 量
由于 当前部 门预算 编制 的严 谨性 和准确性缺乏 ，部 门预
付运行 效率的发 挥。文章对 当前县级财政部 门预 算编制工作存在 的问题进行 深入 分析 ，针 对如何将 国库集 中支付改革推 向纵 深发展 ，提 出了全面夯 实预算编制基础性 工作 ，强化预算单位主体责任 ，加 强预 算执行监 督管理等对策 ，以保障树立现代化
理 财观 ，提 高 财 政 资 金 的 使 用效 益 。
掌握 的财政资金支 付信 息不准确不完整 ，难 以对其执行效果
进行 比较全 面的分 析和评价。
致 ，部 门决算数 据与部门预算数据相差很大 。 １ ． ３ 政府采购预算编制 不全面
政府采 购预算 是部门预算的重要组成部分 ，预算 单位采
３ 对 策和 建 议
３ ． １ 全面夯 实预 算编制的基础性工作
时地支付 ，影响 了国库集 中支付效率 和资金使 用效率。 ２ ． ３ 影 响了对财 政资金执行情况的监督和评价效 果
由于经常发生实 际支 出的内容与预算 编制的科 目内容不
符的 问题 ，经费支 出内容不 能在 资金 支付 过程 中得到真实反
映 ，财政部 门对预算执行 的全过 程难 以有效监督 。财政部 门
［ 关键词 ］部 门预算 ；国库 集中支付 ；监 督管理 ［ Ｄ ＯＩ ］１ ０ ． １ ３ ９ ３ ９ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｚ ｇ ｓ ｃ ． ２ ０ １ ７ ． １ ５ ． ２ １ ２
部 门预算 是规范 财政支 出 、强化 预算约 束 的重 要措施 ，
是建立 现代 预算管理 制度 的重要 内容 。寿光市 自 ２ ０ ０ ７年实 施部 门预算 以来 ，预算管理水平得 到有 效提升 ，但也逐渐暴
１ ． ４ 预算 单位 财务 管理 水平弱化
目前 ，随着各项财政改革的深入推进 ，对财务人员 的业
ห้องสมุดไป่ตู้
务 素质要求 越来越高 。大多数年龄偏高的财务人员对业务 软
件不熟悉 ，有的预算单位财务人员 岗位调整后 ，业务交接 不
到 位 ，影 响 了 单 位 财 务 管 理 工 作 的正 常 开 展 。全 市 近 ． １ ／ ４的 财 务 人 员 没 有 会 计 证 ，很 多 财 务 人 员 专 业 也 不 对 口 ，财 政 法
露 出环 节衔接不畅 、预算监管乏力 等问题。本文对 国库集 中
支付改 革后 ，部 门预算编制与预算 执行 中的问题进行 了研究
和分 析。
１ 部 门预算编制和执行存在 的主 要问题
１ ＿ １ 部门预算编制 的科学化 、精细化有待提 高
目前 ，部 门预算 编制 要求 功能科 目细化到项级 ，经济 科 目细化到款级 ，但在 实际编制 过程 中，由于有 的预算 支出项 目具有 预 测 性 和 不 确 定 性 等 特 点 ，加 上 预算 单 位 还 存 在 “ 重总额 、轻 细项 ” 的思 想 ，仍 按粗 放型 的方 式 编制 预算 ， 未进行严谨 的测算 和翔 实的调查研究 ，对经 济科 目的运用随 意性大 ，对定额标 准内的预算总金额在各个 经济科 目之间想 当然地进行分 配 ，不科学 、不精细 ，造成实 际支 出的内容与 预算编制 的科 目内容不符 。 １ ． ２ 部门预算 执行刚性约束有待增强 有 的预算 单位对预算严肃性认 识不足 ，单位财务人员 的 业务素质较 低 ，预算执行 中不 以预算安 排的科 目支 出内容为 依据 。不根据年初 已细化确定 的预算 来控制支 出，项 目支 出 和基本 支出界定不清 ，先发生 费用支出 ，然后想方设法予 以
一
购商 品货物需要 编制采购预算 ，否则不予 安排 支出 。但实际
工作 中 ，虽 对列入 政府 采 购预 算范 围的项 目做 了 明确 的规 定 ，但对具 体执行环节 的要求不细化不严 格 ，部分单位不重 视政府 采购预算编制 ，仍 以财务人员 的主观判断为主 ，预算 执行 中经 常随意增加政府采购项 目支 出 ，临时性政府采购支 出仍 占较大 比重 ，破坏 了预算 的刚性 控制 。
２ ． ２ 影响 了财政资金 的高 效安 全支 付
按 照国库 集中支付制度 的规定 ，支付执行机构必须严 格
按照部门预算支付资金 ，对与预算不符 的支出不予支付 。 由
于预算单位经常发生实 际发生 的费用 与预算 编制的支出科 目 范围和金额不 匹配对应 的现象 ，造成有 的资金难以正常 、及
列 支 ，造成超预算支 出或 无预算 支出 ，日常公用经 费挤 占专
项 经费 的 现象 时有 发 生。 以 ２ ０ １ ５年 “ 三公 ” 经 费 预 算 为 例 ，全市 “ 三公” 经 费 预 算 编 制 中没 有 公 车 购 置 费一 项 ， 但 年底部 门决算 时 ，公 安 局 、城管 执 法局 、交 通局 、安 监 局 、水利局等 ８个单位均 存在公车购置支 出，很多单位 公务 接 待费 、公务用 车 运行 维护 费 的预 算编 制与 执行 结 果不 一
管理科学
中国市场 ２ ０ １ ７年第 １ ５ 期 （ 总第９ ３ ４期）
部 门预 算 编 制 和 执 行 中 的 问题 及 建 议
张春志
（ 山东省寿 光市财政局 ，山东 寿光 ２ ６ ２ ７ ０ ０ ）
［ 摘 要］部 门预 算编制是建立现代预 算管理 制度的重要 内容 ，其科 学化 、规 范化、精 细化 水平影 响着财政 国库 集 中支